WTO带来多少“饭碗”?人士分析就业前景

时间:2022-07-31 04:29:34 职场动态 我要投稿
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WTO带来多少“饭碗”?有关人士分析就业前景

  就业总量:长期利好,近期冲击较大

  劳动和社会保障部的研究显示,从长期(10年左右)来看,入世后,由于贸易的增长,产业结构的调整和升级,会对增加就业产生积极影响。

  我国在2005年将完成入世的各项承诺,这将有利于对外贸易的长期稳定发展。加工贸易特别是具有比较优势的劳动密集型产品出口的增加,有望带来更多就业机会。按照外贸对国民经济增长的贡献度为20%—40%测算,每年额外增加4—5个百分点的出口,就可以使国民经济多增长1个百分点,从而增加近百万个就业机会。入世也会推动我国劳动密集型产业发展,并给小企业的发展创造有利环境,可以增加更多的就业机会。

  从这几方面看,入世后,如能结合经济发展和经济结构的变动,发挥我国劳动力资源丰富的传统优势和劳动力成本低的相对优势,预计在今后10年间,就业弹性会比20世纪90年代平均提高50%,达到0.15左右,即GDP每增长1个百分点,就业总量增长0.15个百分点。以此推算,入世后能够比入世前每年平均增加200万—300万个就业机会。

  不过,从短期(近3—5年)看,考虑到入世对我国传统行业和原有就业格局的冲击,就业机会不仅难以增加,反而可能减少。

  为抵御外部冲击,国内有关行业、企业必将加大结构调整力度,这一过程必然会带来大量的裁员。外资的进入和货物、服务进口的转移效应将会大于出口的创造效应,使国内就业机会减少。中西部地区传统工业及农业受到冲击,也会减少就业岗位。预计这几方面的因素将使城镇失业人员比常年有两三成的增加。入世初期,我国城镇失业率有可能比目前水平上升一倍,达到7%。

  就业结构:一产就业机会减少,机遇在三产

  入世后,从国外进口优质低价的大宗农产品,可能使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低,影响农民收入,进而影响农村就业。如果按进口3%的粮食计算,同比减少的就业机会约上千万个。这也将促使农村剩余劳动力更大规模地向城市流动。

  第二产业根据现有情况分析,今后10年中,通过调整能够增加就业机会的,主要集中在纺织、服装、食品、皮革制品、建筑、建材、化工等行业。减少就业机会的主要是冶金、汽车、机械、粮油加工、电子通讯设备等行业,预计将减少几百万个就业机会。第二产业内各行业就业机会有增有减,增减相抵,总量会略有增加。

  第三产业在入世后面临新的发展机遇,就业机会有望大量增加。但其中的新兴行业如信息产业、金融保险业对劳动力素质要求较高,第一、二产业调整出来的劳动力在这些行业就业有一定困难。

  总的说来,入世对就业结构的影响,表现为第二产业相关行业和第三产业的就业机会增加,农业和制造业的就业机会减少,城镇和第二、三产业份额高的沿海地区就业机会增加,内地就业机会减少。在结构调整过程中,劳动者的择业意识和就业能力不适应市场经济要求,将出现结构性失业,即大量人员失业与许多岗位招不到合格劳动者并存。

  因势利导,促进就业

  就业是老百姓最关心的问题。针对入世可能对就业带来的冲击,劳动和社会保障部提出,要因势利导,扬长避短。

  有关部门已明确,对入世后有望增加就业机会的产业行业、能够吸纳更多劳动力的中小企业,采取放开生产经营、提供资金技术支持、开展多种服务等措施,促进其发展,实现就业扩张。

  下岗向失业机制的过渡将加快,计划体制遗留的企业富余人员估计会在今后三四年内得到基本解决,社会保障覆盖范围会进一步扩大,逐步消除劳动力流动的体制性障碍,形成劳动者自主择业、企业自主用人、市场调节就业的市场就业新机制。

  对农村剩余劳动力,国家将引导和鼓励乡镇企业加快结构调整,并适当向城镇集中,加快小城镇建设和城市化进程,为农民创造更多的就业机会。

  在全国特别是就业形势比较严峻的行业、地区,有望建立起失业预警制度,预测失业动态并及时报警。 

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