供水应急预案

（优）供水应急预案

　　在平凡的学习、工作、生活中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，时常需要预先编制应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？以下是小编整理的供水应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

供水应急预案1

　　1.0 目的

　　为了进一步加强卫生管理工作，着力提高处理应急事故能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害，保障建工新城饮用水卫生安全。

　　2.0 指导思想

　　坚持以人为本，坚持预防为主，坚持日常巡查和定期大检查相结合，从小处着眼，处理事故做到迅速、科学。

　　3.0 组织机构

　　3.1 组成

　　组长： 副组长： 成员：

　　3.2 职责：

　　3.2.1负责调度、协调应急处理事故

　　3.2.2做好应急救援和善后处理的各项工作

　　3.2.3负责上报有关事故调查情况

　　4.0 应急处理程序

　　4.1 发现轻微污染情况，工程部必须在第一时间弄清事情发生的原因以及修复时间的长短，及时通告客服务中心，由客户中心通知各用水户。

　　4.2 发现水体投毒，导致三人以上出现呕吐、头晕、腹泻、晕倒或死亡，应立即采用应急预案：

　　4.2.1 物业公司任一部门接到报告后，应立即报告二次供水领导小组，通知工程部立即停止运行二次供水设施，会同综合部、医务室核实情况，经核实后，由领导小组第一时间上报集团总公司领导、卫生防疫部门。

　　4.2.2 综合部立即拨打急救电话120，救护、治疗病人，医务室人员负责求助现场的医疗技术协调。

　　4.2.3 工程部保护好现场状况，了解事件经过，开展各项调查，分析原因；若需公安部门配合，经领导同意后，立即拨打报警电话。

　　4.2.4 做好卫生防疫工作，配合上级部门做好善后处理。 、

　　4.2.5 配合相关部门做好取证、取样工作。

　　4.2.6 做好清洗、消毒和恢复供水工作。

　　4.2.7 在处理事故的同时，做好应急用水保障工作。并对水池、水塔、水箱、管网进行反复冲洗，等取水送检合格后，方能供水。

　　4.3 传染病高发季度或传染病暴发，应督导二次供水单位加大对水池、水塔、水箱余氯投放量，确保饮水卫生安全。

　　4.4 如遇洪水，污染了水池、水塔、水箱及管网等，必须立即停水，清理污泥，污沙，反复冲洗水池、水塔、水箱及管网。同时采用紧急供水措施，待管网恢复后，取水样送检合格，方能供水。

　　5.0 总结报告，存档备查

　　5.1 突发二次供水水质污染事件结束后，组织有关人员对水质污染事件的处置情况进行评估，包括事件概况、现场调查处置情况、病人救治情况、处置措施情况、应急处置过程中存在的问题和总结的经验教训，提出需该进的意见，后期的总结报告由综合部进行存档备查。

　　5.2 对于突发二次供水水质污染事件的预防、报告、调查和处置过程中，有失职、渎职等行为的.相关责任人，将根据有关法律法规追究当事人责任。

　　6.0 培训与预演

　　6.1 邀请主管的卫生行政部门根据突发二次供水水质污染事件应急处置情况，定期开展培训和演练，提高应急处理能力。

　　6.2 不定期开展模拟突发二次供水水质污染事件应急演练，并对演练结果进行总结。

　　6.3 对各部门员工广泛开展突发二次供水水质污染事件应急知识的普及和教育，指导员工以正确的行为和方式对待突发二次供水水质污染事件。

供水应急预案2

　　一、总则

　　1.1编制目的

　　为确保城市安全供水，科学应对城市供水突发事故，规范城市供水突发事故应急处理工作，建立、健全城市供水突发事故应急机制，使应急供水工作快速启动、高效有序地运转，有效预防、及时控制和最大程度消除城市供水突发事故危害，降低事故损失和影响，维护国家、企业和人民群众生命财产安全，提高扬州市处置供水安全应急事故能力，保持社会稳定，促进国民经济持续健康协调发展，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

　　1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

　　1.2.3《国家安全生产事故灾难应急预案》(2006.1.22)

　　1.2.4《安全生产事故报告和调查处置条件》（国务院[2008]493号）

　　1.2.5《城市供水条例》（国务院令第158号）

　　1.2.6《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）

　　1.2.7《生活饮用水卫生监督管理办法》（卫生部令第53号）

　　1.2.8《饮用水水源保护区污染防治管理规定》

　　1.2.9《江苏省城乡供水管理条例》（江苏省第十一届人民代表大会常委会公告第74号）

　　1.2.10《关于加强饮用水源地保护的决定》（江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第146号）

　　1.2.11《关于开展全省集中式饮用水源地达标建设的意见》（苏政办发[2011]153号）

　　1.2.12《江苏省住房和城乡建设厅城市供水重大事故应急预案》（苏建城[2009]247号）

　　1.2.13《扬州市突发公共事件总体应急预案》（扬府发[2006]38号）

　　1.2.14《扬州市集中式饮用水源突发污染事件应急预案》（扬府办发[2011]132号）

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本行政区域内发生突发性事件，致使城市供水系统发生事故，严重影响城市供水水质、水量或导致人身伤害的应急处置。

　　发生在本行政区域以外，但可能对本行政区域内城市供水造成重大影响或损害的事件，适用本预案。

　　危及城市安全供水的突发事件主要指自然或人为因素使水质受到污染、供水设备和设施严重故障及水源供水量不足等，具体是指：

　　1.3.1城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、放射性物质等污染。

　　1.3.2战争、破坏、恐怖活动和安全生产事故等突发事件导致水厂停产、供水区域减压。

　　1.3.3水源取水口、原水输水管道发生垮塌、断裂致使原水断供。

　　1.3.4地震、洪灾、台风、水灾、干旱等导致水源枯竭、取水受阻，产水设施、设备毁损，输供水主干管线断裂。

　　1.3.5输电及变配电系统事故造成无法供水或区域供水减压。

　　1.3.6氯气严重泄漏。

　　1.3.7氯气、净水药剂等原材料出现供应中断。

　　1.3.8城市主要供水干管和配水系统管网发生爆管或突发灾害影响大面积区域供水。

　　1.3.9传染性区域疾病影响城市供水或由于城市供水导致传染病流行。

　　1.3.10调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。

　　1.3.11较大范围的群众性事件影响城市供水。

　　1.4工作原则

　　应急供水工作实行“常备不懈、预防为主、全力抢险、全局互动、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从整体利益，一般工作服从应急工作原则，要与日常行政管理、生产管理、安全管理、消防管理、水资源管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。

　　1、统一领导原则：扬州市城市供水突发事故现场指挥机构在市应急委的领导下负责城市供水突发事故应急处置工作，协调紧急情况下全市城市供水人员、技术、设施和设备等方面工作。

　　2、依法规范原则：依法明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务，规范紧急情况下城市供水工作的组织、协调、指挥，保证紧急情况下城市供水安全。

　　3、属地为主原则：各级政府负责组织本地区紧急情况下城市供水突发事故应急处置工作。必要时，可申请上级应急指挥部统一协调全市城市供水行业及社会力量予以支援。

　　4、分工协作原则：各部门、各单位根据职责分工，负责其主管范围内城市供水突发事故应急工作，加强协调，密切配合，信息共享，有效的处置突发事件和紧急情况。

　　5、以人为本原则：在发生突发事故影响城市供水情况时，坚持以人为本，首先保证居民基本用水和国防、医疗等用水，兼顾工业及其他方面用水。

　　6、预防为主原则：高度重视供水安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发供水事故的各项准备工作。

　　二、应急组织体系及职责

　　2.1日常工作机构

　　市城乡建设局根据省住建厅、市政府应急工作制度及办法，设立供水突发事故应急管理综合协调机构。其主要职责是：平时负责落实市应急委的指令，制定和修订应急响应方案；建立相关专家库；组织应急人员培训和演练；通过87329110热线，全日制受理和收集有关供水事故信息，并及时上报；在发生突发供水事故时，负责甄别事故级别，初步提出实施预警和启动应急预案的建议；在市突发供水事故现场指挥机构成立后，负责组织协调处置工作，监测供水水质和水量，组织有关部门和专家分析评估事故原因、发展趋势及影响程度等，为市应急处置指挥决策提供依据。各供水企业和水质检测部门应建立先行应急行动组，随时应对可能发生的供水事故。

　　2.2市突发供水事故现场指挥机构

　　2.2.1组成及主要工作职责

　　2.2.1.1组成

　　在发生突发供水事故并启动应急预案后，市政府将根据需要成立市突发供水事故现场指挥机构，负责在市政府统一指挥下，组织协调全市力量，按照预案实施应急状态下抢险工作，确保实现应急供水目标。指挥机构由市政府牵头，负有应急处置责任的相关部门、所在县（市、区）人民政府、供水企业及事故发生单位等组成。总指挥由分管副市长担任，副总指挥由分管副秘书长、市城乡建设局局长和事故发生地各县（市、区）人民政府主要负责人担任。对次生、衍生性供水事故，由法律规定的相关部门牵头成立相应的应急处置指挥机构。

　　2.2.1.2主要工作职责

　　（1）贯彻国家应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，组织有关职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援；

　　（2）领导和协调城市供水系统重大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作；

　　（3）及时了解掌握城市供水系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府报告事故情况和提出应急措施的建议；

　　（4）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

　　（5）负责城市供水系统重大事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；

　　（6）其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项；

　　（7）组织协调指挥部各职能组按照预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；

　　（8）根据事故发生状态，统一部署抢险预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；

　　（9）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，在事故处理后及时归还或给予补偿。做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作；

　　（10）如发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或机构进行检测调查，如已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展。

　　2.2.2现场处置组

　　市突发供水事故现场指挥机构根据突发供水事故类别需要，可下设相关的处置职能组，各职能组牵头单位及主要工作任务如下：

　　（1）综合办公室：由市城乡建设局牵头。主要任务是：在指挥部的领导下，配合指挥部做好分管的各项工作，并组织相关部门完成指挥部布置的各项抢险救灾任务。

　　（2）警戒保卫和社会稳定组：由市公安局牵头。负责事故现场、集中供水场所的治安警戒保卫工作，根据需要实施一定范围的交通管制，组织有关部门做好维护社会稳定工作等。

　　（3）医疗救护组：由市卫生局牵头。负责紧急救治受伤和中毒人员，必要时将伤员送往医院作进一步治疗。同时负责调集应急救援所需药品、医疗器械，汇总统计伤亡人员救治情况等。

　　（4）应急监测组：由市环保局牵头，市城乡建设局、市水利局、市卫生局和市气象局配合，负责监督管理污染物和污染源的监测、防治工作，确定事故危害区域，并通报危害程度和范围，对环境污染事故进行深入细致地调查处理，防止污染进一步扩大。

　　①出厂水、管网水的供水质量（水质、水压）监测由市城乡建设局负责。

　　②供水水源及氯气泄漏的监测由市环保局负责。

　　③调水通道、饮用水源地的水文情况监测由市水利局负责。

　　④集中式供水单位出厂水质和末梢水水质监测由市卫生局负责。

　　⑤气象要素的监测由市气象局负责。

　　（5）应急抢修组：由市城控公司牵头。主要负责指导供水企业做好供水设施设备的抢修工作。

　　（6）应急供水组：由市城乡建设局牵头，市经信委、市公安局、市消防支队、市城管局、市商务局、市城控公司及所在县（市、区）人民政府等配合。其中：

　　市城乡建设局：负责制定应急送水、集中供水和企业避峰用水方案等，开展节水宣传教育活动，并对以上行为进行检查和监督。

　　市经信委：负责落实企业避峰用水的措施。

　　市公安局：负责维持交通秩序和社会秩序。

　　市消防支队：负责组织应急车辆为指定地区送水、供水。

　　市城管局:负责组织环卫、市政绿化等社会洒水车辆为指定地区送水、供水。

　　市商务局：负责调配桶装水、矿泉水、纯净水等并送达指定地。

　　市水利局：做好原水的调度工作，指导启用备用水源和应急水源。

　　市城控公司：负责落实供水水源，安排应急供水计划和车辆运输力量。

　　所在地县（市、区）人民政府：负责落实送水和集中供水的地点，组织供应和发放，并配合市公安局做好有关社会稳定工作。

　　（7）物资供应组：由市城乡建设局牵头，负责协调和调集事故应急救援抢修、恢复生产所需的物资；由市商务局牵头，负责协调和调集事故应急救援后勤保障所需的物资。

　　（8）信息发布组：由市委宣传部牵头，市政府新闻办负责联络新闻媒体，宣传应急知识和健康知识,统一发布有关信息，确保新闻报道的客观性、真实性、权威性，并配合发布和宣传疏散路线，稳定民心，维护社会稳定。

　　（9）善后处理组：分别由市民政局、市总工会等部门牵头，主要负责事故所涉及的安置、抚恤等工作，配合医疗救护组做好有关登记和统计工作等。

　　（10）通讯联络组：由市经信委牵头，负责落实电信扬州分公司、移动扬州分公司、联通扬州分公司等电信运营商做好应急处置过程中的通讯联络保障工作。

　　2.3专家组

　　专家组由给排水、水质检验、水处理、气象、卫生监督、疾病控制、生物化学、供电及电力维护、环境保护等专业组成。其职责是：参加指挥部统一组织的活动及专题研究；在应急响应时，按照指挥部要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度，为应急决策提供咨询意见和建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见和建议；受指挥部指派，为事故发生地提供技术支持。

　　供水事故所在地的县（市、区）人民政府应积极配合以上各组开展相关工作。

　　三、预防与预警机制

　　3.1应急准备措施

　　市应急委统一部署协调突发供水事故的预防工作，市城乡建设局、市环保局按照管理职能协同有关部门分别对城市供水质量（水质、水压）和城市供水水源质量进行监管。

　　（1）加强对城市供水水质、原水水质及其生产设施设备的检验与检测，建立城市供水质量监测信息网络共享体系，掌握水质动态。

　　（2）开展突发供水事故的假设和风险评估，完善各类专项应急预案，组织应急演练，并做好相关宣传工作，提高全民安全意识。

　　（3）建立供水应急人才资料库和应急保障队伍，储备应急救援物资。

　　3.2危险源分析

　　市政府有关部门和相关县（市、区）人民政府要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报，确保做到早发现、早报告、早处理。

　　可能导致发生供水事故的早期信息有：

　　（1）城市水源地上游陆域、水域发生重大有毒有害物泄漏、污染的`；

　　（2）水源水位过低或枯竭，取水困难的；

　　（3）地震、塌陷、城市供电系统发生事故等，影响到水厂生产和安全的。

　　根据早期信息、监测信息，对可能引发供水事故级别进行分析评估，作出预警。预警和评估信息应该及时、准确地向主管部门报告，并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。预警和评估信息应包括：供水事故预警的级别、类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势、警示事项以及应采取的相关措施等。

　　3.3预警分级指标

　　根据供水事故所造成的影响和紧急程度，现将供水事故分为四个级别：i级（特别重大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）、ⅳ级（一般），其相应的预警分级颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。其中：

　　i级（红色）是指有下列情形之一的：

　　①人员：30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失（包括急性工业中毒，下同）。

　　②制水、供水管网及其设施：制水、供水管网及其设施出现意外，造成5万户以上居民连续停止供水48小时以上。

　　③供水水质、水源：因战争、自然灾害或突发性污染造成原水放射性指标或毒理学指标浓度超过地表水环境质量标准的10倍以上。

　　ⅱ级（橙色）是指有下列情形之一的：

　　①人员：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。

　　②制水、供水管网及其设施：制水、供水管网及其设施出现意外，造成3万户以上居民连续停止供水24小时以上。

　　③供水水质、水源：因战争、自然灾害或突发性污染造成原水放射性指标或毒理学指标浓度超过地表水环境质量标准的1－10倍。

　　ⅲ级（黄色）是指有下列情形之一的：

　　①人员：3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。

　　②制水、供水管网及其设施：制水、供水管网及其设施出现意外，造成1万户以上居民连续停止供水12小时以上。

　　③供水水质、水源：因突发性污染造成毒理学指标浓度超过地表水环境质量标准。

　　ⅳ级（蓝色）是指有下列情形之一的：

　　①人员：3人以下死亡，或者10人以下重伤。

　　②制水、供水管网及其设施：制水、供水管网及其设施出现意外，造成1万户以上居民连续停止供水6小时以上。

　　③供水水质、水源：因突发性污染或原水水质恶化，一般化学指标或感官指标超过地表水环境质量标准要求。

　　3.4预警发布

　　市政府有关部门在收到相关信息并证实突发供水事故即将发生或已发生时，应在初步判定其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。进入预警状态后，应立即采取以下措施：

　　（1）启动有关应急预案。

　　（2）发布预警公告。其中：

　　ⅰ级（红色）预警,由住房和城乡建设部宣布进入供水事故应急期；

　　ⅱ级（橙色）预警,由省住房和城乡建设厅宣布进入供水事故应急期；

　　ⅲ级（黄色）预警,由市城乡建设局请示省住房和城乡建设厅后发布；

　　ⅳ级（蓝色）预警,由供水企业主管部门或县（市）级成立应急指挥中心，视社会影响程度，请示市城乡建设局后发布。

　　（3）根据突发供水事故的级别与类别建立相应的应急保障机构。

　　（4）各处置职能组和各应急救援队伍立即进入应急状态，供水监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况。

　　（5）调集事故应急所需的专家人员及有关物资和设备等，确保应急保障工作顺利进行。

　　3.5预警解除

　　供水事故应急处置日常工作机构根据供水事故预警和报警信息，作出接警处置的应急决策，市政府根据实际情况，决定发布、调整和解除预警信息。

　　四、应急处置

　　4.1应急预案启动条件

　　发生突发供水事故的单位，无论事故级别大小，都应在1小时内向当地城市供水行政主管部门报告。供水行政主管部门在接报或通过社会反馈等其他途径获得突发供水事件信息后，应判定事故级别和类别，达到ⅳ级及以上的在2小时内分别向上级主管部门和当地县（市、区）人民政府报告并启动相应的应急预案。

　　对情况紧急或可能发生重、特大供水事故的，可以先越级上报，但应及时向当地供水行政主管部门和县（市、区）人民政府补报。

　　4.2信息报告

　　突发供水事故发生或即将发生时，各供水企业要立即如实向当地供水行业行政主管部门报告，先期处置过程要做好记录。报告应采用书面形式，如情况紧急，可采用先电话报告、后书面补报的方式。

　　报告应涵盖下列内容：

　　（1）发生事故的时间、地点、信息来源、事故性质，简要经过，事故原因的初步判断；

　　（2）事故造成的危害程度，影响用户（减压、无水）范围，伤亡人数，事故发展趋势；

　　（3）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；

　　（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

　　（5）事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间。

　　应急处理过程中，要及时续报有关情况。

　　4.3先期处置

　　供水事故发生后，市现场指挥机构成立前，事发单位和有关部门要在所在地县（市、区）人民政府的统一指挥下，按照有关预案迅速实施先期处置，立即采取措施控制事态发展，严防次生、衍生事故发生。同时，要按规定程序向上级有关部门报告情况。

　　4.4分级响应

　　突发供水事故响应坚持属地为主的原则。

　　ⅰ级、ⅱ级事故响应与处置，由市人民政府成立市突发供水事故现场指挥机构，按预案组织先期处置，并根据需要将有关情况报告省政府、供水主管部门或国家有关部门。

　　ⅲ级突发供水事故响应与处置，由市人民政府成立市突发供水事故现场指挥机构，按预案组织处置，并将有关情况报告省政府和供水主管部门。

　　ⅳ级突发供水事故响应与处置，由市城乡建设局和所在地县（市、区）人民政府应成立事故应急处置指挥机构，按预案组织处置，并将有关情况报告市政府。

　　4.5指挥与协调

　　市突发供水事故现场指挥机构根据突发供水事故的情况通知有关部门和单位后，各有关单位应立即派员赶赴指定位置，在现场指挥机构的统一指挥下，本着“相互协同、密切配合、共同实施”的原则，重点抓好：①通报事故情况，提出现场应急行动的原则要求；②指派有关人员参与应急指挥和指导工作；③协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，抓紧完成指挥机构交办的应急处置任务。

　　出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥机构可在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，根据事态发展变化情况，依法采取紧急处置措施。

　　4.6信息发布

　　市委宣传部会同现场指挥机构对事故信息进行综合分析并发布、组织媒体报道。

　　4.7应急终止

　　供水事故应急处置工作结束，相关危险因素消除后，并已恢复正常供水。事发地县（市、区）人民政府或市供水主管部门向市政府提出建议，遵循“谁启动，谁负责”的原则，宣布应急响应结束。

　　五、后期处置

　　5.1善后处置

　　供水事故所在地县（市、区）人民政府应会同市政府有关部门，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对供水行业事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。市政府有关部门应及时调拨救助资金和物资，做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管部门要督促有关保险机构及时做好有关理赔工作。

　　5.2社会救助

　　相关职能部门要加强对红十字会等志愿者队伍的组建、管理和日常的训练指导和专业支持。市政府有关部门和各县（市、区）人民政府在训练场地、业务培训、训练器材等方面提供支持和保障。红十字会等各类志愿者队伍作为群众性组织，平时要有计划地组织开展技能培训和演练活动，在发生重大事故时要积极开展自救互救。全市社区保安队伍要充分发挥群防群治的作用，加强平时的防范巡视，及时报告有关信息，并协助专业队伍做好现场治安维护等工作。

　　5.3调查与评估

　　市政府有关部门要会同事发地县（市、区）人民政府，对供水事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市政府报告。调查评估报告应在应急终止后一个月内完成。调查评估报告应包括：

　　（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

　　（2）总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动；

　　（3）发生事故的供水系统基本情况，分析事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失等）；

　　（4）分析、评价采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训;

　　（5）从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议等。

　　六、应急保障

　　6.1现场救援和工程抢险队伍及装备保障

　　各应急处置机构根据各自的实际工作内容及应急要求迅速组织精良的应急抢险队伍，并组合特定的应急任务，提供现场救援和工程抢险装备基本信息，建立专家、队员及装备储备数据库随时调用。

　　6.2财力保障

　　对突发供水事故应急处置工作所必需的应急资金和有关救援物资资金。

　　6.3物资保障

　　根据救援需要，保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时保障到位。各生产经营单位应当重视应急救援队伍和应急设施建设，按照国家标准和要求装备贮备救援物资、设备和个人防护用品，建立管理制度，加强日常的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可靠。

　　6.4医疗卫生保障

　　突发供水事故发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治。同时要根据突发供水事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制、消毒隔离和卫生防病等相关工作，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。

　　6.5交通运输保障

　　市公安局负责组织与实施紧急处置交通安全保障，依法实施道路交通管制。扬州市海事局、扬州市地方海事局分别依法实施长江扬州段及内河的航运管制，相关县（市、区）人民政府协助做好紧急交通保障工作。

　　6.6治安维护

　　突发供水事故发生后，市公安局负责应急处置过

供水应急预案3

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为做好我市城市供水突发事件应急工作，有效预防、及时控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国城市供水条例》《浙江省城镇燃气、城市供水突发事故应急预案》《温州市突发公共事件总体应急预案》《温州市突发事件应急预案管理办法》等法律法规及相关规定，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　1.本预案适用于温州市行政区域内发生的城市供水突发事件的防范和应急处置。

　　2.城市供水突发事件是指由于城市水源或供水设施遭受污染、发生不可抗拒自然灾害事件（地震、台风、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统设施设备发生事故引起的突发性事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、传染性疾病爆发、战争和恐怖活动等各种自然灾害、事故等引起的供水突发事件。

　　1.4工作原则

　　1.以人为本，预防为主。把保障公众生活用水、身体健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强对水质的监测、监控和管理，提高应急科技水平，增强及早发现、及时处置突发事件的能力，尽量避免或减少突发供水危机事件的发生。

　　2.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各部门各司其职，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运行高效的应急工作机制。针对不同供水突发事件及其相应级别，采取应对措施，充分发挥各职能部门和国有企业的作用，形成优势互补、资源共享的供水突发事件联动处置机制。

　　3.快速反应，联动处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　4.资源整合，专群结合。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合。充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。有序组织和广泛动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作。

　　5.依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，促进应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化，切实维护公众的合法权益。加强宣传和教育培训工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

　　2 风险评估

　　2.1基本情况

　　温州供水水源以水库水源为主，水源地水质总体良好。市区现主要有珊溪水、泽雅水两处供水水源，总供水能力为132万m/d，另外瓯江翻水站水作为应急备用水源，可向城市供水30万m/d（原水33万m/d）；现有7座大中型城市水厂以及5座乡镇水厂，合计水厂规模142万m/d。

　　2.2 风险评估

　　近年来，温州市未发生水源突发事件，在未来5年发生概率较低，但水源性事件影响时间最长，发生后果最严重,属于高等风险等级事件。

　　温州市区水厂间配水主干管基本实现互联互通，风险基本上是可控的，属于中等风险等级事件。

　　当前大罗山以东地区仅靠状元水厂供水，供水管网末端以支状为主，未来5年内有一定概率发生突发事件，属于较高风险等级事件。

　　主要原水管渠、DN1000及以上输配水干管爆管，供水自动化信息系统遭受远程攻击等事件偶有发生，将对供水造成一定影响，属于中等风险等级事件。

　　配水管网人为破坏、输配水管爆管等事件，有关部门及供水企业处理此类事件已具备较为成熟有效的应对措施，属于一般风险等级事件。近年来，此类事件常有发生，在未来5年发生概率较高。

　　2.3应对能力评估

　　我市供水企业基本实现集团化运行，具备一定的应急应对能力。其中，市公用集团自来水公司承担市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区）的城市供水，具有较强的应对城市供水突发事件的应急监测能力，具备一定规模的应急队伍、应急物资储备等社会资源。主要体现在以下方面：

　　(1)应急预案：制定了供水水源突发事件应急预案，供水水质突发事件应急预案，防汛防台抗旱、抗雪（寒潮）防冻等专项应急预案。

　　(2)应急监测能力：所属水质监测站是浙江省通过国家实验室认可的三家国家水质监测站之一；可承担供水突发事件水质检测任务以及水质重要污染物应急检测，确保供水水质符合规定标准。

　　(3)供水应急队伍：建立了5个应急点70余人的应急抢险队伍，负责供水突发事件的应急抢修工作，并已建立供水管网地理信息平台，实现压力、流量等数据实时监测，快速处置供水突发事件。

　　(4)应急物资储备：配备了输水管、排水泵、发电机组、救生衣、救生圈、安全帽等20余种应急救援物资。

　　3 组织体系及职责

　　我市城市供水突发事件应急组织体系由市城市供水应急指挥部、市有关单位应急处置机构、县（市、区）应急指挥机构和城市供水企业组成。

　　3.1市城市供水应急指挥部及职责

　　3.1.1市城市供水应急指挥部

　　市政府成立市城市供水应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、指挥和组织协调本市城市供水突发事件应急处置工作。

　　市指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府联系城建工作副秘书长、市综合行政执法局主要负责人担任。成员由市委宣传部、市委网信办、市经信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市综合行政执法局、市消防救援支队、市气象局、温州银保监分局、温州电力局、温州通信发展办公室、市公用事业集团、市交发集团和事发地政府等单位相关负责人组成。

　　根据应急处置的需要，可增加其他单位有关负责人为市指挥部成员。

　　3.1.2市城市供水应急指挥部主要职责

　　(1)贯彻落实党中央、国务院关于城市供水突发事件应急工作的方针政策以及省委、省政府和市委、市政府关于应对城市供水突发事件的决策部署和工作要求。

　　(2)组织指挥、协调一般和较大城市供水突发事件的应急处置行动，配合重大、特别重大城市供水突发事件的应急处置行动，协调跨地区的城市供水突发事件应急处置。

　　(3)负责调度应急救援队伍和应急物资、装备、器材及相关设施等。

　　(4)协调市级有关部门、驻温部队参与供水突发事件应急处置行动。

　　(5)负责启动、变更和终止应急响应。

　　3.2市城市供水应急指挥部办公室及职责

　　市指挥部下设办公室，办公室设在市综合行政执法局，办公室主任由市综合行政执法局分管领导担任，成员由市指挥部成员单位相关人员组成。

　　市指挥部办公室主要职责：

　　(1)执行市指挥部的决定和指示；

　　(2)负责城市供水突发事件预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；

　　(3)协助相关部门进行应急抢险工作及供水突发事件的信息报送和发布工作；

　　(4)承担编制和修订城市供水突发事件应急预案，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备；

　　(5)对各单位履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；

　　(6)加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制；

　　(7)建立供水突发事件应急抢险专家库和抢险队伍联络网络，组建应急抢险专家组；

　　(8)办理市指挥部交办的其他事项。

　　3.3市城市供水应急指挥部成员单位及职责

　　市指挥部成员单位根据职责分工建立供水突发事件工作流程和有关制度，在市指挥部的指导下，做好对城市供水突发事件的应急抢险救援工作。

　　1.市委宣传部：负责指导、协调突发事件的新闻报道，会同有关部门做好信息发布和舆论引导工作。

　　2.市委网信办：指导做好突发事件网络舆情引导和调控管控。

　　3.市经信局：负责协调各通信运营商提供应急抢险救援的通信保障。

　　4.市公安局：负责城市供水突发事件现场的安全保卫、治安秩序维护和交通疏导工作；协助组织受灾群众迅速疏散；负责对危害城市供水安全的案件侦破，打击违法犯罪活动；负责事故舆情监控；参与事故的调查处理。

　　5.市民政局：做好经应急管理部门灾害应急期救助救助和过渡期救助后，基本生活仍有困难的受灾群众，及时给予临时救助，帮助其渡过难关；做好遇难人员善后处置工作。

　　6.市财政局：指导、协调做好应急资金保障工作，监督应急资金的使用。

　　7.市自然资源和规划局：参与滑坡等地质灾害引发的事件处置，负责地质灾害应急救援技术支撑，配合做好咸潮入侵监测工作。

　　8.市生态环境局：负责市级饮用水水源地水源水质的应急监测；分析饮用水水源污染原因，提出处置建议；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；对环境修复提出建议。

　　9.市住建局：负责指导供水基础设施建设及抗灾设防工作，协助做好事件调查，加强对城市供水工程的质量和安全管理，指导相应应急救援队伍建设和应急救援物资储备，落实省建设厅有关工作要求。

　　10.市交通运输局：负责协调做好应急救援装备、物资和人员疏散等运输保障工作；参与由交通运输事故造成的城市供水突发事件的应急处置和调查处理；负责指导配合供水紧急事件处置过程中涉及公路损毁、抢修破路等事宜的应急处理。

　　11.市水利局：负责协调做好供水水源供给保障工作；指导供水单位做好供水工程运维管理和水量调度，参与城市供水水源突发事件发生的原因分析、调查取证；参与供水水源突发事件的预警、应急处置以及善后处置、生态恢复等后期处理工作。

　　12.市卫生健康委：负责组织协调事件中的医疗救治、卫生防疫及心理救援工作；协助开展饮用水污染事故对人体健康影响的水质应急监测。

　　13.市应急管理局：负责组织、协调和监督指导因自然灾害导致城市供水突发事件中群众应急生活救助工作；承担城市供水突发事件救灾款物的分配，协同开展救灾款物管理和监督使用；协助指挥部联系、协调军队、武警、民兵预备役部队参与应急处置工作的有关事宜；根据市政府授权依法参与或组织供水生产安全事故的调查和处理。

　　14.市国资委：负责协调可能涉及市属国有企业利益的相关事宜，指导所监管企业安全生产管理工作。

　　15.市市场监管局：参与事件中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事件发生，负责应急期间的物价监控与市场监管行政执法工作。

　　16.市综合行政执法局：承担市城市供水突发事件应急指挥部办公室日常工作；负责城市供水设施运行监督管理；负责城市节水监督指导；负责指导、协调城市供水行政执法，对有关违法线索进行立案查处；落实省建设厅有关工作要求。

　　17.市消防救援支队：负责城市供水突发事件中以抢救人员生命为主的应急救援；配合做好因城市供水突发事件引起的供水中断过程中的应急供水工作。

　　18.市气象局：负责应急期间气象灾害的监测及预报预警工作，及时提供灾害性天气有关信息，提出防御对策与建议。

　　19.温州银保监分局：指导做好事件发生后的保险查勘和理赔工作。

　　20.温州电力局：负责供水突发事件期间供水设施的供电保障。

　　21.温州通信发展办公室：组织协调基础通信运营企业做好运营突发事件的应急通信保障工作，尽快恢复受破坏的公用电信网通信设施。

　　22.市公用事业集团：负责组织公用集团下属公司在管理范围内开展水源设施和供水设施的安全日常巡查管理，协助相关部门做好城市供水设施的保护工作；负责管理范围内供水突发事件应急预案制定与演练、应急物资筹备、应急处置队伍建设、供水突发事件预警及应急处置工作。

　　23.市交发集团：负责泽雅饮用水水源地管理范围内水源设施的安全日常巡查管理工作；负责泽雅水库管理站管理范围内供水突发事件应急预案制定、应急物资筹备、应急处置队伍建设、供水突发事件预警及应急处置工作。

　　24.各县（市、区）人民政府：在温州市政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内城市供水突发事件的预警、应急、后期处理工作；同时按照本预案结合本地实际编制本级城市供水突发事件应急预案，组织应急救援体系建设和预案演练，切实做好本行政区域内供水突发事件应急处置工作。

　　25.其他有关部门：按照各自职责分工做好相关应急救援处置工作。

　　3.4现场指挥部及职责

　　市指挥部根据应急处置和救援需要，设立现场指挥部，指挥长由市指挥部任命。现场指挥部成员由市指挥部各成员单位有关人员组成。

　　现场指挥部具体负责指挥协调事件现场的应急处置与救援行动，主要职责：

　　(1)划定事件现场警戒范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施；

　　(2)研究判断事件性质及危害程度，制定抢险应急处置方案，组织实施现场处置，组织控制和消除事件危害源；

　　(3)向市指挥部报告现场应急处置进展情况；

　　(4)向市指挥部提出现场应急结束建议，经市指挥部同意后宣布现场应急结束。

　　3.5专家组

　　成立温州市城市供水突发事件应急管理专家组（以下简称“专家组”），作为市指挥部的决策咨询机构，由供水相关行业、消防救援、市场监管、应急管理、生态环境、卫生健康等方面的专家组成。主要承担重要信息研判、为应急救援行动的决策指挥提供技术支持、辅助市指挥部和现场指挥部决策部署、参加事件处置的调查评估等工作。

　　3.6各县（市、区）应急指挥机构及职责

　　各县（市、区）成立本地城市供水突发事件应急指挥机构，结合本地实际制定相应的供水突发事件应急预案，并报市城市供水突发事件应急指挥部办公室备案。各县（市、区）应急指挥机构负责本地IV级供水突发事件应急处置工作。

　　3.7城市供水企业

　　各城市供水企业根据本预案，结合各自的实际情况，建立健全企业应急指挥机制，制定本单位的应急预案体系，建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍，配备应急救援抢险设备，负责做好供水突发事件即时处置和自身能力范围内的应急处置工作。

　　4 预测预警

　　4.1预测监测

　　各县（市、区）政府、执法、环保、水利、卫健、公用集团等各有关部门要认真执行市委、市政府关于加强政务值班和信息报送的有关规定，整合信息监测预测资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立健全城市供水突发事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。

　　供水企业要加强对供水范围内设施监控，确保供水能力和供水水质，对有关可能导致供水突发事件的信息，应密切关注，及时进行分析，研究确定应急措施，事态严重时及时向有关部门、应急救援机构和专家通报情况，做好应急准备工作。

　　4.2预警发布

　　对需要向社会发布预警的城市供水突发事件，应根据紧急和危害程度，依托现有预警信息发布平台，按照《温州市突发事件预警信息发布实施办法》有关规定，及时向社会发布、调整和解除预警信息。

　　5应急响应

　　5.1信息报告

　　5.1.1信息报告程序

　　城市供水突发事件发生后，现场有关人员有责任及义务立即向110应急联动指挥中心或供水相关部门报告。

　　相关城市供水企业在发现或接到供水突发事件发生报告后，要立即采取先期处置措施，并在30分钟内向所在地供水主管部门报告。报告应采用书面形式，情况紧急，可先采用电话报告，书面报告后补的'方式。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。

　　事发地供水主管部门在接到供水突发事件报警后，在第一时间做好应急处置工作。迅速了解和汇总相关信息，甄别供水突发事件等级与发展趋势。在事故发生一个小时内由事发地供水突发事件应急指挥机构向本级政府和市指挥部办公室报告事件情况。

　　市指挥部办公室接报后按照危害程度及时进行分析研判，若确认为较大及以上城市供水突发事件，按照突发事件信息报送规定，及时、准确地要向市委市政府总值班室、市指挥部报告，并通报其他相关单位；若确认为特别重大、重大供水突发事件，还必须向省建设厅报告，同时，市政府按照《浙江省突发公共事件总体应急预案》规定立即向省政府报告信息。

　　5.1.2信息报告内容

　　报告应尽可能包括以下内容：

　　(1)发生事件的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事件原因；

　　(2)事件造成的危害程度，影响用户（减压、无水）范围，人员伤亡情况，事件发展趋势；

　　(3)事件发生后采取的先期处置措施及事件控制情况；

　　(4)需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

　　(5)事件报告单位负责人签字或加盖单位印章。

　　5.2分级处置

　　城市供水突发事件按照其性质、严重程度和影响范围等因素，由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大四个等级。

　　城市供水突发事件应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级四个级别，分别对应一般、较大、重大、特别重大城市供水突发事件。

　　5.2.1一般事件（Ⅳ级）应急响应

　　Ⅳ级应急响应启动条件，是出现以下情形之一：

　　(1)造成3人以下死亡（含失踪）；或10人以下重伤的；

　　(2)5000户以上、1万户以下居民用户连续停水24小时以上；

　　(3)直接经济损失1000万以下的。

　　事发地政府和城市供水企业应立即采取措施，启动本级相关应急预案全力进行处置，及时控制事态，减少损失，同时组织力量对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并向市指挥部办公室报告。在超出本级应急处置能力时，应及时向市指挥部办公室提出请求。市指挥部办公室密切关注事态发展，必要时给予应急处置指导和支持。

　　5.2.2较大事件（Ⅲ级）应急响应

　　Ⅲ级应急响应启动条件，是出现以下情形之一：

　　(1)造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；或10人以上、50以下重伤的；

　　(2)计划外造成1万户以上、3万户以下居民用户连续停水24小时以上的；

　　(3)直接经济损失1000万以上、5000万元以下的。

　　由市指挥部办公室提出启动Ⅲ级应急响应建议，报市政府或指挥长批准启动本预案。市指挥部协调相关成员单位立即赶赴现场接管现场指挥部，开展抢险应急处置工作，组织调动供水企业、属地政府，以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。必要时，组织专家对突发事件提出应急处置方案，或报请省政府派出工作指导组帮助事故应急处置工作；供水企业采取应急供水措施。

　　5.2.3重大事件（Ⅱ级）应急响应

　　Ⅱ级应急响应启动条件，是出现以下情形之一：

　　(1)造成10人以上、30人以下死亡（失踪）；或50人以上、100以下重伤的；

　　(2)计划外造成3万户以上、5万户以下居民用户连续停水24小时以上的；

　　(3)直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的。

　　由市指挥部报市政府同意启动本预案，并宣布城市供水进入应急警戒状态，同时立即上报省政府，接受省指挥部统一指挥，上移指挥权。指挥部各成员单位立即按职责开展各项工作；限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减工业用水；供水企业采取应急供水措施。

　　5.2.4特别重大事件（I级）应急响应

　　I级应急响应启动条件，是出现以下情形之一：

　　(1)造成30人以上死亡（含失踪）；或100人以上重伤的;

　　(2)计划外造成5万户以上居民用户连续停水24小时以上的；

　　(3)直接经济损失1亿元以上的。

　　由市指挥部报市政府同意启动本预案，并宣布城市供水进入应急供水状态，同时立即上报省政府，接受省指挥部统一指挥，上移指挥权。指挥部各成员单位立即按职责开展各项工作；停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水；供水企业采取应急供水措施。

　　5.3指挥和协调

　　进入Ⅰ、Ⅱ级响应后，市供水应急指挥部在国家和省应急指挥机构的统一领导和指挥下，按照预案有关规定实施应急救援。

　　进入Ⅲ级响应后，市指挥部统一领导和指挥协调事件的应急处置工作。市指挥部办公室负责协调成员单位及其应急机构、救援队伍参与应急救援。相关机构按照各自应急预案提供支援或保障，有关应急队伍在现场指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和采取紧急处理行动。

　　一般供水突发事件发生后，市指挥部办公室根据需要，及时协调有关部门协助事发地政府和城市供水企业做好应急处置工作。

　　当城市供水突发事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然灾害事件引起时，依据国家和省、市相关预案执行，例如启动相应的《温州市城市饮用水水源地突发环境事件应急预案》《温州市水旱灾害防御应急预案》等预案。

　　5.4预案终止

　　在应急处置工作结束或相关危险因素消除后，经现场检测、评估、鉴定和专家论证，确认势态得到全面控制，供水恢复正常时，相应层级供水应急指挥机构提出应急结束建议，按照“谁启动、谁结束”的原则，宣布终止应急响应；重大和特别重大供水突发事件由省指挥部确定应急响应的结束，并上报省政府。应急结束后，现场应急指挥机构和各应急行动组予以撤销。

　　6 后期处置

　　6.1善后处置

　　事发地政府和市政府有关部门负责组织城市供水突发事件的善后处置工作（包括人员安置、抚恤补偿、征用物资补偿、保险理赔、灾后重建、污染物收集处理等事项），妥善安置慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

　　6.2调查评估

　　突发事件调查处理工作按照国家有关规定执行。重大、特大突发事件，由省政府、国务院或授权有关部门牵头组成调查组进行评估，市政府做好配合工作。市指挥部会同相关部门组织专家组对较大及以上的供水突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市政府报告；一般供水突发事件由事发县（市、区）政府负责调查，并向市指挥部报告。

　　调查评估的主要内容有事件原因、性质、人员伤亡、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理建议。

　　7 应急保障

　　市政府有关部门按照分工和总体应急预案做好突发公共事件的应急保障工作。

　　7.1通信信息保障

　　建立健全城市供水突发事件应急通信保障体系，完善公用通信网，以保证应急响应期间通信网络系统的正常工作；随时接收省、市政府的指示和事件发生地的事件信息；市指挥部成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。

　　温州通信发展办公室协调各基础通讯运营企业开展应急通信保障。

　　7.2交通运输保障

　　市交通运输局会同有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；根据需要和可能开设应急救援“绿色通道”，必要时可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备 ，确保应急物资和人员能够及时安全运达。

　　7.3医疗卫生保障

　　市卫健根据应急需要，快速组建医疗卫生应急专业技术队伍进入救灾现场，组织实施医疗救治工作和各项预防控制措施。市有关部门要根据需要及时调集必需的药物、医疗器械等资源，支援现场救治和防疫，必要时组织动员市红十字会等社会力量参与医疗卫生救助工作。

　　7.4物资经费保障

　　各级财政部门依据《温州市突发公共事件财政应急保障行动方案》落实供水突发事件应急处置工作所必需的资金保障。

　　政府各有关部门依据《温州市突发公共事件物资应急保障行动方案》做好应急救援物资和生活必需品的储存、调拨和紧急供应。

　　供水企业每年为应急抢险设备及演练工作提供资金保障，配齐抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。

　　7.5技术保障

　　政府各有关部门依据《温州市突发公共事件科学技术应急保障行动方案》开展供水应急工作管理模式、突发公共事件预测、预防、预警和应急处置等技术的研究，不断改进技术装备。市、县（市、区）政府建立专家组，为应急处置提供决策咨询和服务。各供水企业负建立完善的技术文件、技术人才、技术措施保障体系。

　　7.6宣传保障

　　宣传、供水应急指挥机构及时通过新闻媒体向社会发布应急预警、应急响应启动和应急救援等信息，满足居民知情权，争取社会的理解和支持。

　　信息发布应及时、准确、权威。供水企业及其他单位和个人不得擅自传播与供水应急有关的信息。新闻媒体报道应客观、公正，并以正面报道为主。

　　8 监督管理

　　8.1宣传培训

　　8.1.1宣传

　　各级供水应急指挥机构应当组织编制公众应对供水突发事件技术教材和应急手册，充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛开展供水突发事件应急教育，普及应急基本知识和技能。

　　8.1.2业务培训

　　各级供水应急指挥机构应针对供水突发事件特点，组织有关人员培训，熟悉应急处置程序，提高应对供水突发事件能力和水平，确保供水突发事件预防和应急措施准确到位。

　　供水企业应加强对员工进行上岗前培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，掌握安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位安全操作技能的能力；安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

　　8.2预案演练

　　各级供水应急指挥机构做好预案演练计划，按照供水应急预案及相关预案的规定，组织不同类型的供水突发事件应急演练，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

　　城市供水企业每年至少组织一次供水事件应急演练，提高供水工作人员的抢险救灾能力，确保负责应急、抢修的队伍始终保持良好的工作准备状态。

　　8.3奖惩制度

　　对在事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、谎报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　9 附则

　　9.1预案管理与更新

　　本预案由市综合行政执法局牵头制定，报市政府批准后实施。本预案原则上每三年修订一次，所依据的法律法规、所涉及的机构发生重大变化时，应及时进行修订。

　　各成员单位和各县(市、区)供水应急指挥机构、城市供水企业要根据本预案制定本单位预案和实施方案，确保本预案的顺利实施。

　　9.2预案解释

　　本预案由温州市综合行政执法局负责解释。

　　9.3预案实施时间

　　本预案自2022年3月1日起实施。

供水应急预案4

　　第一节 适用范围

　　第一条 本预案适用于集团公司范围内由于液氯泄漏、机电设备、水源水质和供水管网出现严重故障或异常，导致发生下列情况之一：水厂停产或降压供水、DN200mm（含）以上管道爆裂、水质卫生安全可能受到威胁、人员和财产可能受到较大损失以及其它公共供水安全事故。

　　第二节 工作原则

　　第二条 以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全司的安全防范意识，建立健全全司参与应对事故灾难的救援工作机制。

　　第三条 统一指挥，分级负责。在集团公司安委会统一组织协调下，实行条块结合、部门为主的应急处置机制。各部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。

　　第四条 平战结合、专兼结合。坚持“安全第一、预防为主”的方针，将平时管理与应急处置有机结合起来，加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产一线单位应急救援第一响应者的作用。

　　第五条 依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。

　　第三节 组织机构及职责

　　第六条 应急指挥部组成及职责

　　一、在集团公司安委会的领导下，成立安全供水应急工作指挥部，总指挥由集团公司总经理担任，副总指挥由分管安全的集团公司领导担任。总指挥负总责，副总指挥具体抓。应急指挥部下设办公室作为日常工作机构，负责供水应急预案的具体实施工作，办公室设在生产安全部，生产安全部负责人任办公室主任。

　　二、指挥部下设五个小组：制水生产安全应急小组、供水管网安全运行应急小组、用户设施维修应急小组、水质监控应急小组、保障物资供应小组，分别由制水分公司、庆宁分公司、抢修分公司、管线管理所、公用工程公司、水质检测中心、物资分公司及集团公司机关各职能部室组成。

　　三、应急指挥部主要职责是：

　　（一）负责组织、协调、指挥全司安全供水应急救援工作；

　　（二）协调与公共卫生、社会安全突发事件应急救援机构以及市有关单位之间的关系；

　　（三）决定启动安庆供水集团公司供水应急预案。

　　第七条 各应急小组的机构组成及职责

　　一、制水生产安全应急小组

　　制水生产安全应急小组的组成单位主要包括制水分公司和庆宁分公司，组长为制水分公司经理，副组长为制水分公司副经理、二个水厂厂长及罗冲加压站站长，成员为各水厂副厂长。

　　（一）预防阶段主要职责：

　　1、加强取水水源的防护，值班人员对取水水源防护区域进行定期巡查，坚决制止倾倒垃圾、排放污水废水等影响水源水质的行为，并及时向应急指挥部办公室汇报。

　　2、各制水厂和加压站要加强厂（站）区内的管理，保持整洁干净的生产、工作环境，各生产人员要坚守岗位，严格遵守有关规章制度和操作规程。定期对生产设备进行维护检查，保持良好的运行状态，对反应池、滤池、清水库等制水设施定期清洗，并加强巡检，提高安全警惕性，做好防投毒工作，保证安全优质供水。

　　3、加氯安全是重点，各制水厂加氯间要密闭运行。氯气进厂一定要严格检查，并做好记录。生产操作人员一定要严格按加氯安全操作规程进行操作，如果在正常情况下，打不开角阀的氯瓶，绝对禁止使用，防止出现意外。防毒面具要经常检查，保持完好；氯气中和装置等防护设备要经常进行测试，保持良好状态，在应急时能够正常使用。

　　4、高压电气设备定期检验，保证制水生产部门电力系统安全运行。制水分公司、罗冲泵站要加强电源内部线路的监护和巡检。如果一路电源出现故障，另一路电源在征得供电部门同意后，尽快投入使用，保证城市正常供水。

　　5、定期检查、维护所有机泵设备，及时维修故障设备，确保机泵设备完好。

　　6、加强水质检测工作。净化车间、厂部化验室按规定对水质进行定时检测，同时水质检测中心要履行职责，加强水质监督，全力保证水质安全，向社会供应优质的自来水。

　　7、两个加压站采用两路管道进水，确保安全供水。

　　（二）应急阶段主要职责

　　1、当发生泄氯事故时,及时启动氯气泄漏抢险预案（详见第十七条）。

　　2、当供电系统发生故障时,及时启动电气设备事故应急预案（详见第十八条）。

　　3、当发生水质污染事故时,及时启动水质事故应急预案（详见第十九条）。

　　二、供水管网安全运行应急小组

　　（一）城区供水管网运行应急小组

　　组长为抢修分公司经理,副组长为管线管理所所长、抢修分公司副经理,成员为抢修分公司抢修人员及管线管理所阀门管理维护人员。

　　（二）罗冲泵站沿线供水管网安全运行应急小组

　　组长为庆宁分公司经理，副组长为庆宁分公司副经理，成员为庆宁分公司抢修人员。

　　（三）预防阶段主要职责：

　　1、对全市所有供水管网的阀门进行建档造册，掌握阀门具体位置、型号，并定期巡检、维护，保证其使用状态良好，以备应急之需。

　　2、管线管理所加强夜间检漏工作，发现漏点，及时报抢修分公司维修，减少漏损。在市政进行道路改造时，要做好施工路段供水管网的监护工作，使供水管网不被外力破坏。

　　（四）应急阶段主要职责

　　当发生爆管停水事故时，及时启动《供水管道抢修应急预案》。

　　三、用户设施维修应急小组

　　用户设施维修应急小组主要由抢修分公司、民用水分公司组成，组长为抢修分公司经理，副组长为民用水分公司经理、抢修分公司副经理，成员为抢修分公司及民用水分公司有关班组班长。

　　（一）预防阶段主要职责：

　　1、各种管道安装和用户接水，如需要停水，都要提前通知用户，尽最大可能不影响居民生活和工业生产，保证管网正常运行，确保安全持续供水。

　　2、做好一户一表冬季防冻工作，通过新闻媒体向用户宣传管道防冻常识。有关部门要严格按照集团公司《冬季保温防冻预案》要求，提前部署，备足水表、水表玻璃及管材配件等物资，做好各项防冻准备工作，防止在冬季出现水管、水表大面积冻裂、冻坏的现象，保证用户正常用水。

　　（二）应急阶段主要职责：

　　当在冬季出现较大范围的水管、水表冻坏的情况，及时启动冬季防冻抢修预案（详见第二十一条）。

　　四、水质监控应急小组

　　水质监控应急小组由水质检测中心牵头，各制水厂及各加压站配合，组长为水质检测中心主任，副组长为水厂生产副厂长和加压站站长，成员为水质检测中心及厂部化验室工作人员。

　　（一）预防阶段主要职责：

　　1、集团公司各制水厂的原水全部取自长江，水质良好，长年属于地表水Ш类。取水口的水源保护做得较好，无重大污染源，平时应密切关注因货运船舶翻沉可能造成的污染以及上游企业的污染事故。

　　2、集团公司水质检测中心同时也是安徽省城市供水水质监测网安庆监测站， 2000年即通过二级计量确认。水质检测中心应确保检测仪器、检测资质、检测能力满足日常及应急检测要求。

　　3、水质检测中心要按照国家有关水质规范，定期对原水、出厂水及管网水进行常规检测，每月进行一次全分析，加强水质监督和管理，确保水质合格达标。

　　4、水质检测中心要按规范对净水剂进行检测，严把净水剂质量关，从源头确保水质安全卫生。

　　5、 加强与市卫生疾控中心和环保监测部门以及沿江上下游城市水质检测部门的信息沟通，及时了解和掌握水质动态。

　　（二）应急阶段主要职责

　　当发生水质污染事故时，立即启动《水质事故应急预案》。

　　五、保障物资供应小组

　　保障物资供应小组由物资分公司组成，组长为物资分公司经理，副组长为物资分公司副经理，成员为物资分公司负责采购人员。

　　（一）预防阶段主要职责：

　　1、备足配齐易损、易耗配件，机泵、电器零部件，水表以及管道阀门等物资材料，及时向有关部门供应。

　　2、严把净水剂、液氯等制水材料的质量关，向制水生产部门及时供应高质量的制水材料，从源头上保证水质安全。

　　3、对于平常较少使用的物资，如吸附用的活性炭、大型管件，要与生产厂家保持联络，在应急需求时，能够及时进货。

　　（二）应急阶段主要职责：

　　若发生供水事故，应及时提供所需应急物资。如果因情况特殊，有关部门需要非常备常用的物资，保障物资供应小组应尽快进货，以最快的速度提供所需物资，确保应急抢险工作顺利进行。

　　第八条 日常工作机构

　　集团公司供水应急指挥部办公室设在集团公司生产安全部，负责应急管理的日常工作；集团公司机关各职能部门按照各自职责，全力配合应急指挥部工作。日常工作机构主要职责如下：

　　一、编制集团公司安全供水应急救援预案，进行综合监督检查，在指挥部的领导下，指导各部门安全供水应急救援预案的编制和实施；

　　二、负责集团公司安全供水应急救援体系的建设和督查等各项工作；

　　三、建立集团公司安全供水应急救援机构、预案等档案，统一规划全司安全供水应急救援通信和信息网络；

　　四、组织指导全司安全供水应急救援预案演练以及人员培训；

　　五、承担集团公司供水应急指挥部交办的其他工作。

　　第九条 集团公司机关职能部门职责

　　一、集团公司总经理办公室：负责统一调配各类抢险物资、生活急需品；安排好各类应急车辆、医疗救助；协调对外（上）联络接待和应急指挥部交办的其他工作。

　　二、集团公司党委办公室：负责组织和协调应急救援工作的宣传报道，包括联系新闻媒体、信息发布；负责善后处理、资料收集与汇报、联系外援等工作。

　　三、集团公司保卫监察部：负责现场安全警戒、人员疏散、伤员撤离、物资搬运；协助组织周边群众的紧急转移；负责保护事发单位重要目标和要害部位的安全。

　　四、集团公司计划财务部：负责事发单位的损失和应急所花费用统计及汇总工作。

　　第十条 专家工作组

　　一、为了更好地组织开展供水应急救援工作，成立专家工作组，作为指挥部的咨询机构，专家工作组由集团公司的给排水、电气、机械设备、化验等专业技术人员组成。

　　二、专家工作组职责：

　　（一）对突发供水事故处置工作、措施提出建议；

　　（二）对处置供水事故进行技术指导；

　　（三）参与制订、修订突发安全供水应急预案；

　　（四）承担应急指挥部交办的其他工作等。

　　第四节 应急流程

　　第十一条 接警

　　应急工作接警中心（以下简称“应急中心”）设在集团公司客服中心（电话：5570000）。值班人员询问并记录接警详细情况，问清报警人姓名、住址和联系方式等相关内容。

　　第十二条 出警

　　接警值班人员应迅速做出判断，快速通知相关负责单位和人员，组织必要的人员，立即赶赴事故现场，进行情况核实，特别紧急情况下，可下达相应的先期应急处置指令，同时立即将接警内容及现场勘察情况上报集团公司应急指挥部。

　　第五节 应急响应

　　第十三条 事故分级

　　根据事故严重程度和影响大小等因素，将应急事故划分为三个级别：

　　一级：水厂停产、DN600mm（含）以上管道爆裂、水质严重污染、大量氯气泄漏以及其它严重事故。

　　二级：水厂只能降压供水（出厂压力低于0.20MPa）、DN400mm（含）～DN600mm管道爆裂、水源恶化可能影响水质卫生安全、相当数量氯气泄漏及其它较重供水安全事故。

　　三级：水厂主要设备故障导致没有备用机组、DN200（含）～400mm管道爆裂、介水传染病流行期、少量氯气泄漏以及其它影响连续、安全供水的一般性事故。

　　第十四条 响应级别

　　一级响应机制：对应于一级应急事故，启动集团公司最高级别的应急反应，由应急指挥部总指挥统一指挥、协调，根据发生事故类型，应急指挥部相应成员单位，立即投入应急抢险，并向政府及市建委报告事故状况，必要时请求政府组织相关单位支援。

　　二级响应机制：对应于二级应急事故，由应急指挥部副总指挥及指挥部办公室负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向市建委和总指挥报告。

　　三级响应机制：对应于三级应急事故，由各应急小组负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向副总指挥及指挥部办公室报告。

　　任何级别的应急响应启动后，如果出现险情扩大或失控，应及时启动高一级别的应急响应。若一级响应启动后，仍不能控制事故态势，则报告市建委，由上级部门启动更高级别的应急预案。

　　第十五条 现场处理

　　供水事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，采取必要措施防止事故扩大和蔓延，并根据指挥部的指令迅速采取必要措施，抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行拍照、详细记录和绘制简易事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

　　第十六条 应急结束

　　现场指挥部确认供水事故得到有效控制、危害已经消除后，向集团公司应急指挥部提出结束现场应急的报告，经集团公司应急指挥部确认、批准后，宣布应急结束。

　　应急结束后，应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送有关部门。

　　第六节 专项事故应急预案 第十七条 氯气泄漏抢险预案

　　发生氯气泄漏事故时，按以下程序进行应急抢险：

　　一、人员疏散

　　依据事故的危害程度和范围，根据应急指挥部的指令，有关部门按职责分工，组织人员疏散。

　　二、 区域警戒

　　应急指挥部按泄漏地点上风500米，下风1000米的范围确定危险警戒区；事故现场警戒区以液氯泄漏点为中心，半径100米划定；事故波及区域应根据当时的气候条件和具体的监测结果划定。事故现场警戒区和危险警戒区由有关部门负责警戒。警戒人员要佩有明显的标志。如果危及周边的居民群众，应及时通知公安、消防、安全监督、卫生、环境保护、医疗抢救单位等部门。并按所划定的范围进行必要的封锁。

　　三、应急处置

　　（一） 一般泄漏的处置

　　1、如果出现液氯微量泄漏，由自动报警系统、岗位操作人员巡检等及时发现，并自动或手动启动吸收装置，封闭加氯间的门窗。

　　2、值班人员在巡检时，感觉有明显气味，必须两人以上进入现场，戴上防毒面具和相关防护用品，用10%氨水检查泄漏点，并做好标记。

　　3、若值班人员能够处理应立即处理。无能力处理时，应立即向厂部汇报，停用正在运行的设备或氯瓶，同时启用备用加氯设备。

　　4、分管厂长立即安排专业维修人员进行检修，检修时必须戴好防毒面具和相关防护用品。

　　5、分管厂长必须检查维修质量，确认不泄漏方可投入运行（或作为备用）。同时做好检修、验收记录，并填写档案。

　　（二）液氯大量泄漏的处置

　　1、值班人员发现加氯间有强烈的刺激性气味，周围布满了黄绿色烟雾时，应立即向厂部报告，并自动或手动启动氯气吸收装置。抢险人员必须佩戴氧气呼吸器和相关防护用品，检查具体的泄漏原因，并向应急指挥部报告泄漏情况。同时，现场非抢修人员应迅速撤离泄漏污染区上风500米外。当停电或电源损坏时，应尽快架设或修复电源，向氯气吸收装置提供动力；当附近没有电源或电源无法修复时，视具体情况按2、3条处置。

　　2、值班人员视泄漏情况，采取不同的处置方法。如果是氯瓶瓶体泄漏，应带防毒面具或呼吸器，将泄漏处转至上方，使之处于气态空间；易熔塞处泄漏，应用竹签、木塞做堵漏处理；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应用内衬橡胶垫的铁箍箍紧；加氯机或加氯管道开裂，应关闭氯瓶针形阀。

　　3、根据事故状态，应急救援队伍立即展开救援工作。如果自身力量难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员伤害时，总指挥应向市建委和市政府报告，请求公安、安监、卫生、环保等部门进行救援。

　　4、当外部救援人员到达后，制水生产安全应急小组应全力做好协调配合工作，详细提供泄漏地点的基本情况，以便外部救援人员做出快速判断，制订、实施救助方案。消防救护人员佩戴好呼吸器，首先查明现场有无中毒人员，以最快的速度将中毒人员脱离现场，同时由消防队员身着防化服对现场泄漏的`液氯钢瓶进行挖坑掩埋、投石灰、放水等紧急处理，严禁向泄漏的液氯钢瓶直接喷水。应向泄漏点周围喷雾状碱液（氢氧化钠和氢氧化钾溶液）或水，吸收已经挥发到空气中的氯气，防止其大面积扩散，导致隔离区外人员中毒。处在下风向区域内职工立即佩戴过滤式防毒面具或以湿毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集结地点，按统一安排，协助抢险抢修队进行工作，一定要注意对自身眼睛和面部的防护，以免造成新的伤害。

　　5、在120急救人员未到达前，救援人员应根据现场人员中毒情况，对严重的中毒者，要设法迅速将其移至空气新鲜处；如果呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术；雾化吸入5%碳酸氢钠溶液；用流动清水或生理盐水（0.9%NaCl溶液）洗眼、鼻和口；对粘膜皮肤损伤者，应及时大量清水冲洗患处等治疗措施，赢得最佳的救护治疗时间。待120急救人员到达后，积极协助配合救护人员做好抢救工作，重伤员及时送往医院进行抢救。

　　6、当事故得到控制，制水生产安全应急小组对设备系统进行详细检查，确认事故隐患已消除，总指挥根据环境监测结果，发布救援队伍撤离现场，恢复生产。

　　（三）外部协助单位

　　市环保局环境污染管理科：5563200 12369

　　市质量技术监督局特设科：5219006

　　市安全生产监督管理局综合办：5192600

　　市长热线： 12345

　　市公安局消防支队： 119

　　第十八条 电气设备事故应急预案

　　当供电系统发生故障时，按以下程序进行抢险

　　一、泵房机电设备发生故障

　　（一）值班人员应立即切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向厂部报告。

　　（二）有关部门应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修。

　　（三）如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被迫停止供水生产时，厂、站负责人应立即报告应急中心，请求进行供水调度，并指挥水厂维修人员进行快速抢修。

　　二、配电系统发生故障

　　（一）某一条机泵配电线路发生故障后，值班人员应开启备用机泵进行供水生产。

　　（二）厂、站主要负责人应立即组织维修电工对发生故障的配电系统进行维修。

　　（三）当配电系统全部发生故障，造成停电而停止供水时，厂、站负责人应及时向应急中心报告，调度中心根据实际情况进行供水调度。

　　（四）如果由于电气设备故障造成水厂可能停产30分钟以上时，集团公司应急指挥部立即将情况上报市建委，同时制水生产安全应急小组按职责分工进行抢修，尽快恢复生产。在停产期间要加强供水调度，尽量缩小停水范围。

　　三、供电电源线路故障

　　（一）一路供电线路突然故障

　　1、值班人员应立即报告厂部和应急中心，并与供电部门联系，征得同意后，立即启动另一条电源线路，按操作规程恢复生产。

　　2、厂部立即组织抢修人员查找原因，并尽快修复。

　　3、如属外部线路故障，厂部应立即与供电公司调度及电检部门联系，查找故障点。

　　（二）两路供电线路全部故障

　　1、值班人员立即上报应急中心，向集团公司应急指挥部报告后，迅速启动一级响应机制，并向市建委和政府报告情况。

　　2、政府组织相关单位和部门，全力支持与配合抢险应急工作。

　　3、供电公司立即组织人员查找原因、实施抢险。

　　4、必要时，供电公司就近架设临时供电线路，并保证水厂用电负荷。

　　（三）电气事故引起火灾或爆炸

　　1、现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷的方式上报集团公司应急中心，事故发生单位要立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置。

　　2、集团公司应急指挥部根据事故危害程度上报市建委和政府，同时拨打110、119、120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。

　　3、政府根据事故危害程度，发布启动更高级别的应急预案指令，指派专业现场救援、工程抢险、医疗卫生、治安保障队伍，进行事故抢险救援。

　　四、现场处置注意事项

　　（一） 触电的现场自救

　　1、迅速脱离电源

　　（1）如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附近，应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线，它控制的不一定是相线，还应将闸刀开关拉开。

　　（2）如果闸刀开关或插头等电源控制设备离触电地点较远，则应用干燥的木棒、竹竿、木条等物迅速将电线拨离触电者。拨离时要特别注意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑到自己身上。

　　（3）如果现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能这样去抢救。

　　（4）如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立即通知有关部门停电，或采取正确的方法切断电源。如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应采取措施，防止发生摔伤、坠落等二次伤害。

　　2、对症救治

　　当触电者脱离了电源以后，应迅速根据具体情况就地进行抢救。

　　（1）如果触电人的伤害并不严重，神志清醒，只是有些心慌、四肢发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，可让他就地安静休息一段时间，不要走动，并作仔细观察。

　　（2）如果触电者伤害情况较严重，无知觉、无呼吸，但心脏有跳动（头部触电者出现这种症状），应采用口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外心脏挤压法抢救。胸外心脏挤压速度要均匀，每分钟80次左右。

　　（3）如果触电者的伤害情况很严重，心跳和呼吸都已停止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏挤压。如现场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气两次，再做心脏挤压15次，如此循环连续操作。用两种方法抢救时，一般需要较长的时间，必须耐心地进行。

　　（4）触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时，才能将触电者抬到附近的医院进行抢救；在转送途中，不要停止抢救工作。抢救过程中不要轻易注射强心针，因为不具备一定的医疗条件及相当的医疗水平，注射强心针可能使触电者心室作纤维性颤动，导致心脏跳动停止而死亡。

　　3、电气灭火

　　着火后电气设备可能带电，如不注意可能引起触电事故，另外，有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火势蔓延，因此，扑灭电气火灾应注意以下几点：

　　（1）切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和灭火工作。

　　（2）在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。

　　（3）因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切断电源应配用绝缘的工具。

　　（4）应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线断落下来造成电击或短路。

　　（5）带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用泡沫灭火器带电灭火。

　　（6）人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离；干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。

　　（7）如有带电体导线断落下来，应在落地点周围画警戒线，防止可能的跨步电压电击。

　　（8）充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如火势较大，应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，除应及时切断电源外，可用喷雾水、泡沫等灭火。应注意防止燃着的油顺电线蔓延。

　　第十九条 水质事故应急预案

　　一、水质事故分类

　　（一）水源污染事故：由于原水遭受外来污染，导致常规水处理工艺不能有效去除，而对人体健康产生有害影响的事故。

　　（二）人为投毒：在供水的某一环节由于人为投加有毒有害药品或微生物，造成自来水不能饮用的事故。

　　（三）供水设施污染：由于管道短暂停水，外来污染物通过破损处进入供水系统而造成的水质事故。

　　二、水质异常的处置措施

　　（一）当供水水源水质或供水设施发生重大污染事件时，水质检测部应立即查明污染物种类和浓度，并保持24小时连续跟踪监测，每隔1小时向应急指挥部汇报一次检测结果。专家工作组根据检测结果，对水质污染事故的妥善处置提供技术指导。

　　（二）集团公司应急指挥部立即向市建委和政府报告，要求卫生防疫和环保部门立即进行检测，并查询相关城市的供水情况，及时反馈信息。

　　（三）发生重大或紧急水质事故时，政府启动更高级别的应急预案，集团公司全力支持与配合。

　　（四）当发生不明原因的水质突然恶化，及介水疾病爆发事件时，各水厂应立即采取以下相应措施：

　　1、加强对该水源水质和出厂水质的监测，增加检测频率和检测项目，会同环保局、卫生监测部门尽快查明原因。

　　2、提高水厂的液氯投加量，增强杀毒效果，如果原水浑浊度较高时，可投加净水剂配合杀毒。

　　3、情况紧急下，可停止使用该水厂供水，并关闭进出水阀门，彻底清洗工艺设施、管道内的剩余水量。

　　4、清洗后的含污染物的水，经由许可途径和特殊处理后排出。

　　5、接到指令，可以恢复生产时，才能逐步恢复生产，同时密切观察水质情况。

　　第二十条 供水管道抢修应急预案

　　详见第九章《供水管道抢修应急预案》。

　　第二十一条 冬季防冻抢修预案

　　一、抢修程序

　　冬季户表防冻抢修工作由用户设施维修应急小组负责。若遇不可预测因素影响，在冬季出现较大面积的水管、水表冻坏的情况，有关部门要配足人员、设备、材料，抢修分公司、民用水分公司组成第一抢修队，公用工程公司、天兴特种建材公司组成第二抢修队，管线管理所等其它部门组成第三抢修队，由应急指挥部办公室统一调度，及时进行抢修，尽快恢复供水，尽量减小损失。如遇气温过低，管道上冻严重，在短时间内无法解决的特殊情况，抢修部门要采取临时供水措施，保证用户用水。

　　二、防冻抢修预案的启动和解除

　　（一）预案启动：当天气预报连续三日最低气温低于-2℃或日最低气温低于-4℃时，启动本预案。

　　（二）预案解除：防冻预案启动后，连续三日内最低气温高于0℃时，解除本预案。

　　（三）本预案的启动和解除由用户设施维修应急小组确定。

　　第七节 预案的修订与演练

　　第二十二条 集团公司根据实际情况，适时组织相关单位和部门对预案进行修改、补充和完善，一般间隔周期不宜超过2年。

　　第二十三条 定期组织预案演习。应急救援人员按职责和专业分工每年进行1次的供水事故模拟演练。

　　第二十四条 对全体职工要进行经常性的事故救援常识教育，使大家具备自救、逃生和互助的能力，同时不断提高各级指挥人员的指挥水平和应急救援组织的整体能力。

　　第二十五条 应急预案演习和演练的目的是提高应急处置能力，主要包括以下几种能力：

　　一、检查信息报告系统是否畅通无阻；

　　二、演习抢险现场人员是否能快捷实施抢险；

　　三、有关的抢险人员、器材能不能准确到位；

　　四、抢险人员的操作技能。

供水应急预案5

　　一、目的：

　　金沙湾水厂10kv供电系统采用双回路供电，琅琊线为水厂的主供电源，沙畈线为备供电源。为保证正常供水，减少因停电造成对生产的影响，避免停水事故，特制定本预案。

　　二、组织机构：

　　1、指挥

　　总指挥：xxx

　　副总指挥：xxx

　　成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　2、职责

　　指挥部：

　　（1）负责全厂应急救援工作的组织和指挥。

　　（2）负责应急处理预案的制订和修改。

　　（3）组建应急救援专业队伍，并组织实施演练。

　　（4）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的准备工作。

　　（5）发生事故时发布和解除应急救援命令、信号。

　　（6）组织指挥救援队伍实施救援行动。

　　（7）向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。

　　（8）组织事故调查，总结应急救援工作的经验教训。

　　3、指挥部人员分工：

　　总指挥：组织指挥全厂的应急救援工作。

　　副总指挥：协助总指挥负责应急救援的`具体指挥工作。总指挥不在时，副总指挥为临时总指挥全权负责应急救援工作。

　　厂长助理：协助总指挥负责，负责应急启动生产、运行和人员调度以及对外调度联系工作。

　　技术管理：协助总指挥负责应急救援的具体工作。

　　供水值班长：负责事故处置运行调度工作。

　　综合管理：负责救援物资的供应和运输工作。

　　化验班长：负责把关水质质量。

　　三、应急启动专业队伍的组成及分工

　　1、生产调度组：由厂长助理负责（名单见附表）。担负本厂恢复生产、运行和人员调度工作。

　　2、设备检修组：由技术管理负责（名单见附表）。负责生产设备的抢险工作。

　　3、水质化验组：由化验班长负责（名单见附表）。负责恢复生产后水质质量控制。

　　四、停电的不同情况及原因

　　1、单回路电源停电。

　　原因：运行中的线路突然停电、水厂高配间开关柜跳闸、运行中变压器发生故障、低压总柜跳闸。

　　2、双回路电源同时停电

　　原因：供电部门设备检修、供电线路发生故障。

　　五、应急程序。

　　1、当发生停电情况时值班电工首先应查明停电原因并报告值班长。

　　2、值班长及时向总指挥及公司领导报告停电情况，启动应急预案并根据不同情况进行应急处理。

　　3、当发生单回路电源停电。

　　3.1当运行中的线路停电或高压开关柜跳闸时，值班电工和值班长按照《倒闸操作规程》将停电线路切换到备供电源，恢复生产并做好停电记录。

　　3.2当运行中变压器发生故障时值班电工和值班长按照操作规程将故障变压器切换到备用变压器，恢复生产并做好停电记录。

　　3.3当低压总柜跳闸时，值班电工查明原因并排除故障，方可重新合闸或切换备用低压总柜，恢复生产并做好停电记录。

　　3.4抢修小组根据不同情况对故障设备及时维修，尽快恢复设备正常。

　　4、当发生双回路电源同时停电。

　　4.1值班长应马上报告总指挥和公司相关部门领导并和供电部门取得联系查明停电原因，尽快要求供电部门恢复供电。

　　4.2值班电工应坚守岗位，密切观察来电指示灯，随时准备恢复供电。

　　4.3各岗位人员做好本职工作，随时准备恢复正常生产。

　　4.4机修班组协助供水班组做好工作。

　　4.5化验班组加强水质监测并报告总指挥。

　　六、日常预防措施。

　　1、按规定对电器设备进行巡查、检修，特别是对UPS电源进行检查，使其在停电时能投入正常运行。

　　2、科学配置防护用具和抢修用具，并定期对电气类作业工具进行试验，检查。

　　3、提高职工业务水平，加强安全技术知识的学习。

　　七、联系电话

　　1、公司总经理：xxxxxxxxxxxx

　　2、公司副总经理：xxxxxxxxxxxx

　　3、公司生产设备处：xxxxxxxxxxxx

　　4、公司调度中心：xxxxxxxxxxxx

　　5、公司服务热线：xxxxxxxxxxxx

　　6、金华市电业局调度室：xxxxxxxxxxxx

　　7、琅琊供电所：xxxxxxxxxxxx

供水应急预案6

　　1.总则

　　1.1目的

　　为做好南宁市城市供水突发事件应急工作，有效预防、及时控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。

　　1.2工作原则

　　1.2.1统一领导，组织协调。在市委、市人民政府的统一领导下，市城市供水突发事件应急指挥部负责领导、组织、指挥应急工作，各部门、各城区政府（开发区管委会）、供水企业及专业抢险救援队伍依据职责分工，有效地处置突发事件和应对紧急情况。

　　1.2.2统筹安排，各负其责。依据行政区域、供水范围、突发事件性质，建立分层分级、统一协调、各负其责的应急处理体系。各城区政府（开发区管委会）、市直有关部门按照各自职责指挥、协调、处理城市供水突发事件应急工作。供水企业按照职责负责处置城市供水突发事件应急工作。

　　1.2.3保障供水，常备不懈。在城市供水突发事件应急工作中，优先采取措施保障居民用水，同时将保证重要公共场所、自治区及南宁市党、政、军、警重要机关（部门）用水。各级政府、市直有关部门、供水企业要建立健全应急管理机构和应急机制，加强演练，做到平战结合。

　　1.3编制依据

　　1.3.1《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《城市供水水质管理规定》《生产安全事故应急管理条例》等相关法律、法规。

　　1.3.2《城市供水应急预案编制导则》《生活饮用水卫生标准》《地表水环境质量标准》《地下水环境质量标准》《突发环境事件应急监测技术规范》等相关行业标准。

　　1.3.3《城市供水突发事件应急预案编制指南》《南宁市突发公共事件总体应急预案》等相关指导性文件。

　　1.4适用范围

　　1.4.1本预案适用于我市城市供水突发事件的防范和应急处置。

　　1.4.2城市供水突发事件是指由于城市水源或供水设施遭受污染、发生不可抗拒自然灾害事件（地震、台风、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统设施设备发生事故引起的突发性事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、传染性疾病爆发、战争和恐怖活动等各种自然灾害、事故等引起的供水突发事件。

　　1.5城市供水突发事件等级分级

　　按城市供水突发事件可控性、影响城市供水居民人口数量和供水范围的严重程度，事件等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　1.5.1凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅰ级（特别重大）供水突发事件：

　　1.5.1.1受影响居民人口40万以上；

　　1.5.1.2受影响的供水范围占城市供水范围的50%以上。

　　1.5.2凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅱ级（重大）供水突发事件：

　　1.5.2.1受影响居民人口30万～40万；

　　1.5.2.2受影响的供水范围占城市供水范围的40%～50%。

　　1.5.3凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅲ级（较大）供水突发事件：

　　1.5.3.1受影响居民人口20万～30万；

　　1.5.3.2受影响的供水范围占城市供水范围的30%～40%。

　　1.5.4凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅳ级（一般）供水突发事件：

　　1.5.4.1受影响居民人口10万～20万；

　　1.5.4.2受影响的供水范围占城市供水范围的20%～30%。

　　2．应急组织指挥体系与职责

　　2.1领导机构与职责

　　2.1.1成立南宁市城市供水突发事件应急指挥部（以下简称市供水应急指挥部）。

　　指挥长：市人民政府分管副市长

　　副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市住建局局长、市应急局局长

　　成员：市委宣传部、市委网信办，市住建局、应急局、发展改革委、自然资源局、交通运输局、财政局、公安局、民政局、商务局、粮食和储备局、生态环境局、卫健委、市场监管局、水利局、城管综合执法局、市政园林局，南宁供电局、气象局、南宁海事局、消防救援支队、各城区政府（开发区管委会），南宁交投集团，供水企业等单位主要负责人。

　　市供水应急指挥部成员单位主要负责人未在本市或有特殊情况不能到岗时，由所在单位按职务排序递补。

　　2.1.2主要职责：研究决定全市城市供水突发事件应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；指挥和协调全市供水突发事件的处置；拟定全市供水突发事件应急预案，总结全市供水突发事件的应急处置工作；对相关供水事件应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告；视情况派出指导组对事件发生地区的应急救援工作直接指导或支援；组织供水突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责城市供水突发事件应急信息的接报、核实、处理、传递、通报、报告；根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动，适时宣布应急结束；负责供水突发事件应急处置的新闻发布；指导供水突发事件的善后处理工作。

　　2.2工作机构与职责

　　2.2.1市供水应急指挥部下设办公室，作为市供水应急指挥部的日常办事机构，设在市住建局，办公室主任由市住建局主要负责人担任，成员由市供水应急指挥部成员单位的主要负责人组成。

　　2.2.2主要职责：负责与自治区城市供水应急指挥部及各城区城市供水应急指挥部、有关部门联络，及时了解最新信息，并根据城市供水重大突发事件情况判定事件等级。根据市供水应急指挥部的指示，及时传达和执行上级的各项决策和指令，协调各成员单位的应急工作，并检查和报告执行情况；负责救援车辆的调配和通讯联络工作，组织对事件发生地的人力、物力支援；负责收集情况，了解事件现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；负责组织应急响应期间的新闻发布工作，审查城市供水重大事件的新闻发布稿件，编发事件应急情况简报；负责应急响应期间专家组的联络，指导各地利用城建档案，为事件发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织全市范围供水应急知识宣传；按照市供水应急指挥部的指示，负责城市供水事件损失的汇总上报工作。

　　2.2.3事故等级初步判定。市供水应急指挥部办公室接到突发事件报告后，应第一时间初步判断事件等级。当判定事件等级为Ⅲ级（含Ⅲ级以上）的市级供水事件时，应立即逐级报告，根据指挥长的决定负责安排市供水应急指挥部办公地点并通知市供水应急指挥部成员参加会议，负责按照指挥部的决策落实各工作小组；在超出市本级应急处置能力时，应及时向市供水应急指挥部领导报告，并向自治区城市供水应急指挥部办公室提出请求，并将应急指挥权移交自治区城市供水应急指挥部。当判定事件等级为Ⅳ级（一般）供水突发事件时，通知相应城区城市供水应急指挥部，指导和协助城区城市供水应急指挥部根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。

　　2.3成员单位及职责

　　2.3.1市住建局：及时了解城市供水突发事件情况，判定事件等级，启动城市供水突发事件应急预案，报送市供水应急指挥部批准后执行；根据市供水应急指挥部的指示，组织专家赴事件发生地开展组织应急工作；负责组织对市管道路、排水设施的抢修，保证道路畅通；协调事件相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；组织应急供水；按照市供水应急指挥部的指示，组织专业技术力量对事件进行调查。

　　2.3.2市应急局（市应急联动中心）：负责应急联动中心覆盖范围内城市供水突发事件的处警和通知；与110、122实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位臵、路线），保障救援车队通讯畅通；协调应急救援工作；做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作；组织临时转移安置灾民，做好灾民临时生活安排；组织供水安全责任事故的调查处理。

　　2.3.3市委宣传部（市政府新闻办）：指导、协调开展城市供水重大突发事件的宣传报道和舆论引导工作。

　　2.3.4市委网信办：负责指导、协调事件处置，按照相关规定做好网络宣传引导、网络舆情监测工作。

　　2.3.5市发展改革委：负责将事件发生后重建基础设施项目列入投资计划。

　　2.3.6市自然资源局：负责协助市住建局对事件发生后城市供水重建规划工作；按照市供水应急指挥部的指示，按部门职责协助组织相关力量对事件发生地进行对口技术支援。

　　2.3.7市交通运输局：负责本部门应急救援工作；负责组织协调运输企业车辆运送城市供水抢险应急物资，组织协调运输企业提供转移灾民所需的交通工具。

　　2.3.8市财政局：负责供水事件应急资金的筹措、安排和拨付。

　　2.3.9市公安局：负责维护治安秩序，参与抢险救援和人员疏散，维护道路交通秩序，确保救援车辆快速通行，依法查处各类违法犯罪活动。

　　2.3.10市民政局：负责指导协调慈善组织做好灾害事件期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。

　　2.3.11市商务局：负责协调应急生活必需品的组织、供应。

　　2.3.12市粮食和储备局：根据应急管理的要求，负责应急储备物资的调度和供应工作。

　　2.3.13市生态环境局：负责水源环境污染的应急工作，协调水源地环境污染污染事故的调查处理，提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移，公布环境污染的有关信息。

　　2.3.14市卫健委：负责水污染引起的公共卫生事件应急工作，组织开展医疗卫生救援和水质卫生安全监测工作。

　　2.3.15市市场监管局：负责供水市场监管，处理和防范突发事件发生后引发饮用矿泉水、纯净水及净水设备等商品市场的违法违规行为。

　　2.3.16市水利局：负责城市供水重大事件涉及的水利防洪工程的协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复毁坏的水利工程。负责应急备用水库水源、敞开式应急连通渠道的日常维护清理工作，在应急期间负责调度应急备用水源。指导水库、堤防、水闸等水利工程的运行管理、维修养护和综合利用。

　　2.3.17市气象局：负责对天气气候、雨情的监测和预警预报，适时发布灾害性天气气候的预警、预测、预报。

　　2.3.18市城管综合执法局：负责参与应急期间对涉及违反城市供水管理和市政设施维护管理规定的违法违规行为的调查处理，并依法进行行政处罚。

　　2.3.19市市政园林局：负责应急期间，有关市政基础设施维修、管理工作。

　　2.3.20南宁供电局：负责应急供电设施的抢修，保障应急抢险救援供电需要。

　　2.3.21南宁海事局：负责对郁江、左江、右江干线航道上的城市供水水源地水上交通安全的监管和防治船舶污染工作，保证城市供水水上取水设施免受船舶损坏及取水处水域免受船舶污染，保障应急救援水上交通安全及协助交通运输工具征用。做好应急期间老口枢纽船闸通航调控工作。

　　2.3.22市消防救援支队：负责应急救援及抢险保障工作。

　　2.3.23南宁交投集团：应急期间，当邕江老口水利枢纽上游水源遭受严重污染事件时，负责对邕江老口水利枢纽进行关闸截流，防止污染源往邕江下游扩散。

　　2.3.24各城区政府（开发区管委会）：负责建立本辖区相应城市供水突发事件应急指挥机构，成立相应的城市供水突发事件应急指挥部，制定和完善本辖区城市供水突发事件应急预案，按照“属地为主”的原则，强化对本辖区供水应急工作的组织领导；在本辖区发生Ⅳ级（一般）供水突发事件时，立即开展先期处置工作，并在上级应急指挥部的领导和指导下，做好现场指挥、事件调查、救援保障、应急处置等各项应对工作。

　　2.3.25南宁建宁水务投资集团有限责任公司、广西绿城水务股份公司、南宁市大沙田供水有限责任公司等供水企业：根据本应急预案工作要求制定各供水企业内部供水突发事件应急预案，组建应急救援抢险队伍，配备应急救援抢险设备，开展应急抢险演练。在市供水应急指挥部的领导下，根据企业内部供水突发事件应急预案，做好现场抢修作业、事件现场的安全监护、用户通告等工作。负责应急设备保障（如运水车辆、器材、机具）和应急供水的调配，保证应急供水的需要。配合事件调查、取证、分析工作。

　　根据法律、法规要求和部门职责，涉及其他部门工作的，由市住建局会同其他部门共同处置。

　　2.4设立专家组及现场救援专业组

　　2.4.1专家组组成及职责

　　市供水应急指挥部设立专家组，作为市供水应急指挥部的咨询机构,由市供水应急指挥部办公室负责组建和管理，成员由供排水、环保等相关专家组成。

　　主要职责是：参加市供水应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，分析事件原因和有关情况，提出应急处理技术措施，为应急决策提供技术咨询或建议；参与事件调查，对事件处理提出咨询意见；受市供水应急指挥部的指派，对供水企业供水设施发生的重大事件实施技术支持。

　　2.4.2.紧急抢险抢修组组成及职责

　　由市住建局牵头，市应急局、消防救援支队、公安局、城管综合执法局、市政园林局、交通运输局、各城区政府（开发区管委会）及供电、供水企业等组成。

　　主要职责是：组织动员受事件威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织人员避难疏散；组织抢修受损毁的供水、供电和其他市政设施，保障其正常运行和供应安全；对已经发生事件或者可能引发的其它“次生事件”进行抢险，消除隐患；对涉嫌城市供水设施维护方面的违法行为进行现场调查取证。

　　2.4.3水源地污染抢险治理组组成及职责

　　由市生态环境局牵头，市水利局、住建局、海事局、应急局、各城区政府（开发区管委会）及南宁交投集团、供水企业等组成。

　　主要职责是：牵头协调水源地环境污染事故的`调查处理，提出水源污染消除和治理的方案并实施，防止水源地环境污染进一步扩大或转移。涉及邕江老口枢纽上游水源遭受严重环境污染事件时，老口枢纽实施关闸截流，启动应急供水措施，并协调做好应急期间邕江老口枢纽上游临时最高蓄水位调控工作以及老口船闸通航调控工作，根据事故具体情况采取相应的下泄流量方案。

　　2.4.4治安交通保障组组成及职责

　　由市公安局牵头，市交通运输局等组成。

　　主要职责是：维持社会治安，处置公共安全事件；维护交通秩序，以确保抢险工作顺利进行为前提，视情况对通往事件区的道路实行交通管制和车辆分流；协调运输保障。

　　2.4.5综合保障组组成及职责

　　由市发改委牵头，市住建局、民政局、市场监管局、商务局、应急局、财政局、粮食和储备局、各城区政府（开发区管委会）组成。

　　主要职责是：及时组织调运生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控；对全市的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水；负责应急物资的紧急调配和供应，设置应急物资发放点；负责应急资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理。

　　2.4.6医疗救护组组成及职责

　　由市卫健委牵头，各城区政府（开发区管委会）组成。

　　主要职责是：组织急救队伍，及时抢救伤病员，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行，监测饮用水卫生、食品安全风险监测等，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行。

　　2.4.7监控监测组组成及职责

　　由市住建局（负责通知国家城市供水水质监测网南宁监测站）牵头，市生态环境局（负责通知市环境保护监测站）、市卫健委（负责通知市疾病预防控制中心）、市应急局、市水利局、市气象局及供水企业组成。

　　主要职责是：调查、核实事件发生的时间、位置、已造成人员伤亡和经济损失情况，查明事件类型、规模、潜在的威胁和影响范围以及事件成因和诱发因素；组织事件监测，实时掌握事件动态，及时分析、预测事件发展趋势根据事件变化及时提出应急防范的对策、措施并报告市供水应急指挥部；监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事件进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大；开展水源、城市供水等的水质、水量监测工作，做好水质、水量等的资料收集、汇总分析并做出报告。

　　3．日常预防预警机制

　　3.1监控机构

　　市住建局负责城市供水系统运行预警工作，对城市供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告；市生态环境局负责河流水体水质监测，沿河污染物排放的监督检查；市卫健委负责城市供水水质监测，对城市供水水质进行检验、资料收集、汇总分析并做出报告。

　　各供水企业应按照城市供水突发事件应急预案的要求，建立水质监测系统，负责对城市供水系统运行状况进行评估并作出报告。

　　3.2监测网络

　　针对可能发生的城市供水突发事件，市供水应急指挥部整合市生态环境局、市卫健委、市水利局以及供水企业的监测系统，建立统一的市级水质应急监测网络，定期对水质进行监测。

　　在日常管理中，各监测部门、机构应不断完善监测网络和断面，在水源地和后备水源地上、下游及保护区范围内设立监测断面和监测站点并建立定时跟踪巡查制度，实时监控其水质、水量状况。出现异常状况或判断会出现异常状况应及时向市供水应急指挥部报告。

　　突发事件发生后，根据需要，在第一时间对供水突发事件现场实施不间断的跟踪采样、分析，及时报告监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度做出分析、预测，提出初步的处置建议等。

　　3.3预警

　　市供水应急指挥部根据水源地来水及供水预警信息，判断供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时作出必要的预警。预警措施包括：立即启动相关应急预案；发布预警公告；责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息；组织有关部门和机构、专家组对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；采取必要措施，做好应急救援准备；根据事态发展适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。

　　有事实证明不可能发生突发事件或危险已经解除的，指挥部应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已采取的措施。

　　4．应急响应

　　4.1先期处置

　　4.1.1城市供水突发事件发生后，供水单位和归口管理部门应立即按本单位应急预案进行先期处置，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，除应立即拨打报警电话（110、119、120）求助外，还应立即向市人民政府和供水行政主管部门报告，同时组织相关人员抢险、控制事态发展。

　　4.1.2市城市应急联动中心在接到供水较大事件、重大事件、特别重大事件报警后，要及时报市应急局，由市应急局及时报市人民政府值班室和市住建局、市公安局、市消防救援支队、各城区政府（开发区管委会）和供水企业等有关部门和单位。在市供水应急指挥部发出指令前，市应急局按应急预案行使应急指挥权限，进行先期应急处置。

　　4.1.3接到事件报告后，市住建局应迅速组织力量核实突发事件情况，对突发事件等级和发展趋势作出研判，市供水应急指挥部根据市住建局的建议决定是否启动市城市供水突发事件应急预案，同时报自治区政府和住建厅。与此同时市住建局及相应城区政府应迅速组织、安排抢险队员进行抢险、抢修和现场处置，同时与市公安局协调、组织好治安维护和交通疏导工作。

　　4.1.4Ⅲ级（含Ⅲ级以上）的供水突发事件发生后，在积极抢险救灾的同时，有关单位必须保护事件现场。因抢救伤员、防止事件扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、详细记录和绘制事件现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。除市供水应急指挥部成员单位外，需拍照、摄影记录的必须经市公安局、市住建局批准。

　　4.1.5Ⅳ级供水突发事件发生后，事发地的各城区政府（开发区管委会）应根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。

　　4.2响应措施

　　4.2.1当发生特大事件（Ⅰ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，并宣布城市供水进入应急供水状态，同时报自治区政府和住建厅，启动自治区级应急预案，上移指挥权；各应急救援小组立即按职责开展各项工作；停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水；对南宁市的桶装水、矿泉水、纯净水统一调配，并从柳州、桂林等其他城市调运桶装水、矿泉水、纯净水；供水企业采取应急供水措施。

　　4.2.2当发生重大事件（Ⅱ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，并宣布城市供水进入应急警戒状态，同时报自治区政府和住建厅，启动自治区级应急预案，上移指挥权；各应急救援小组立即按职责开展各项工作；限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减市各级工业开发区的工业用水；做好调运商品水的准备；供水企业采取应急供水措施。

　　4.2.3当发生较大事件（Ⅲ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，各应急小组立即开展各项准备工作，随时待命；市供水应急指挥部办公室立即组织开展应急救援工作；供水企业采取应急供水措施。

　　4.2.4当发生一般事件（Ⅳ级）时，采取的措施：事发地的各区人民政府（开发区管委会）应立即采取措施，启动本级政府应急预案全力进行处置，及时控制事态，减少损失，同时组织力量对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并向市供水应急指挥部办公室报告。在超出本级应急处置能力时，应及时向市供水应急指挥部办公室提出请求。市供水应急指挥部办公室根据需要，组织有关专业工作组赴现场指导应急处理工作。

　　4.3指挥协调

　　4.3.1市供水应急指挥部统一指挥城市供水应急突发事件应急处置。各专业部门接到报告后立即启动相关的部门突发事件应急预案，迅速赶赴现场，按照事件的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。

　　4.3.2当城市供水突发事件是由于发生不可抗拒自然灾害事件（地震、台风、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统各类别设施设备发生事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）等事件引起时，归口管理部门市应急局根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市突发性地质灾害应急预案》；当城市供水突发事件引发公共卫生事件时，归口管理部门市卫健委根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市突发公共卫生事件应急预案》；当城市供水突发事件是由于城市水源遭受污染、破坏引起时，归口管理部门市生态环境局、市应急局根据对应的指挥部指示，分别启动相应的《南宁市市级集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》《关于印发南宁市危险化学品生产安全事故应急预案》；当城市供水突发事件是由于恐怖活动引起时，归口管理部门市公安局根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市处置大规模恐怖袭击事件应急处置预案》；当城市供水突发事件是由于其他原因引起时，按有关法律法规处理。

　　4.3.3邕江老口水利枢纽上游水源遭受严重污染事件时，立即对邕江老口水利枢纽进行关闸截流，同时停用老口取水口泵站并关闭阀门，在对下游水源动态监测合格情况下并经指挥部批准，启动下游应急取水泵站进行临时应急取水，同时调度第二水源及备用水源向市区供水。

　　4.4信息报告

　　4.4.1城市供水突发事件发生后，信息获取单位应立即报告市人民政府、属地城区（开发区）政府、市应急联动中心、市住建局、市应急局。市住建局会同市应急局核实情况后，立即将核实情况和建议意见上报市人民政府和自治区住建厅。其他部门接到报告后，应立即通知市住建局，同时直接报市人民政府。市人民政府接到报告后迅速通知市供水应急指挥部和有关成员单位开展应急救援工作，同时向自治区政府报告。市住建局应随时向市人民政府和自治区住建厅报告事件的后续情况。

　　4.4.2报告应包括以下内容：

　　4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和单位及发生时间、地点；

　　4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻单位的行业类型、经济类型、企业规模；

　　4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

　　4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性质的初步判断；

　　4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情况和采取的措施；

　　4.4.2.6需要有关部门和单位协助事件抢救和处理的有关事宜；

　　4.4.2.7报告单位、签发人和报告时间。

　　4.5各成员单位设立值班电话

　　市供水应急指挥部各成员单位应设立值班制度，确保信息联络畅通，24小时对险情进行预警和监测。相关部门联系方式详见附件。

　　4.6新闻发布

　　城市供水事件的应急处置和抢险救援过程中信息和新闻的发布实行归口统一管理，由市供水应急指挥部和市人民政府指定的新闻发言人统一发布，以确保信息正确、传递及时，并根据国家有关法律、法规的规定向社会公布。

　　5．应急结束

　　5.1结束程序

　　如有自然灾害事件的，市应急局对现场恢复程度以及地质灾害是否已消除进行检查；供水企业对供水管道及相关供水设施进行检查；市住建局（负责通知国家城市供水水质监测网南宁监测站）牵头，市生态环境局（负责通知市环境保护监测站）、市卫健委（负责通知市疾病预防控制中心）配合，对城市供水水源和城市供水进行水质检验；并由以上单位将检查结果报告相应层级供水应急指挥部。经相应层级供水应急指挥部确认事件现场得到控制并消除后，相应层级供水应急指挥部根据事件抢险工作进展情况决定应急救援终止，宣布应急预案终止，及时向市人民政府和自治区住建厅报告，并通知公众。

　　5.2善后处置

　　事发地城区政府、开发区管委会负责组织供水突发事件的善后处置工作（包括人员安置抚恤补偿、征用物资补偿、保险理赔、灾后重建、污染物收集处理等事项），妥善安置慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。一般事件由乡镇人民政府、街道办会同城区政府、开发区管委会相关部门（单位）组织实施善后处置工作。较大事件由城区政府、开发区管委会会同市相关部门（单位）组织实施善后处置工作。重大事件由市人民政府会同自治区相关部门（单位）组织实施善后处置工作。特别重大事件由市人民政府配合自治区人民政府会同相关部门（单位）组织实施善后处置工作。

　　5.3事件调查

　　5.3.1由相应层级的供水应急指挥部负责组建由住建、生态环境、应急管理、水利、卫生健康等部门组成的事件调查组，20个工作日内形成事件调查报告，包括经济损失、人员伤亡等内容，上报市人民政府以及自治区住建厅。后续继续保持跟踪监测。

　　5.3.2重大质量安全事件调查应严格遵守国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的各项规定。

　　5.4总结建议

　　5.4.1市供水应急指挥部负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事件情况和在应急期间采取的主要行动。

　　5.4.2城市供水应急指挥部负责组织相关部门向市人民政府和自治区住建厅做出书面总结报告，总结报告包括下列内容：

　　5.4.2.1发生事件的供水的基本情况；

　　5.4.2.2调查中查明的事实；

　　5.4.2.3事件原因分析及主要依据；

　　5.4.2.4发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；

　　5.4.2.5采取的主要应急响应措施及其有效性；

　　5.4.2.6事件结论；

　　5.4.2.7事件责任人及其处理；

　　5.4.2.8各种必要的附件；

　　5.4.2.9调查中尚未解决的问题；

　　5.4.2.10经验教训和安全建议。

　　6．应急保障

　　6.1队伍保障

　　6.1.1市住建局、各供水企业及相关行业主管部门负责组建、管理各专业应急抢险救援队伍，配备专业抢险人员和应急救援器材，在应急抢险救援时确保胜任应急抢险救援工作。

　　6.1.2各专业应急抢险救援队伍应开展日常演练，同时按照市供水应急指挥部的要求参加全市性的城市供水应急演练，做到平战结合。

　　6.2技术保障

　　市住建局应建立城市供水应急救援专家库，负责供水设施、工程抢险等的技术保障措施；市生态环境局、市自然资源局、市应急局、市水利局负责水源污染治理、地质灾害治理、水质监测、水文地质等方面的技术保障；各供水企业负责城市供水应急的技术保障，建立完善的技术文件、技术人才、技术措施保障体系，实现远程监控等技术手段。

　　6.3运输保障

　　市交通运输局、市公安局等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全的畅通。交通设施受损时，有关部门、单位或当地政府应当迅速组织力量进行抢修。协调相关运输企业按照应急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾人员和物资能够及时、安全送达。

　　6.4医疗保障

　　市卫健委负责组建市级医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时开展现场医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

　　6.5物资保障

　　市市场监管局、粮食和储备局等部门按照职能分工，做好应急物资和生活必需品的储备管理工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。供水企业配齐抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资、器材，经市供水应急指挥部批准，按“先处置、后结算”的要求进行抢险、救助，所发生的费用在抢险完毕后按相关规定处理。

　　6.6经费保障

　　各级政府和政府有关部门按照现行事权、财权划分和分级负担原则，安排应急工作预备经费和一定数量的日常工作经费，保障应急支出的需要。

　　6.7宣传教育

　　加强城市供水预防、抢险知识的宣传，市供水应急指挥部办公室负责制定年度宣传培训计划，督促各部门、单位、供水企业开展宣传培训工作，向社会公众广泛宣传应急抢险法律法规和供水突发事件应急预案，宣传供水设施、供水水源保护的法律法规，减少供水突发事件，普及应对供水突发事件的知识，普及节水常识。

　　6.8预案演练

　　为确保预案的完善，真正做到能快速、及时、有效地进行抢险排险工作，在本预案公布实施后，市供水应急指挥部办公室每年根据具体情况制定演练计划，组织全市演练。各供水企业每年至少进行一次供水突发事件应急演练，演练计划方案和演练总结，报送市供水应急指挥部办公室备案。

　　6.9监督检查

　　市供水应急指挥部办公室负责对供水企业的城市供水突发事件应急预案实施过程进行监督和检查。

　　7．附则

　　7.1管理与更新修订

　　市住建局负责本预案的管理与更新，定期召集有关部门和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修改。该预案编制完成后，按照市级突发事件应急预案的报批程序报经市人民政府审定后发布。预案文本报市应急局备案。

　　各供水企业应参照本预案编制本部门供水突发事件应急预案，包括综合预案和专项预案，报送市住建局备案。

　　7.2奖励与责任

　　市人民政府对在城市供水系统突发事件应急工作中作出突出贡献的集体和个人给予通报表扬；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法依纪追究责任。

　　7.3制定与解释

　　本预案由市人民政府负责解释，预案具体应用问题由市住建局负责解释。

　　7.4预案的生效

　　本预案自发布之日起实施。2011年印发的原《南宁市城市供水专项应急预案》（南府办〔2011〕124号）在本方案实施之日起废止。

供水应急预案7

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为做好苏州市供水突发事件应急处置工作，及时、有效、有序地组织开展抢险救援工作，最大限度地减少事件可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，结合我市实际，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《城市供水条例》《江苏省城乡供水管理条例》《江苏省突发事件总体应急预案》《苏州市突发事件总体应急预案》等法律法规及相关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于苏州市行政区域内发生的供水突发事件的应急处置。

　　1.4预案体系

　　本预案为苏州市供水突发事件总体应急预案，指导苏州市供水突发事件处置的领导、指挥、协调工作；

　　苏州市的各市、区制定本市、区的供水突发事件应急预案，指导各自辖区供水突发事件应急处置工作；

　　各供水企业制定专业供水突发事件应急预案，指导本企业供水突发事件的应急处置工作。

　　1.5工作原则

　　1．以人为本，减少危害的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，最大程度地减少供水行业事件，把保障公众生活用水、身体健康和生命财产安全作为首要任务。

　　2．居安思危，预防为主的原则。高度重视公共用水安全工作，增强忧患意识。加强对水源地的监测、监控和管理，建立供水危机事件防范体系，尽量避免或减少突发供水危机事件的发生。做好应对、处置供水重大突发事件的各项准备工作；增强及早发现、及时处置突发事件的能力。

　　3．统一领导，分级响应的原则。在市政府的统一领导下，建立健全属地管理、分级负责的应急管理体制。针对不同供水突发事件及其相应级别，采取应对措施，充分发挥各级政府的职能和作用，实行分级响应。发生突发供水事件时，抓紧先行处置，并及时上报。

　　4．依法规范，加强管理的原则。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使供水行业的应急工作规范化、制度化、法制化。

　　5．快速反应，协同应对的原则。加强供水应急处置专业队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，保障社会稳定。

　　2组织机构及职责

　　2.1组织机构

　　本市范围内发生特别重大、重大和较大供水突发事件，根据本预案规定，成立市供水突发事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），对应急处置工作实施统一指挥。本市范围内发生一般供水突发事件，主要由相关市、区政府（管委会，下同）根据本预案规定，成立供水突发事件应急指挥部（以下简称县级应急指挥部）。

　　市应急指挥部成员单位由市委宣传部、市发改委、市工信局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）、市水务局、市商务局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市消防救援支队和所涉及的市、区政府（管委会）等组成。

　　市应急指挥部下设办公室；根据实际需要设立应急信息组、现场救援组、水源保护组、应急供水组、应急送水组、应急卫生组和专家组等。

　　县级应急指挥部可参照市应急指挥部成立。

　　2.2应急指挥部

　　市应急指挥部设总指挥、副总指挥。

　　1．总指挥：特别重大供水突发事件由市长任总指挥，重大和较大供水突发事件由分管副市长任总指挥。

　　总指挥职责：全面负责供水突发事件应急工作的重大决策。主持召开市应急指挥部成员会议，指挥供水突发事件应急救灾工作；研究总体调度方案；签发重要的供水应急响应命令，签发报灾等重要的上报材料；向上级应急指挥部、本级党委、政府报告灾情和重大应急处置情况；请示上级政府或应急指挥部调派物资、人员支援抢险。

　　2．副总指挥：特别重大供水突发事件由分管副市长、市政府分管副秘书长、市水务局局长、事发地市、区政府（管委会）主要负责人任副总指挥；重大和较大供水突发事件由市政府分管副秘书长、市水务局局长、事发地市、区政府（管委会）分管负责人任副总指挥。

　　副总指挥职责：协助总指挥工作。按总指挥要求负责指挥、协调各成员单位的应急救援、应急处置及事件应急善后工作。

　　一般供水突发事件由相关市、区可参照市应急指挥部模式成立。

　　2.3市应急指挥部办公室

　　市应急指挥部办公室设在市水务局，市水务局局长或分管副局长兼任办公室主任。

　　办公室的主要职责：负责全市供水突发事件的日常管理工作；组织相关人员培训，制订应急演练计划，组织定期应急演练；甄别供水突发事件等级，提出预警级别、启动应急预案建议；协助应急指挥部实施应急预案，落实应急指挥部指令，组织或协调应急队伍现场抢险救灾；建立供水突发事件应急专家库，建立和维护供水突发事件应急信息平台。

　　2.4市应急指挥部工作组

　　1．应急信息组：由市委宣传部、市水务局牵头，负责应急期间信息的收集、汇总和起草相关报告，并经指挥部领导批准后统一向社会发布相关信息。

　　2．现场救援组：由市水务局牵头，市消防救援支队配合，由各供水企业专业抢修队为主组成，必要时可动员社会专业力量参与，负责现场应急抢险和救援工作。

　　3．水源保护组：由市生态环境局牵头，水务局（苏州水文水资源勘测局）配合，负责涉事水源地水质应急监测和保护工作。

　　4．应急供水组：由市水务局牵头，组织相关供水企业负责水源调度和供水互连互通调度等工作。

　　5．应急送水组：由相关市、区政府（管委会）牵头，组织相关部门、乡镇（街道）和供水企业等，负责向居民应急送水。

　　6．应急卫生组：由市卫生健康委牵头，组织各医疗机构负责应急现场医疗救护工作和应急供水水质监测。

　　7．专家组：市水务局负责建立供水行业应急专家库，专家组主要由专家库专家组成，必要时可以邀请相关专业专家参加。主要职责：指导调查分析我市的供水安全隐患，提出防范措施和建议；负责提出供水突发事件的控制措施和处置建议；指导事件现场抢险人员自身防护及周边居民的疏散范围和路线的建议。受指挥机构或应急办公室的指派，对事件发生地给予对口技术支持；参与善后处置和调查评估。

　　2.5市应急指挥部成员单位职责

　　市委宣传部：统一协调供水突发事件的宣传，确保信息内容的客观、真实；开展网络等媒体的舆情监测、分析，及时组织相关部门或专家做好正面引导和宣传解释工作，稳定民心，防止惑众谣言等造成社会不稳定的舆论负面炒作。

　　市发改委：负责协调供水突发事件中抢险时所需电力的供应和调度；监测、分析、预报纯净水（瓶装水）市场物价动态和变化趋势，及时反映市场物价重要信息。

　　市工信局：应急时期负责做好企业生产用水按要求进行控制和监督检查。

　　市公安局：负责突发事件现场管控，保障社会治安和道路交通秩序，对寻机闹事人员进行依法处理。协同做好供水突发事件网络信息监测等工作。

　　市财政局：负责安排供水突发事件预警系统建设资金、应急处置资金，供水突发事件损毁修复、重建工程经费审核、划拨及其监督管理工作。

　　市生态环境局：负责饮用水水源地水质日常监测，对饮用水水源地的污染防治实行监督管理；组织协调水源地突发环境事件的应急处置；负责对影响水源地水质的污染物、污染源开展环境应急监测；并分析通报污染程度、范围和发展趋势。

　　市住建局：负责协调供水突发事件应急过程中所需起重机、挖掘机等应急抢排险设备。

　　市城管局：负责组织、协调供水突发事件涉及的公用设施的排险抢修和市容市政、环卫设施的恢复工作，配合维持事故现场秩序。

　　市交通局（海事局）：负责协调水上应急救援工作；负责航道、交通管辖范围桥梁、道路的排险、疏通、修复工作；及时沟通协调和通报长江、太湖航道影响水源地水质安全的船舶交通事故及处置信息。

　　市水务局：承担供水突发事件应急管理日常工作，组织供水应急工作培训和应急演练；协调水源地紧急调水，负责搜集汇总与突发事件有关的信息资料，组织专家对突发事件进行研判分析，提出应急处置建议；协调应急队伍和设备进行抢险救援，组织、调度应急供水；组织突发事件善后处置工作。

　　市商务局：负责对市场桶装水、矿泉水、纯净水的库存、调运、销售、市场波动及供应情况实施监控、汇总和分析；必要时统一调配本市的桶装水、矿泉水、纯净水，确保市场稳定和居民基本生活用水需要。

　　市卫生健康委：负责饮用水水质监测；负责调集应急救援所需药品、医疗器械，现场紧急处理救治受伤、中毒人员，必要时将伤员送往医院做进一步治疗；统计伤亡人员情况，向应急指挥部和上级卫生健康部门报告。

　　市应急局：协助地方政府做好受灾群众的转移、安置和生活。

　　市市场监管局：负责应急期间全市物价监督检查工作，违反政府定价、价格欺诈等价格违法行为。

　　市消防救援支队：负责消防安全的监督管理，开展突发事件现场的防火、灭火、危险源处置和抢险救援等各项工作，以及应急终止后的洗消工作。根据需要，协助做好应急送水工作。

　　相关市、区政府（管委会）：在市供水突发事件应急指挥部的领导下，组织开展本地区供水突发事件的预警和应急响应等工作；组织、调度本地区应急供水，协调应急队伍进行抢险、抢修；组织发动所在乡镇（街道）、村组织（居委会）参与应急工作，维持取用水秩序；及时向市应急指挥部报告监测数据和应急处置情况；协调、确定宣传报道事项；指导开展善后和灾后重建工作。

　　3预警及预警措施

　　3.1预警

　　3.1.1预警支持系统

　　依托水务、生态环境部门、供水企业现有的水资源、水质监测网络，在全市范围内布设水源水质、供水管网水质监控点，设置水质自动、实时监测站，密切监控全市水环境、供水管网水质动态，做好供水安全预测预警。

　　各地区、各部门、各供水企业建立相应的供水突发事件应急处置队伍，强化我市供水突发事件应急监测和处置能力，配置并完善相应的供水突发事件应急装备，建立和完善供水突发事件应急指挥系统及潜在供水风险源的调查建档。

　　水源地水质和供水水质监测单位应当建立应急值守制度，明确信息接收、报告程序和责任人。

　　预警支持系统工作人员应按规定定时进行在线监测仪表参数的巡视，发现异常情况立即向单位负责人报告。

　　生态环境部门突发事件信息监测内容主要有：

　　（1）长江、太湖、阳澄湖等各水源地定时监测水质。

　　（2）发生水环境事故后可能受影响的水源地水质加密监测。

　　供水企业突发事件信息监测内容主要有：

　　（1）各主要取水口原水水质定时监测和加密监测。

　　（2）净水厂、增压站运行状态监测。

　　（3）供水管网流量、水压、水质实时监测。

　　（4）供水服务热线对接收信息进行甄别，对重要信息进行跟踪监测。

　　3.1.2预警条件

　　（1）太湖、长江、阳澄湖等主要水源地藻类严重暴发、或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水体污染事件引起的化学、毒理、放射性物质等严重污染程度接近临界值，又没有应急备用水源可切换，预判会造成净水厂停产；

　　（2）我市供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾，预判会影响供水系统运行；

　　（3）地震、地质塌陷、洪涝、台风、雷电、寒潮冰冻等自然灾害，预判会导致供水设施设备严重毁损；

　　（4）战争临近、或有恐怖活动先兆；

　　（5）河、湖取水口水位过低或冰冻，水源地水源严重不足或枯竭，预判会造成取水困难；

　　（6）水厂输水母管、供水干管锈蚀严重、发现多处渗漏，预判有爆管可能。

　　（7）供水运营信息网络系统遭病毒入侵，不能在短时间内清除，可能影响到供水安全。

　　（8）其他有可能造成供水停顿的情况。

　　3.1.3预警级别

　　按供水突发事件的严重程度，预警分为四个级别：由高到低分别I级（特别重大事件）红色预警、Ⅱ级（重大事件）橙色预警、Ⅲ级（较大事件）黄色预警和Ⅳ级（一般事件）蓝色预警。

　　红色预警：I级（特别重大事件）

　　（1）本市内发生供水突发事件，预测可能造成5万户以上居民连续停止供水48小时以上的特别重大事件。

　　（2）苏州市范围内供水突发事件的主要因素是第（1）～（5）条件之一，预测可能造成3个及以上（县级）供水片区局部或全部停止运行。

　　橙色预警：Ⅱ级（重大事件）

　　（1）本市内发生供水突发事件，预测可能造成3万户以上居民连续停止供水24小时以上的重大事件。

　　（2）本市范围内因供水突发事件的主要因素是第（1）～（5）条条件之一，预测可能造成1～2个（县级）供水片区局部或全部停止运行。

　　黄色预警：Ⅲ级（较大事件）

　　（1）本市内发生供水突发事件，预测可能造成1万户以上居民连续停止供水12小时以上的较大事件。

　　（2）本市范围内因供水突发事件的主要因素是第（6）、（7）条条件之一，预测造成1个（县级）供水系统内较大区域停水。

　　蓝色预警：Ⅳ级（一般事件）

　　（1）本市内发生供水突发事件，预测可能造成1万户以下3000户以上居民连续停止供水6小时以上的一般事件。

　　（2）本市范围内因供水突发事件的主要因素是第（6）、（7）条条件之一，预测造成1个（县级）供水系统内局部区域停水。

　　（3）一个水厂生产工艺发生故障，使供水水质检验项目中多个常规检测指标超标，严重影响供水安全的。

　　3.1.4预警发布

　　突发事件预警发布按以下规定执行：

　　红色预警、橙色预警报市政府审核批准并委托市水务局发布。

　　黄色预警由市水务局审核批准后发布。

　　蓝色预警由相关市、区政府审核批准后发布。

　　根据供水突发事件发展、变化，可及时调整预警级别。

　　审核批准的预警信息或者调整、解除预警信息发送到同级政府突发事件预警信息发布平台统一发布。也可以通过广播、电视、报纸、通信、信息网络等方式发布，对学校、医院等特殊用水户可直接通知。

　　预警信息包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

　　3.2信息报告

　　3.2.1供水突发事件发生或即将发生时，相关供水企业要立即向当地供水主管部门报告，并立即采取先期处置措施，做好记录。报告应采用书面形式，情况紧急，可先采用电话报告，书面报告后补的方式。

　　书面报告应包括下列内容：

　　（1）发生事件的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事件原因；

　　（2）事件造成的危害程度，影响用户（减压、无水）范围，人员伤亡情况，事件发展趋势；

　　（3）事件发生后采取的先期处置措施及事件控制情况；

　　（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

　　（5）事件报告单位负责人签字或加盖单位印章。

　　应急处理过程中，要及时续报有关情况。

　　其他知情的有关单位、社区和市民也可以及时通过“110”“12345”、水务公众微信平台等，向市应急联动中心、便民服务中心和当地供水主管部门报告。相关部门接到报告后做好记录，并立即向当地供水主管部门通报，发生饮用水污染事件，可能危及人体健康的，同时向卫生健康部门通报。

　　3.2.2信息上报

　　市水务局、市生态环境局、事发地区市、区政府或其他有关机构在接到供水突发事件报警后，在第一时间做好处置工作。迅速了解和汇总相关信息，甄别供水突发事件等级与发展趋势。发生重大以上供水突发事件，有关市、区政府和市水务局必须在接报后立即向市委、市政府口头报告，并尽快提出书面报告。发生较大和一般供水突发事件，事件发地供水主管部门在接报后1小时内向本级党委、政府和市水务局口头报告，在2小时内提交书面报告。

　　3.3预警措施

　　1．供水主管部门会同相关供水企业对突发事件进行先期处置。

　　2．启动应急指挥组织体系，应急指挥部及办公室、各工作小组进入备战状态，做好各项应急准备工作。

　　4．调集应急救援队伍进入待命状态，检查救援装备、物资器材，确保随时实施救援行动。

　　4．做好相关水源应急调度和启用供水互连互通的前期准备。

　　4应急响应

　　4.1响应分级

　　4.1.1应急响应分级处置

　　应急响应由高到低分为Ⅰ级（特别重大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅲ级（较大事件）、Ⅳ级（一般事件）四个级别。当应急响应条件变化时，应当及时调整响应级别。

　　Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应由市政府成立供水突发事件市应急指挥部，按照本预案处置。并将有关情况报告省政府或省有关部门。

　　Ⅳ级应急响应由事件发生地的的市、区政府成立供水突发事件应急指挥部，按照本预案和各市区预案处置，并将有关情况及时报告市水务局。

　　4.1.2应急响应启动条件

　　I级应急响应启动条件：

　　（1）本市内发生供水突发事件，已发布红色预警信号，事态正在发展的；

　　（2）本市内发生严重水污染突发事件，已经对3个及以上供水水源地造成严重影响的；

　　（3）省级以上已经启动供水突发事件I级应急响应，对我市供水安全有严重影响的。

　　Ⅱ级应急响应启动条件：

　　（1）本市内发生供水突发事件，已经发布橙色预警信号，事态正在发展的；

　　（2）本市内发生严重水污染突发事件，已经对1～2个供水水源地造成直接影响的；

　　（3）省级以上已经启动供水突发事件Ⅱ级应急响应，对我市供水安全影响较大的。

　　Ⅲ级应急响应启动条件：

　　（1）本市内发生供水突发事件，已经发布黄色预警信号，事态正在发展的；

　　（2）本市内发生较大水污染突发事件，对重要供水水源地可能造成严重影响的；

　　（3）本市出现严重冰冻天气，最低温度连续三天在零下5度以下，大范围影响供水设施安全运行的.。

　　Ⅳ级应急响应启动条件：

　　（1）本市内发生供水突发事件，已经发布蓝色预警信号，事态正在发展的；

　　（2）本市内发生水污染突发事件，对供水水源地可能造成较大影响的；

　　（3）其他对局部供水安全有较大影响的情况。

　　4.1.3应急响应启动程序

　　应急响应由应急指挥部总指挥审核签发后启动。

　　应急响应的启动、级别调整和解除信息主要通过广播、电视、报纸、通信、信息网络等方式发布，对学校、医院等特殊用户和居民区也可以采取直接通知或张贴公告方式。

　　4.2应急响应

　　4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应

　　（1）紧急动员：由应急指挥部总指挥主持召开紧急会议，应急指挥部全体成员参加，进行紧急动员和应急部署，并将情况及时上报市委和省供水主管部门。指挥部全体成员单位按各自的应急工作职责立即组织应急响应工作，加强应急值守，确保24小时有人值班，保持信息畅通，发现情况及时向应急指挥部办公室报告。

　　（2）及时会商：应急指挥部或委托应急指挥部办公室根据供水突发事件的性质和类型，召集相关部门、专家和相关供水企业紧急会商，提出应急抢险、排险、救灾、紧急供水等方案；及时派出由相关部门领导和专家组成的工作组，督促、指导相关地区的应急抢险、排险、救灾工作。根据事态发展需要，应急指挥部办公室随时可以组织召开会商会，及时汇总情况，分析形势，商量确定阶段性应急工作重点，并向指挥部报告。

　　（3）组织抢险：市水务局对全市各供水企业的专业抢修队伍、物资、装备进行统一调度，支援重点地区的排险抢修；需要时市水务局可以紧急征调在苏建筑企业等专业抢修力量和设备，支援应急抢险工作。相关市、区政府广泛发动，动员全社会力量组织本地区应急抢险、排险、抢修和供水工作。

　　（4）应急供水：市水务局及时协调，对有条件的水源地实施紧急调水，尽可能减轻灾害影响；及时调度和启用供水互连互通，最大限度满足居民生活用水；必要时，市供水主管部门可以依次对部分地区城市建筑施工、洗车、娱乐、洗浴等高耗水行业用水、其他企业生产性用水和居民用水采取限制用水措施；相关市区政府同时组织镇（街道）和消防、供水企业向缺水地区的居民应急送水。

　　（5）加强监测：水务（水文）、生态环境、卫生健康部门和相关供水企业加密水源地、原水、出厂水、管网水水质监测，监测结果及时报指挥部办公室汇总分析。

　　（6）稳定市场：发改、公安、商务、市场监管等部门加强市场桶（瓶）装商品水调度和管理，采取紧急措施，防止出现哄抬物价、扰乱市场的行为，确保市场稳定。

　　（7）畅通渠道：供水主管部门和供水企业公开居民投诉电话、门户网站、公众微信号，方便居民投诉和反映情况，并做好记录；也可通过“110”“12345”等反映情况，必要时可以在相关乡镇（街道）建立临时应急工作联系点，方便居民就近投诉和反映情况，各市、区供水主管部门和供水企业及时做好情况汇总和报告。能解决的问题及时解决，不能马上解决的要耐心做好宣传解释和安抚工作，稳定公众情绪。

　　（8）信息公开：加强各地区和各部门的信息联系和沟通，指挥部办公室会同相关部门做好供水应急抗险救灾情况汇总，及时通过广播、电视、报纸、通信、网络等形式向公众公开。

　　4.2.2Ⅳ级应急响应

　　Ⅳ级应急响应主要涉及一个供水片区或一个水厂的供水突发性事件。应急工作以事件发生地的市、区政府为主成立供水应急指挥部，市水务局配合协调；涉及姑苏区的应急响应以市水务局为主，姑苏区政府协调配合。

　　具体应急响应工作参照4.2.1执行。

　　根据相关市、区供水应急指挥部的请求，市水务局可以调度全市各供水企业的专业抢修队伍、装备、物资进行援助，或派出专家组进行技术指导。

　　4.3应急解除

　　供水突发事件应急处置工作结束，相关危险因素消除后，经卫生健康部门水质检测满足供水条件的，立即恢复正常供水。应急指挥部办公室报经指挥部领导同意，由应急指挥部或委托指挥部办公室宣布解除应急预警信号，应急响应同时终止。

　　5善后处置

　　5.1善后处置

　　各级政府、市各有关部门积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对供水突发事件中的伤亡和损失，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。市有关主管部门按照规定及时调拨救助资金和物资。卫生健康做好疫病防治工作；生态环境部门指导做好环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

　　5.2调查与评估

　　市水务局会同相关部门组织专家组对供水突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市政府报告。调查评估报告在应急终止后二个月内完成。

　　因水源地突发污染事件引起的供水突发事件由相关主管部门按其规定执行。

　　调查评估报告应包括：

　　1．整理和审查所有应急记录和文件等资料；

　　2．总结和评价发生供水突发事件的供水系统基本情况，分析事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）；

　　3．分析、评价采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训；

　　4．从供水系统的规划、设计、运行、管理、应急预案等各方面提出改进建议等。

　　5.3恢复重建

　　受供水突发事件影响的市、区政府及供水主管部门，应当尽快组织供水企业修复被损坏的供水设施，制定恢复重建计划，有序开展恢复重建工作。

　　5.4责任与奖惩

　　突发供水事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

　　1．对突发供水事件应急管理工作中有下列表现之一的集体和个人给予表彰和奖励。

　　（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

　　（2）在预防或抢救事件灾难中表现突出，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；

　　（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

　　（4）有其他特殊贡献的。

　　2．各级各部门在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的；

　　（2）未依照规定完成供水突发事件应急处置所需设施、设备和急需物资的生产、供应、运输和储备的；

　　（3）供水突发事件发生后，对上级政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。

　　（4）在对供水突发事件的调查、处置中玩忽职守、失职、渎职的；

　　（5）有其他失职、渎职行为的。

　　6应急保障

　　6.1指挥保障

　　应急响应启动后，应急指挥部在事件发生地设立应急救援现场办公室，由市水务局和当地政府领导及相关专家负责现场指挥。由当地政府指定专门场所并安装相应的设施，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。

　　6.2通信与信息保障

　　1．应急响应期间，建立相应的通讯能力保障制度，通讯系统的正常工作；办公室值班人员应保证随时接收市政府、指挥部领导的指示和事件发生地的事件信息；指挥部领导、成员及指挥部办公室工作人员应24小保持通讯畅通。

　　2．建立由有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。供水事件现场与供水主管部门之间逐步实现视频、音频、数据信息的双向传递。电信、移动和联通苏州分公司等承担应急通信保障工作，确保应急通信畅通。

　　3．结合智慧水务建设，建立全市从水源监测预警到管网供水安全预警的自动预警体系；开发突发供水事件应急供水调度和救援力量、设备、物资和专家信息数据库，建立突发供水事件决策支持信息系统，提高供水应急管理水平和效率。

　　6.3应急队伍保障

　　供水应急救援是一项专业性较强的工作，要建立供水应急救援队伍数据库，一旦应急响应需要，可以迅速动员和组织一切专业力量参与应急救援工作。

　　1．供水企业专职抢修队伍是应急救援的基本力量。各供水企业要建立专业抢修队伍基本信息，适当增加储备工程抢险装备、设施、备件备品和专用工具；加强专业抢修队伍技能培训和设备的维护保养，经常组织应急救援演练，提高应急救援水平。

　　2．建筑、装潢、维修、物业等企业供水专业施工队伍是应急救援的重要依靠力量。各市、区供水主管部门和供水企业要加强与辖区内相关企业的沟通联系，建立应急救援工作快速联系机制。

　　3．社会上具有专业技能的人员是应急救援的重要补充力量。各市、区供水主管部门对辖区内具有供水专业技能的人员进行登记造册，掌握基本情况和联系方式，建立相应的应急联络机制。

　　6.4物资装备保障

　　1．各供水企业要制定紧急情况下供水设施抢险设备、物资的储备和调配方案，报供水主管部门备案。供水企业储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。

　　2．应急响应期间，应急物资的调用，由指挥部统一协调，各相关职能部门负责实施。

　　3．建立突发供水事件应急物资储存、调拨和紧急配送机制，确保救灾所需的物资器材和生活用品的应急供应；积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过和生产供货商建立联动机制，实现应急物资动态储备；必要时可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。

　　6.5经费保障

　　各级财政部门及时调度安排突发供水事件应急处置工作所必需的专项资金和有关救援物资储备资金，安排善后重建相关资金计划。

　　6.6交通运输保障

　　为处置突发供水事件做好运输保障工作，公安、交通部门负责应急时期的交通安全保障，依法实施道路交通管制。相关市、区政府协助做好应急交通安全保障工作。

　　6.7电力保障

　　供水企业水厂必须满足双回路供电的要求，保障水厂生产和应急方面的用电需要。供电部门对发生输电线路故障及时进行维修，并通知相关供水企业；落实抢险应急救援现场的临时供电；加强值班力量，确保信息畅通。

　　6.8医疗卫生保障

　　突发供水事件发生后，卫生健康部门快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大努力减少伤亡。医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治。同时要根据供水突发事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和卫生防疫准备，并组织实施。

　　6.9宣传保障

　　1．宣传、供水主管部门及时通过新闻媒体向社会发布应急预警、应急响应启动和应急救援等信息，满足居民知情权，争取社会的理解和支持。

　　2．信息发布应及时、准确、权威。供水企业及其他单位和个人不得擅自传播与供水应急有关的信息。新闻媒体报道应客观、公正，并以正面报道为主。

　　6.10治安保障

　　突发供水事件发生后，公安部门负责应急工作中的治安保障，必要时武警部队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件所在地市、区政府协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作，严惩趁火打劫和制造事端的犯罪行为，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。

　　7应急预案管理

　　7.1应急预案宣传培训

　　市水务局要加强应急预案的宣传，增强市民的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力；加强对应急救援和管理人员进行专业知识培训，提高其专业技能和应急救援水平。

　　各市、区政府（管委会供水主管部门要针对本地区特点开展供水突发事件应急预案的宣传和教育培训工作。

　　7.2应急预案演练

　　市、市（区）供水主管部门应当定期组织应急演练。

　　7.3应急预案解释、修订

　　本预案由市水务局负责解释。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构发生重大变化，应及时进行修订。

　　7.4应急预案发布

　　本预案由市水务局制定，报市政府批准后发布。

　　7.5应急预案实施

　　本预案自发布之日起施行。

供水应急预案8

　　为了预防、控制学校大面积停水、停电、停暖突发事故的发生，提高快速反应和应急处理突发事故的能力，确保学校水、电、暖设施及供水、供电、供暖的安全运行，保障学校正常的教学科研、办公及生活秩序，特成立应急分队及制定本预案：

　　成立后勤水电暖应急小分队：

　　队长：

　　副队长：

　　组员：

　　1.后勤水电暖服务各班实行24小时值班，一旦发生供电、供暖、供水的安全突发事故，值班人员接到事故报修后，必须立即查明事故原因，同时向队长和分管队长及主管后勤处校领导报告事故及原因。（供水供暖维修：白天四人、夜间两人；电工维修班：白天四人、夜间两人）

　　2.队长接到紧急报告后，立即通知本预案中的工作班长迅速到事故现场，全面指挥调集人员组织抢救抢修，并负责善后的处理工作。

　　3.抢修班长率队员到达现场后，立即组织抢修、防止事故进一少扩大，最大限度地减小损失，事故发生后尽最大的`可能在最短的时间内恢复供水、供电、供暖。

　　4.定期对配电室电压、电流进行检查和记录，对供水、供电、供暖管网及线路进行巡视检查，对锅炉运行的设备和燃气进行定期检查，确保杜绝安全隐患，保证供水、供电、供暖安全运行。

　　5、对校内的供水、供电、供暖设施进行定期巡检，及时排除日常水电暖的故障报修，做到随叫随到，岗位到人，责任到岗。

供水应急预案9

　　编制目的

　　为确保银川市（以下简称：“本市”）安全供水，科学应对本市供水突发事故，规范本市供水突发事故应急处理工作，建立、健全本市供水突发事故应急机制，使应急供水工作快速启动、高效有序地运转，有效预防、及时控制和最大程度消除本市供水突发事故危害，降低事故损失和影响，维护国家、本市和人民群众生命财产安全，提高本市处置供水安全应急事故能力，保持社会稳定，促进国民经济持续健康协调发展，特制定银川市城市供水突发事故应急预案（以下简称：“本预案”）。

　　编制依据

　　《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》(中办发〔20xx〕22号)；

　　《中华人民共和国突发事件应对法》（十届主席令第六十九号）；

　　《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》(国务院办公厅20xx年2月27日印发)；

　　《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的`通知》（国办发〔20xx〕101号）；

　　《城市供水条例》（中华人民共和国国务院令第158号）；

　　《中华人民共和国安全生产法》（人民代表大会常务委员会20xx年修正）；

　　《中华人民共和国水法》（20xx年修订）；

　　《中华人民共和国水污染防治法》（20xx年修正）；

　　《城市供水水质标准》（中华人民共和国建设部20xx年颁布）；

　　《城市供水应急预案编制导则》（中华人民共和国水利部20xx年发布）；

　　《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（应指信息〔20xx〕29号）；

　　《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于建立突发事件应急处置工作联络员报告制度的通知》（宁政办发〔20xx〕164号）；

　　《中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于进一步加强应急管理工作的通知》（银党办〔20xx〕9号）；

　　《银川市应急委员会关于做好市级专项应急预案编制修订工作的通知》（银应急委发〔20xx〕1号）及国家、宁夏回族自治区及银川市供水有关政策、法规，结合本市供水实际，制定本预案。

　　适用范围

　　本预案适用于指导、预防和处置发生在银川市（兴庆区、金凤区、西夏区）范围内的各类供水突发事故；两县一市（永宁县、贺兰县、灵武市）供水突发事故应急预案由当地政府相关部门自行制定，在发生供水突发事故时，如需银川市市政管理局进行配合协调，银川市市政管理局需积极协调解决。

　　工作原则

　　坚持“平战结合，预防为主”的方针，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平；坚持统一领导，分级管理的原则，重大突发性供水事故的处理，实行由本市供水突发事故应急指挥部统一领导、指挥、调度，政府各相关部门及时配合的管理机制。根据供水事故类别、事态发展情况实行四级预警、四级响应，对重大突发事故的报告、控制实施依法管理和处置；坚持技术支持，装备援助，科学应对的原则；发生重大供水突发事故，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发事故信息传递及时、准确，应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和行业企业技术人员的重要作用。

供水应急预案10

　　为确保黄州城区供水安全，应对因冻害造成的供水危机，最大限度地减少停水时间，缩小停水范围，降低停水损失，保证城市正常供水，特制订如下防冻抢险供水应急预案：

　　一、组织机构：

　　为保证冰冻期间城区正常供水，黄冈市自来水公司成立供水防冻抢险指挥部，机构设置如下：

　　指挥长：王汉良

　　副指挥长：李兵、王光辉、黄双平

　　另外根据防冻工作实际情况，指挥部下设四个应急小组，具体设置如下：

　　第一小组：安全生产组

　　组长：李兵（副经理）

　　副组长：陈雄、冯建明、帅杰华

　　成员：王细春、钟国、文孙伟、宋伟

　　第二小组：管网抢修组

　　组长：王光辉（经理助理）

　　副组长：刘广、谢建新、张可立

　　成员：柴敦元、刘杰、周伟

　　第三小组：后勤保障组

　　组长：黄双平（总支成员）

　　副组长：许青

　　成员：张辉、林里、刘钢

　　第四小组：新闻联络组

　　组长：杨明明（工会主席）

　　副组长：姜志勇

　　成员：王习锋、郑晓龙、朱晓敏

　　二、应急预案启动及具体办法。

　　在冬季气温过低或冰雪天气极大影响城市正常供水，根据实际情况，由防冻抢险指挥部指挥长宣布启动防冻抢险应急预案，并报市政府应急办和市建委备案，各应急小组立即开展各项工作。

　　三、应急准备：

　　各应急小组根据抢险工作安排，及时就位，具体分工如下：

　　第一小组：负责两水厂取水、制水、送水的正常运行，并保证能随时启动水厂各项应急预案。

　　第二小组：迅速成立20人的抢险突击队到营业所集中统一调配，负责城区管网的抢修工作，及时快捷地应对管网突发事故，保证管网正常供水。

　　第三小组：负责应急预案所需的物资、设备供应及储备，并保证质量和数量；负责应急预案所需的车辆，保证各单位通信畅通；保证公司职工的劳保、防护用品。

　　第四小组：负责应急预案对外宣传工作，包括由于各种原因造成停水对外公告以及用水设备防冻措施和办法的宣传，并负责收集和汇总各应急小组有关情况，及时向指挥部办公室汇报。

　　四、防冻抢险保供水应急处理程序

　　1、险情发生后，第一知情人应立即向公司应急小组报告。

　　2、应急小组接到报告后及时到达现场，详细了解事故的.有关情况并迅速采取有效措施，防止事故扩大，及时向抢险指挥部报告事故的具体情况。

　　3、抢险指挥部根据事故的具体情况作出处理决定，由各责任小组进行实施。

　　4、各应急小组应将事故处理情况定时向指挥部汇报，并向指挥部提交险情分析报告。

　　5、指挥部联络电话：

　　五、应急预案工作要求。

　　1、公司各单位要高度重视，加强领导，确保应急预案的实施。

　　2、各应急小组思想要高度警惕，不畏困难，坚守岗位，随时待命，并保证电话24小时畅通。

　　3、各应急小组应无条件执行指挥部的各项指令。

　　4、各应急小组组长和公司调度中心主任在预案实施期间每日下午3时30分向指挥部汇报当天工作情况，重大决定应经指挥部批准后方可执行，抢险人员在接到通知后30分钟赶到现场。

　　六、各生产单位密切关注近期天气变化

　　各单位要作好融雪化冰后的抢修、维护恢复工作，尽早做好人员安排。各项抢修工作中的任何人、任何部门出现问题要追查单位和部门负责人的责任，情节严重将作行政处分。

　　七、应急终止

　　应急预案的终止应根据预案实施情况和对供水的影响程度由应急抢险指挥部报市应急办、市建委批准，由应急抢险指挥部指挥长王汉良宣布终止。

供水应急预案11

　　为在遭受自然灾害、外界破坏等造成供水管道爆裂时，以最快速度处置爆管突发事件，尽可能缩短恢复供水时间，兑现服务承诺，避免或减少财产损失。结合嘉祥水务供水实际，特制订本预案。

　　一、指导思想

　　当出现水管爆裂时，在应急抢修领导小组指挥下，根据本预案的处置办法迅速从组织上、物质上、技术措施上实施供水抢修工作。

　　二、适用范围

　　适用于供水管网爆管事故的应急抢修处理，主要是DN100以上的供水管道。

　　三、组织机构

　　1.成立应急抢修领导小组。

　　组长：董事长张联峰为抢修总负责人；

　　副组长：总经理赵洋副总经理苗新霞

　　抢修小组成员：各有关部门负责人，管道工程部（张波）、供水（高峰）、客服(许焕芝)，管道工程安装施工及技术人员。

　　2.职责：应急抢修领导小组为抢修指挥核心，主要负责协调事故应急抢修期间统筹安排抢修行动，统一指挥事故现场的抢修，必要时与上级救援组织联系请求救援，发生重特大事故时及时向集团公司报告。抢修小组接到抢修指令后，立即准备抢修设备、材料、人员、车辆快速出发，在最短时间内赶赴现场，关闭阀门，将停水区域控制到最小范围，并迅速进行事故处理，尽快修复受损设施，尽早恢复供水。

　　具体职责：

　　①负责爆管事故发生后的应急抢修处理。

　　②负责向上级汇报较大或严重事故的情况。

　　③负责大事故时联系消防、医院、公安、政府等有关部门，进行事故现场各部门之间的协调工作。

　　④负责抢修现场人员、车辆的疏通及安全监护。

　　⑤负责事故应急抢修物质的供应。

　　四、应急处理程序

　　供水抢修实行24小时值班制度（含供水热线转接的其它爆管事故电话）。供水热线为供水抢修应急指挥调度和信息枢纽，负责调度供水抢修。接到突发爆管事故电话后立即向应急抢修领导小组汇报，并将领导批示迅速转达给有关部门和科室并督促落实情况。（供水热线必须做好抢修电话首接负责制的落实，即：接听电话，周到热情；问明情况，记录详尽；本职范围，立即行动；复杂问题，及时转达；第一受理，不推责任）

　　热线值班人员接到突发爆管事故电话要反应迅速，问明情况及时向领导汇报，汇报问题抓住主题，简明扼要。

　　2.领导小组了解情况后要迅速组织抢修人员、安排车辆，必须在最短时间内到达。

　　3.抢修人员在工作中要反应迅速，技术过硬，作风优良，操作有序，周到细致，服从命令，工作到位，不得擅离职守。

　　4.抢修小组长接到抢修任务后要立即召集好抢修人员，同时准备好抢修车辆、应急送水车辆、大型抢修机械等，在最短时间内迅速有效地组织抢修所需的人力、物力资源。

　　5.抢修小组到达现场要首先迅速对抢修区域实施围挡，设置安全牌、隔离板。

　　6.根据爆管位置、口径、流量等信息，迅速判断是否需要停水抢修，初步估算爆管流量、抢修时间、修复通水时间，并将这些信息反馈给供水热线，以备用户电话咨询，并能根据抢修进度列出所需材料及配件口径、规格、数量等，合理调配使用人力、物力。

　　7.所有参与人员都应该把“安全生产、文明施工”意识放在首位。对抢修现场状况要认真观察、了解，发现隐患及时消除。抢修过程中应尽量避免干扰周围居民的正常生活。如遇周围群众询问了解用水情况，要积极主动做好解释工作，不得推诿敷衍。

　　8.抢修人员要合理安排、认真掌握施工进程，要在确保安全和质量的前提下，在承诺的恢复供水时间内修复。

　　9.在抢修的同时，抢修领导小组必须根据施工现场反馈的信息，对因施工所涉及区域（如：生活小区、人员密集区、特殊用水户等）的实际状况和抢修所需停水的具体时间，及时安排应急送水车有序组织人员前往送水。

　　10.施工完毕后应及时清理现场，通水试验合格后立即回填土方，对属于市政恢复路面的.，应将余土回填堆拢成型防止意外事故发生，并及时通知市政恢复。抢修人员撤离前请将抢修现场清理干净，不留污水、杂物、渣土。

　　11.抢修工作完毕认真填写爆管事故报告单。

　　注意事项：

　　1.抢修车辆和抢修设备：抢修车辆和设备完好是实施快速反应、保证及时抢修的重要前提。因此，对车辆、设备日常维护和管理非常重要，要有具体人员负责好这项工作，杜绝由于管理工作不到位而延误抢修工作的发生

　　2.抢修材料配备：抢修部门按抢修需要配备好必要的抢修材料、以及突发性爆管所需的应急材料。材料管理人员要主动保持与施工现场的联系，以便随时掌握抢修现场各种材料的需求情况，保证库存规格品种齐全及时发放，确保抢修工作顺利完成。

　　具体应急预案（常见的有两种）

　　1.消火栓损坏应急处理预案

　　消防栓一般设在道路交叉口附近；路两侧或小区入口处，损坏、撞坏几率高，如出现被撞坏：

　　①抢修人员在接到抢修命令后要带齐工具和雨具。

　　②到达现场后在跑水处的正反两面设立标示牌。

　　③确认水柱未与任何供电设施有接触后方可进入有水区进行止水抢修。

　　④如果水柱已冲到上空任何电力线或供电设施，应紧急联系供电部门，采取相应措施，并派人对周边现场予以保护，疏散周围人员，禁止进到有水区，以防触电。

　　2.供水管道意外爆管的应急预案

　　供水管道一旦发生意外爆管，强大水流可能会危及周围的燃气、供电、通讯电缆等设施的安全，遇此情况：

　　（1）紧急止水拉起彩带封闭危险现场与外界隔绝。

　　（2）尽快与上述相关单位取得联系寻求协助。

　　（3）履行告知义务。

　　（4）重大险情应立即报告公司相关部门及相关领导。

　　（5）移交抢修小组进行抢修。

　　五、培训

　　1.应急抢修人员的培训：为不断提高抢修人员快速反应组织能力，确保安全，公司每年应组织不少于一次的应急抢修专项培训，主要针对可能发生的危险源及识别方法、应急措施、新材料、新设备的使用和抢修现场的组织协调能力。

　　2.职工应急响应的培训，对公司员工加强培训，每个员工都应掌握紧急情况下的岗位应急处理。

　　本应急抢修预案是应急抢修工作的指导性文件，应根据供水管网发展、生产技术改进、人员变动、演练结果评析，进行定期修改、完善、更新，须经批准后发布实施，并且每年组织不少于一次的实战演练，以保证应急预案的实用性和有效性。

供水应急预案12

　　为防范化解重大风险，有效应对农村供水突发情况，做好水源工程应急调度和人饮工程应急供水工作，根据湖南省水利工程管理局《关于做好农村供水工程运行管理及安全生产工作的通知》及衡阳市、常宁市相关文件精神，结合我市实际，特制订本应急预案。

　　一、指导思想

　　认真落实中共中央、国务院乡村振兴战略规划。统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设，健全基层水利服务体系，促进工程长期良性运行，巩固提升农村饮水安全保障水平。进一步提升农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率。

　　二、工作目标

　　坚持"以人为本，预防为主"、"统一指挥、分级负责"、"统筹安排、分工合作"、"快速反应，有效控制"的四大原则，按照"一镇一策、一厂一案"的方针，重点关注主要饮用水水源水量匮乏、农饮工程供水保障率不足、居民生活用水易发生困难的白沙镇、西岭镇、官岭镇、三角塘镇、新河镇等地区，以及水环境污染严重的水口山镇等地区，在市人民政府的`统一领导下，分级建立乡镇、村、水厂供水安全应急机制，建立健全预防预警机制，制定相应的应急预案，落实应急责任机制，快速有效控制事态蔓延，确保全市农村饮水安全100%有保障，确保全市农村水厂供水正常、服务到位。

　　三、组织领导

　　成立水利局农村饮水安全应急处置指挥部，成员名单如下：

　　指挥长：雷发清

　　副指挥长：

　　周绿萍（常务）李刚

　　成员名单：

　　指挥部下设办公室，廖国志同志兼任办公室主任，联系电话。

　　应急处置指挥部主要职责：及时掌握全市农村饮水基本情况，及时向市委、市政府主要领导、市饮水安全应急领导小组和上级水行政主管单位报告重大问题，提出应急措施建议，具体指挥、调度、协调处理，确保第一时间掌握问题，第一时间解决问题。重大问题服从市饮水安全应急领导小组的安排和调度，确保农村饮水安全，确保社会稳定。

　　四、主要措施

　　1、实行24小时值班制度。在出现饮水不安全时，应急处置指挥部实行24小时轮流值班制度，及时收集农村饮水安全信息。

　　2、实行信息报送制度。对农村出现饮水问题，各乡镇和集中供水工程能够解决的，应在当天内上报处理结果；各乡镇和集中供水工程不能够解决的，需要市饮水安全应急领导小组出面调度的，应在发现问题1小时内上报水利局农村饮水安全应急处置指挥部办公室。

　　3、确定应急备用水源。对于可能出现季节性缺水的乡镇和集中供水工程，要确定应急备用水源，以备及时所需。同时要做好蓄水保水工作，保障应急所需。主要应急备用水源：洋泉水库（水厂）、水松水厂、五龙山水厂、柏坊水厂、西塘水库。

　　4、强化保障。预备备用应急送水车一台，应急人员10名。（梅埠桥水库管理所负责）。

　　5、各乡镇和规模以上集中供水工程根据实际情况，制定农村饮水安全应急预案。

　　五、应急响应

　　1、应急处置指挥部办公室接到各乡镇报告后，应立即向应急处置指挥部负责同志报告。应急信息由水利局农村饮水安全应急处置指挥部办公室统筹。

　　2、应急会商。应急处置指挥部接到报告后，及时向市政府报告，同时组织应急处置指挥部相关人员会商，必要时邀请有关专家参加，确定应急处置措施。

　　3、启动应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，迅速传达有关股室和单位执行。

　　4、应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握一线情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。

　　六、处置措施

　　1、水源水量不足。易发生季节性缺水的乡镇，不能满足正常用水需求，要备有送水车辆，及时送水应急，确保群众生活用水不受影响。可利用居民家中原有自备水源和附近公共水源，如水井、水池等，有必要的加深水井或新建水源，有条件的采取管网延伸工程，解决季节性缺水。舂陵河沿途乡镇，如白沙、西岭、荫田、烟洲等地区在河流干涸，严重影响群众饮用水安全的特殊时期，可联系欧阳海灌区加大和保证下泄生态流量。

　　2、山洪、地质、暴雨灾害造成损坏。采取抢修更换管道、维修水池等供水设备设施等方面的工程措施进行处理。

　　3、针对水质不达标。采取增加絮凝、沉淀、过滤、消毒等措施处理。

　　4、水质污染的问题。由乡镇上报，应急处置指挥部办公室发布通知，由乡镇通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水源。

　　七、保障措施

　　1.经费保障。强化应急工作经费保障，保证应急措施所需的物资、监测、工程等。

　　2.通信与信息。保证信息报送渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、微信等通信手段，及时收集信息妥善处置舆情。

　　3.宣传动员。组织应急演练，并及时总结，不断完善应急预案，在应急事件期间，有关股室和单位要各负其责，并配合乡镇做好群众工作，保持社会稳定。

供水应急预案13

　　酒店二次供水应急预案

　　随着社会的发展和人们对生活质量的要求不断提高，酒店行业也获得了迅速的发展。然而，由于供水系统故障、自然灾害、人为事故等各种意外情况，可能导致酒店二次供水无法正常运行，给酒店的正常运营带来一定的影响。因此，制定一份完善的酒店二次供水应急预案显得尤为重要。

　　一、应急预案的制定

　　1.确定应急组织机构：酒店应成立应急指挥部，由总经理亲自担任指挥部主任，副主任由酒店运营部负责人、技术部负责人和安全保卫部负责人担任。指挥部下设应急小组，包括酒店各部门的专业技术人员和应急人员。

　　2.评估风险和制定预警制度：酒店应对各种可能发生的紧急情况进行评估和风险分析，制定科学合理的预警制度，确保酒店能够在第一时间得知紧急情况的发生，并采取相应的措施进行处理。

　　3.应急物资的准备：酒店应根据不同紧急情况预测，准备应急物资，如备用水泵、应急发电机、储备水源等，以保证酒店在供水系统故障时能够及时恢复正常供水。

　　4.明确任务分工和责任：酒店应明确指挥部成员的任务分工和责任，以确保在紧急情况发生时能够快速、有效地应对。各部门的责任人应清楚自己的职责，熟悉应急演练计划和应急处置流程。

　　二、应急处置流程

　　1.紧急情况发生后，应急指挥部立即启动应急预案，指挥各部门按照预案进行应急处置。

　　2.酒店运营部负责人立即与供水公司取得联系，了解故障情况，并协调供水公司进行紧急修复。

　　3.酒店技术部负责人组织技术人员进行现场检修，尝试修复故障，恢复正常供水。如果现场无法修复，应立即启用备用水泵或应急发电机等备用设备，并开启储备水源。

　　4.安全保卫部负责调度酒店保安人员，确保紧急情况下的安全和秩序。

　　5.酒店各部门协同工作，妥善安置受影响的客人，提供必要的帮助和服务。

　　6.应急指挥部在应急处置过程中根据实际情况及时做出调整和决策，以最大程度地减少损失和影响。

　　三、定期演练与评估

　　1.酒店应定期进行应急演练，以检验应急预案的.可行性和有效性。演练要进行多种场景的模拟，包括供水系统故障、自然灾害、人为事故等，以提高应急处置的能力。

　　2.演练后应组织评估，总结经验教训，不断完善应急预案的制定和执行。

　　3.酒店应邀请专业机构对应急预案进行审核和评估，以确保预案的科学性和可操作性。

　　四、应急预案的宣传和教育

　　1.酒店应向员工宣传应急预案和应急处置流程，提高员工的应急意识，并进行培训，提高应急处置的技能。

　　2.应向客人宣传应急预案，提供必要的应急指导和协助。

　　3.在酒店各个区域设置应急指示标志和设备，以帮助人员快速找到应急设备和出口。

　　综上所述，酒店二次供水应急预案的制定和落实对于保证酒店的正常运营至关重要。只有通过科学合理的预案，完善的预警制度，准备充足的应急物资，明确的任务分工和责任，以及定期演练和评估，才能在紧急情况发生时迅速高效地进行应急处置，最大限度地减少损失和影响。

供水应急预案14

　　一、总则

　　（一）目的和意义。

　　为应对绥阳镇农村供水突发事件，建立健全农村供水安全应急机制，正确应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地保障人民群众饮水安全，维护农村居民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）适用范围。

　　本预案适用于凤冈县绥阳镇范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

　　1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。

　　2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。

　　3.地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。

　　4.地质变化导致供水工程水源枯竭。

　　5.因人为破坏导致供水安全突发事件。

　　（三）编制依据。

　　依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。

　　（四）编制原则。

　　1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　2.统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，在镇水利站统一指挥下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合的应急管理体系。根据突发水源事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人。

　　3.统筹安排，分工合作。以镇人民政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

　　4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

　　二、基本概况

　　（一）自然地理。

　　1.地理位置。

　　绥阳镇位于贵州省遵义市凤冈县北面，距县城约19公里，地势平坦，土地肥沃，交通便捷，凤务公路横穿其境，与湄潭、务川、德江接壤，是凤冈的北大门。全镇总面积154平方公里，耕地面积3.28万亩，辖六村一居，62个村民组，8578余户，总人口3.57万人。现有远程教育光纤接收站2个，信息站10个，播放点1个。是典型的山区农业镇，农业人口占总人口的96%，粮、油、烟、畜、桑是传统支柱产业，农民人均纯收入1750元。

　　2.地形地貌。

　　绥阳镇地处黔北高原东北部，大娄山南坡，属黔北山原中、低山丘陵峡谷地貌类型。最高海拔位于玛瑙村土岩坝，海拔1186.6m，最低点为大石村新场组，海拔686.2m，大部分地区海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差达500.4m。地貌呈南北起翘并向东倾斜的“马鞍”形，山地崎岖，沟谷纵横，田高水底。全镇以山地为主，山地区面积占82.9％，山间平地区占17.1％。地貌主要有溶蚀地貌及侵蚀地貌两大类，展布于槽谷、谷地周边，侵蚀作用强烈。境内主要河流均属乌江水系，主要有洪渡河、绥阳河、梓柏河、砚台河、和大量小溪沟。境内河流一般坡降大，多险滩急流，无航运之利。

　　3.河流水系。

　　绥阳镇境内河流均属乌江流域，由众多支流分别汇集成洪渡河乌江一级支流，其中市级河流1条洪渡河境内河长2.4公里，县级河流3条，绥阳河境内河长32.6公里、洪渡河全长25.3公里和柏梓河全长5公里；小一型水库1座（黄泥塘水库总库容192万m），小二型水库2座（后山水库总库容16万m、双庆水库总库容17.5万m。

　　4.气象。

　　绥阳镇属中亚热带湿润季风型气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑；气候温和，雨量充沛，无霜期长；春季天气回暖较早，但不稳定，冷空气活动频繁，常出现低温雨，局部地区有冰雹大风，但成灾不严重；盛夏多伏旱，秋季多绵雨，入冬后气温降低，降雨量减少。根据凤冈县气象站资料统计，多年平均气温15.3℃，最热7月平均气温27.5℃，最冷月平均气温6.3℃，实测最高气温39.7℃，实测最低气温－5.5℃，多年平均无霜期279天，多年平均相对湿度为82.2%，多年平均年日照1031小时。多年平均最大风速为12m/s，实测最大瞬时风速14m/s。灌区内降水较丰沛，降雨日数较多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年际变化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年内分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。

　　5.水文地质条件。

　　区内出露岩组主要为碳酸盐岩，分布广泛；其次为碎屑岩，总体上碳酸盐岩与碎屑岩呈相间分布。根据区域水文地质资料，地下水主要为岩溶水及基岩裂隙水，松散岩类孔隙水次之。碳酸盐岩分布区富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地层，其以上地层分布区岩溶极其发育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下径流模数5～10L/s.km2。碳酸盐岩与碎屑岩相间分布区主要为溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下径流模数2～4L/s.km2。碎屑岩集中分布区含基岩裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下径流模数多＜1L/s.km2。松散岩类空隙水主要赋存于第四系覆盖层中，分布于缓坡台地及地势低洼地带。

　　地下水主要靠大气降水补给，地下水的运动方向受地质构造和地形地貌的控制，沿岩溶管道、岩溶裂隙及断层等运移，就近在沟谷等低洼地势以裂隙泉、断层泉形式集中流出或分散渗出地表补给地表水，区内较大的河流有洪渡河。

　　（二）农村用水现状。

　　绥阳镇现有行政村、社区7个，人口4.2万人。农村饮水水源除集镇、永盛社区部分与镇自来水公司管网连接外，其余村各有各的水源，水源主要为地表水，水源基本保障。（三）农村用水风险分析

　　农村用水的风险主要为水量不足、水质达不到饮用水标准。遇干旱时，农村供水水源部分干枯，导致用水户无饮用水，吃水要到较远的地方去拉，这样会影响村民的生产生活；水源未消毒或被污染等，导致居民由于饮水生病。

　　三、农村饮水安全突发事件分类分级

　　（一）农村饮水突发事件分析。

　　农村饮水突发事件分人为造成的事件和自然灾害造成的事件。

　　（二）农村饮水突发事件分类。

　　1.我镇主要水源为地表水，部分水源为季节性水源，遇干旱时水源变小，导致部分地区有缺水的现象。地表的污染物直接渗透到井下的可能性不大。

　　2.蓄水池长期不清理和消毒，可能繁衍各种病菌，造成水质污染。

　　3.人为的在机井、蓄水池、储水塔、水厂内投毒或投放其他污染物，造成水质污染。

　　4.管网爆管、外部因素损害事故。

　　5.水厂停电或水质污染事故。

　　6.不可抗力事件。

　　（三）农村饮水突发事件分级。

　　按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。

　　1.Ⅰ级（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为1000人以上（2公里范围内找不到替代水源）。

　　（2）因供水水质不达标等原因致使1人以上死亡或100人以上集体中毒事件发生。

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上的突发性停水事件。

　　2.Ⅱ级（较大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范围内找不到替代水源。

　　（2）因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集体中毒事件发生。

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成农村300人以上1000人以下的突发性停水事件。

　　3.Ⅲ级（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇300人以下，2公里范围内找不到替代水源。

　　（2）因供水水质不达标等原因致使10人以下集体中毒事件发生。

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成农村300人以下的突发性停水事件。

　　四、农村供水突发事件应急措施

　　（一）分类应急措施。

　　1.部分地区有缺水：采用备用水源或用车拉水供应。

　　2.造成水质污染：立即对畜水池进行清洗和消毒，保证水质达到饮水标准。

　　3.管网爆管、水厂停电、外部因素损害事故时立即组织人员抢修。

　　（二）分级应急措施。

　　1.Ⅰ级应急响应。

　　当发生重大供水安全事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　（2）镇应急机构派出工作组，协助配合市级工作组共同做好抢险救援工作。

　　（3）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　2.Ⅱ级应急响应。

　　当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　（2）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　（3）事故处理完毕后，由镇供水安全应急领导机构报县领导小组备案。

　　3.Ⅲ级应急响应。

　　当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

　　（2）应急事件发生后，供水单位应立即向乡、镇应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在乡、镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　（3）事故处理完毕，由乡、镇供水安全应急领导机构报县领导小组办公室备案。

　　五、应急组织体系

　　（一）应急组织组成。

　　成立绥阳镇农村水源突发事件应急指挥部，负责领导、组织和协调全县农村水源突发事件的应急工作，镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，党政办、水利站、农业服务中心、财政所、派出所、执法分局、卫生院、民政办、村管站、自然资源所、林业站、退役军人管理站、镇供水公司、各村社等有关部门为成员单位，各单位的主要负责人为指挥部成员。

　　应急指挥部办公室设在镇党政办，陈天柱同志任办公室主任，负责办公室日常事务。

　　（二）应急组织职责。

　　1.应急指挥部职责。

　　（1）贯彻落实各级政府有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。

　　（2）及时了解掌握农村供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作,根据需要及时向县政府和县水务局及相关部门报告事故情况和应急措施。

　　（3）审定全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。

　　（4）在应急响应时，负责协调派出所、水利站、环保站、民政办、卫生院等相关部门开展应急救援工作。

　　2.应急指挥部办公室职责。

　　领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责农村供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调派出所、水利站、环保站、民政办、卫生院等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

　　3.应急领导小组成员单位职责。

　　党政办：统筹组织协调全镇农村饮水安全应急救援，协调对外（上）联络接待和负责组织应急响应期间新闻发布等工作。

　　水利站：负责全镇农村饮水安全工程的建设管理，负责提供农村饮水重大安全事故信息、预案及工作方案，负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

　　财政所：保证农村饮水安全工程应急经费及时安排下拨；负责经费使用的监管。

　　民政办：负责遭受农村饮水安全突发性事故群众的生活救济工作。

　　卫生院：负责遭受农村饮水安全突发性事故医疗救护和卫生防疫工作，负责饮用水源水质监测及饮用水源的卫生保障工作。

　　村管站：负责做好镇内1000人以上水源地保护工作，负责制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。

　　自然资源所：负责正常和各类预警情况下农村饮水安全工程建设用地的审核、批复工作。

　　派出所、综合执法局：负责遭受农村饮水安全突发性事故群众维稳工作，负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。

　　电工组：负责突发性事件的临时和永久性供电，确保供电畅通。

　　镇供水公司：负责集镇、龙凤村、漆坪村公司供水范围内供水保障和农村供水应急取水保障。

　　各村社：负责各辖区内集中式供水工程和农村散户供水管护工作，统筹协调辖区内水资源的调度和管理。

　　六、预防和预警

　　（一）监控机构。

　　镇供水应急领导组办公室负责农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故报警电话25371001，多渠道获取行政区域内相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇供水安全应急领导小组及上级应急领导机构报告。

　　（二）监测信息。

　　1.旱情信息（镇防汛抗旱办公室）。

　　2.水污染信息（镇村管站、卫生院）。

　　3.供水工程信息（镇水利站）。

　　供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。

　　信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

　　七、应急响应

　　出现供水安全事件，供水单位应在1小时内向当地村民委员会和镇政府报告，并先期进行处理；各村民委员会在获取信息后，应在1小时内向镇政府报告。

　　对应农村供水预防预警等级，应急响应划分为三级。镇农村供水安全应急领导小组负责全县重大供水事件的指挥调度。供水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。

　　凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。

　　1.Ⅰ级应急响应。

　　当发生重大供水安全事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　（2）镇级应急机构派出工作组，协助配合市级工作组共同做好抢险救援工作。

　　（3）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　2.Ⅱ级应急响应。

　　当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　（2）镇级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　（3）事故处理完毕后，由乡、镇供水安全应急领导机构报县领导小组备案。

　　3.Ⅲ级应急响应。

　　当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援事故调查和处置工作。

　　（2）应急事件发生后，供水单位应立即向镇应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　（3）事故处理完毕，由镇供水安全应急领导机构报市领导小组办公室备案。

　　八、预案运行机制

　　（一）监测。

　　1.旱情信息（镇防汛抗旱办公室）。

　　2.水污染信息（镇村管站、卫生院）。

　　3.供水工程信息（镇水利站）。

　　供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。

　　信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

　　（二）预警。

　　镇应急处置领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，根据分析结果，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可控性、影响范围等因素和发展态势决定，一般划分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般）。

　　Ⅰ级预警（特别严重，突发事件造成1万人以上饮水不安全），用红色信号表示。

　　Ⅱ级预警（严重，突发事件造成0.5至1万人饮水不安全），用橙色信号表示。

　　Ⅲ级预警（较重，突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全），用黄色信号表示。

　　Ⅳ级预警（一般，突发事件造成0.03至0.1万人饮水不安全），用蓝色信号表示。

　　（三）预案启动。

　　镇供水应急领导组办公室负责农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取县行政区域内相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇供水安全应急领导小组及上级应急领导机构报告。绥阳镇农村供水安全应急预案体系分为三级：

　　1.全镇应急预案：镇水利站负责编制完成全镇农村供水应急预案。

　　2.村（社区）级应急预案：村（社区）负责编制完成本辖区内供水安全应急预案，报镇供水应急办公室备案。

　　3.各供水单位应急预案：由供水单位负责编制供水安全应急预案，报上级单位备案。

　　（四）先期处理。

　　当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。

　　1.抢险救灾。

　　在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

　　2.医疗救护。

　　事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照《凤冈县突发公共卫生事件应急预案》执行。

　　3.社会力量动员与参与。

　　出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　4.信息发布。

　　突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。

　　（五）应急响应。

　　1.抢险救灾。

　　当饮水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，镇政府应采取向受灾村组派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证受灾居民尽快使用生活用水。

　　镇应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保农村人畜饮水供应。

　　2.医疗救护。

　　镇卫生院、村管部门要及时对事发地加强水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项预防措施；事发地应急机构应积极配合医疗救护队开展救护中毒、受伤人员。

　　3.社会力量动员与参与。

　　出现应急事件后，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保及早恢复供水。

　　4.宣传动员。

　　在发生饮水安全突发事件后，新闻媒体要及时准确报道事故处理工作。各级应急机构应做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生恐慌，确保社会秩序稳定。

　　（六）应急结束。

　　1.解除应急响应的条件。

　　当饮水安全突发事件得到及时有效的处理，灾区居民的基本生活用水恢复正常后，该相应等级应急响应结束。县应急领导小组协助当地政府修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。

　　2.解除应急响应的发布程序。

　　解除Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的发布，经镇应急处置领导小组办公室报县应急处置领导小组全体会议审议后，由指挥长发布解除命令并在县级新闻媒体上发布。

　　解除Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的发布，经镇应急处置领导小组办公室报请指挥长或副指挥长同意后，由指挥长或副指挥长发布解除命令并在县级新闻媒体上发布。

　　（七）善后处理。

　　1.调查与评估。

　　农村饮水安全应急事件终止后1周内，农村饮水安全管理单位和镇农村饮水安全应急处置机构应分别向县应急处置领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应处置急响应措施及其效果，主要经验教训等。

　　镇应急处置领导小组要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　2.恢复重建。

　　恢复重建工作由镇人民政府负责，水利部门负责技术支持。需要县政府援助的，由镇人民政府提出请求，逐级上报。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

　　镇卫生部门要继续加强对事发地农村饮水水质的监测，达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后方能恢复供水。

　　3.奖励与责任追究。

　　镇人民政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人要给予表彰奖励；对在处置工作中失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予纪律处分、政务处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

　　九、应急保障和监督管理

　　（一）应急保障。

　　1.组织保障。

　　镇人民政府成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。

　　2.通信与信息保障。

　　镇级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话0851-5130001，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

　　3.抢险队伍保障。

　　镇武装部负责制订重、特大水源突发事件抢险队伍保障预案，以基干民兵为骨干力量组建抢险突击队，作为重、特大水源突发事件抢险的基本保障队伍，统一由武装部调动，积极参加突发事件的处置工作。

　　4.财力保障。

　　镇财政所负责及时核拨应急工作所需的经费，确保水源突发事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。

　　5.抢险物资保障。

　　镇应急办负责制定物资储备预案，负责水源应急事件抢险物资的储备及供应。

　　6.医疗和卫生防疫等保障。

　　镇卫生院负责制定医疗救助和卫生防疫保障预案，负责水源突发事件抢险过程中伤病人员的医疗救护和突发事件后的防疫工作，并对可能发生的疫情，及时采取监控措施。

　　镇村管站制定水源污染应急预案，做好化学危险品泄漏等突发事件的现场监测工作，组织有关单位对污染物进行处置，并及时通报环境危害范围。

　　7.治安保障。

　　镇派出所、综合执法局制定道路交通及治安保障预案。组织、协调重、特大水源突发事件涉及刑事犯罪的侦察、鉴定工作，清理和维护交通秩序，维护社会治安，保障应急工作顺利进行。

　　8.供电保障。

　　镇供电所负责制订供电保障预案，负责水源突发事件抢险现场的`供电保障。

　　9.后勤保障。

　　镇财政所负责制定后勤保障预案，负责做好饮用水的调拨及紧急抢险时抢险队伍的后勤资金保障。

　　镇党政办负责根据县气象局提供气象信息做好天气气象服务。

　　（二）监督管理。

　　1.调查与评估。

　　供水安全应急终止后一周内，供水单位和镇级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。

　　应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　2.恢复重建。

　　恢复重建工作由镇人民政府负责。需要县政府援助的，由镇人民政府提出请求，逐级上报。政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

　　卫生部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

　　3.奖励与责任追究。

　　各有关部门对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　做好全市城市供水系统突发事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少供水事故造成的损失，保障公众用水和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

　　1.2 编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市供水条例》《浙江省城市供水管理办法》《浙江省城镇燃气、城市供水突发事故应急预案》《金华市城镇燃气、城市供水突发事故应急预案》《义乌市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规定，结合义乌实际，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于义乌市行政区域内发生的城市供水突发事故。城市供水突发事故是指因突然发生供水设施设备损坏、供水管网破损等原因，造成或可能造成群众停止供水及相关事故，危及公共稳定的紧急事件。

　　1.4 工作原则

　　统一领导，分级负责。在市政府统一领导下，明确各相关部门、供水企业的职责及应急工作程序，有效处置突发事件。

　　统筹协调，快速反应。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，确保发生供水事故时，能及时准确传递信息，快速处置事故。

　　长效管理，落实责任。以保障城市供水安全为首要目标，实行强化政府监管、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实城市供水系统重大事故应急责任机制。

　　2 风险识别和事故分级

　　2.1 风险识别

　　可能造成供水突发事故主要风险：

　　（1）水源污染风险：生物、化学品、病毒、放射性物质等造成污染。

　　（2）水厂生产事故风险：电厂、变电站发生停电事故导致供水企业、泵站（闸站）停产；调度、自动控制等信息系统遭受入侵、攻击和失控、毁坏；次氯酸钠、液氯、液氧、高锰酸钾等危化品泄漏、爆炸等。

　　（3）供水管网事故风险：室外主要输配管（隧）设施爆管、损毁等；井下作业等高危作业发生多人伤亡等；管网水水质受到污染等。

　　（4）自然灾害风险：因地震、滑坡、台风、暴雨、大雪、低温等自然灾害，导致机电设备毁损、水源水无法取用等影响城市大面积及市域供水。

　　（5）公共卫生事件风险：爆发大规模传染性疾病，生产运营人员严重减员等。

　　（6）人为损害风险：因误操作、施工危害、战争和恐怖活动等因素造成生产与供应系统损坏和停产、减产。

　　2.2 事故分级

　　城市供水突发事故按照其紧急程度、严重程度和影响范围，分为四级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。国家、省级相关应急预案有明确规定的，从其规定。

　　2.2.1 特别重大事故

　　特别重大事故，是指出现以下情形之一（下同）：

　　（1）造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤的；

　　（2）计划外造成5万户以上居民用户连续停水24小时以上的；

　　（3）直接经济损失1亿元以上的。

　　2.2.2 重大事故

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或50人以上、100人以下重伤的；

　　（2）计划外造成3万户以上、5万户以下居民用户连续停水24小时以上的；

　　（3）直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的。

　　2.2.3 较大事故

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或10人以上、50 人以下重伤的；

　　（2）计划外造成1万户以上、3万户以下居民连续停水24小时以上的；

　　（3）直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的。

　　2.2.4 一般事故

　　（1）造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤的；

　　（2）计划外造成5000户以上、1万户以下居民连续停水24小时以上的；

　　（3）直接经济损失1000万元以下的。

　　上述划分所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

　　3 组织机构与职责

　　在市政府统一领导下，按照《义乌市突发事件总体应急预案》组织领导体系的要求，成立义乌市城市供水突发事故应急指挥部（以下简称市指挥部）。

　　3.1 指挥机构

　　3.1.1 市指挥部的组成

　　总指挥：市政府分管领导。

　　副总指挥：市政府办公室分管副主任、市水务局局长、市应急管理局局长、市建设局局长。

　　成员：市委宣传部、市发改局、市经信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、生态环境分局、市建设局、市水务局、市商务局、市卫健局、市应急管理局、市市场监督管理局、市行政执法局、消防救援支队、市供电公司、市气象局、市环境集团、市水务集团等单位有关负责人及各镇（街道）有关负责人。

　　3.1.2 市指挥部职责

　　（1）实施本预案，决定启动应急响应；

　　（2）贯彻落实市政府决定事项，领导、指挥和协调全市范围内城市供水突发事故应急处置工作；

　　（3）负责城市供水系统突发事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，及时掌握情况，并根据需要向市政府、上级政府和相关部门报告事故情况和应急措施的建议；

　　（4）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

　　（5）对事故发生地进行技术支持和支援；

　　（6）决定其他有关全市范围内城市供水系统突发事故应急的重要事项。

　　3.1.3 成员单位职责

　　市指挥部各成员单位按照各自职责，负责本预案实施过程中的重大事项的指导协调和实施保障工作。

　　（1）市委宣传部：加强供水安全知识宣传；负责组织协调新闻媒体及新媒体平台，适时报道供水突发事故预警及相关信息，及时向社会通报抢险工作动态；指导召开供水突发事故新闻发布会；关注舆情动态，加强网络舆情的管理和引导，防止谣言传播。

　　（2）市发改局：负责城市供水设施、管网工程的项目立项，加强供水保障。

　　（3）市经信局、市商务局：负责协调做好供水突发事故期间，桶装水的生产和市场（超市）供应工作。

　　（4）市公安局：做好事故现场安全保卫工作，维护应急处置现场秩序和社会公共秩序；组织指挥排爆、案件侦破等工作；加强网络舆情监控，防止谣言传播；负责事故现场市域内的道路交通管制和疏导工作，保障抢险救援人员、车辆的通行。

　　（5）市民政局：负责指导市内各级避灾场所建设和管理，协同做好事故影响人员疏散安置，死亡人员的善后处理工作及遗体火化工作。

　　（6）市财政局：为供水突发事故应急处置工作提供财政资金保障。

　　（7）市自然资源和规划局：负责敷设应急管道的规划设计审批，参与滑坡等地质灾害引发的事故处置，负责地质灾害应急救援技术支撑。

　　（8）生态环境分局：负责各供水水库的环境保护和水质安全工作，做好预防、预警工作，及时上报影响水库水质安全的相关信息。负责事故发生地及周边区域环境监测和实时报告；负责事故产生的废弃物等有害物的处置。

　　（9）市建设局：负责组织和协调城市的物业管理企业做好供水设施的维护、保养、清洗和善后工作，保证自来水能够正常入户；必要时，督促物业管理企业协同做好供水中断市域紧急运水供水工作，配合支持应急抢修时市政道路、园林绿化的开挖与占用。

　　（10）市水务局：加强城市供水应急管理工作，指导、协调各单位制定、完善和实施城市供水事故防控技术方案；加强水情、雨情监测和水文资料分析，及时消除水源水质安全隐患；负责渠道泄洪、控制闸、电厂负荷的调度工作，保障水库供水；做好管辖水库、水源的应急管理工作，加强水质监控，及时处置蓝藻等危害水质安全的危害因素；负责事故发生时水源水供给保障和调度工作。

　　（11）市卫健局：负责组织协调事故中医疗救治、卫生监督、疾病控制和放射卫生防护工作；负责监测入户自来水或紧急情况下其他临时生活用水水源水质是否达到卫生标准。

　　（12）市应急管理局：负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议，指导、协调现场救援工作，组织重大事故调查评估和处理等。

　　（13）市市场监督管理局：加强桶装水质量检测，维护正常市场秩序，参与事故中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。

　　（14）市行政执法局：负责配合应急管道建设的开挖、绿化占用、泥土外运等现场执法。

　　（15）消防救援支队：负责事故中的抢险救援和火灾扑救工作；必要时，协同做好供水中断地区的运水保障工作。

　　（16）市供电公司：负责事发区域电力供应和损坏的电力设施抢修，保障事故应急用电。

　　（17）市气象局：加强事故时期的气象预测预报工作，根据工作需要和实际气象条件，开展人工影响天气作业。

　　（18）市环境集团：协同做好供水中断地区的运水保障工作。

　　（19）市水务集团：负责自来水生产和供应，加强出厂水水质监测，保障水质安全；根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；制定自来水供应应急具体方案并组织实施，必要时限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水；在生活饮用水源地无法取水的情况下，及时报请指挥部批准，启用备用水源，启动应急方案。落实自来水安全监测和事故预防预警工作，及时通报相关信息；组织自来水事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

　　（20）各镇（街道）：落实属地管理原则，配合做好辖区内供水突发事件的调查处置；在自来水长时间无法正常供应的情况下，及时查勘、保护和利用辖区内的其他水源，保障群众生活用水需求，维护当地社会秩序稳定。

　　（21）其他有关部门按照各自职责分工做好相关应急抢修及救援工作。

　　3.2 办事机构

　　市指挥部下设办公室，办公室设在市水务局，市水务局局长任办公室主任，市水务集团总经理和市水务局分管副局长任办公室副主任。

　　市指挥部办公室作为市指挥部办事机构，履行全市城市供水突发事故应急管理的综合协调职能，承担市指挥部日常工作。其主要职责：

　　（1）统筹城市供水应急管理，做好供水事故预防工作；

　　（2）编制和修订市级城市供水突发事故应急预案及其操作手册，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备，检查督促有关部门（单位）落实责任与措施；

　　（3）督促指导供水企业单位制定相关预案，并做好预案备案工作；

　　（4）动态掌握供水行业存在风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，根据事故动态及时向市指挥部提出启动本预案的建议；

　　（5）组织协调各相关单位开展供水突发事故应急救援，负责相关信息的接受、核实、处理和上报，传达落实指挥部各项工作指令；

　　（6）组织或参与城市供水突发事故灾情统计、核查、上报、新闻发布和事故评估、调查处理工作；

　　（7）承办市指挥部交办的其他工作。

　　3.3 现场指挥部

　　事故发生后，市指挥部根据应急处置工作需要设立现场指挥部。现场指挥部作为现场应急指挥机构，在市指挥部领导下，具体负责指挥协调事故现场应急处置工作。

　　3.3.1 现场指挥部组成

　　现场指挥部指挥长由市指挥部总指挥指定。现场指挥部成员由市指挥部各成员单位有关人员组成。

　　3.3.2 现场指挥部主要职责

　　（1）划定事故现场警戒范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施；

　　（2）研判事故性质及危害程度，制定抢险应急处置方案，组织实施现场抢修，组织控制和消除事故危害源；

　　（3）向市指挥部报告现场应急处置进展情况；

　　（4）向市指挥部提出现场应急结束建议，经市指挥部同意后宣布现场应急结束。

　　3.4 咨询机构

　　建立义乌市城市供水突发事故应急管理专家组（以下简称“专家组”），作为市指挥部的决策咨询机构。

　　3.4.1专家组组成

　　由供水行业的设计、施工、运营和建筑、消防救援、市场监管、应急管理、生态环境、卫生健康等方面的专家组成。

　　3.4.2专家组职责

　　对应急准备中的重大问题进行分析会商，开展专题研究；为应急处置提供决策建议和技术支持；参与事故调查。

　　4 预警机制

　　4.1 预防监测

　　有关责任部门做好自然灾害的监测、预警工作。供水企业负责城市供水系统运行的监测、预警工作，对城市供水系统运行状况进行评估并向市政府及供水行业主管部门报告。

　　4.2 预警分级

　　按照突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，预警级别分为一级、二级、三级、四级4个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

　　一级预警（红色）：预计将要发生特别重大事故。事故随时可能发生，事态正在趋于严重。

　　二级预警（橙色）：预计将要发生重大以上事故。事故即将发生，事态正在逐步扩大。

　　三级预警（黄色）：预计将要发生较大以上事故。事故已经临近，事态有扩大的趋势。

　　四级预警（蓝色）：预计将要发生一般以上事故。事故即将来临，事态可能会扩大。

　　4.3 预警发布

　　市指挥部负责预警信息发布工作，依托现有预警信息发布平台，通过广播、电视、互联网、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等，在一定范围内及时滚动发布预警信息，预警级别可根据需要作出调整。重要的预警信息发布后，及时报上级政府备案，同时通报有关单位。

　　4.4 预警响应

　　进入预警期后，相关部门和单位视情采取以下预防性措施：

　　1.准备或直接启动相应的应急处置预案，降低突发事故发生的可能性；

　　2.加强城市供水管道实时监测，及时发布最新动态，加强舆情监测，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作；

　　3.及时组织对城市供水管道情况的分析评估，预测事故发生的可能性、影响范围、强度和可能发生的事故级别；

　　4.调集、筹措应急处置和救援所需物资和设备，组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态；

　　5.根据需要，对城市供水管道及附属设施采取临时性工程措施；

　　6.法律、法规规定的其他预防性措施。

　　4.5 预警解除

　　预警信息发布后，根据研判不可能发生突发事故或者危险已经解除的，市指挥部应当及时宣布解除预警，终止预警期。

　　5 应急响应

　　5.1 事故报告

　　5.1.1 报告程序

　　（1）供水突发事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任、有义务立即报告。有关应急组织接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于供水突发事故。

　　（2）市水务局接到事故报告后，按照“迅速、准确”的原则，立即核实并报告市指挥部和上级部门。各应急组织之间必须保证24小时通信畅通。

　　（3）若系安全生产、水源、水质、传染性疾病引起的城市供水突发事件，应同时报应急、生态环境、卫健等部门。

　　5.1.2 报告内容

　　报告应尽可能包括以下内容：

　　（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；

　　（2）事故单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地处数；

　　（3）发生事故的时间、地点、类别；

　　（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

　　（5）事故的简要经过；

　　（6）事故原因的初步分析判断；

　　（7）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；

　　（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理有关事宜；

　　（9）事故报告单位、签发人和报告时间；

　　（10）其他需要上报的有关事项。

　　5.2 先期处置

　　5.2.1 接到突发事故报告后，市指挥部根据事故等级按规定上报。

　　（1）市指挥部召开会议，研究制定应急处置方案，视情成立各工作组，迅速开展处置工作；

　　（2）市指挥部指挥长（或副指挥长）及成员赶赴现场，统一指挥现场应急救援工作；

　　（3）研究决定现场指挥部和有关部门提出的请求事项；

　　（4）协调全市专业应急队伍及物资装备参与抢险救援；

　　（5）统一组织信息发布，协调新闻媒体开展突发事故报道，做好舆论引导工作；

　　（6）组织开展损害评估；

　　（7）根据需要，向毗邻县市或者上级请求支援。

　　5.2.2 突发事故发生后，市水务局、市建设局、市应急管理局、市水务集团等部门和消防救援机构应当立即赶赴现场成立现场指挥部。现场指挥部在判定突发事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上，立即报告市指挥部，同时组织有关应急力量实施即时处置，开展自救互救，防止事态扩大。相关部门根据各自职责分工和处置要求，快速、高效开展联动处置。事故发生所在地镇政府（街道办事处）、社区居委会或村委会要服从现场指挥部调度，第一时间实施人员疏散、现场事故救援等工作。

　　5.3 应急处置

　　（1）迅速采取有效措施，组织抢险救援，防止事态扩大；

　　（2）严格保护事故现场；

　　（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

　　（4）服从市指挥部统一部署和指挥，了解掌握事故情况，组织、协调抢险救援和调查处置等事宜，并及时报告事态状况及趋势；

　　（5）因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标记，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　5.4 应急结束

　　特别重大事故、重大事故、较大事故处置结束后，经现场检测、评估、鉴定和专家论证，确定突发事件已经得到控制的，报上级应急指挥部通过后宣布应急响应结束；一般事故的应急响应终止由市指挥部负责。

　　5.5 信息发布

　　（1）特别重大、重大突发事故的信息发布由省指挥部统一管理，或授权事发地政府按照突发事故新闻发布要求向社会公布。

　　（2）较大事故的信息发布由金华市政府负责。

　　（3）一般事故的信息发布由市指挥部办公室协调发布，并根据国家有关法律法规规定，确保及时、准确、公开、适度向社会公布。所有对外发布的信息均须经市指挥部审核，并报新闻主管部门，统一口径对外发布。所有与突发事件处置有关的部门和个人，不得通过非正常渠道外泄相关事故信息。重大情况发布报市政府决定。

　　6 后期处置

　　6.1 善后处理

　　市指挥部及其办公室，督促、协调有关单位依法积极稳妥地做好善后工作，对紧急调集、征用的物资按规定给予补偿；妥善做好事故伤亡人员的善后工作，按规定给予赔偿、抚恤或补助；做好后续的修复重建工作，消除供水安全隐患。加强社会面稳控，确保社会稳定。

　　6.2 调查评估

　　（1）市指挥部办公室负责牵头，对有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，及时整改，并对应急处置工作进行评估。在事故调查过程中，要认真分析城市供水事故原因，从城市供水的规划、设计、运行、管理各方面提出改进建议。

　　（2）城市供水应急终止后的1个月内，市水务局应向市政府提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事故的供水系统基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估，采取的主要应急响应措施及其有效性，事故结论，调查中尚未解决的问题，主要经验教训，事故责任人及其处理意见，各种必要的附件等。

　　7 应急保障

　　7.1 指挥技术系统保障

　　市指挥部办公室要建立应急指挥技术系统，满足指挥决策、应急协调和对外联络的需要，主要包括：

　　（1）接受、显示和传递城市供水事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；

　　（2）传递应急响应的有关信息；

　　（3）为城市供水突发事故应急指挥和与有关部门的信息传输提供条件。

　　7.2 通信保障

　　市指挥部办公室要逐步建立和完善全市城市供水突发事故应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间指挥部同市政府、市应急响应部门、有关单位和应急专家工作组专家通信联络的需要。

　　7.3 队伍保障

　　（1）工程设施抢险力量：市水务集团应根据市供水突发事故应急预案，成立应急管理机构和抢险队伍，完善抢险应急预案，配备必要的仪器设备，并定期组织演练，开展城市供水设施抢险排险、应急加固、恢复重建工作。

　　（2）专家咨询和技术力量：市水务局邀请从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成专家组，平时加强对供水安全工程的工作指导，遇有突发事故时，负责事发现场的工程设施、运行安全性鉴定，研究应急方案，提出抢险对策和恢复重建意见等。

　　（3）应急管理力量：由各部门有关工作人员组成，对各类城市供水企业安全事故进行应急处置和抢险救援。由市水务局牵头不定期召开供水安全联席会议，及时沟通协调供水安全工作中存在的问题，消除安全隐患。

　　7.4 装备保障

　　市水务局制定紧急情况下供水设施抢险设备、物资的储备和调配方案，报市指挥部备案。供水企业储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。

　　8 监督管理

　　8.1 宣传

　　有计划、有目的、有针对性地开展预防城市供水突发事故及事故应急处理知识的宣传，提高防范意识和应急反应能力。宣传的主要内容包括城市供水安全饮用及应急的基本常识等。

　　8.2 培训

　　加强预案培训工作，结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式，合理设置课程，分类指导，严格考核，保证培训工作的质量。

　　8.3 演练

　　定期组织演练，原则上每三年至少开展一次演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。

　　9 责任追究

　　对在城市供水突发事故应急工作中有下列行为的，予以追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报供水突发事故重要情况的；

　　（2）未按照职责规定，完成供水突发事故应急处置所需设施、设备的储备、维护的；

　　（3）在事故处置中玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守的；

　　（4）在对供水突发事件的调查中不配合，或采取其他方式阻碍、干涉调查的；

　　（5）有其他失职、渎职行为的。

　　10 附则

　　10.1 制定与管理

　　本预案由市水务局负责管理与更新，定期召集各成员单位和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修订，报市政府批准后实施。

　　10.2 实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

供水应急预案15

　　建立健全农村饮水安全工程良性运作体制，加快形成科学管理，高效稳定的农村饮水安全工程运营，服务监管体系，为保障农村饮水安全，让广大群众吃上安全水、放心水，结合我镇实际，制订本镇农村饮水安全应急预案。

　　一、指导思想

　　水是万物之母、生存之本、文明之源。以实现农村饮水安全为目标。

　　二、工作原则

　　1.以人为本，预防为主。保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　2.统一领导，分级负责。加强对农村饮水抗旱保障工作的领导、确保顺利推进各项工作成立了太和镇农村饮水抗旱保障指挥部，由镇长任指挥长，分管领导任副指挥长。指挥部下设办公室，办公室主任由分管领导兼任。

　　3.统筹安排，分工合作。以政府为主体，整合资源，处理好日常业务和应急工作的关系。

　　4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

　　三、适用范围

　　本预案适用于全镇范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处理。突发性事件包括：

　　1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

　　2.饮用水源保护或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

　　3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

　　4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

　　5.因人为破坏导致饮水安全突发事件。

　　四、季节性缺水应急处理措施

　　当季节性缺水事件发生，造成村民的基本生活用水得不到保障时，启用应急备用水源，异地调水，购买蓄水设备，组织技术人员对饮水设施进行抢修等措施保证村民的基本生活用水。

　　（一）因持续干旱引起的'水源水量不足，季节性缺水。

　　1.启用备用水源；

　　2.通知村民做好储水准备；

　　3.关停部分取水设施，分时段取水，控制好调蓄设施工况，方便用户储水。

　　（二）因水质污染等其他原因造成暂时无法正常供水。

　　1.寻找新的水源；

　　2.具备打井（压水井和深井）条件，采取打井方式解决；

　　3.采取应急定点、定时送水。

　　五、保障措施

　　根据农村饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。

　　（一）应急队伍保障

　　紧急情况下由县应急指挥部组织消防、公安、交通等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

　　（二）寻找新水源点

　　采取增设水源点与原蓄水池并网方式解决；无新水源点，具备打井（压水井和深井）条件，采取打井方式解决；既无新水源点，又不具备打井条件，采取送水方式解决。

　　六、应急结束

　　当季节性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保证时，镇应急领导机构可宣布应急结束。并统筹做好新建或修复供水基础设施，满足或恢复正常供水秩序。

　　本预案自发布之日起实施。

【供水应急预案】相关文章：

供水应急预案09-11

供水的应急预案08-20

供水应急预案07-06

供水应急预案范文08-13

冬季供水的应急预案12-02

水厂供水应急预案01-05

安全供水应急预案06-01

安全供水应急预案01-05

供水事件应急预案10-30

供水应急预案15篇06-16