市工业物流园区调研报告
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市工业物流园区调研报告 1
北屯工业物流园区搭借北屯城市建设的机遇，现已初步形成“一区三园”的格局，渐已成为师域经济转型发展的重要引擎，新型工业化发展的重要平台和城市发展的有力支撑。
一、北屯工业物流园区的发展现状
北屯工业物流园区为兵团级工业园区，总规划面积33.06平方公里，已取得土地面积2.79平方公里。其中，实际使用土地1.79平方公里，储备土地1平方公里。园区依托区位和资源优势特点，按其功能规划为“一园三区”，即轻工业产业园区、仓储物流产业园区、煤化工产业园区。截至20**年底，园区共签约落户企业17家，计划投资总额6.61亿元，现已到位3.84亿元。自园区成立以来，完成固定资产投资2.36亿元。现已建成投产的8家企业中，规模以上企业2家。师团投资入股的企业5家，国有控股1家，其余为民营企业。20**年完成工业产值1.63亿元，占师市生产总值的5.5%，实现工业增加值0.86亿元，占师市工业增加值的8.12%。上缴税费129万元。园区企业吸纳劳动力总人数460人。园区管委会下设办公室、招商局、规划建设局、经济发展局、财政分局和投资服务中心等机构。
二、北屯工业物流园区发展面临的困难和问题
(一)园区管理与运转不畅
管理层面，园区管理委员会负责园区日常工作管理，其权限不明确，缺乏相应行政职能，没有应有的审批权限，导致项目由各行政部门多头管理，加之没有形成项目联签联办机制，审批程序复杂，服务效率较低，影响项目资金使用的周转率，由此也影响了相关配套设施建设。
运转层面，一方面，园区招商引资机制不活，优惠政策的吸引力不强，且各项政策难以兑现，与其它地区、兄弟师市相比，缺乏比较优势，在一定程度上影响了引资项目的落地。另一方面，园区管委会既是管理者，又是经营者，其运行机制错位，政企不分。此外，对于入园的团场企业，需要兼顾园区和团场双方经济利益所应形成的有效机制也尚未完全形成，行政或政府的主导色彩较浓，市场的调解作用显现不足，导致双方在一系列经济运行和管理过程中不能形成有效合力。
(二)园区发展受制于资金短缺
从园区的基础建设方面看，北屯工业物流园区建设资金主要来源于项目资金、贷款、团场借款三方面。基础建设现累计投入2.28亿元，按现已取得的土地面积计算，平均每平方公里投入建设资金8172万元，与兵团工业园区每平方公里8000-12000元的投资区间相比，居于底端水平。由于缺乏资金，投资强度较弱，现园区开发面积仅占规划面积的5.41%。
从资产情况分析：园区资产总计2.47亿元，流动资产总计5558.26万元(其中包括银行存款2.09万元，预付工程款661.11万元，其他应收款4225.5万元〈含土地出让金4175.5万元，农民工保证金50万元〉,财政应返还额度669.56万元);非流动资产总计19142.42万元(其中园区基本建设已交付使用资产15852.47万元，在建工程1512.27万元，待建投资1777.68万元)，非流动资产占总资产的77.5%。上述数据显示，园区基础设施投资需求大，负债运行程度高，资金周转率低，资金筹措市场化程度低，投资强度不大、建设密度小，总体开发程度不高。
从市场化融资角度分析，园区缺乏投资是由于还没有形成以市场为主导的发展模式。现园区的配套基础设施建设，商业化开发程度低，融资渠道过窄，吸引多方投入的条件和环境尚未具备。建设投资仅靠开发土地的投入，虽然成立了融资机构、经营公司和担保机构，但金融服务体系还没有真正建立起来，特别是与银行、担保、保险、融资等金融机构的联系渠道尚未通畅，导致融资难，融资成本高。
从企业的生产经营方面来看，资金紧张、融资困难，严重影响了入驻企业原料收购，企业不能达产达效，对财政的贡献业绩较差。以农产品加工企业为例，20**年十师北屯市油料和食用葵(含打瓜)的总产量分别为2.986万吨和2.31万吨，园区油脂企业和食用葵加工企业的产能分别是1.5万吨和7500吨。在“公司+基地+农户”产业化经营模式还未真正形成的条件下，由于企业缺少资金，原料收购不足，实际达产分别为4000吨和900吨，达产率分别为26.7%和12%。依照师市“十二五”末实现园区工业生产总值30亿元的规划目标，20**年园区实现工业总产值仅达到5.4%。
(三)园区产业集聚效应不强
目前，园区行业发展的规划目标，对产业发展的分阶段目标和主导行业的定位不突出，现有产业均为初级加工，没有进行全产业链的定位。招入企业规模小，发展质量不高，园区特色不明显;入驻企业以轻工业为主，且相对独立，产业链较短;食品加工制造以及化工企业和建材企业等劳动密集型、层次低的企业居多，知识密集型产业较少，企业资金基础薄弱;现有企业圈地面积普遍较大，土地占用面积与实际产能不相匹配，企业缴纳土地占用税、房产税等负担过重。
园区工业的发展目标是实现产业集群。从目前园区产业分布来看，企业关联度不大，产业零散，企业只是数量上的简单堆积。园区发展缺乏具有核心带动作用的大企业、大项目的支撑，没有企业“品牌”。企业缺少科技研发人员和研发项目。园区自成立以来所有企业的科技研发费用仅为102万元，远远低于国家1%-2.5%的标准。
(四)园区发展要素不足
园区土地面积较大，但实际使用面积少，土地集约利用率低，地价过高;电源建设尚未启动，目前师市电力总装机容量仅为2.4万千瓦，其余用电依靠购买来解决，现有电力不能满足企业饱和生产用电;交通运力不足，尤其是煤化工项目即将落地，铁路专运线建设还未落实，其它物资和商品运输车皮申请困难，铁路交通动脉对园区发展的作用还未充分显现;“招工难”、“留人难”，园区企业生产季节性太强，造成用工不稳定，很难留住技术性劳动者;税收扶持优惠政策、国家产业优惠政策、园区扶持政策的落实和园区服务能力达不到企业期望，入驻企业没有归宿感。
(五)园区招商引资困难
招商引资依靠的关键要素是政策和资源，但是在这两个方面对于师市而言并未有先天的优势。一是师市地处偏远，自然环境条件相对恶劣，工业基础也相对薄弱，加之兵团体制的特殊性以及现有园区规模和级别的原因，有些国家的扶持政策无法享受，而师市内部所拥有的招商优惠政策有限，很难吸引大商优商进入。二是阿勒泰地区为矿产资源的富集区，但师市现所拥有的矿产资源的开采权和使用权少;农产品资源没有规模，存量较少、品质参差不一，有一些好的项目没有原料保障，项目落地有问题。三是从北疆区域经济格局来看，在内地企业的梯度转移过程中,落入本地的企业，需经几道过滤网，加之区域内的关联产业发展水平不高，大商优商不多。四是资源配置的不确定性导致支撑性产业难以入园。自身的资源量不足，对周边资源整合不见端倪;电力瓶颈不能破解，物流运输能力无法满足需要，这些关系到企业发展的关键问题没有解决，就无法承接产业转移，特别是一些资源依赖性强的煤化工项目、金属冶炼项目很难落地。
“十二五”期间，园区计划投资总额72亿元，其中招商引资项目投资60亿元以上。力争到2015年，园区入驻企业达到50家以上，实现税收2亿元以上”。截至20**年底，园区共签约落户各类企业17家，仅完成规划目标的34%，任务十分艰巨。
(六)园区人才匮乏制约发展
十师北屯市属于经济欠发达地区，园区正处新区创建阶段，园区对高新技术产业缺乏吸引力，企业和园区管理中的专业人才特别是高技术人才严重缺乏，劳动力素质偏低。据20**年统计，在园区企业劳动力总人数460人中，年龄在45岁以上者占73%，企业专业技术人员占比2.5%。现有园区管委会人员大多是从团场和机关事业单位调入，对新型工业化和园区综合服务的认识还是新的课题。园区人才招聘、培养、选拔等用人留人的机制建设滞后于园区的发展速度。三、北屯工业物流园区发展的对策和建议
实现北屯工业物流园区的快速发展，必须按照科学发展观的要求，以大开放策略为建园方针，以自身优势转换为主导，以市场化建设为内容，以扶持政策为抓手，以机制创新为动力，以人才战略为核心，优先统筹、率先发展。积极通过内引外联、融合发展，培育关联性强、带动性大的主导产业。不断优化“一区三园”总体格局，不断提升配套能力和服务水平，实现环境友好型的可持续发展。
(一)推进园区管理体制改革
提高园区管理与服务效率，必须从改革现有的体制机制入手。政府机构要通过简政放权，化繁为简、化难为易，实行扁平化管理和高效率服务。师市相关部门要以整体、切块、直接的方式，赋予管委会经济管理权限，建立责权统一的有效机制。要充分发挥行政部门办事驻园的“一站式”服务功能，压缩审批时间、缩小审批周转空间，实行凡属于兵团审批权限的事项，全部在园区办结上报兵团相关部门审批;凡属于师市审批权限的事项，全部在园区办理审批。
(二)多方面加快园区开发进程
加快园区开发进程要以解决资金紧缺问题为突破口，建立政策扶持、行政引导与市场运作相结合的筹资机制。一是积极争取政策支持。梳理和总结国家、自治区、兵团给予新疆和边远地区的相关优惠政策，要注意相关叠加政策的剥层利用，借助国家和地方对产业集聚区的多种支持，争取项目财力投入。二是充分利用内地省市对口援建产业集聚区的大好机遇，加大园区投入，积极尝试以“飞地”模式建设“园中园”，切实做好园区共建。三是通过市场化运作建园。采用“股份制”、“企业开发”、“合作开发”等多种模式，尝试实施bt、bot、tot等经营合作模式，吸引多元化投资主体参与园区开发。
(三)完善园区发展服务体系
实现园区健康、快速发展离不开完善的园区服务体系，而健全管理体制、实施正确的政策导向、建立完备的社会中介服务、拥有发达的现代物流系统、开掘畅通的融资渠道是构建完善的园区服务体系，实现优质服务的必要前提。
一是通过管理体制的创新，完善行政管理职能，提高服务能力。重点在项目建设、企业融资、运力调度、市场开拓、原材料供应等方面做好服务，协调解决煤、电、油、运等生产要素供给。
二是运用产业政策、行业规划、产业信息等手段加强对各类工业企业的引导。进一步做好国家政策和行业发展动态信息的交流和发布,为企业生产经营决策及时提供信息指导。
三是完善工业园区的社会中介服务体系。随着工业园区的快速发展，园区企业对技术服务、物业服务、咨询服务、市场服务等相关中介服务的.需求也会不断增加。园区服务应培育对园区企业的管理咨询、投资服务、会计审计等相关中介机构，促进工业园区的健康发展。
四是加强物流业，为企业高效运转服务。要以市场信息为基础，做好与物流需求供给的配合，做好物流企业与市场发展的衔接工作，为园区企业提供畅达、经济的物流服务，使物流服务体系成为园区经济发展的重要支撑和推动力。
五是创新融资服务体系，增添企业发展活力。发挥市场配置资源的决定性作用和兵团集中力量办大事的优势，以借、贷、引等多种方式拓宽融资渠道。现已成立的北屯得仁融资性担保有限责任公司和北屯额河经营发展有限公司的融资平台，要通过股本多元化提高融资担保能力，加强与相关融资机构的合作，为企业投资做好投融资服务。
六是开展好人力资源服务工作，为企业提供招聘、人事代理、培训、人力资源管理咨询等服务。
七是提供优质的生活服务。着眼长远，做好园区生活服务、休闲娱乐设施等配套设施建设，增强园区对投资者的吸引力。
(四)统筹规划提升产业层次和聚集能力
首先明确其发展的战略定位、产业布局、扶持政策，坚持以区域资源发展战略性产业为基础，积极承接产业援疆项目和产业转移项目。以优势产业为突破口，推进园区与团场、地方的融合发展，实现产业互动、优势互补、资源共享、共同发展。积极培育龙头企业，并以龙头企业的配套和衍生功能,形成产品配套、合作紧密的产业网络，构成优势产业群。要按照“产业集聚、企业集中、用地集约”的原则，打造专业、特色板快，逐步形成层次递进、产业互补、各具特色、协调发展的园区发展新格局，有力地幅射和带动区域经济，打造北疆沿边经济带的重要支点。北屯工业物流园区要积极整合资源，集中力量，在三个产业园区形成产业化龙头企业，实行品牌战略。师市有农产品和畜产品两大资源优势，如果用“大阿勒泰”理念来看资源市场，阿勒泰地区的年35万吨的粮油原料总产量和275万头(只)的牲畜出栏量，都可成为可能的原料基地。这就要求通过“公司+基地+协会+农(牧)户”的模式，形成牢固的产业链条，培育和发展两大龙头企业，不断延伸前端产品，带动关联企业的发展，尽早将现有的资源优势转化为经济优势。在仓储物流产业园区，要充分利用区域交通枢纽和物流集散中心的区位优势，建立以货运仓储、配送、商品批发为主的龙头企业。在煤化工产业园要积极承接产业转移项目，在其过程中，既要注重资金、项目，又要考虑先进技术、关键技术、前沿技术、环保技术的引进。对于引进大型重化工企业，必须要通过区域产业功能分工，整合周边资源和建立相关配套设施，来破解企业落地瓶颈。工业园区在引导产业集群发展的过程中，不仅要把重点放在提高产业集中度、行业集中度和空间集中度上,更要关注产业关联度的提高。
(五)加大力度招商引资
北屯工业物流园区招商的最大的优势就在于区域内物流集散的交通枢纽的区位特点和北屯作为发展型城市的快速崛起。充分利用好这两大优势，一是实施好投资环境宣传推介工作。建立和完善工业园区招商引资信息共享平台，利用各种媒体，采取多种形式进行宣传，放大自身优势、塑造外在形象，说明清晰明确的各级和各项产业政策。二是制定本地优惠政策，突出比较优势。通过具体政策，降低企业在土地、融资、财税、信息、服务、人力资源等方面的实际成本，以吸引企业驻园。三是整合优质资源，为企业入驻打基础。对周边资源的整合要发挥市场配置资源的决定功能，通过建立产业链条，联接关联产业，寻求股份合作，实现经济合作，谋求增量资源，形成配套资源，解除企业驻园的后顾之忧。四是实施招商主体多元化发展战略，参与和举办招商活动，搭建招商平台。总之，招商引资要做到给环境、给政策、给基地、给服务。
(六)发展生态循环经济
园区工业发展要转变发展思路，突出“高效”、“生态”的目标定位，推进发展方式的转变。在项目引进时不能将着眼点只放在项目的大小和多少上,也不能一味地追求“大项目”带动战略,还应重视如何从区域的比较优势出发,从产业联系、投入产出和生态环境的角度考虑。要倡导环保优先、资源节约、技术领先，实现经济效益和环境效益有机统一。在项目引进时，要充分考虑循环经济的因素，考察研究企业的技术水平、环境治理、就业容量、产品技术含量、产业关联度和税收等。要按照新型工业化的要求,提出资源消耗、技术含量以及生态环境标准,符合循环经济要求。
(七)实施差别化发展战略
对具有区域特色的产业规划进行科学引导，立足地区资源优势、区位特点、市场情况，选择和确定具有资源、规模、技术，具有核心竞争力、引领性和吸附力以及带动力强的差别化的优势产业项目。
例如，阿勒泰地区矿产加工企业大都是以原料和初级加工产品为主，北屯工业园区要力争引进区域相关产业的上游加工企业，以现有矿产企业下游加工产品为原料，着眼培育区域性的原料生产基地。再如，北屯市在地理区域上东与蒙古国、西与哈萨克斯坦、北与俄罗斯三国交界，有4个对外边境口岸，可与邻国在资源、能源、工农业、旅游等领域进行广泛合作，园区要抢抓这些发展机遇，充分利用诸多资源，高瞻远瞩、超前思维，精心研究和选择区域有带动性、差别的招商项目，为企业提供优越的合作发展平台。
(八)加强人才队伍建设
按照“小政府、大服务”的原则，重点抓好园区三支队伍建设。一是领导干部队伍要配强。要选配热心于园区服务工作，专业化、知识化、年轻化，有前瞻性、有实干精神和创新精神的领导干部，形成园区的领导核心。二是行政部门要业务勤。要具有主动为园企业服务的意识和本领，体现高效、务实、精干和能吃苦、能战斗的工作作风。三是技术部门要技艺精。要能做到迅办业务、迅解问题，确保服务质量。
通过园区三支队伍建设，努力打造良好的软件环境。对于园区紧缺人才，要支持园区管委会对高层次紧缺人才采取聘任制，特设岗位，实行灵活聘任制度和协议工资、绩效工资制度。从园区企业的角度来看，园区还要致力于提高企业家、经营管理者和产业工人乃至劳动力后备军的素质,引导企业战略创新、制度创新、技术创新和文化创新,形成产业集群的持久竞争力。
市工业物流园区调研报告 2
现代物流业是经济全球化和信息网络化带动下迅速成长的朝阳产业，是继生产利润、销售利润后的“第三个利润源”。加快发展现代物流业，有利于降低物流成本，提高物流效率，实现集约式发展；有利于满足社会多样化的服务需求，提高经济竞争能力和人民生活质量。我县的区域位置和产业发展基础，已经具备规划建设大型现代物流园区的基本条件。
经过多年的建设和发展，我县经济社会取得了长足进步，经济总量保持平稳较快增长，经济结构不断优化。第三产业增加值比重比20xx年提高4.5个百分点。20xx年全县社会消费品零售总额预计达到26.8亿元，同比增长12%。粮豆收储量实现112万吨，增长11%。城市商业网点发展较快，大型商业设施建设蓬勃发展，以大型市场为龙头，中小市场为基础，多层次、多领域、多元化的市场体系逐步建全。相继建成xx镇xx贸城、xx杂粮杂豆市场、xx超市、xx商业广场、xx农贸市场、xx建材市场、xx购物中心等有形市场25处。连锁经营、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、专业店、专卖店、便利店等新型业态日益繁荣，电子商务特别是网络购物的发展，极大地带动了第三方物流的发展，xx、xx、xx、xx、xx等国内知名快递物流公司在我县先后落户。全县有经营性货运车辆1200余辆，全年公路货运量254万吨，货物周转量实现3.2万吨公里。
虽然我县商贸流通业有了较快发展，但受多种因素制约，与发达地区相比仍处于落后地位，主要表现在：相对发展速度慢、档次低、规模小；现代物流、连锁经营、电子商务等现代流通业所占比重较低；市场辐射和服务功能不强等方面。目前我县还没有真正意义的现代物流企业，几家以货运代理、配载、零担快运为主的货物配送中心，大部分没有经营场地、临储库棚，经常遇雨损货、占道经营，阻碍交通、影响市容。
随着市场经济的发展,物流业已由过去的末端行业,上升为引导生产、促进消费的先导行业。现代物流业是以现代运输业为重点,以信息技术为支撑,以现代制造业和商业为基础,集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业，一业带多业，战略地位和作用日益凸显。国家为了促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，先后出台了《物流业调整和振兴规划》、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施意见》、《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，这些政策为我县现代化物流业发展带来了宽广的机遇。
（二）区域交通网络的不断优化为现代物流园区建设提供了坚实基础
我县地处吉林、xx和内xx三省区交汇处，区域商品集散地功能渐强。围绕建设吉林西部特色经济区，白城正着力构建大交通、大商贸、大物流服务体系，加速形成要素资源聚集。目前，加快推进的长白快速铁路、竣工通车的珲乌高速公路、全面开工的xx高速公路和xx机场等重要通道建设，公路、铁路、航空立体化，现代化交通网络正在形成，使我县的'区位交通优势更加凸现。此前，国家发改委印发《xx振兴“十二五”规划》，将xx国际大通道列为铁路重点项目，形成xx山（xx国）—xx山口岸（内xx）—xx—xx—xx这条新国际大通道的具体线路，将真正实现xx亚区域经济的互联互通。物流产业以交通大动脉为依托具有先机优势。因此我县要抢抓机遇，增加与“xx”、“xx”的合作交流，主动融入xx亚经济圈，加快构建现代物流发展平台。
（三）良好的物流业态发展为现代物流园区建设提供了根本保障
我县物流业发展具有良好的基础。全县11户国有粮库划归地方，健全了粮食收储流通安全保障体系；xx杂粮杂豆市场已经成为辐射xx、xx和xx省xx县及周边地区重要的粮食集散地，市场内业户80多家，总资产达5.2亿元，年交易量达到150万吨；以日用百货、家电、农业生产资料、建材为主的商贸流通发展迅速，销售网络遍布城乡；农畜产品加工业、机电建材、医药等一些工业原材料、产成品逐步开始实施主辅分离，第三方物流服务企业开始发展，将形成商品流、资金流、信息流紧密联系的完整的供应链系统。
现代物流园区是一个具有关联性、整合性、集聚性和规模性的总体，其规划应该是一个具有先进性、前瞻性和高起点的中长期规划。因此，我县现代物流园区规划应以现代化物流规律为遵循，坚持主体功能与战略定位相统一、项目建设与产业发展相协调、配套设施与发展需求相适应的原则。按照全县新一轮城市总体规划和产业发展布局，园区选址应考虑在城区边缘、交通干道的出入口；在结构布局上，物流园区要满足综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能、停车场功能的配套建设。
要用足、用好、用活国家和省支持物流产业发展相关政策，研究出台镇xx县扶持物流产业发展的配套政策措施，强化园区要素保障，从财税支持、市场准入、项目审批、用工扶持等方面加大支持力度。要切实简化审批程序，提供并联审批方式，为物流企业入驻园区提供一站式、便捷化服务。按照“政府搭台，企业唱戏，统一规划，分步实施，完善配套，搞好服务，市场运作”的企业主导型市场化运作模式进行规划、建设和管理。
要树立大开放大合作理念，把物流园区招商引资重点锁定在产业旗舰型、行业龙头型、市场领军型品牌企业上，定向招引一批战略性、功能性、带动性、税源性和产业性强的项目入园建设。鼓励发展电子商务，积极扶持本地物流企业转型升级，通过优惠政策鼓励引导本地物流企业整合资源，入园发展。要大力推进运输、仓储、货运代理等企业向第三方物流服务模式转型，增强参与区域物流服务竞争力。
我们建造一个新的大型现代化物流园区，要打破行政层级、部门和行业界限，充分调动各方面的积极性和创造性，确保园区建设整体协调
推进。要提高园区建设效能，努力创造更加开明开放的政务环境、更加公平公正的市场环境、更加和谐宽松的创业环境。要大力实施人才兴园战略，坚持培养、引进并重，吸纳优秀人才入园创业，以科学务实、高效经营管理模式，推动物流园区又好又快发展，为加快我县经济社会发展服务。
市工业物流园区调研报告 3
嘉兴港的物流园区建设，因从有利于统一规划、合理布局、分期实施、软件到位、设施先行、建设与招商同步推进的角度切人，建成规划科学、功能完善、技术先进、运转高效、管理规范，商流、物流、资金流、信息流交织聚集，贸易活跃的国内一流的现代化物流园区，有利于吸引外资和先进的科学技术，增加就业机会，拉动地区经济发展，提高嘉兴港综合竞争力。物流园区整体建成后，将促进嘉兴港区物流产业实现跨越式发展，整合港区社会物流资源，实现城市可持续发展目标；有利于解决港区日益凸现的土地资源紧缺、环境污染等问题，贯彻落实嘉兴市委市政府“三地一和谐”战略，构筑接轨某省前沿阵地，主动融入某省国际航运中心，为某省洋山港的建设和投产提供配套服务。
一、发展现代物流的重要意义和现实基础
嘉兴港发展现代物流已成当务之急。现代物流是利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，也是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉，其发展水平已成为衡量一个港口地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化、信息化加快推进的背景下，供应链竞争已成为市场竞争的重要形式，发展现代物流已成为推进港区工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进而提升综合实力和国际竞争力的重要举措。加快发展现代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推动港区的比较优势转化为竞争优势，有助于改善发展环境和满足社会多样化的服务需求，实现集约式发展，提高经济竞争能力和人民生活质量。
嘉兴港发展现代物流具有较好的基础条件。我港是典型的“两头在外”型经济，商品大进大出，经济持续快速增长，物流市场发育具有较大潜力。物流设施条件逐步改善，省内已形成“四小时公路交通圈”，已建成万吨级以上泊位==个，公路、内河等运输网络建设进一步加强，信息基础设施规模、技术等水平居国内前列。现代物流发展已经起步，传统运输、仓储、货代企业和专业市场开始引入现代物流理念加快转型提升，工商企业开始注重通过优化内部物流管理来提高竞争能力，无水港、物流配送中心等一批现代物流设施加快建设。
发展现代物流也存在不少问题和障碍。全社会的现代物流理念有待提高，物流服务企业规模小、服务方式和手段单一、技术装备水平不高，企业物流管理社会化、专业化、现代化水平还比较低，信息技术在物流领域的应用程度还不高，物流设施的布局和建设距现代物流发展需要还有不小差距，条块分割、技术标准不统一、高级人才匮乏等问题还阻碍着现代物流的发展。
二、发展现代物流的指导思想和主要目标
指导思想。紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，发挥港区的比较优势，以需求为导向、企业为主体、降低物流成本和提高物流效率为核心，按照现代物流理念，统筹规划，整合资源，加快培育现代物流市场体系，加快完善现代物流设施网络体系，加快建设现代物流信息体系；努力构筑具有国际竞争力的物流服务系统，构筑有效减轻环境负荷的绿色物流服务系统，构筑满足居民多样化需求的高效便捷物流服务系统；促进物流运作的一体化、信息化、高效化、规模化，不断提高产业和环境的国际竞争力。
突出比较优势。发展现代物流，必须从港区实际出发，充分利用专业市场发达、块状经济特色明显、经济外向度高、深水港口资源丰富、体制机制较为灵活等优势，探索具有嘉兴特色的现代物流发展之路。
突出现代物流理念。坚持系统和整合的理念、高度专业化分工基础上各物流环节一体化运作的理念、信息技术和信息网络在物流领域广泛应用的理念，加快推进现代物流发展，降低全社会物流成本，提高物流整体效率。
突出创新推动和开放带动。打破部门和地区分割，加快资产重组和机制创新，充分利用两种资源，开拓两个市场，积极引进国际国内资金、技术、人才，加强与周边地区的协调和合作，建立有利于现代物流快速发展的开放式要素配置机制和运行机制。
突出企业主体培育和规划引导。加快现代物流微观主体培育，努力扩大物流市场需求，不断改善物流供给，加强规划引导和政策扶持，合理布局重大物流基础设施，规范物流市场秩序，促进现代物流持续快速健康发展。
发展目标。争取到年，一批现代物流服务企业成长壮大，一批现代物流设施建成投入使用，一批工商企业物流优化管理取得明显成效，现代物流服务方式逐步在物流活动各领域得到应用，适应现代物流发展的基础设施网络初步形成，信息技术在物流领域的应用水平处于国内前列，口岸通关“一站式”服务基本实现，物流成本占gdp的比重有所降低。
力争到年，形成一批具有国际竞争力的现代物流服务企业，形成若干具有较强集聚辐射功能的物流枢纽，形成与经济发展相适应、与人口资源环境相协调、方便居民生活的现代物流服务系统，企业物流管理现代化水平明显提高，物流成本占gdp比重明显降低，现代物流业成为服务业中的新兴支柱性产业，现代物流发展总体水平接近中等发达国家。
三、现代物流市场体系建设
把培育物流市场作为现代物流发展的重中之重。建设现代物流市场体系，必须把扩大物流需求与改善物流供给结合起来，把推进工商企业物流优化管理与发展社会化、专业化物流服务企业结合起来，把物流市场培育和物流市场规范结合起来，建立高效、有序的现代物流市场。
优化工商企业物流管理和扩大物流市场需求。引导和支持工商企业转变管理观念，按照现代物流理念，采用先进信息技术和物流装备，进行业务流程再造，打破“大而全”，“小而全”的组织方式，积极参与社会化、专业化分工，剥离低效的运输仓储功能和业务，优化供应链管理，建立高效低成本的物流管理模式。大力推进电子商务和连锁经营，拓展配送市场空间。
积极发展专业化、社会化物流服务企业。努力推动运输、仓储、邮政、货运代理等企业向现代物流服务企业转型，积极发展农产品、医药等行业物流，加快发展第三方物流服务企业，大力引进国外优势物流服务企业，重视引导社会资源进入现代物流服务领域。
建立良好的物流市场秩序。减少和规范行政审批，建立健全物流服务规范和价格机制，加强信用制度建设；打破条块分割的体制障碍，建立统一的物流市场；积极培育物流市场中介组织；加强行业自律和市场监管，形成公平、有序、竞争的物流市场环境。
四、现代物流设施网络体系建设
现代物流设施网络是现代物流发展的基础条件和重要支撑。建设物流设施网络体系，必须坚持规划先行、需求导向和市场化运作。充分考虑港区生产力布局和产业结构特点，突出与口岸、专业市场、产业园区相配套的物流设施建设；充分考虑与港区综合交通规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划的衔接，实现物流设施的合理布局；充分考虑制约现代物流发展的瓶颈，加强现有设施资源的整合与开发利用和枢纽节点设施的建设，逐步形成区域性物流枢纽、综合性物流园区、专业化配送中心等多层次、点线面有机结合的高效物流设施网络体系。
建设现代物流枢纽。依托交通枢纽和中心城市，嘉兴应充分发挥公路、和内河航运等设施的优势，充分发挥高新技术和制造业基地等产业优势，合理规划建设物流设施，加快形成以城市配送物流、中转物流为特色的嘉兴市重要的综合物流枢纽。加快完善集疏运网络；通过更大范围、更高层次的整合资源，加快形成以港口为依托，以国内物流为重点的长江三角洲国内物流枢纽。
合理规划建设物流园区。物流园区建设应因地制宜，合理定位，在科学规划的基础上，有序推进。依托港口和交通枢纽，紧密结合港口集疏运网络和“大通关”建设，合理布局建设枢纽转运型物流园区；依托中心城市，紧密结合城市化和传统仓储运输、批发零售业转型提升，合理布局建设都市配送型物流园区；依托大型专业市场，紧密结合联托运市场的改组改造，合理布局建设市场流通型物流园区；依托发达的区域块状经济，紧密结合传统产业改造和高新技术产业发展，合理布局建设产业基地型物流园区。物流园区的空间形态要从实际需要出发，充分考虑物流市场需求，有形与无形结合，园内与园外互动，着重在物流服务功能的完善、物流服务效率的提高和物流成本的降低上下功夫，提升港口、城市、专业市场和产业园区的综合竞争力。
加快完善综合交通运输网络。按照现代物流发展的要求，进一步优化交通运输规划，加强物流园区与交通主干线规划建设的衔接，积极推动适应多式联运发展的设施建设，进一步加大公路、水运、管道和城市道路等设施建设力度，为现代物流发展提供有力的设施保障。
五、现代物流信息体系建设
建设现代物流信息体系是发展现代物流的'本质要求。必须把现代物流信息体系建设与物流设施建设、企业物流优化管理、物流服务企业发展紧密结合起来，充分利用信息基础设施和互联网，加快推动物流信息化建设，以信息化促进传统物流企业改造和工商企业物流优化管理，以信息化提升物流系统的整体效率。
推动企业物流管理的信息化。以实现高效、低成本物流管理为目标，引导和支持企业运用信息技术和现代物流理念优化业务流程，开发和应用企业资源计划（erp）、供应链管理（scm）等先进的管理系统，实现物流管理的集成化和智能化，加快资金周转，降低库存，提高企业竞争力。
促进物流信息资源的开发和利用。积极推进智能运输管理系统（its）建设，加快全球卫星定位系统（g）和基础地理信息系统（gis）建设，加快构建口岸公共信息平台，积极开发、应用和整合面向社会的基础性、公益性物流信息资源，加强信息交流和共享，引导和支持企业建设面向用户的专业化物流信息系统，全面提高物流服务信息化水平。
加快先进适用信息技术在物流领域的应用。加强对物流信息关键技术的研究和开发，促进物流信息标准化和规范化；鼓励和引导企业应用互联网络、电子数据交换（edi）、全球卫星定位系统（g）、地理信息系统（gis）、智能交通系统（its）、条形码（bar-coding）、智能标签（rfid）、射频（rf）、电子自动订货系统（eos）等技术，提高现代物流信息体系的技术水平。
六、现代物流发展政策和措施
加强规划管理和协调。要从实际出发，研究制订本地区和本部门现代物流发展规划或专项规划，并与全省及周边地区规划进行衔接。城市规划、交通发展规划、土地利用总体规划和城市道路交通管理规划等规划的制订和修编，要充分考虑现代物流发展的需要，合理规划布局城市物流功能区、物流园区和配送中心以及相关道路等设施。强化规划实施的严肃性，重大物流设施项目布局，必须符合规划要求，充分论证，防止重复建设和资源浪费。
加大改革开放力度。加快交通运输、邮政等行业企业的改革重组，促使其向现代物流企业转型；支持第三方物流企业跨区域、跨行业经营；研究解决行业分割、地方封锁等体制性问题，加强公路、水路、管道等部门的协调，清理、修订有关不适应现代物流发展要求的政策法规。利用我省被列为全国第一批外商投资物流企业试点地区的有利时机，加大招商引资力度，引进国际资金、技术和人才，发展港区现代物流。大力支持省内物流企业“走出去”，开展多种形式的合作，拓展市场，提高竞争力。
积极提供财政扶持。政府应根据现代物流发展需要和财力可能，建立现代物流发展引导资金，用于支持重点物流发展企业、重大物流设施和重要物流信息服务系统建设。
加强建设用地支持。对重大现代物流项目，在符合当地土地利用总体规划的前提下，所需农用地转为建设用地的计划指标由港区国土资源分局在市留机动指标中给予安排，其用地价格按照实际用途给予适当优惠。
引导社会资金投入。积极运用财政贴息等手段，引导信贷资金，增加现代物流发展投入；鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保，鼓励民间资本投向现代物流，并在财税、投融资、土地等政策方面享受同等待遇。
进一步改善服务。在按照基本建设项目管理的基础上，进一步简化物流项目审批程序、优化服务、提高工作效率。受电容量达到===千伏安的现代物流企业，可享受大工业电价。现代物流企业集团内部重组涉及企业资产、股权变动的，免缴相关收费，并免收因内部收益转移而发生的重复收费。
大力培育重点企业。选择一批在现代物流领域已经起步并取得明显成效的优势企业作为“港区现代物流发展重点联系企业”，加强引导、扶持和服务，促进其更快更好地发展，发挥典型示范作用，带动全市现代物流的快速健康发展。
积极培养和引进现代物流人才。多种形式宣传普及现代物流知识，提高全社会现代物流意识和知识水平；培养现代物流管理人才和专业技术人才；采取多种形式，积极开展在职培训；研究制订人才柔性流动和各种激励政策，引进一批国内外优秀物流专业人才；积极推动企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合；提高我港现代物流人才队伍的总体水平。
推进现代物流标准化建设。开展物流术语、计量、设施技术标准、数据传输标准、物流运作模式与管理标准的普及工作，积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化，将企业物流标准化水平作为政策支持的重要选择条件，提高港区物流业标准化作业水平和接轨国际能力。
实施物流生态工程。物流项目布局和产业发展必须充分考虑环境的承载能力，按照建设绿色嘉兴的要求优化交通运输方式，保障运输环境安全，支持低公害、绿色环保物流技术装备的研究开发和推广普及，加强管理以降低废气排放和噪音污染，提高可持续发展能力。
加强物流行业自律和市场监管。积极推动物流行业协会的发展，充分发挥其制订行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等作用，促进行业自律。加大物流市场监管和执法力度，重点是规范市场行为、推动联托运等运输市场公平有序竞争、建立现代物流培训和咨询等中介组织的认证制度。
加强现代物流发展的统计和监测。研究制定科学的物流统计指标体系，开展物流信息的收集和评价工作，适时建立嘉兴港区现代物流重点联系企业统计直报制度，为决策提供科学依据。
加强领导和组织实施。研究制订积极的政策推动现代物流加快发展。要建立健全政府综合协调机构，明确部门分工，加强配合，规划协调现代物流发展中的重大问题；要充分发挥嘉兴港区现代物流发展对全市现代物流发展的指导和综合协调作用。
市工业物流园区调研报告 4
现代物流业对服务城乡经济发展、提高经济运行质量、提升经济社会效益具有十分显着的作用。按照自治区党委、政府加快八大物流园区建设、推进我区现代服务业提速升级的决策部署，交通运输厅党委以科学发展观为指导，在深入调研、反复论证的基础上，制订了《宁夏现代物流业发展规划》，提出了加快八大物流园区建设的具体措施，着力推进我区现代物流业快速健康发展。在园区顺利建设的同时也出现园区建设缺少统筹规划、优惠政策缺乏等问题。
一、八大物流园区建设进展顺利
(一)宁夏国际空港物流中心。功能定位为国际贸易服务型物流园区。项目规划总占地面积5800亩，概算投资47亿元。园区基础设施概算投资4.8亿元，目前已投资2.8亿元，完成了5000亩征地，实现通水、通电、通路，综合办公服务楼也将于今年5月完工并交付使用。宁夏邮翔国际物流快递公司入园并完成了1.6万平米监管仓、保税仓、国际快递中心等建设，中国外运集团公司、马来西亚物流公司、陕西国际货运公司、宁夏艾伊莎(鑫中成)公司已与园区达成投资合作意向。
(二)银川陆港物流中心。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划总面积2400亩，概算总投资12.06亿元。目前已完成投资1.2亿元，建成了园区口岸联检办公楼、集装箱堆场以及其它附属设施，改造了海关、检验检疫货物暂扣库和中转库等，设立了口岸办事大厅。银川经济开发区管委会与中国外运集团公司达成共建银川陆路口岸协议，将于4月底前组建成立银川中外运陆港物流有限公司;相继引进了宁夏储备局、香港中盈投资有限公司、连云港港口集团公司和宁夏供销社等企业，投资建设园区内物资储备库、保税物流中心、集装箱场站等项目。
(三)宁东能源化工基地物流区。功能定位为工业生产服务型物流园区。目前，已完成了园区路基和给排水基础建设，初步完成了市场调研报告，园区整体规划和办公辅楼的设计及园区内的场地平整、绿化工作也已全面展开。目前就煤化工下游产品营销企业及铁路货运企业的入园有关问题与相关企业进行深度接洽。
(四)石嘴山惠农物流中心。功能定位为生产服务型物流园区。该项目以惠农陆路口岸为依托，核心区域占地面积约1500亩，概算投资15亿元，已完成1.4亿元。目前，惠农陆路口岸已封关运营，为口岸提供相关服务的铁路、银行、保险、船代、货代等相关单位已落实。中海集团等船运公司已经进驻，园区与天津港集团合资成立了宁津国际物流公司，正在协调中邮等物流公司进驻并开展业务。
(五)中卫迎水桥物流中心。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划占地XX亩，概算总投资7亿元。宁夏昊丰伟业钢铁有限责任公司已投资2700万元，完成了联网项目建设前期调研与论证、园区规划设计和可研报告编制、铁路专用线规划设计和项目报批以及其它申报审批工作，园区基础设施建设和绿化工作现已全面展开。
(六)海原新区物流中心。功能定位为货运服务型物流中心，分为物流中心、农贸市场和民族商贸城三个部分。园区总占地面积663亩，概算总投资1.8亿元。宁夏李旺汽车贸易公司已投资8200万元，建成了园区三通一平，部分库房、营业房、营销中心、交易大厅等工程。
(七)宁夏交通物流园区。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划占地4000亩，分三期建设。一期规划占地XX亩，投资8亿元，总建筑面积30万平方米。宁夏交通物流集团有限公司已完成企业注册，全面开展物流园区的前期准备工作，正在办理园区一期XX年 1000亩用地审批手续，计划XX年开始建设，XX年投入运营。
(八)永宁西部现代商贸物流园区。功能定位为大型现代化多功能商贸物流中心。园区总体规划占地5410亩，概算投资90.75亿元，XX年计划投资34.85亿元。目前，园区内宁夏乐丛北方国际家私城、宁夏北方国际建材商贸物流园、中国万商汽车城、宁夏永宁四季鲜果品蔬菜综合批发市场、宁夏望远现代金属物流园、宁夏路丰建材物流园、宁夏望远商贸物流园等项目正在建设之中。
二、存在的主要问题
(一)物流园区缺少统筹规划。目前，首府银川东有宁东能源化工基地物流园区、南有永宁西部商贸物流园区、西有银川陆港物流中心、北有交通物流园区，空中有宁夏空港物流中心，形成了东南西北四足鼎立、空中接应的立体物流格局。但这五大物流园区覆盖半径和区域效应缺乏统筹规划，且市场定位、功能定位存在交叉现象。一旦建成并投入运营，将出现都“吃不饱”的现象。
(二)物流园区建设优惠政策缺乏。《宁夏现代物流发展规划》已于去年8月发布实施，由于物流业涉及部门多，沟通协调难度大，规划执行进展缓慢。比如物流政策法规不完善，影响物流发展的土地、税收、融资等优惠政策没有落实，园区软环境建设滞后，对入园物流企业缺乏吸引力。
(三)物流信息化水平低。信息化是现代物流的灵魂。目前，我区物流园区及物流企业存在信息化水平低、局域网建设不规范、信息技术标准不统一等问题，为全社会提供各方面物流信息资讯的公共物流信息平台还没有建立起来。
(四)专业化的大型物流企业较少。我区物流企业普遍规模小、服务功能不完善、经营管理水平不高、市场竞争能力弱。物流需求和供给不足同时存在，造成物流企业发展动力不足。没有骨干物流企业带动，成为制约物流园区快速发展的“瓶颈”。
三、对策建议
我区物流园区建设己经进入起步发展阶段，发展速度很快，掀起了一股热潮，这对于加快我区经济社会发展是有积极意义的.。发挥好政府、部门和企业三方面的作用，解决建设中出现的问题，协调好参与物流园区建设的各方关系，保持物流园区快速、健康、可持续发展。
(一)统筹规划物流园区建设。以市场为导向，在了解货源、客户需求的基础上，结合银川市和我区实际情况，对八大物流园区特别是银川周边的五大物流园区进行准确的功能定位和目标服务客户锁定，做到有的放矢，反对落后的和过分超前的规划。
(二)出台加快物流园区建设优惠政策。尽快制定《落实宁夏现代物流业发展规划实施方案》，明确贷款、贴息政策，基础设施建设补贴，税收优惠，保税区建设，工商、海关、商检支持等具体问题，为加快八大物流园区建设创造良好环境。
(三)加大财政和银行信贷资金支持力度。设立“宁夏现代物流业发展专项资金”，用三时间，每年安排五、六千万专项资金用于支持自治区现代物流业发展，主要用于物流园区基础设施、信息化建设和人才培养等工作。加大协调工作力度，积极做好商业银行信贷工作，引导银行信贷资金支持物流园区建设。
(四)建设宁夏物流公共信息平台。明确牵头部门和协助部门，整合和连接政府部门、工商企业、物流企业、物流园区间的信息资源，建设宁夏物流公共信息平台，实现信息共享，降低物流成本，提高运营效率，提升我区现代物流信息化发展水平。
(五)积极引进大型物流企业进驻。加大招商引资力度，通过网上招商、新闻发布会和到东部招商、到国外招商等措施，引进一批资金实力雄厚、管理运作规范、网络化程度高的国内外大型物流企业进驻各大物流园区，促进我区现代物流业快速健康发展。
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