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农民工就业变化
调研显示，当前农民工就业形势总体稳定，稳中有新、稳中有忧，农民工一盼安安全全如数拿到血汗钱，二盼得到真正实用管用的技能培训，三盼获得实实在在的创业扶持，四盼能更多在“家门口”就业，五盼农业成为有奔头的职业。建议针对农民工“五盼”，对症下药、综合施策，绘好农民工就业这根“纬线”。
稳中有新：农民工就业形势总体平稳、稳中有新变化新图景
只要肯干，工作并不难找。用一位农民工的话说：“只要不挑肥拣瘦，都能找到工作”。湖北武穴某村一位90后农民工介绍，深圳老板鼓励他们春节后带人过去，每带一人奖励500元。甘肃陇东地区某村在沿海电子厂上班的一些农民工反映，虽然部分电子厂转移到东南亚，但工作还比较稳定，加班加点月工资也能拿到3000元左右。可见，“稳”依然是当前农民工就业的主基调。
就业不再是单选题，创业渐成新风尚。创业正在成为越来越多农民工的选择。河南周口市某村农民之前大量外出打工，目前不少人开始自主创业，有的买车跑货运，有的组建包工队搞房屋装修，有的开餐馆。正如该村一位大嫂说：“我家在上海卖包子、馒头、面条，生意还可以，比在家种地强很多。”
背井离乡打工潮势头减弱，“家门口”就业成为新热潮。随着东部产业向中西部转移，过去背井离乡的农民工，如今可以在“家门口”就业了。在东莞打工7年的安徽肥西县张姓农民工，选择了回乡，在镇上的服装厂打工，她说：“为了孩子上学和照顾老人，所以回来了”。
稳中有忧：不同区域、职业和年龄农民工就业各有所忧
东部“机器替人”压力加大，中西部就业机会依然较少。沿海“机器洪流”对农民工的威胁正在逼近。苏州一家企业负责人说，机器人擅长重复性、程序化、流水线工作，不需要每月支付“工资”和提供“五险一金”，比农民工好用。该企业引进自动化设备后，就业岗位减少6000个。同时，农民工返乡就业的路依然坎坷。一位常年在广东打工的广西田阳县农民工反映，去年回乡在老家县城找了一年工作也没找到。
打工包工钱难要，自主创业风险高。农民工欠薪现象有所增多，特别是不少包工头和农民工劳务公司工程款拖欠严重。重庆长寿区一包工头就抱怨说，自己承接了一些建筑工程项目，不拖欠农民工资，但被建筑公司拖欠工程款，导致前些年搞渔业养殖赚的1000多万都打了水漂。返乡创业“看上去很美”，一些农民工“雄心勃勃返乡创业，却灰头土脸又出去”，不仅多年积蓄被掏空，有些还背上了沉重债务。
转岗就业挑战大，务农营农效益低。河北一村庄原有3个砖窑厂和1个水泥厂，2016年因去产能被爆破拆除，减少了100多个就业岗位，很多年龄超过45岁、技术不好的农民工只能赋闲在家。同时务农效益下降，回家种地也没有“奔头”。广西田阳县农民收入大多来自芒果，但目前芒果价格已经很高，种植冬菜行情波动大，价格不好时连支付人工采摘成本都不够，农民只好让其烂在地里。
年轻农民工抱怨体面工作难找，老一辈农民工担心“丢饭碗”。年轻农民工不愿干“苦脏累”的活，担心找不到体面工作，60后、70后的老一辈农民工就业机会少，工作不稳定。在广东东莞打工的50多岁黄姓农民工无奈地说，虽然基本工资低，工作时间长，各种保障也不高，但也不想换工作，因为工厂都不愿招年纪大的。
就业新期盼：农民工最关心的“五件大事”
一盼“安安全全如数拿到血汗钱”。辛辛苦苦忙了一年的血汗钱，不少农民工和包工头依然要得艰难。农民工欠薪找政府部门像皮球被“踢来踢去”，走诉讼程序追讨又费时费力，打赢了官司依然要不到钱，判决成为“一纸空文”。黑龙江哈尔滨市农民工讨要工程款，尽管通过法院判决胜诉，但判决执行难，十年讨要未果。对待欠薪问题，农民工希望相关部门能真正负起责来，希望能得到更多的法律援助，希望法院的判决书真正管用。
二盼得到“真正实用管用的技能培训”。目前政府组织的农民工培训很多“冷场”、“走过场”，“含金量”不高，政府感觉白花冤枉钱，农民工感觉培训无用。苏北某地区组织农民工培训，一般做法是将任务摊派给每个村，村里派人参加培训，培训机构拍照证明有人接受培训，每人发十块钱后，培训就结束了。对待技能培训，农民工希望政府多了解农民工真正需求，多组织些对胃口、有实效的培训，不搞“花架子”。
三盼获得“实实在在的创业扶持”。当前，农民工创业已渐成风气，但面临的困难和隐形门槛仍然不少。山西某县一创业企业负责人反映，目前税费改革没有真正落到实处，大多数优惠政策只是在政府部门内部打转。一些地方政府不愿意给农民工创办企业提供用地指标，正如安徽某百强县领导所言：“现在搞建设土地指标很紧缺，大项目都没有地，农民工创业要地我怎么会批”。对待创业，农民工普遍希望国家出台的支持政策能真正落地，让自己有地可创、有钱可用。
四盼更多“能在家门口就业”。越来越多的农民工“已经过够了”背井离乡、远离妻小的日子，在家门口就业成为他们心中的梦想。但现实是，很多县域经济发展不好，农民工就业机会不多。对待返乡就业，农民工希望家乡经济能尽快发展起来，让自己不用再背井离乡外出打工;希望家乡建设更加好起来，让自己看病、孩子上学都能得到更好的条件和服务，让生活更加舒适便利。
五盼农业成为有“奔头”的职业。近年来，以农村一二三产业融合为代表的现代农业，已经成为就地就近吸纳农民就业的重要载体。对待农业发展，农民工希望农业补贴再多一点，农产品价格能再高点，种地能多挣钱;希望国家对农村产业融合的支持再多一点、更实一点，让产业融合红红火火起来，成为自己增收致富的“金饭碗”。
思考与建议：绘好农民工就业这条“纬线”
解开日益复杂的“欠薪链”，破解讨薪难“顽疾”。农民工欠薪问题难以根治，关键在于很多政策在执行环节出了问题。下一步，要“畅渠道、明责任、强震慑”，抓好已有政策落实。畅通农民工追讨欠薪渠道，加强法律援助服务，让农民工投诉“有门”;强化政府属地责任和相关部门监管责任问责，让政府更“有为”;加大恶意欠薪违法企业惩戒震慑力度，让企业“不敢欠”。特别要加大对政府部门欠薪治理，建立地方政府部门拖欠工资“黑名单”制度和专项督导机制，有效化解“连环债”，从源头切断欠薪的根。
强化职业培训实效，让农民工吃上“定心丸”。“只有培训跟上，才能打工不慌”，产业不断升级换代，农民工也需要技能升级。要大力发展面向农民工群体的职业教育，切实把其作为新一代产业工人，纳入全国职业培训大盘子，让农民工享受到“看得见摸得着”的实惠。同时，要提高农民工培训的针对性和实效性，满足80后、90后新生代农民工的需求。
抓好政策落地生根，切实解决农民工创业“痛点”。让农民工创业能“蔚然成风”，必须做到政策“上下合拍”。融资方面要进一步拓宽农村抵质押担保物范围，提高返乡创业人员金融服务的可获得性。用地方面要推动农民工创业用地倾斜政策落地，深化农村土地制度改革，通过市场化渠道保障农民工创业用地需求。公共服务方面要支持各地设立农民工返乡创业服务中心，为农民工创业提供创业指导、社保接续和优惠政策等“一站式”服务。
做大做强县域经济，打造农民工返乡就业“大平台”。县域经济发展不起来，家门口就业只能是“镜中花水中月”。要加快推进“扩权强县”改革，增强县域资源配置能力。提高县域城镇承载和服务能力，既补齐基础设施“短板”，也要提升教育、医疗等公共服务水平。支持县域优势特色产业集聚发展，强化产业支撑。
推进农村产业融合，放大就业“蓄水池”容量。将现代农业打造成农村就业的吸纳器，重点在于加快推进农村产业融合。要打好政策支持“组合拳”，给农村产业融合“护好航”。加快培育农村要素市场，确保产业融合发展对要素配置的需求。加快构建农村产业融合发展的公共服务体系，优化农村产业融合发展环境。
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