拆迁安置补偿项目审计方法
(三)理清思路，抓住重点，从细节推进入手
明思路、抓重点，是审计工作成败的关键，特别是拆迁项目审计，必须要从细微处入手，才能揭示问题，甚至找到案件线索。
一是从数据入手找到审计重点。首先对被审计单位提供的拆迁项目的业务数据进行整理和分析比对，从中发现审计疑点，例如在相同条件下某区域的无证房与历史遗留房屋的数据与其他区域的数据差别较大，无证房和历史遗留房屋面积比有证房面积大，甚至是有证房面积的N倍，而其他同条件区域反之，则可以将该区域纳入审计重点范围。另外根据拆迁数据与安置数据表进行比对分析，可以将分户和扩面情况较严重的区域纳入审计重点，并对还建安置房屋面积较大的或分户情况突出的拆迁档案进行抽检。
二是从档案入手找到审计疑点：在经过基础数据的比对后，从建立了一户一档的拆迁档案中有选择的抽取企业规模大、被补偿金额较多、分户安置户数多、无证房与历史遗留的面积相对较大的档案。将拆迁档案中的每个补偿事项对照各类政策、规定和拆迁方案，重新逐项逐笔审核与复核计算，从而发现资料中存在的漏洞，生成需进一步审查的审计疑点。特别是在审计拆迁档案时，需要重点关注拆迁安置协议书、被拆迁人的身份与户籍信息、拆迁房屋所有权证与土地证、房屋测绘图与面积计算、房屋评估报告等事项。在审查档案时，重点关注拆迁协议中拆迁安置补偿费、房屋搬迁补偿费、临时安置补偿费、营业补偿费、无证房及历史遗留房补偿费、房屋装修补偿、附属设施补偿费的计算及认定，当然在审计时间和精力有限的情况下，不可能面面俱到，要有重点的选取重要项目进行审计复核，从而找到审计疑点。
三是从外围入手找到审计突破点。一方面是找到支撑审计证据的重要资料，如符合政策规定时间的航拍地籍图，对拆迁房屋存在的真实性进行确认;另一方面是找到参与拆迁工作的人员，如房屋鉴证审核员、拆迁小组负责人、分管负责人、责任人等，对拆迁项目开展的全过程进行调查了解，做好询问笔录并对内部控制流程进行测试分析，从内控的关键环节找到拆迁程序与管理中的漏洞，为审计找到突破点。
三、审计中应重点关注的几个事项
(一)无证房与历史遗留房屋的确认依据
由于年代久远、房屋产权登记制度不健全，无证房与历史遗留房屋的确认难度非常大，部分地区主要采取由街道、社区或相邻住房互相印证等方式完成，并未取得有效的证据材料来证明认定结果，因此无证房与历史遗留房屋的补偿，往往也是拆迁项目中最容易被个别人钻空子，成为套取国有资金的便捷渠道。审计要取得确凿证据，找到突破口，就要将符合政策要求年代的航拍地籍图资料等作为最重要的确认依据，并结合拆迁现场测绘图等原始资料，分析比对其相关性与一致性，可以从以下几个方面入手：一是将现场测绘图与房产证所附红线图进行比对，核查是否存在现场勘察测绘图与房产证图严重不符的现象，核查有无房屋面积被重叠或重复计算的行为发生;二是对现场测绘图纸上标明的无证房与历史遗留面积进行重新复核计算，核查房屋面积是否存在人为的计算错误，是否存在对同一房屋性质认定矛盾，造成重复补偿或多补偿的情况;三是将航拍图与现场测绘图进行比对，并要求测绘人员在航拍图上指认绘图房屋的'所在具体位置，核查是否存在虚假“画”房的行为。
(二)非住宅类土地与房屋补偿违法违规行为
非住宅拆迁户所涉及的土地范围广，房屋数量多，地上建筑情况复杂，补偿资金量大，特别是部分国有大中型企业在拆迁时，不仅需要签订拆迁补偿协议，同时还会签订一些补充协议，审计人员更应加以谨慎区分与对待，认真分析协义签订的内容，重点关注以下几个方面：一是根据企业提供的土地和房屋所有权证，全面核实其土地面积及房屋存在的真实性，核查是否存在混淆房屋与土地性质，高标准违规获取补偿，如将工业用房按商业门面的标准或工业用地按商业用地标准进行补偿的行为。二是核查是否存在违反协议重复签约的行为。即已经补偿给国有企业的拆迁费用，是否在拆迁过程中再次核算补偿给与企业有租赁关系的个人，形成了同土地或房屋的重复补偿;三是审查国有企业房屋整体办理了房屋产权证后，拆迁过程中是否存在人为分户并套取室内设施补偿费、搬家费、过渡费、拆迁奖励等行为;四是核查有无违反地方规定，故意混淆安置方式，对非住宅房屋给予了停产停业补偿的行为。
(三)拆迁管理过程中损害国家利益的行为
受当前拆迁管理机制不健全，管理制度不完善，补偿标准不明确，部分责任人管理缺位等因素的影响，拆迁过程中增加拆迁成本从而损害国家利益的行为时有发生，因此在审计过程中，一是应测评内部控制制度是否健全，内部管理机制运行是否正常，审查是否存由于制度不严、标准不明、内控缺失等问题导致部分拆迁人寻租空间较大，从而发生损害国家利益的行为。如根据拆迁台账记录，对住宅用房中分户安置无标准，随意性大，分户安置的面积为原住宅面积的几倍，同时部分还建人与被拆迁房屋人户籍住址不在同一地点，也不属继承、赠予或共有产权等情况，应予以严查。二是关注房屋评估报告，对评估报告中的计算方式、标准、时点进行全面复核，核查是否存在擅自篡改计量标准与条件抬高补偿金额，是否存在修改计算时点造成补偿的单位价值增大，从而多计补偿款的行为。三是对临时建筑审查其补偿依据是否确凿，理由是否充分，有无存在临时占道建筑按有证房或无证房进行补偿的行为。四是围绕拆迁项目管理中存在的漏洞，从拆迁的程序是否合法、拆迁协议的签订是否合规、实际的安置与协议是否不符、补偿协议的签订是否存在法律风险等多方面进行审计。
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