执业医师证书管理制度

执业医师证书管理制度（精选5篇）

　　随着社会一步步向前发展，制度的使用频率呈上升趋势，制度是要求成员共同遵守的规章或准则。那么制度的格式，你掌握了吗？以下是小编收集整理的执业医师证书管理制度，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

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　　执业医师资格的有效期限是：终身有效。以中西医结合执业医师资格为例，当你取得中西医结合执业医师资格，即具有了法律规定的中西医结合执业医师行业的准入资格，其资格终身有效。中西医结合执业医师资格证书由卫生部统一印制，中西医结合执业医师资格证书与其他类别的证书样式完全一致，在中国境内(除台港澳地区)的任何地方均合法有效。

　　执业规则：

　　1、 医师在执业活动中享有下列权利：

　　(一)在注册的执业范围内，进行医学诊查、疾病调查、医学处置、出具相应的医学证明文件，选择合理的医疗、预防、保健方案;

　　(二)按照国务院卫生行政部门规定的标准，获得与本人执业活动相当的`医疗设备基本条件;

　　(三)从事医学研究、学术交流，参加专业学术团体;

　　(四)参加专业培训，接受继续医学教育;

　　(五)在执业活动中，人格尊严、人身安全不受侵犯;

　　(六)获取工资报酬和津贴，享受国家规定的福利待遇;

　　(七)对所在机构的医疗、预防、保健工作和卫生行政部门的工作提出意见和建议，依法参与所在机构的民主管理。

　　2、 医师在执业活动中履行下列义务：

　　(一)遵守法律、法规，遵守技术操作规范;

　　(二)树立敬业精神，遵守职业道德，履行医师职责，尽职尽责为患者服务;

　　(三)关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私;

　　(四)努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平;

　　(五)宣传卫生保健知识，对患者进行健康教育。

　　3、 医师实施医疗、预防、保健措施，签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查，并按照规定及时填写医学文书，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

　　医师不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学证明文件。

　　4、 对急危患者，医师应当采取紧急措施进行诊治;不得拒绝急救处置。

　　5、 医师应当使用经国家有关部门批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械。

　　除正当诊断治疗外，不得使用麻醉药品、医疗用毒性药品和放射性药品。

　　6、 医师应当如实向患者或者其家属介绍病情，但应注意避免对患者产生不利后果。

　　医师进行实验性临床医疗，应当经医院批准并征得患者本人或者其家属同意。

　　7、 医师不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益。

　　8、遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，医师应当服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣。

　　9、 医师发生医疗事故或者发现传染病疫情时，应当按照有关规定及时向所在机构或者卫生行政部门报告。

　　医师发现患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡时，应当按照有关规定向有关部门报告。

　　10、 执业助理医师应当在执业医师的指导下，在医疗、预防、保健机构中按照其执业类别执业。

　　在乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构中工作的执业助理医师，可以根据医疗诊治的情况和需要，独立从事一般的执业活动。

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　　一、总则

　　目的：为规范执业医师的执业准入，保障医疗服务质量与安全，维护医师和患者的合法权益，依据相关法律法规，制定本执业医师证书管理制度。

　　适用范围：本制度适用于在中华人民共和国境内申请医师资格考试、注册、执业以及对执业医师证书进行管理的相关活动与人员。

　　管理主体：国务院卫生健康主管部门负责全国的医师管理工作，县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的医师管理工作。同时，国务院教育、人力资源社会保障、中医药等有关部门在各自职责范围内协同参与医师管理工作。

　　二、医师资格考试制度

　　考试类别：国家实行医师资格考试制度，分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试。考试类别涵盖临床、中医（包括中医、民族医、中西医结合）、口腔、公共卫生等专业类别。

　　报考条件

　　执业医师：具有高等学校相关医学专业本科以上学历，在执业医师指导下，于医疗卫生机构中参加医学专业工作实践满一年；或者具有高等学校相关医学专业专科学历，取得执业助理医师执业证书后，在医疗卫生机构中执业满二年；以师承方式学习中医满三年，或者经多年实践医术确有专长的，经县级以上人民政府卫生健康主管部门委托的中医药专业组织或者医疗卫生机构考核合格并推荐，也可报考中医医师资格考试。

　　执业助理医师：具有高等学校相关医学专业专科以上学历，在执业医师指导下，在医疗卫生机构中参加医学专业工作实践满一年；或者具有中等专业学校相关医学专业学历，在执业医师指导下，在医疗卫生机构中参加医学专业工作实践满一年。

　　考试组织与实施：医师资格考试由省级以上人民政府卫生健康主管部门组织实施，具体考试办法由国务院卫生健康主管部门制定。考试包括实践技能考试和医学综合笔试等环节，全面考核考生的专业知识与实践技能。

　　三、执业医师注册制度

　　注册条件：凡取得执业医师资格或者执业助理医师资格的人员，均可申请医师执业注册。但存在以下情形之一的，不予注册：不具有完全民事行为能力；因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年；受吊销《医师执业证书》行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年；甲类、乙类传染病传染期、精神病发病期以及身体残疾等健康状况不适宜或者不能胜任医疗、预防、保健业务工作；重新申请注册，经卫生行政部门指定机构或组织考核不合格；卫生部规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形。

　　注册程序

　　申请：拟在医疗、保健机构执业的人员，向批准该机构执业的卫生行政部门申请注册；拟在预防机构执业的人员，向该机构的同级卫生行政部门申请注册。申请时需提交医师执业注册申请审核表、免冠照片、医师资格证书、健康体检表、身份证明、拟聘用证明以及省级以上卫生行政部门规定的其他材料。若取得资格后两年内未注册，还需提交在指定机构接受培训并考核合格的证明。

　　审核与注册：注册主管部门在收到申请后的规定时间内（通常为 20 个工作日）对材料进行审核。审核通过的，予以注册并发放由卫生部统一印制的《医师执业证书》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由，申请人如有异议，可依法申请行政复议或向法院提起诉讼 。

　　四、执业医师证书变更与注销制度

　　变更管理

　　变更情形：当医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项时，必须进行变更注册。例如，从一家医院调动到另一家不同地区的医院工作，或者从内科专业转岗至外科专业等情况。

　　变更程序：医师需通过国家医师管理信息系统提交变更执业注册申请以及省级以上卫生计生行政部门规定的其他材料。若变更主要执业机构，需按初次注册的`要求重新办理注册。但在一些特殊情况下，如医师参加经批准的卫生支援、会诊、进修、学术交流等活动，无需办理执业地点变更和执业机构备案手续 。

　　注销管理：当医师出现死亡或者被宣告失踪、受刑事处罚、受吊销证书行政处罚、定期考核不合格且培训后再次考核仍不合格、中止执业活动满两年、身体健康状况不适宜继续执业等情形时，其所在的医疗、预防、保健机构应在规定时间内（30 日内）报告注册主管部门，办理注销注册，注册主管部门会收回《医师执业证书》。

　　五、监督与检查制度

　　行政部门监督：卫生行政部门定期对医疗机构的医师资质进行检查，核实医师证书的真实性与有效性，查看执业活动是否与注册信息一致。对违规使用证书、超范围执业等行为依法进行查处。

　　公众监督：鼓励公众参与监督，设立举报渠道，接受社会各界对违规使用证书、非法行医等行为的举报。对查证属实的举报给予举报人适当奖励，并保护举报人的合法权益。

　　行业自律：医师协会等行业组织加强行业自律，制定行业规范与职业道德准则，对医师的执业行为进行监督与约束，促进医师队伍的健康发展。

　　六、继续教育与证书延续制度

　　继续教育要求：将证书管理与继续教育挂钩，要求医师定期参加专业培训与考核，不断更新知识技能。继续教育内容涵盖医学新知识、新技术、职业道德与法律法规等方面。

　　证书延续注册：只有完成继续教育任务且考核合格的医师，才允许进行证书的延续注册。医师在证书有效期届满前，需按规定提交继续教育证明等相关材料，申请延续注册。未按要求完成继续教育或考核不合格的，暂停其执业活动，限期整改，整改仍不合格的，注销其执业证书。

　　七、附则

　　解释权：本制度由国务院卫生健康主管部门负责解释。

　　施行日期：本制度自发布之日起施行，如有与国家法律法规相冲突之处，以国家法律法规为准。

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　　一、制度核心框架

　　执业医师证书管理制度是我国医疗行业准入与监管的核心制度，以 “资格准入 — 注册执业 — 动态监管 — 退出机制” 为闭环体系。资格准入环节通过全国统一的医师资格考试实现，考试涵盖临床、中医、口腔、公共卫生等类别，分为实践技能和医学综合笔试，确保从业者具备基础专业能力。注册管理则明确医师执业的法定范围，包括执业地点、类别和范围，通过电子化系统实现全国联网管理，2017 年推行的区域注册改革进一步打破地域限制，提升医疗资源流动性。

　　动态监管体系由定期考核、继续教育和信用档案构成。医师每两年需参加一次考核，考核不合格者将暂停执业并接受培训；继续教育作为证书延续的必要条件，要求医师每年完成规定学分，确保知识体系及时更新；信用档案则记录医师执业过程中的奖惩信息，与职称晋升、多点执业资格直接挂钩。退出机制针对死亡、受刑事处罚、吊销证书等情形，依法注销执业资格，收回证书，维护行业严肃性。

　　二、制度运行的关键机制

　　在制度执行层面，形成 “国家统筹 + 地方创新” 的协同模式。国家层面通过《医师法》《医师资格考试暂行办法》等法律法规确立基本框架，明确考试标准、注册条件和监管责任；地方则结合实际进行差异化探索，如上海市的.电子证照 “秒批” 系统，将注册审批时限压缩 65%，并与医保系统实时联动实现违规预警；云南省对边境地区助理医师实施 “考核换资格” 政策，在限定全科范围的前提下，缓解基层人才短缺。

　　技术赋能是制度高效运行的重要支撑。全国医师管理信息系统已实现资格考试、注册变更、信用记录等全流程数字化，电子证照与实体证书一一对应，扫码即可验证真伪。区块链技术的引入确保注册材料不可篡改，人脸识别技术防范身份冒用，多部门数据交叉核验（如与学信网、医疗机构许可证系统对接）有效堵截虚假注册。2022 年某省查处的 17 人虚假注册案后，系统新增智能核验模块，使材料造假识别率提升至 98%。

　　三、制度面临的挑战与优化方向

　　当前制度需应对三大现实挑战：一是基层与偏远地区医师短缺，虽有地方政策放宽准入，但如何平衡质量与数量仍需探索；二是互联网医疗的资质认定空白，线上诊疗的执业范围、责任界定尚未形成全国统一标准；三是中医药传承与规范的矛盾，民间中医的资格认定需兼顾传统师承特点与现代监管要求。

　　未来优化将聚焦三个方向：构建 “梯度化准入” 体系，对基层医师实施 “基础资格 + 地域附加” 制度，在限定执业范围的前提下降低准入门槛；完善互联网医疗资质框架，明确线上执业需额外取得电子处方权认证，并建立跨区域监管协作机制；细化中医药专长医师分类管理，根据病种风险等级设定不同考核标准，如河南省对骨伤科医师要求每季度提交 3 例临床案例备案，实现精准监管。同时，智慧监管系统将升级为 “风险预判型”，通过分析处方合格率、投诉率等数据自动生成风险评级，提前介入高风险医师的执业管理，从被动处置转向主动防控。

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　　医师证书管理制度贯穿医师职业全生命周期，从初始的资格获取到最终的退出行业，各个阶段紧密相连，共同构建起医疗行业规范执业的坚固防线。

　　（一）资格准入：筑牢行业根基

　　医师资格考试作为行业准入的首要关卡，分为执业医师与执业助理医师资格考试，涵盖临床、中医、口腔、公共卫生等多个类别。考试模式采用实践技能与医学综合笔试相结合，全面考查考生的专业知识储备、实践操作能力以及临床思维。以临床类别考试为例，实践技能环节设置病史采集、体格检查、基本操作等考站，要求考生在模拟临床场景中展现规范操作流程与精准病情判断能力；医学综合笔试则涉及生理学、病理学、内科学、外科学等多学科知识，检验考生对医学理论体系的掌握程度。严格的考试标准确保只有具备扎实专业基础的人员才能踏入医师行业，从源头上保障医疗服务质量。

　　（二）注册管理：明确执业边界

　　成功获取医师资格后，注册环节进一步明确医师执业的法定范围。执业地点方面，2017 年推行的区域注册改革具有里程碑意义，打破了以往执业地点的绝对限制，允许医师在省级行政区域内多机构执业，促进医疗资源的合理流动与高效配置。如在一些医疗资源分布不均的省份，上级医院的专家可通过区域注册，定期到基层医疗机构坐诊、带教，提升基层医疗服务水平。执业类别与范围则依据专业背景进行划分，临床医师专注于疾病诊疗，中医医师开展中医特色诊疗，公共卫生医师负责疾病预防控制等工作，各有侧重又相互协作，共同构建完善的医疗服务体系，防止医师超范围执业带来的医疗风险。

　　（三）持续监管：保障执业质量

　　定期考核：每两年一次的定期考核是对医师执业能力的阶段性检验。考核内容涵盖业务水平、工作成绩与职业道德，通过病例分析、临床技能操作、患者满意度调查等多种方式综合评估。对于考核不合格的.医师，暂停其执业活动并要求参加针对性培训，培训结束再次考核仍不合格者，将面临注销注册的处罚，以此督促医师持续提升业务能力，紧跟医学发展前沿。

　　继续教育：医学知识更新换代迅速，继续教育成为医师知识体系更新的关键途径。卫生行政部门规定医师每年需完成一定学分的继续教育课程，包括参加学术会议、线上培训、专业进修等。例如，心血管领域的医师需及时学习最新的介入治疗技术、新型药物研发成果等知识，通过继续教育确保自身诊疗水平与行业发展同步，为患者提供更优质、前沿的医疗服务。

　　信用档案：信用档案记录医师执业生涯中的奖惩信息，将医疗差错、违规行为、患者投诉等负面事件以及表彰奖励、科研成果、公益服务等正面表现一一留存。在职称晋升、多点执业资格审批等关键职业发展节点，信用档案作为重要参考依据，激励医师规范执业行为，树立良好职业形象，维护医疗行业的整体声誉。

　　（四）退出机制：净化行业环境

　　当医师出现死亡、受刑事处罚、吊销证书、定期考核不合格且经培训后再次考核仍不达标、中止执业活动满两年等情形时，依法启动退出机制。注销其执业资格，收回医师证书，将不符合执业要求的人员及时清出医疗行业，维护行业的专业性与严肃性，保障患者就医安全。例如，对于因严重医疗事故构成犯罪的医师，一经判决，立即吊销执业证书并注销注册，禁止其再次从事医疗执业活动，彰显制度的刚性约束。

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　　我国地域广阔，各地医疗资源状况、人口结构、疾病谱等存在显著差异，地方在遵循国家医师证书管理制度框架的基础上，积极探索符合本地实际的创新举措，为制度的完善与发展注入活力。

　　（一）东部发达地区：科技赋能精准管理

　　以上海市为代表，借助先进的信息技术构建高效便捷的管理体系。推出医师电子证照系统，实现从资格申请、注册审批到变更备案的全流程线上办理。申请人只需通过统一的政务服务平台提交材料，系统运用人工智能技术自动审核，审批时限从传统的` 20 个工作日大幅压缩至 7 个工作日以内，极大提高了办事效率。同时，电子证照与医保结算系统、医院信息管理系统深度融合，实时共享医师执业信息。一旦医师出现违规诊疗行为，如不合理用药、过度医疗等，系统自动预警，卫生行政部门与医保部门可迅速介入调查，实现精准监管，有效遏制医疗违规现象，提升医疗服务规范化水平。

　　（二）西部偏远地区：灵活政策破解人才困境

　　云南省针对边境地区和基层医疗卫生机构医师短缺的难题，实施 “考核换资格” 政策。对于在边境县乡医疗卫生机构连续工作满 5 年的执业助理医师，经当地卫生行政部门组织的考核合格后，可直接注册为执业医师。为确保医疗质量，注册范围限定在全科医学领域，重点提升基层常见疾病诊疗、预防保健、健康管理等服务能力。这一政策降低了基层医师晋升门槛，吸引更多人才扎根基层，缓解了长期以来基层医疗人才匮乏的困境，让偏远地区群众能够享受到更优质、便捷的医疗服务。

　　（三）中医药特色地区：传承与规范并重

　　河南省作为中医药大省，在中医药专长医师管理方面独树一帜。建立分类注册体系，根据医师擅长的中医病种（如骨伤、针灸、推拿、中医内科等）细分执业范围，使中医药服务更加精准化。同时，强化过程监管，要求中医药专长医师每季度提交 3 例典型临床案例进行备案。卫生行政部门组织专家对案例进行分析评估，考查医师的诊疗思路、技术运用、疗效反馈等，以此督促医师不断提升临床诊疗水平，既尊重中医药传承特点，又通过科学规范的管理确保中医药服务安全、有效，推动中医药事业在传承中创新发展 。

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