公务员应具备这样的思想，即政府获得的政治和经济支持来自于公民，所以公务员必须按照契约要求提供令公民满意的服务。并且在实际操作中强化这一概念，提高其效率。
4.2.4注重培养公务员的开拓创新精神
在工作和培训中加强创新意识的培训，看展创新性活动，加强思维训练，掌握创新方法，鼓励公务员在调查研究的基础上大胆探索，增加工作的灵活性、适应性;正视公务员的个人需要，不在一味要求其为公众利益而放弃个人利益。可以通过公正、合理的手段来实现个人利益，提升个人价值。
4.2.5建立有效的反腐倡廉的体系
在管理体质上，注意健全完善立体式、多层次、多方面的综合反腐倡廉的体系。
5 国外公务员行政道德建设对我国的启示
5.1更新理念，使政府公务员树立公平行政的价值观
新公共行政派非常推崇罗尔斯的社会公平思想，认为社会公平思想发展了公共利益的概念，对公共管理的实践具有指导性。把公平作为行政管理的基础价值观，从公平的视角看我国的行政实践，就会有明确的是非判断标准和明确的价值导向。首先，以公平为基础的行政价值观强调行政的公共性质，反对权力私化、用权谋私和部门利益化。公共权力、政府部门都是公共资源，政府工作人员在谋取公共利益中，只能获得符合法律精神的自身利益，不得利用公共权力为个人、部门窃取公共资源。有学者指出，目前，我国用权力为个人谋私没有多少公开的市场，但用权力为部门谋取利益却大有市场。实际上，这里的部门已经成为小团体。部门利益化实际就是利用公共权力为小团体谋取利益，从而也为个人谋取利益。它“要求行政出于无私动机和正当考虑，不相当因素和非正常的影响禁止进入行政过程，排除私念和特殊利益考虑，通过制度化的利益安排，推动公正行政以维护政府的公正形象。”最后，以公平为基础的行政价值观要求公开行政和民主行政。暗箱操作易于产生朽败。公开行政有利于维护行政的公共性。鉴于此，政务公开、政府采购、公共部门或公共服务机构的社会服务承诺成为必然。随着市场经济的发展，行政民主成为必然，政府应当吸收国外在这方面的先进理念和做法，积极运用到行政实践中，以顺应时代发展的潮流。
5.2加强公务员行政道德建设必须有切实可行的制度性措施
制定行政道德准则、建立行政道德管理机构、完善行政道德机制等，这些都是近30年来国外行政道德建设所采取的最普遍的措施，这些措施集中体现了公务员行政道德的关键性内容，目的是把激发公务员道德的软性要求转化为公务员必须履行的义务的硬性规定。这样，公务员行政道德不应只是公务员个人的道德自律，而是公务员必须达到的强制性要求，这也意味着公务员行政道德的培育和弘扬不再是公务员个人的事情，而是必须予以落实的重要管理问题。由于法律化、制度化手段的缺失，我国公务员尤其是干部违纪现象仍然较为严重，尤其是在改革开放的形势下，在物欲和权欲的冲击面前，如何有效加强公务员行政道德建设便成了一个亟待解决的问题。公务员是社会公共事务的领导者和管理者，也应是社会道德风尚的倡导者和实践者。公务员是道德的示范群体，对普通公民有着难以想象的影响力、渗透力。当今世界各国十分重视行政道德建设。公务员行政道德建设的法制化，使它拥有了道德和法律的双重力量。道德要求被赋予了法律的形式，就获得了正当性、严格性、合法性的依据和强制性的实现力量。法律融入了道德的内容，就获得了以社会舆论为基础的意志和情感动力，有助于提高其调节效果，使公务员行政道德建设更加具体化、条理化、明确化，便于公务员遵行。
5.3加强制度的伦理建设，促进法治和德治相结合
美、日等西方发达国家都在 2O世纪 7O、80年代制定了公务人员的伦理法，实现了德治，公职人员的清廉程度明显高于发展中国家，这得益于它们在法治基础上引入了制度的伦理建设，实现了法治和德治的有机结合。在制度建设方面，德治与法治是两个维度，而且是不可分割的两个维度，只有把法治的理念与德治的理念结合起来，同时在这两种理念之上进行社会治理制度的设计和制度安排，才会获得一种理想的社会治理模式。要把德治的理念和法治的理念统一起来，努力去建立一种法治与德治相互包容、相互渗透的社会治理体系。中国社会是在法制因素未发育充分的情况下与发达国家同步在全球化条件下进行社会治理，所以中国在现阶段首先要完善法制，要建立司法层级的框架实现法治，在此基础之上的德治才会有明显的效果。
5.4建立拥有法律权威的道德监督机构与完善外部监督
公务员行政道德以一定的法律法规确定下来之后必须有相应的监督机构和执行机制，否则很容易流于一纸空文。这是公务员行政道德建设得比较好的国家的普遍经验。我国当前行政领域存在着的违法乱纪、玩忽职守、责任懈怠的现象，很多是有法不依、执法不严造成的。建立一个既有足够权威又相对独立的道德监督和执行机构，是加强我国公务员行政道德建设的当务之急。在美国，一些非营利性的民问组织通过对政府监督调查在反映民众意志.加强对公务员行政道德行为的监督方面发挥着重要作用。如芝加哥的“改进政府工作协会”，华盛顿的“公仆廉政中心”，丹佛的“卡门考草根游说组织”等，活动经常由商界、慈善组织及民众自愿捐助，以调查和揭露政府官员的侵吞、朽败和不公正行为，维护公共利益为职责，在唤起民众对政府官员行为的监督意识，提高公务员行政道德水平方面具有重要作用。因此，还要进一步提高公务员行政行为的公开度和透明度，强化社会、群众及新闻媒体的外部监督。
6 公务员行政道德规范建设的建议
加强公务员的道德建设，积极探索新形势下公务员道德建设的规律和特点，尽早建立起适应我国改革和发展内在要求的公务员道德建设框架及运行机制，对于建设和谐文化、培育文明风尚将起着主导和模范榜样作用。
6.1 建立健全公务员思想道德教育的机构和队伍
当前，公务员思想道德教育由于职能职责相互交叉重叠，更由于缺少一个权威机构统一协调，存在这多头领导的问题。因此在实际操作中就容易出现内容重复和不负责的现象。这种情况影响了公务员职业道德教育的效果。因此，为保证公务员职业道德教育的效果，首先，要加强对现有的宣传、组织、纪检、监察等专业教育队伍的建设，要针对这几支队伍的不同情况，提出不同的培养目标和要求，建立健全激励机制，为他们深入实际、多出成果积极创造条件。其次，政府要使他们统一起来，构成一支年龄结构合理、专业门类齐全、政治强、业务精、作风正的公务员思想道德教育队伍。再次，要充分发挥党校、行政学院和其他干部培训机构在公务员思想道德教育中的作用。