摘要：当前，电动自行车行业凶猛发展，日益成为人们出行不可缺少的交通工具之一，同时围绕电动自行车安全问题争议不断，本文分析了电动自行车消防安全管理现状及原因，就加强其消防安全管理工作提出了意见建议。
关键词：电动自行车;消防安全;管理
电动自行车(以下简称电动车)是以蓄电池作为辅助能源，安装了电机、控制器、蓄电池、转把闸把等操纵部件和显示仪表系统的机电一体化的个人交通工具，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。电动车因其轻便快捷、价格不高、绿色环保等先天优势，得到了群众，特别是城市居民的广泛青睐，同时，针对电动车的交通安全性存在争议，消防安全问题日益凸显，本文将通过阐述分析电动车消防安全问题及管理现状，提出强化电动车消防安全管理工作的意见和建议，期望电动车造福社会的同时，减少消防事故的发生。
一、电动车消防安全管理现状
电动车产业自诞生以来连续保持了10多年的高速增长，年均增长率高达40%，2013年销售量超过3650万辆，产值超过1千亿人民币，全国保有量超过两亿台，目前年产百万辆以上的企业有100多家，电动车具有广阔的发展前景。
与电动车行业市场繁荣形成鲜明对比的是，电动车安全管理的无力和虚弱，主要表现有：一是技术规范十分落后，现行的《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999)，实施于1999年，对电动车安全性能的要求不够详细，消防安全性能要求更少，不能够有效指导电动车设计开发;二是作为非机动车辆，电动自行车登记、实名管理难度大，在生产、销售及使用等环节均缺少有效地消防安全监管;三是产品质量参差不齐，生产经营电动车企业为迎合大众消费群体关注价格的心理，不惜牺牲产品质量，导致电动车市场鱼龙混杂;四是电动车日常使用的配套设施不足，缺少安全充电及停放场地，由于相关法律不健全，电动车配套设施建设及管理责任主体不明确，导致电动车使用随意性大，滋生消防安全隐患。电动车火灾事故时有发生，每年因此造成的亡人火灾不断，且有逐渐增长地态势，典型的火灾案例有：2011年4月25日，北京市大兴区旧宫镇南小街，因电动车充电引发火灾，造成18人死亡、24人受伤;2012年5月10日，昆明市官渡区关上街道办事处双凤社区万德村商铺内的电动车充电器输出线路短路引发火灾，造成6人死亡;2013年11月4日，郑州经开区老南岗村一五层民宅一楼出租屋因电动车火灾，致8死10伤;2014年7月31日，郑州市后河卢村因电动车导致火灾，亡4人，伤十余人;2015年1月14日，浙江省台州市玉环县解放塘社区一住宅楼室外电动车停车棚内电动车起火，造成向楼道逃生的8名人员死亡。规范和加强电动车管理，增强群众电动车消防安全防范意识，减少电动车火灾及亡人事故发生，已十分紧迫。
二、电动车消防安全问题分析
(一)电动车火灾危险性
为了更直观地认识电动车火灾危害，2014年8月，河南省消防总队和郑州市消防支队联合，在某城中村一栋六层空楼房内，进行试验。结果表明：一辆电动车在一楼门厅起火后，很快散发出黑烟，并伴有爆炸声，4分钟，这些烟雾就弥漫了整栋建筑，起火7分钟后，一楼的温度达到300多℃;四辆电动车先后起火燃烧时，烟气3分钟即充满整个建筑楼梯间，火场温度5分钟即可达到982℃，距离起火部位最远的建筑顶层可达到108℃，温度较低的中间楼层最低温度也达到近100℃。电动车火灾的危害主要表现在：一是电动车的材料在燃烧时，会产生剧毒的一氧化碳等气体，充斥在楼房内;二是高温烟雾进入人的气管后，会导致严重灼伤，甚至窒息;三是电动车燃烧产生的黑烟多，致使楼房内光线不足，给人员疏散带来很大困难。楼梯间内的电动车火灾危害尤其大，因为整个楼梯间形同烟囱，烟雾蔓延迅速，充满有毒、高温烟雾的生命通道将变成死亡之路。
(二)电动车火灾多发质量原因分析
首先是电动车电气设备质量问题，据公安部消防局通报，从全国各地调查统计的电动车火灾看，电气故障引发火灾的占90%以上，充电时发生火灾的占80%以上，亡人火灾几乎全都发生在充电过程之中。电动车自身电气线路短路、充电器线路过负荷、电池故障等是引发电动车火灾的主要原因。由于现行的国家标准只是原则上要求厂家，车辆配套电器系统要确保“骑行时”的安全、可靠，但对于“非骑行”时段的充电环节没有实质性约束，惯于低价竞争的电动车厂家，则会在线材的粗细、保护电路的齐备、安全系数的设计等环节上降低生产成本，导致电气设备容易出现故障。
其次是电动车可燃材料较多，围档、座垫、灯具等大量采用高分子材料制作，这些高分子材料具有重量小、成本低廉、外观优美舒适等特点，但也存在燃烧性能好，燃烧速度快，并产生大量有毒烟气等弊端。
(三)电动车火灾多发社会原因分析
首先是电动车管理规范制度不健全。由于对电动车速度、功率、重量等参数的限定存在争议，界定电动车为机动车或非机动车都将带来管理的难题，因此围绕《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999)修订工作进展迟缓，十余年未曾修订，配套管理的技术标准及法律法规也相对较少;二是电动车公共停放、充电场所缺乏，电动车停放随意性大，堵塞疏散通道、在楼梯间内为电动车充电、私拉乱接电线为电动车充电的现象十分常见，有些居民小区内甚至出现了十几层楼高的窗外扯出电线，相互交织，密如蜘蛛网;三是群众对电动车消防安全认识不足，一般民众购买电动车只关注价格、外观、续航时间等，忽视电动车消防安全，甚至不知道电动车可能引发火灾，同时对电动车电气设备安全使用知识欠缺，长时间为电动车充电，或漏天、私拉乱接电线为电动车充电等行为习以为常;四是有关执法部门及物业、社会单位等管理单位对电动车的管理缺乏依据及责任约束，面对电动车动态而普遍的消防隐患，畏于治理难、见效小等原因，存在不愿管或管不了的情况。
三、电动车消防安全管理对策建议
(一)完善电动车管理法律法规、技术标准
建立和完善电动车管理法律法规及技术规范是整治电动车消防安全问题及各类问题的根本之举，一方面要尽快完善相关法律，使电动车的生产、销售、使用合法化、规范化，例如河南省、海口市等地消防条例对电动车安全停放和充电等消防安全作了要求，并对违规行为作了处罚规定;另一方面要在《电动自行车通用技术条件》修订工作中，明确电动车材料、电线路、电动机及充电器等电气线路的消防安全标准。