法律运作背后的潜规则研究
摘要：潜规则渗透到运作过程的情形经常发生在司法实践中，其主要原由在于司法体制的行政化运作和法律主体追求利益最化大，追求利益最大化是每个人的行为目标，本身无可厚非，司法体制的缺陷却可以通过司法改革来纠正。消除潜规则法律运作的重任不可避免地落在改革司法体制上，建构外部独立于立法权和行政权、内部独立于上级法院和法院行政主座的司法体制，使法律在封闭的环境下运作，堵住潜规则进侵的突破口。关键词：潜规则；司法体制；行政化；司法独立
法律作用于生活理想的形式莫过于法律关系能纯粹地转化为社会关系，以法律关系为基础建构法律调整范围内的社会关系。但在司法实践中，既有法律规则直接转化为社会规则的情形，又有大量隐躲在法律背后的潜规则影响法律运作，发挥实际作用甚至取代法律的情形。在法律实践中，“打官司就是打关系”、“谁给钱多谁就赢”、“官司未进门，双方都托人”等潜规则经常影响正常的司法运作，“公事私办”、“走后门，拉关系”经常发生在法律的运作场。大量的潜规则的进侵，扭曲了法律从抽象规则到具体规则转变，法律期看构架的社会秩序渗透了潜规则的痕迹，法律规则的统治事业变成了潜规则较劲的场域。
一、潜规则开启法律运作之门的缘由
理想的法律运作应该是封闭的，司法活动严格按照法律规则和程序预设的路径走完从抽象规则到具体规则的过程，无需潜规则补充。潜规则之所以能开启法律运作之门的原因有很
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