秦学东是金融支持“双创”的一个缩影。截至目前，平顶山市小额担保贷款办理范围已扩展到全市各县(市、区)，担保基金也由过去的3000万元增加到2016年9月末的2.84亿元，累计发放小额担保贷款6.22万笔、40.32亿元。
秦学东大学毕业后，选择回老家河南省平顶山市鲁山县自主创业，发展蓝莓种植。秦学东不缺技术和激情，但“启动资金从哪里来”却是个绕不过去的坎儿。平顶山市出台的小额担保贷款政策新政让秦学东的难题得到了解决，贷款额度提高了、审批流程简化了，在10万元贷款资金的帮扶下，秦学东圆了“创业梦”。目前，秦学东的蓝莓种植基地发展为“公司+合作社+农户”经营模式，年生产蓝莓2000公斤，并长期与14家超市和50多家门店建立了合作关系，带动周边3200多名群众脱贫增收。
秦学东是金融支持“双创”的一个缩影。截至目前，平顶山市小额担保贷款办理范围已扩展到全市各县(市、区)，担保基金也由过去的3000万元增加到2016年9月末的2.84亿元，累计发放小额担保贷款6.22万笔、40.32亿元。
“要用好、用足、用活小额担保贷款，把对创业者的支持落到实处。”人行平顶山市中支行长李高建对记者说，小额担保贷款由政府专项基金担保，财政部门进行贴息，承载着支持“双创”发展的重要职能。
为达到精准扶持的效果，人行平顶山市中支会同当地人社、财政部门共同修订完善了《平顶山市创业小额担保贷款管理办法》，将小额担保贷款发放对象扩大至所有的自主创业者;对申请贷款人员资质、申贷金额、担保金和贴息政策进行了调整，对高校毕业生、妇女等特殊群体给予重点支持。同时，管理办法对小额担保贷款的最高额度做了细微调整，个人创业贷款额度作了相应提升：大学生提高到10万元;妇女提高到8万元;合伙创办小微企业的贷款额度由30万元提高到50万元;劳动密集型小企业最高额度为200万元。
此外，在创业担保贷款新政中，平顶山市引入部分低息商业贷款作为有益补充。同时，为减轻创业者的负担，配套的商业贷款由下岗失业小额贷款担保中心出面与代办金融机构协商，利息在基准利率基础上上浮不超过20%，年化利率不高于6%，风险由小贷中心负担。
结合农业产业化需要，平顶山市推行“公司+农户”模式，将农业产业化龙头企业引入合作机制中，龙头企业可直接为农户申请小额贷款提供担保，形成可复制的批发经营模式。针对符合条件申请小额担保贷款的返乡务工人员，平顶山市采用联保贷款制度和信用村信用担保机制，为务工人员在家门口创业提供资金支持。这种模式由3至5户“创客”按照“自愿组合、联合担保、相互监督、共担风险”为原则组成联保小组，不需再提供其他担保或抵押方式。
小额担保贷款因需而生、因时而变，满足了“双创”群体的资金需求。今年以来，平顶山市发放小额担保贷款5403笔，金额5.15亿元。
“双创”涉及面广，社会参与度高，只有获得广泛的支持才能取得长远的发展。在人行平顶山市中支的积极建言下，当地政府部门每年安排近1000万元专项资金用于扶持创业孵化基地、众创空间、创业示范街的建设和运行。该行通过协调整合信贷政策、财政政策、产业政策、就业政策等政策资源，凝聚了支持“双创”的合力。该行还建立了金融扶持大众创业信息通报制度和月度银企会商制度，对支持创业、就业资金有缺口的地方法人金融机构，给予再贷款、再贴现政策倾斜。截至今年10月末，该行累计发放支农再贷款5.6亿元，办理再贴现1.25亿元。
“如何申请小额担保贷款?可以享受到哪些好政策?”这是多数创业者心中的疑惑。为消除信息不对称梗阻，人行平顶山市中支引导银行业金融机构组成志愿者服务团队，依托“金融超市”、“社区金融服务站”等平台，深入矿区、平顶山学院、大型居民社区等地，利用招聘会、社区消夏晚会等契机，开展“大众创业小额担保贷款政策集中宣讲月”活动，将金融政策和知识送上门、送到家、送到手。
针对大学生这一“双创”重点群体，人行平顶山市中支联合当地劳动部门实施高校毕业生创业引领计划，对有创业愿望的应届及毕业两年以内的高校毕业生登记在案，进行跟踪服务，让大学生在创业地就能按规定申请到小额担保贷款。同时，该行联合当地组织部门，与部分金融机构共同设立了“大学生村官创业基金”;联合当地妇联、团委及再就业服务中心，引导金融机构开办“巾帼创业小额担保贷款”、“农村青年创业小额担保贷款”，并开展送金融服务到就业孵化基地活动。