提高产业集群竞争力问题研究 -以乐清电气产业为例
引导语：乐清电气产业集群是温州传统产业集群的代表，经过几十年的发展，已经具有相当规模，并且在中国经济转型和世界经济恶化的大环境下。下面是yjbys小编为你带来的优化产业生态链提高产业集群竞争力问题研究 ——以乐清电气产业为例，希望对你有所帮助。
乐清电气产业集群产值达到1110亿元，增长7.8%，集群中规上企业总产值达750亿元。其良好的发展态势，有市场宏观环境原因，也有企业微观因素，但从产业集群竞争力角度分析，其不断优化的产业生态链起着直接的、关键性的作用。本文力求通过分析乐清电气产业集群在优化产业生态链方面的做法和经验，寻找可供借鉴的方法和路径，为其他产业集群转型发展提供参考。
一、主要做法与成效
(一)顶层设计规划引领
坚持规划引领，融合产城联动理念，乐清近几年接连编制了一系列产业发展规划，明确行业中长期发展战略、近期发展目标、重点工作任务和保障措施等。2009年完成《乐清工业电气集群示范区转型升级实施方案》和《乐清市电气产业集群“两化”深度融合实验区实施方案》的编制，明确了电气产业未来发展的目标、重点领域和重点企业等;2012年编制了《乐清市工业强市建设规划》，提出加快构建“2+3+X”现代产业结构，把电气产业作为重点支柱来培育扶持;2014年完成了《电气产业提升发展方案(2014-2020年)》，加大电气产业发展力度。
(二)制造升级提质增效
从之前一味追求市场扩张，转变到注重企业运行质量和效益的提升。龙头企业率先示范，发挥自身的平台优势和融资优势，在行业内部开展并购重组，例如金卡股份收购天信仪表，充分运用上市公司资源，展开战略并购，实现了其业务范围的快速拓展。一大批企业加快实施“机器换人”，推进“两化深度融合”，实现智能制造，用强大的品牌效益和过硬的产品质量支持“温州制造”，如人民电气集团的人民高新技术工业园，建成后将成为一个装备现代化、生产自动化、产品智能化、管理信息化的新兴工业园区。又如正泰电器在乐清北白象工业园投资的智能化数字车间项目，总投资达2.3亿元，被列为国家工信部2015年智能制造专项的项目，将彻底改变我国电力系统基础元件传统的劳动密集型生产方式。
(三)打造平台强化支撑
市科技创新园、省级电气工业设计基地、国家工业电气质量监督检验中心、新世纪人才大厦、国际电气城会展销售中心、总部经济园等项目相继落地、推进。其中电气工业设计基地已安排在乐清科技孵化器内落地，国家工业电气质量监督检验中心已投入运行。柳白新区核心区，中国电器城项目进展顺利，再过几年将变成一个集会展中心、销售中心、物流中心、商务中心、科技服务中心、金融服务中心于一体的平台。与之相呼应的智能装备小镇规划面积2.96平方公里，三年投资50亿元以上，按照产业、文化、旅游“三位一体”的发展模式，着力打造以工业机器人和智能装备制造产业为核心的产业平台。
(四)多措并举规范市场
强化行业内自律，签署并严格执行《电气行业提升发展倡议书》，鼓励优质优价，引领行业健康发展。针对电气产业存在的恶性低质低价竞争行为和行业内无证照及假冒伪劣产品生产经营行为，政府部门一方面帮助和指导行业协会积极建立行业自律规范公约、价格等级分类和监督协调等工作机制，一方面加大了部门监督检查力度和频次，依法从严从快查处各类违法经营行为。通过从源头上预防扰乱市场秩序的情况发生，企业知识产权保护意识不断增强。2015年，乐清全市专利申请量和授权量分别达7314件和5854件，发明专利授权量达到447件，分别占全市的19.88%、21.6%和24.81%。
(五)政策扶持优化服务
近年来，乐清市出台一系列振兴实体经济的激励政策，从效益激励、税收优惠、要素保障、企业整合重组、节能减排和科技创新等10个方面给予力度空前的政策激励，助推项目落地和企业转型升级，进一步凸显工业电气产业集群转型升级的战略导向。同时配套出台《关于千亿电气产业集群提升发展的决定》多项产业培育专项扶持政策，设立专项资金，用于行业协会进行战略规划研究、实施行业自律、协助开展行业滚动提升等活动的补助奖励和行业区域品牌建设、全链式配套协作、技术联盟建设等方面的奖励补助。加强督查考核，印发《镇街产业培育考核办法》和《2014年度乐清市打造千亿电气产业集群职能部门考核办法》等，将产业培育提升发展列入镇街、部门工作年度考绩考核，形成产业提升发展工作合力。
二、存在的突出问题
(一)集群产业低端徘徊、突破较难
长期以来，乐清电气产业集群被低端锁定，据不完全统计，低端、低价产品约占乐清低压电气总量的70%左右。低端产品附加值低，同质化现象严重，导致企业在竞争中自相残杀，相互压价，过度低价竞争导致产品质量下降，使一些假冒伪劣产品充斥市场，严重影响集群企业利润和品牌形象。
(二)自主创新能力不强、动力不足
乐清电气产业集群是农村工业化的产物，以县域经济和中小企业为主，与中心城市相比创新资源不足;同时，由于知识产权保护不够，互相模仿的问题难以根除，创新成果难以完全享有，自主创新风险较大，企业缺乏自主创新动力。群内所拥有的技术专利大多为实用新型和外观设计专利，发明专利数量偏少，从而对核心竞争力的提升帮助不大。再加上龙头企业与配套企业之间缺乏技术、信息、知识等方面的共享和协同管理机制，难以实现产品设计、技术研发等方面的同步升级。
(三)要素制约仍然突出
目前集群发展最大制约的要素无外乎土地、人才、资金，几乎每位受访的企业家都会提到。工业用地紧张，同时一些企业拿地做工业地产投资，又进一步推高了地价。人力资源不足，特别是高端科技研发人才和工业设计人才严重缺乏，是制约集群发展的另一个重要因素，而且相比其他要素，高端人才制约问题日趋突出。融资市场不成熟也是制约集群发展的一大因素，目前基本还是以不动产抵押担保为主，股权融资、债券融资等依旧比较困难，上市难度更大。并且“两链风险”问题较为突出，后续处置压力不容忽视。
(四)集群配套服务较为滞后
政府层面没有统一的发展指导服务机构，服务机构隶属行业和部门多，管理分散，资源利用率低;市场化的中介服务机构专业化程度不高，规模小、设施差，服务能力有限，进而直接影响其产品竞争力。比如中国电气文化节一直没有专门的高档次场馆，及专业的会展承办机构;集群没有大型物流园区配套，也缺乏大型的物流企业，物流主要依赖本地小型货运站等。
三、相关经验与启示
(一)改善软环境是产业链优化的基础
产业集群是具有内在联系能够产生溢出效应的广大企业有机结合的群落，以专业化分工和协作为基础，其主体是同一产业或相关产业的企业。产业集群的形成和发展有其自身的内在规律，培育产业集群要营造相匹配或相适应的发展软环境环境，要从观念、制度、文化各方面创新，既要有敢冒风险、务实开拓的创业环境，也要有良好的市场竞争环境，以诚信、规范推动企业间的合作与协同，只有这样才能弥补单个企业自身的不足，推动产业集群的和谐发展。
(二)加强创新是提升竞争力的关键
在高新技术突飞猛进的今天，面对激烈的市场竞争，为使产业集群不断发展，既要立足区位比较优势，坚持产业发展定力，破除要素制约瓶颈，加快完善产业配套，不断夯实产业发展基础，又要突破传统发展路径依赖，大力进行技术创新、制度创新，并使两者深度融合，促进技术进步与产业结构调整，以形成独具活力的产业集群创新发展优势，保持产业集群的综合竞争力。
(三)龙头企业是转型升级的主力军
从乐清电气产业的发展实践，及与我市其他产业集群的横向比较看，其大企业、大集团在引领产业集群发展特征尤为突出。其经验表明，龙头企业在微观层面的技术创新活动和一系列战略性行为，可以通过以其为中心形成的内、外部产业生态链转化为集群宏观层面的产业升级能力，而产业升级所带来的收益大部分又聚集于龙头企业，为其积累熊彼特式的垄断创新利润，从而带动上下游企业群体创新行为，促使集群进入一种良性循环的上升轨道。
(四)优化机制是产业链合作的重要途径
合作研发已被越来越多的企业所采纳，不同企业能够以相对少的资金、人才的投入更快地取得更为先进的成果，以抢先获得高附加值利润。我市产业集群中的企业之间、企业与公共服务平台之间尽管也有合作，但由于缺乏良好的合作机制，特别是没有形成基于产业链上下游配套的利益共享机制，不利于产业集群创新能力的发挥、整体生产技术的提高和市场竞争力的提升，也难以成为集群创新发展的动力来源。
(五)政府引导和扶持是集群快速发展的保障
政府服务不是企业在市场竞争中最根本的条件，但却是产业集群发展的重要基础。地方政府可以制定优惠的政策激励产业的进入和形成，利用集聚的自发性引导产业集群的`发生并提供好公共服务。特别是从中长期战略规划和发展导向层面，政府的积极引导对集群的长远发展有着关键的支撑作用。此外，从产业平台等硬件上创造条件，从企业的现代产权机制、融资渠道、人才吸引等软环境上予以支持，可以最大程度地提高集群内企业的发展动力并降低企业间的商务成本，促成更大规模企业集聚的产生。
四、若干对策建议
(一)大力培育“领军型”龙头企业
从电气、鞋业、服装等已有上市龙头企业的产业集群发展情况来看，上市龙头企业能充分发挥区域辐射作用和行业带头作用，通过品牌示范效应，促进形成区域内产业新技术的溢出与反馈的良性机制，带动产业链上下游企业的协同发展。一方面重点扶持培育一批现有龙头企业，努力实现各产业集群企业上市新的突破。另一方面，还要努力形成龙头企业的孵化、培养机制。温州现有产业集群的龙头企业相当一部分仍是十几、二十年以前培育的。各产业集群应充分借鉴北京中关村、深圳、杭州等先进城市的经验，加快探索综合孵化器和专业孵化器相结合，科技成果转化和龙头企业成长相结合的企业孵化成长服务平台和服务体系建设，活跃创业创新氛围，增强产业创新发展能力，为“领军型”龙头企业的产生营造优越的环境。
(二)引导集群产业链整合提升
目前温州各产业集群内的同质化竞争都很严重，必须引导中小企业循序渐进向产业链两端拓展，大部分企业应以自己所能掌握的资源来判断应该往“微笑曲线”哪端发展，而不是盲目转型。尤其是在制造环节，要强化自己的工业设计能力和研发能力，既树立稍高于同行的技术优势，又提高自己的生产效率。一旦集群中的部分企业不再只参与制造环节时，产业生态链也将变得更加完整、健康，整个产业集群的竞争力也将大幅提升。同时，要引导企业向龙头企业聚集，以当前经济整体低迷和结构性调整为契机，推动集群企业整合重组，加快产业链整合提升。
(三)推进集群技术创新和制度创新
通过技术创新，可以凭借资源使用效率提高和劳动生产率提升应对经济要素投入增长的放缓和经济潜在增长率的下降。制度创新则是通过一种新的组织方式和政策安排，活化经济成分，重启经济活力，这虽然不是硬技术的突破，却是软实力的再造，同样能够开拓出新的发展空间。两者的深度融合将进一步促进集群的可持续发展。从我市各产业集群现状看，生产工艺和技术的瓶颈将随着信息化水平的提高和“机器换人”等两化融合发展的大力推进而得以加快改善，在相当长的时期内，制约技术创新的主要原因在于人才、平台和融资服务等高端要素的缺乏，及与之相对应的制度创新环境仍未形成，亟待通过加快建设新型创新平台、再造创新环境等措施加以改善。
(四)培育新一代“再创业创新”企业家队伍
改革开放以来,老一代企业家缔造了我市现有的产业格局，但产业集群的转型发展有赖于新一代企业的“再创业创新”。要组织实施“新一代企业家”培养工程，打造企业家队伍梯次，在80后正在成长的企业接班人、90后崭露头角的创业者和接受过高等教育、掌握系统经营管理知识的企业高级管理人员中培养一批“新掌门人”，不断提高他们的管理水平和把握市场的能力。注重引入外来优秀企业家人才，推动外地企业家来温投资，形成本地企业家和外来企业家良性竞争、和谐发展的良好氛围。强化政策扶持，优化已出台的相关人才扶持政策，适当减少和科学设置评定标准，防止奖励政策成为“水中花镜中月”。
(五)运用第三方力量促进市场规范
鼓励协会在政府支持下，积极开展行业质量自律和价格自律，落实企业主体责任，协调大企业(集团)达成共识，引导龙头企业带头签订自律公约，开展自律自治。同时建立监督委员会，监督自律公约执行情况，并及时向政府相关部门通报违反行业自律扰乱市场竞争秩序，影响集群发展、侵害企业合法利益的信息，并督促政府相关部门及时受理协会举报，对违法行为进行打击，维护集群的长远利益，营造良好的发展氛围。
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