建设项目环境影响评价的技术要点
建设项目环境影响评价的技术要点规定了环境影响评价的一般性原则、通用规定、工作程序、工作内容及相关要求。适用于需编制环境影响报告书和环境影响报告表的建设项目环境影响评价。
1、环境影响评价原则
突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。
a)依法评价
贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。
b)科学评价
规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。
c)突出重点
根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。
2、建设项目环境影响评价技术导则体系构成
由总纲、污染源源强核算技术指南、环境要素环境影响评价技术导则、专题环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技术导则等构成。
污染源源强核算技术指南和其他环境影响评价技术导则遵循总纲确定的原则和相关要求。
污染源源强核算技术指南包括污染源源强核算准则和火电、造纸、水泥、钢铁等行业污染源源强核算技术指南;环境要素环境影响评价技术导则指大气、地表水、地下水、声环境、生态、土壤等环境影响评价技术导则;专题环境影响评价技术导则指环境风险评价、人群健康风险评价、环境影响经济损益分析、固体废物等环境影响评价技术导则;行业建设项目环境影响评价技术导则指水利水电、采掘、交通、海洋工程等建设项目环境影响评价技术导则。
环境影响评价工作程序
分析判定建设项目选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见的符合性，并与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单进行对照，作为开展环境影响评价工作的前提和基础。
环境影响评价工作一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书(表)编制阶段。具体流程见图1。
4、环境影响报告书(表)编制要求
4.1、环境影响报告书编制要求
4.1、环境影响报告书编制要求
a)一般包括概述、总则、建设项目工程分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、环境影响评价结论和附录附件等内容。
概述可简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作过程、分析判定相关情况、关注的主要环境问题及环境影响、环境影响评价的主要结论等。总则应包括编制依据、评价因子与评价标准、评价工作等级和评价范围、相关规划及环境功能区划、主要环境保护目标等。附录和附件应包括项目依据文件、相关技术资料、引用文献等。
b)应概括地反映环境影响评价的全部工作成果，突出重点。工程分析应体现工程特点，环境现状调查应反映环境特征，主要环境问题应阐述清楚，影响预测方法应科学，预测结果应可信，环境保护措施应可行、有效，评价结论应明确。
c)文字应简洁、准确，文本应规范，计量单位应标准化，数据应真实、可信，资料应翔实，应强化先进信息技术的应用，图表信息应满足环境质量现状评价和环境影响预测评价的要求。
4.2、环境影响报告表编制要求
4.2、环境影响报告表编制要求
环境影响报告表应采用规定格式。可根据工程特点、环境特征，有针对性突出环境要素或设置专题开展评价。
4.环境影响报告书(表)内容涉及国家秘密的，按国家涉密管理有关规定处理。
5、环境影响识别与评价因子筛选
5.1、环境影响因素识别
列出建设项目的直接和间接行为，结合建设项目所在区域发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态功能区划及环境现状，分析可能受上述行为影响的环境影响因素。
应明确建设项目在建设阶段、生产运行、服务期满后(可根据项目情况选择)等不同阶段的各种行为与可能受影响的环境要素间的作用效应关系、影响性质、影响范围、影响程度等，定性分析建设项目对各环境要素可能产生的污染影响与生态影响，包括有利与不利影响、长期与短期影响、可逆与不可逆影响、直接与间接影响、累积与非累积影响等。
环境影响因素识别可采用矩阵法、网络法、地理信息系统支持下的叠加图法等。
5.2、评价因子筛选
根据建设项目的特点、环境影响的主要特征，结合区域环境功能要求、环境保护目标、评价标准和环境制约因素，筛选确定评价因子。
6、环境影响评价等级的划分
按建设项目的特点、所在地区的环境特征、相关法律法规、标准及规划、环境功能区划等划分各环境要素、各专题评价工作等级。具体由环境要素或专题环境影响评价技术导则规定。
7、环境影响评价范围的确定
指建设项目整体实施后可能对环境造成的影响范围，具体根据环境要素和专题环境影响评价技术导则的要求确定。环境影响评价技术导则中未明确具体评价范围的，根据建设项目可能影响范围确定。
8、环境保护目标的确定
依据环境影响因素识别结果，附图并列表说明评价范围内各环境要素涉及的环境敏感区、需要特殊保护对象的名称、功能、与建设项目的位置关系以及环境保护要求等。
9、环境影响评价标准的确定
根据环境影响评价范围内各环境要素的环境功能区划确定各评价因子适用的环境质量标准及相应的污染物排放标准。尚未划定环境功能区的区域，由地方人民政府环境保护主管部门确认各环境要素应执行的环境质量标准和相应的污染物排放标准。
10、环境影响评价方法的选取
环境影响评价应采用定量评价与定性评价相结合的方法，以量化评价为主。环境影响评价技术导则规定了评价方法的，应采用规定的方法。选用非环境影响评价技术导则规定方法的，应根据建设项目环境影响特征、影响性质和评价范围等分析其适用性。
11、建设方案的环境比选
建设项目有多个建设方案、涉及环境敏感区或环境影响显著时，应重点从环境制约因素、环境影响程度等方面进行建设方案环境比选。
项目选址合理性分析
(1)选址应符合发电厂项目所在区域的城乡总体规划和环境卫生专业规划要求，并需要通过环境影响评价进行认定;以及与其他政策法规相符性，如《生活垃圾焚烧污染控制标准》、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》
(2)选址应综合考虑生活垃圾焚烧发电厂周边的服务区域的综合服务能力，如服务区域的垃圾转运能力、垃圾运输距离预留发展等因素，发电厂项目与服务区之间要有良好的道路交通条件;
(3)发电厂选址应选择远离城区，且生态资源、地面水系、机场、文化遗址、学校、风景区等环境敏感目标较少的区域;
(4)发电厂项目的厂址选择应满足工程建设对于相关的地质和水文条件的要求。
如，不应选择滑坡、泥石流、沼泽、发震断层、采矿塌陷区等区域;
(5)厂址选择应同时确定发电厂项目投产后的灰渣处理及处置的场所;
(6)发电厂址选择应满足发电生产以及生活供水水源和污水排放条件，其周边要有相应的电力供应，便于接入地区电力网;
(7)对利用焚烧热源供热的城市垃圾焚烧厂，厂址的选择还应当考虑热能用户的分布、城市供热管道技术的可行性、经济性等相关因素;
(8)厂址与城市中心的距离。
总之，城市生活垃圾焚烧发电项目的选址是该项目环境影响评价中首先要考虑的问题之一，对选址的要求较高，要逐条对照标准和要求，重点做好项目的社会接受性和环境可行性。
垃圾焚烧发电对选址的要求较高，其中社会接受性和环境可行性是厂址选址的关键因素，因此，在环境影响评价时，对厂址选择的论证应严格按照标准要求逐条对照。选择合理的厂址，将有利于环境影响评价工作的开展和审批。
项目工程分析
（1）主体工程
主要分析垃圾焚烧发电厂接收、贮存和投料系统工程量、垃圾焚烧系统(如焚烧装置、烟囱、辅助燃料系统等设备)以及热能利用系统(如发电机组、汽机热力系统等)，如分析项目垃圾坑的贮量是否满足《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》对垃圾储存设施5~7天储存量的要求，并建设渗滤液收集设施，臭气防治设施。
（2）公用工程
主要是支持和保障城市生活垃圾焚烧发电项目日常运行所需的必备的生活及工业用水供水系统、化学处理系统、循环水系统，以及供电系统等等，要分析工程项目中所使用的主要焚烧设备是否符合《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品目录)》关于固体废物焚烧设备的主要指标及技术要求等。
（3）储运工程
主要包括飞灰收集系统、炉渣收集系统、石灰贮仓、氨水罐区等是否相关的标准和要求。
（4）环保工程
即保障城市生活垃圾焚烧发电项目自身符合环保要求，如废水、废气、固废、噪声等污染防治措施。如烟气和渗滤液的净化处理都应符合相应的国家排放标准，在此基础上应选择技术先进、成熟又物美价廉的环保设备。根据后期投产后的工程分析，定量作出各污染物的产生及排放情况，以及是否满足相应的排放要求。此外，还要分析项目在非正常工况(如设备开、停、检修及故障)主要污染物的产生及排放情况。在此基础上，分别汇总各污染物排放量。
项目环境保护措施论证
（一）废气
废气防治主要要做好焚烧炉的烟气处理(焚烧炉设计工艺技术参数要满足《生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2014)》和《生活垃圾焚烧处理工程技术规范(CJJ90-2009)》，采用“炉内SNCR脱销+半干法喷雾反应塔+干法脱酸+活性炭吸附+袋式除尘器”烟气脱硝技术等，保证烟气中的粉尘、酸性气体、二噁英类污染物实现达标排放)、恶臭废气处理(如封闭隔离等)。
（二）废水
为防止焚烧过程中产生“二次污染”，严格要求垃圾渗滤经处理后达标排放。目前渗滤液处理技术主要包括回喷法、生物法、膜法，以及多种方法结合使用，如“沉砂池+调节池+混凝沉淀+ABR厌氧反应器+一级反硝化硝化+二级硝化反硝化+MBR+超滤+二级纳滤”工艺等。废水处理达到回收利用要求的，应在处理达标后回收利用。建立垃圾渗滤液事故收集池，防止发生突发事件时渗滤液能全部收集、不外漏。
【建设项目环境影响评价的技术要点】相关文章：
建设项目环境影响评价的分类管理03-29
建设项目环境影响评价资质管理办法「全文」02-26
沙盘模拟技术要点03-18
气浮的技术要点07-12
声环境影响评价技术导则考点03-02
控制造价技术要点03-05
仰泳的技术要点-仰泳知识03-03