社会保障发展现状与前景展望
我国社保制度面临的问题与挑战
中国经济时报：当前? 我国社保制度建设还存在哪些突出问题?未来社保制度发展面临的较大挑战又是什么?对完善社保体系又有哪些建议呢?
郑东亮：当前? 社保制度建设还存在的比较突出问题有：一是尚有部分人群没有参保，其中私营企业、小微企业参加城镇职工各项保险的比率偏低;二是社会保险关系转移接续还不够顺畅? 适应流动性不够;三是待遇差距较大，公平性有待提高;四是基金难以保值增值;五是经办管理体制仍然存在部门分割的状况。
未来社保制度发展面临较大挑战：一是宏观经济形势变化对参保和政府投入带来影响;二是人口老龄化加速，可持续发展问题凸显;三是城镇化加快，对制度适应流动性提出更高要求;四是人民群众对公平享有社会保障的诉求日益增强。
完善社保体系的对策建议有：一是进一步完善各项社会保险制度，使广大人民群众更好地享有社会保障。包括完善养老保险参保激励机制和养老保险转移接续办法，尽快出台遗属待遇和病残津贴政策。深化支付制度改革，健全重特大疾病保障制度，完善医疗保险关系转移接续办法。完善失业、工伤和生育保险制度。二是继续深化改革，促使社会保障制度更加公平。包括整合城乡居民养老、医疗和最低生活保障制度;改革机关事业单位养老保障制度，实现统一的城镇职工基本养老保险制度;推动城镇职工基础养老金全国统筹，增强基金统筹调剂功能。三是建立健全促进社会保障制度可持续发展的机制。包括制定和完善社会保障待遇确定机制和正常调整机制? 适时适当降低社会保险费率?研究制定渐进式延迟退休年龄政策?加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营?进一步健全社会保障管理体制和经办服务体系，为可持续发展提供基本支撑和保障。四是推进多层次社会保障体系建设。通过落实和完善税收支持政策，鼓励用人单位为劳动者建立补充保险。同时，鼓励商业保险发挥补充性作用。
当前我国劳动关系发展现状和趋势
中国经济时报：当前我国劳动关系发展现状如何?发展趋势又如何?
汪泽英：说到我国劳动关系发展现状，首先是我国劳动关系立法进程正在加快。近五年来，我国劳动关系立法进入出台实施的高峰期。在国家法律层面上，《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《职业病防治法》以及与之相配套的各项行政法规、司法解释、部门规章等相继出台并实施，具有中国特色的劳动关系法律体系框架逐步形成，对规范我国各类企业的劳动用工情况起到了重要作用。2013年，进一步推动了新修订的《劳动合同法》以及《职工带薪年休假条例》、《防暑降温措施暂行条例》等法规的贯彻落实。
其次是企业劳动用工管理正在逐步规范。近年来，劳动行政管理部门积极稳妥地推动实施《劳动合同法》，全面推进小企业劳动合同制度专项行动，劳动合同签订率逐年提高。截至2013年末，全国企业劳动合同签订率达到了88.2%，小企业和农民工劳动合同签订率稳步提升。同时，加快推进集体合同制度实施了“彩虹计划”。截至2013年年末，经各地人力资源和社会保障部门审核备案的当期有效集体合同155.5万份，覆盖职工1.57亿人。
还有就是劳动争议处理体制机制正在不断健全。截至目前，中国劳动争议调处的组织体系基本形成。各省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县普遍建立了劳动争议仲裁委员会，仲裁办案机构实体化建设取得较大进展。企业劳动争议调解委员会建设逐步加强，多数地区在街道、乡镇及社区普遍建立了区域性劳动争议调解组织。2013年，以全面推进争议处理效能建设为抓手，调解仲裁机构建设取得新进展，全国仲裁院组建率达到72%，比上年增加19个百分点，其中地市级、县区级组建率分别达到81%和71%;乡镇街道调解组织组建率达到60%，比上年增加近10个百分点，共处理劳动人事争议案件149.7万件。全年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共处理争议案件149.7万件，同比下降0.8%。共结案138.8万件，仲裁结案率95.6%，同比上升了0.9个百分点。仲裁机构年末累计未结案件数同比减少8.5%。
除此，劳动保障监察执法工作也在不断得到加强。目前，中国已形成中央、省、市、县四级劳动保障监察组织体系。截至2013年年末，全国共有劳动保障监察机构3291个，各级人力资源社会保障部门配备专职劳动保障监察员2.5万人。2013年在全国范围内重点对人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况与农民工工资支付情况等专项执法监察活动，全年共查处各类劳动保障违法案件41.9万件。通过劳动保障监察执法，责令用人单位与511.7万名劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为471.2万人次劳动者追发工资等待遇268.5亿元，督促5.9万户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促9.4万户用人单位补缴社会保险费34.8亿元，依法取缔非法职业中介机构3543户。
目前我国工资分配发展现状与趋势
中国经济时报：目前我国工资分配发展现状与趋势又如何呢?
王学力：2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为51474元，与2012年的46769元相比，增加了4705元，同比增长10.1%，名义工资增长率保持在两位数。扣除物价因素，2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资实际增长7.3%。2013年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为32706元，与2012年的28752元相比，增加了3954元，同比名义增长13.8%，快于城镇非私营单位就业人员平均工资增长幅度。扣除物价因素，2013年全国城镇私营单位就业人员年平均工资实际增长10.9%。2013年外出农民工人均月收入水平为2609元，比上年提高319元，增长13.9%。
可以说，近几年来，我国最低工资标准增长较快。自最低工资制度实施以来，特别是“十一五”时期，我国经济经历了快速发展、遭遇经济危机、全面复苏，最低工资标准调整也经历了全面调升、暂缓调整、恢复性增长这样一个完整的循环。2010年，全国30个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准平均增长幅度为22.8%，月最低工资标准最高的上海市为1120元。2011年，全国共有25个省市调整了最低工资标准，平均调增幅度达到22%。月最低工资标准最高值为深圳市1320元。2012年，在经济增长有所降速的背景下，全国共有25个省份调整了最低工资标准，平均增幅达20.2%。比2011年略有下降。2012年月最低工资标准最高值为深圳市，达到每月1500元。2013年全国共有27个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准平均增幅17%。月最低工资标准最高的是上海市的1620元，小时最低工资标准最高的是北京和新疆的15.2元。调增幅度比2012年和2011年有所下降。
另外，我国工资分配关系得到一定程度的改善。首先，地区间收入差距呈逐渐缩小的趋势。2009年地区间城镇单位就业人员平均工资水平高低倍数为2.41倍，2010年下降到2.38倍，2011年地区间工资差距稍有扩大，为2.41倍，2012年又下降为2.33倍。其次是行业工资关系有所改善。2005年工资收入最高行业是最低行业的4.88倍，为历年最高;2010年为4.66倍;2011年为4.48倍。2012年工资收入最高行业金融业是最低行业农林牧渔业的4.30倍，比上年又有明显下降。其三是高管收入增速趋缓。2008年我国上市公司高管最高薪酬平均为55.6万元，2009年为61.4万元，2010年为66.8万元，2011年为72.9万元，2012年为75.38万元，2013年为81.81万元，基本保持一位数的增长速度。
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