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论投标报价时承包商应考虑的咨询工程师因素
摘要：业主对咨询工程师的选择是承包商在对工程项目进行投标报价时考虑重要因素之一。本文从承包商的角度进行思考：在投标报价时，承包商应考虑的工程师因素，并提出相应的对策与建议。
关键词：咨询工程师 承包商 投标报价 对策
目前，建设市场已经是买方市场，竞争越来越激烈，承包商要想在强手如林的市场竞争中取得一席之地，必须及早更新观念，采取切实可行的投标策略。承包商在投标报价时需要考虑的因素是十分复杂的，其中承包商应对咨询工程师的因素进行有效地分析并适当地予以考虑，力求实现报价适中且有效地防范工程师因素引起的风险，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。
1。有关工程师的几个概念
1。1工程师的地位与作用
承包商之所以要考虑咨询工程师因素的影响，这很大程度上是由工程师的地位和权力决定的。其扮演着如下角色：
（1）咨询工程师是业主的代理人，是业主具体管理项目的项目经理。在工程师行使某项权力，均视为业主已经给予了任何所需要的批准。FIDIC红皮书（第四版）合同范本的第1、2、5、6、7、12、13、15、16、18、19、27、30、31、33、34、37、38、39、40、41等条款对工程师的这一角色进行了详细规定。如：工程师任命工程师代表的职责;任命工程师代表的助手的权力;将其指示以书面方式给出的职责。业主对工程的管理都是通过咨询工程师实施的，因此，咨询工程师的行为除合同明确规定必须由其独立评估外，其他的行为被认为是业主的代理人。
（2）咨询工程师是准仲裁员，监督业主和承包商履行合同的情况。红皮书第67条规定，任何争端都应先提交给工程师做出决定，这是进行仲裁的先决条件。在进行争端裁决时，工程师的行为不仅仅应该是公正无偏，还应该符合逻辑且理由充满充分，因为在随后可能进行的仲裁过程中，工程师有可能需要对自己的决定做出解释。
（3）咨询工程师是中间人，并非合同的主体方，协调着业主与承包商的关系。咨询工程师是施工监理，对施工中的安全、质量、进度、费用进行跟踪，控制承包商的施工行为，确保总目标的实现。
从上面可以清楚地了解工程师承担着双重角色。一方面，他行使着业主代理人的角色，通过监督承包商的工作，使得承包商的行为符合合同要求，同时保证承包商能够在合理期限内拥有其实施工程所需的一切文件资料;另外一方面，工程师根据具体情况还会被当作证明人或裁定人。
1。2咨询程师的原则与道德准则
FIDIC章程中规定了咨询工程师职业地位、独立性、能力三个基本原则。咨询工程师的行为必须保证其客户的合法利益，在履行其职责时必须完全忠诚，并应诚信的方式履行其工作，从而保证项目各参与方的利益，保持其地位与声誉;咨询工程师必须保证其职业意见、判断或者决定不受任何其他人员或组织的影响，其主要收入来自向业主提供有偿的公正无偏的服务;咨询工程师必须具备能使其完成任务的必要知识与经验。除此之外，FIDIC章程与细则还提出了咨询工程师的职业道德准则，即其行为规范的基本原则：工程师应努力探求符合可持续发展原则的新方案，肩负对社会与咨询业的责任;具有良好的职业道德，诚信提供优质服务;公正无偏，绝不接受影响独立判断的报酬;公平对待项目各个参与方，不得做出任何有损其他人正当利益的行为;积极进行反腐朽等。
2。影响因素分析
基于工程师重要地位，承包商应有所侧重地对工程师以下因素进行分析并以考虑。
2。1 职业能力与管理能力
工程师的职业能力与管理能力是工程师有效开展工程项目管理，出色完成其职责的基础性能力。一个有经验的咨询工程师具有对项目跟踪管理并且能够适时控制的能力，可以提前制定预防方案，并且能够采取恰当的措施，及时消除不利影响，准确、快速回应项目实施过程中的各类问题。投标报价时，承包商在考虑工程师的职业能力和管理能力这一因素应重视工程师在以前工程上表现以及项目各参与方对其评价。通过分析其表现以及各方对其评价来判断工程师能否带领并引导项目代表准确理解、认清所承担项目工作的范围、内容、目标及所处的环境，指明实现管理的标的途径，并且以身作则，率领大家共同努力，使自己成为项目管理工作的核心;能否按时提供图纸、文件、资料以及工程所需要的相关支持;能否及时处理诸如临时停电、停水，季节性降雨以及其他影响工程目标的因素;能否对项目涉及的人流、物流、技术等各方面进行科学组织与管理，使各要素有机配合，通过优化组合而创新，从而达到“1+1>2”的集成效应。能否引导项目各参与方为保证项目成功这一共同目标而努力，从而保证承包商能够获得应得利益。
2。2 独立性与公正无偏性
咨询工程师应能独立自主地思考与分析工程项目中遇到的问题并正确地处理这些问题。FIDIC规定：“未经承包商同意，业主不得任命任何人替代工程师行便职权。”咨询工程师应遵守国家的法律法规，并严格认真地按照业主和承包商之间签订的合同办事，依据实际情况，同时还要认真仔细地听取业主和承包商的意见，然后再客观地提出自己的建议和解决方案。国内外非常重视咨询工程师的独立性，如果一个咨询工程师经常性地无原则地偏袒业主，承包商在项目实施工程中将面临着比本身承担的风险要大的的风险。因此，工程师的独立性与公正无偏性这个因素是承包商在投标报价时要给予较大权重考虑的关键因素之一。实际上，咨询工程师是业主在项目上的代表，代表业主的利益，要求从咨询工程师完全公正无偏地对待业主与承包商，是不大可能现实的。因此，承包商在投标报价时就要将工程师的不公正因素列为风险因素，从而要增加报价中的风险费。
2。3 职业伦理素养
咨询工程师对工程项目的管理活动是在一定价值观和职业伦理基础上进行的。理查德提出了工程师职业伦理的六个阶段，包括：只考虑个人利益的阶段;把个人利益与伦理行为联系的阶段;把对公司的忠诚放在首要位置的阶段;对职业忠诚高于对公司忠诚的阶段;社会道德优先于职业伦理的阶段;遵循公正、公平和关怀世人等普遍性原则的阶段。这六个阶段虽不能完全代表工程师道德观的发展过程，与社会现实也多有出入，但折射出工程师对工程和社会应承担的责任。如果工程师不能履行自身的伦理责任，体现自身的独立性，而是屈从于政府或业主的压力，那么工程失败就在所难免。
2。4 酬金组成合理性
国内外标准合同都有规定：在投标阶段，投标者有权知道被推荐工程师的身价。工程师不能参与承包商、制造商和供应商的任何经营活动或在该公司拥有股份，也不能从承包商或供应商处收取任何费用、回扣或利润分成。承包商主要要分析工程师的酬金的数量与构成。
2。5 职业信誉
工程师应具有良好的职业信誉 。承包商应主要考虑：能否信守诚实和公正地提供信息;是否存在故意、无意、直接、间接有损于或可能有损于承包的名誉行为;是否可能将承包商的核心技术故意泄露给第三人;在以前的工程项目管理中是否存在收贿行为等四个方面。
2。6 依照合同办事的观念
虽然工程项目各有各的特点，但无论是工程技术或是合同管理，都有共同之处，项目各参与方都必须遵守客观规律。工程合同明确规定各方应承当的责任和享有的权利。工程师理解合同的能力以及是否具有依据合同办事能力直接工程实施质量，所以承包商应予以重视。
3。结论与建议
在投标过程中，承包商对工程师的了解应成为其决定标价的重要因素。承包商应主要考虑工程师以其能力和职业道德在履行其职责时行为的公平和公正性、工程师酬金组成合理性与职业信誉、工程师依照合同办事的观念等因素，并结合自身投标策略，从而降低因工程师引起的风险。
参考文献：
[1]王彦。施工企业如何确定投标报价[J]。 建筑，2006，（03）
[2]田威。咨询工程师的地位和作用（上）[J]。国际经济合作， 2000，（07）
[3]尼尔G·巴尼著张水波等译。 FIDIC 系列工程合同范本—编制原理与应用指南[B]。 中国建筑工业出版社，2008
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