浅谈如何解决无户口人员登记户口问题
一、一千三百多万黑户口哪来的
户口簿，只是几张轻薄的纸，却构成了许多中国人生活中的难以承受之重。对于一个特殊的群体“黑户”而言，那几乎就是一座难以逾越的大山，一种尽管普通却无法抵达的生活。 第六次人口普查发现，全国有1300余万人没有户口，他们被社会俗称为“黑户”。他们中大多数是计划外生育子女，也有部分属于弃婴、收养或领养子女，还有部分则是因为户籍办理程序的繁琐或基层部门不作为而被迫成为无户籍人员。因为没有户口，他们大多没有社会保障，没有正常的工作、学习机会，甚至连出门旅行、住宿也寸步难行。 长期生活在社会管理的视野之外，“黑户”群体的生存状态令人担忧。
二、如何面对一千多万黑户口
如今，摆在眼前的问题是，该如何解决历史与现实遗留的“黑户”问题，让每个中国人都享有宪法和法律赋予的基本权利。特别是在当前全面放开二孩的背景下，这个问题显得尤为迫切。我认为，最好的办法是，在正在修订的人口与计划生育法中，明文作出规定，依法解决因违反计生造成的无户口人员登记户口问题。对于那些因领养、弃婴、未婚生育等各种原因导致的无户籍人员，则应对现行法规政策进行清理，简化落户手续、提高办事效率。
或许有人会说，这对原来缴纳了社会抚养费的超生人员家庭，是否会构成新的不公。我并不这么看。否则，岂不是可以说，如今准备全面放开二孩，也是对独生子女家庭的不公?我们应当面向未来，面向美好的一面，而不能再瞻前顾后，牵扯不清。如果继续无视国家宪法和法律精神，实施弊端重重的政策，这等于是在阻碍社会的进步。公安部会议的基调，也在于切实落实无户口人员落户政策，维护每个公民依法登记常住人口的合法权益。由此可见，消除“黑户”现象，如今我们更需要的是下定一个决心。
三、关注解决无户人员登记户口
首先，户籍要与社会福利、利益分配脱钩，让社会抚养费的征收回归自身轨道，户口的归户口，计生的归计生。其次，优化居民户籍接续的各种手续，方便居民户口的迁移、对接落户。尤其是直接规定凡是在中国出生的.公民都应自动地、无条件地给予落户登记，使其获得公民身份，必要时公安机关与计生系统、卫生系统联网，主动提示新生儿父母给孩子办理落户手续。再者，对于出台土政策，刁难群众落户，拒绝给无户口人员落户的基层公安机关、民警要进行追责，倒逼他们不打折扣地执行政策。
四、点评《关于解决无户人员登记户口问题的意见》
1月14日，国务院办公厅发布了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，应该说，这是一项实事、好事，政府各部门要有更大的勇气和决心深化改革，简化户口登记手续，推进行政事务程序和所需材料一次性告知等工作。真正解决好“最后一公里”问题。同时，要想让无户口人员户口登记问题解决好，有必要配套设立责任追究机制，对不落实的地方实施严厉问责，让政策真正得以落实。
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