新疆劳动参与率偏低的原因分析
摘 要：本文通过对新疆和全国劳动参与率的比较分析，得出新疆地区的劳动参与率明显低于全国水平，并对此产生的原因作了简要分析。除了各种宏观经济因素外，与新疆地区推行特殊的少数民族生育政策而带来的高幼儿扶养比和该地区传统的小富则安缺乏竞争意识的思想观念也有很大关系。 关键词：劳动参与率； 抚养比； 新疆 Abstract：Based on the comparative analysis of the rate of labor force participating in work between Xinjiang and all China，the author finds that the rate is obviously lower than the national level and makes analysis of the cause for this rate. The result shows that，besides all macro economic factors，the special child-bearing policy in minority areas of Xinjiang，which is high-ratio of young children，and the traditional ideology that small richness is enough and that lacks competition have close relation to the lower working participation rate of Xinjiang people. Key words：rate of labor force participating in work；dependency ratio；Xinjiang劳动参与率，作为衡量一个国家或地区社会劳动力资源供给总量的指标，通常指一定范围内的经济活动人口占该范围劳动年龄人口(或潜在劳动力)的比例，它反映潜在劳动者个人对工作收入与闲暇的选择偏好。据相关资料统计，在相当长时期内，我国的劳动参与率均在70%以上，有些年份甚至超过了80%。但由于就业压力增大及退休年龄提前等因素的影响，近几年来，全国劳动参与率呈现不断下降趋势。那么，在此种情况下，新疆的劳动参与率状况又是如何呢?
一、新疆劳动参与率特点分析
与全国整体情况相比，新疆的劳动参与率一直以来都相对较低，特别是近五年均在60%以下。2000—2004年新疆及全国的劳动参与率变化情况如图1所示：
由上图可以看出，新疆劳动参与率的变化情况具有两个特点：
1.与全国趋势相同，新疆的劳动参与率也在不断下降，并且其下降速度快于全国水平。2000—2004年，新疆的劳动参与率下降2.28个百分点，平均每年下降0.57个百分点；与此相比，此五年全国劳动参与率共降低1.57个百分点，平均每年下降0.39个百分点。新疆地区劳动参与率的下降趋势明显大于全国水平。
2.与全国相比，新疆同期的劳动参与率水平明显偏低，平均相差约20个百分点。2000年新疆及全国的劳动参与率分别为55.99%和77.31%，相差21.32个百分点；2004年新疆及全国的劳动参与率分别为53.71%和75.75%，新疆低于全国22.04个百分点。说明在新疆地区有很大规模的劳动年龄人口并不参加社会经济活动，属非经济活动人口。
二、新疆劳动参与率影响因素分析
劳动参与率是测度和反映人口参与经济活动程度的指标，社会、家庭等方面的因素通过影响个人或家庭对劳动参与的决策进而影响劳动力供给。从理论上讲，影响劳动参与率的因素可以分为宏观因素与微观因素两类。宏观因素包括：宏观经济情况、社会经济政策、劳动适龄人口规模、教育发展状况等；微观因素主要包括：性别、工资政策与工资关系、家庭劳动生产率等。下面我们就以上理论结合新疆的特殊环境对造成新疆劳动力参与率低下的原因作一简略分析。
与近年来全国劳动参与率下降的原因相同，以下因素对新疆劳动参与率的下降也具有很大影响：首先，城镇失业率的增高以及就业难度的增大，使得越来越多的劳动年龄人口由于求职受挫而放弃寻找工作，成为“悲观的劳动者”而退出劳动力市场；其次，国家法定退休年龄的提前和大批下岗职工的显性化，使得一部分仍在劳动年龄范围内的人口较早离开工作岗位，又由于这部分人口大多为年龄较大受教育程度较低，很难再就业而成为非经济活动人口；再次，义务教育的普及以及高校扩招政策的'实施，使得越来越多的年轻人有更多机会接受学校教育，参与社会劳动的年龄推迟，降低了劳动力的供给；还有，产业结构的调整尤其是通信、信息等第三产业的发展，对劳动力文化素质要求越来越高，且新兴行业多属资本和技术密集型行业，这也是使得劳动参与率下降的一个重要原因。