市利用外资情况调研报告
随着个人素质的提升，报告使用的频率越来越高，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。你知道怎样写报告才能写的好吗？下面是小编为大家整理的市利用外资情况调研报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。
市利用外资情况调研报告 1
我们通过听取各县区商务部门关于利用外资情况的介绍，走访重点外资企业，与县(区)政府和市直有关部门交换意见，既对一些重点项目的建设情况有了深刻了解，又就有关问题形成了共识，加快了问题的解决。现将调研情况报告如下。
一、发展现状
自1988年建区以来，全市累计批准外商投资企业158家，协议外资达17558万美元，实际到位达9439万美元。除了被撤消、注销的不合格经营企业和经营到期的企业外，目前我市现存外商投资企业71家，其中xx区28家、xx县12家、开发区13家、xx县11家、xx县2家、市直5家。从外商直接投资的发展状况看，我市利用外资起步阶段为1991年—1995年，这段时期为我市利用外资粗放扩张期，共批准了37家企业，累计协议外资 1530万美元。以港台资本为主，主要投资在小型加工制造业，企业规模较小，竞争力较弱，到目前这段时期成立的企业都已经营到期或停产。1996— 1999年受国家宏观政策的影响，港台资本进入内地大量减少，我市利用外资处于低潮期，累计批准企业11家，协议外资749万美元，这期间的企业多以小规模的资源加工业为主，目前这段时期成立的企业基本已停产或转让。20xx年至今为我市外商直接投资的集约发展期，累计批准外商投资企业110家，协议外资 10273万美元，投资格局大大优化，港台、欧盟、美洲、东南亚等23个国家和地区来我市投资，其中海外侨资大幅度增长。产业格局进一步合理，加工制造业投资规模不断扩大，加速了我市工业化进程;房地产和基础设施建设高速发展，城市面貌日新月异;资源开发的技术日趋高新化，加工日趋精深化，产品附加值大幅提高。这时期成立的企业投资规模较大，竞争力较强，是我市现存外商投资企业的主要构成。综观近几年利用外资的发展，有以下几个特点：
1、开放水平提高，利用外资增势迅猛。
通过开展招商引资年活动，对利用外资工作的重视程度不断提高，利用外资连年强势增长。20xx年实际利用外资505万美元;20xx年实际利用外资1073万美元;20xx年实际利用外资2050万美元; 20xx年实际利用外资3053万美元，实现了三年翻二番，增长水平明显高于全国全省平均水平。20xx年我市的增幅列全省第一，完成任务进度列全省第二，受到省政府表彰和利用外资专项奖励。利用外资的强势增长有力推动了我市经济的发展，对外开放水平不断提高。
2、资源优势凸显，外资质量有力提升。
我市丰富、优质的非金属矿产资源在利用外资领域显示出较强的吸引力，近年来通过始终贯彻按项目配置资源的原则，将优势资源配置给又是项目，比利时lwb公司、法国imerys、韩国欧米亚、香港韦确等一批国际知名企业纷纷投资我市，全球非金属矿开发利用商前四名中已有三家落户池州。非金属矿产的利用从以前的粗放开采逐渐向精深加工、集约利用的方向转变，非金属矿开采和加工能力有力提升，投资规模和技术含量明显提高。英格瓷一期工程已完成投资1200万美元，二期工程正在稳步推进;欧米亚超细粉和lwb矿山开采项目正在积极推进。20xx年全市非金属矿行业利用外资1240万美元，占全市利用外资总额的41%。集约利用优势资源推动了我市利用外资水平迅速提升，加速了地方支柱产业的形成，提高了资源对经济发展的贡献率。
3、投资环境改善，外资生命力增强。
随着我市交通环境的改善，各级党委政府加快区位优势的营造和推介，围绕高速、铁路等交通网络的形成，完善基础设施和工业园区建设，健全项目建设服务体系，规范行政行为，提高办事效率，优化投资环境。近年来，外资签约项目的履约率普遍提高，外资企业的生命力有所增强。20xx年至今，我市新设外资企业61家，现存50家，存活率达82 %;协议利用外资8816万美元，单个项目平均投资额145万美元，较以往均有较大幅度的提高。部分企业实现了经营盈利并增资扩股，企业规模不断扩大，活力进一步增强。
二、当前一些重点项目推进情况
今年1--8月，全市实际利用外资1962万美元，较上年同期增长8.3%，仅占全年任务的37%，这与近年来的利用外资发展强势不相符，主要原因是部分重点项目推进受阻，新签约项目数量少、规模小。
1、禄思伟耐火材料生产项目。
该项目由比利时lwb公司独资建设，采用新技术将白云石烧结成耐高温新型材料。20xx年5月设立了禄思伟矿业资源有限公司和禄思伟耐火材料有限公司，总投资5800万美元，注册资本2600万美元，截止8月底，累计实际到位950万美元。目前矿山采矿权和经济技术开发区内的`工厂用地使用权已获批准，矿山开采作业用地8月18日获批，开发区内工厂土建工程已经开工，年内矿山土建工程也将开工，预计20xx年可新增投资1000万美元。
2、伟翔纳米碳酸钙项目。
伟翔纳米碳酸钙项目由香港韦确集团投资，总投资6.2亿元人民币，项目内容为依托方解石资源，分三期建立年产50万吨级超细活性重质碳酸钙(含纳米级)和10万吨塑料母粒加工基地。一期规模为年加工重钙粉5至10万吨，投资额5000万人民币，建设期不超过24个月。该项目于20xx年5月签订投资协议，20xx年7月注册公司， 20xx年在xx县的大力协调下为该项目提供生产原料的矿山资源得以顺利解决，项目进入实施的条件基本就绪，由于企业坐落地点与军事禁区有冲突，项目一直未能开工，今年xx县对该企业进行了土地置换，但企业对置换的用地不满意，且新地块需重新进行厂区规划以及图纸设计，因此年内难有大额资金到位。一个早在两年前就应启动的项目，至今迟迟不能见效，应引起各级各部门的重视。
3、欧米亚重质碳酸钙生产项目。
该项目由韩国欧米亚公司独资投入，年产26万吨重质碳酸钙，总投资900万美元，一期投资450万美元。欧米亚是全球最大的碳酸钙供应商，自1997年从我市进口方解石矿。20xx年以来xx县一直谋求引进欧米亚公司生产高附加值的方解石矿产品，20xx年3月签订投资协议，今年年初解决了厂区用地100亩，至今年3月底项目正式开始启动，但从本次调研了解的情况看项目推进仍存在阻力。主要是该项目的矿山资源仍未解决，目前配置给欧米亚的矿山资源是一个要从8个个体私营业主手上回收的矿山，矛盾比较突出，协调周期可能较长，项目启动仍有待推进。
4、平天湖旅游综合开发项目。
该项目由匈牙利华侨牟国量投资建设。20xx年3月成立了平天湖旅游开发公司，今年5月上报了规划方案，经评审后企业正在做方案调整，需再报规划委员会评审。同时由于规划未确定，土地面积、价格等方面问题均不能确定，年内能否有大资金投入尚是未知数。
5、杏花村复建工程。
该项目由匈牙利华侨詹晓荣投资建设，于20xx年开工，20xx年6月10日二期工程杏花村文化园正式动工，总投资 4000万美元，建设期4年。本项目已列入“安徽省861行动计划”，xx市“十大重点工程”。目前，整体规划方案、拆迁、土地出让等手续都已办理，政府正在对欧华公司前期合同进行协调处理，年内的建设进度目前尚难以确定。
6、东至联佳投资项目。
20xx年7月香港联佳公司与xx县签署了3个投资协议，20xx年11月设立了富民物流、富康矿业、富强精细化工三家外资企业，项目内容为方解石矿开采及深加工，东流镇货运专用码头建设经营，总投资1020万美元。该项目自设立至今无实质性进展，主要原因是根据合同要求三个项目需同时启动，而外商要求先办理矿山开采证，为防止资源被圈而项目搁浅，xx县未同意办理矿山开采证。本项目目前无法预计进展，外商也无积极表现。
7、青阳五洲大酒店建设项目。
本项目由法国华侨邱海华投资，本项目为收购未完工的原青阳外贸大楼，投资500万美元改造成3星级以上酒店。由于原场地偏小，外资拟增加投资扩建二期工程，目前正在着手二期土地的征迁工作，目前尚不能预计年内的进展。此外由于原青阳外贸大楼是未完工的工程，时间较长，在续建和改造中出现了一些困难，这也给项目的推进增加了不确定性。
8、有色亚行贷款二氧化硫综合治理项目。
亚行贷款项目，贷款额1100万美元，贷款期限14年，利率2.2%。本项目20xx年初获批准，今年开始实施，目前已到位69万美元，预计年内能够到位300万美元。
三、利用外资存在的主要问题
1、投资规模小，产业层次低。
全市现有外资企业71家，注册资本超1000万美元的项目仅2个，超500万美元的项目5 个，60%以上的项目引资额低于100万美元。从产业分布看，外资主要集中在房地产、矿产开采加工，且以粗加工为主，产业链条短，带动力弱。因此多数外企无核心竞争力，技术水平不高，抗风险能力不强。
2、引资领域难以放量扩散。
近年来，我市外资投资结构虽然有了很大改善，加工制造业逐步占据了主导地位，但加工制造业70%的资金分布在非金属矿采选加工业，其他制造业资金分布较少且分散。三产的利用外资近年来虽然有所发展，但旅游业吸引外资始终难以取得实质性突破，主要表现为旅游业招商项目多、签约意向多、实际投入少。另外，农业领域利用外资依旧低迷，实际到位数仅占总额的3%。
3、招商引资要素有待进一步改善。
招商引资要素主要包括良好的外联渠道、完善的基础设施、高质量的招商项目、优越的政策环境、必要的人才、土地等资源储备、配套的协作生产能力，各要素综合实力直接影响招商引资的成效，利用外资对各要素的要求更高。近年来我市通过大力开展招商引资，外联渠道有了较大程度改善，但与境外知名大公司、跨国公司的对接仍不够;交通状况不断改善但高速公路、铁路还在建设期;各园区的基础设施虽然正在加大投入，但与沿江发达城市相比差距仍然较大，如电价比浙江高0.20元/度;招商项目较少，优质的招商项目更少;投资政策不明晰，各县区政策执行力度较弱，政策优势不明显;受国家土地清理整顿的影响，我市存量土地不多;人力资源储备严重不足，去年底以来多户企业已出现招工难的问题，且工人怕累、怕加班，使业主追加投资的信心不足;由于工业基础薄弱，工业配套协作生产能力比较弱，增加了企业生产经营成本，对工业项目的招商引资有所影响。
四、几点思考与建议
1、积极利用外资是池州实现跨越式发展的有效手段
自改革开放以来，我国累计利用外资已超过6000亿美元，境外资本不仅为我国社会经济快速发展提供了资金支持，更重要的是有效促进了我国产业结构调整、技术升级，加速了我国经济全球化的进程。近年来，我国固定资产投资的10%靠利用外资实现，外资企业进出口总额占全国进出口总量5 0%以上，缴税占总税收的20%以上,外资已成为我国经济建设中不可或缺的重要力量。虽然近年来我市利用外资工作取得了较大进步，部分产业利用外资日趋活跃，外资对区域经济的拉动作用开始显现，但从总体上看还处于外资总量较小、投资领域单一、技术含量不高的层次。作为后发地区，扩大投资始终是推动经济发展的主要动力，所以在国家加强宏观经济调控、实施稳健财政政策的大环境下，加大利用外资的力度对我市实施跨越发展战略显得尤其重要。利用外资不仅可以有效地解决快速发展的资金需求，增加财政收入，还会对社会经济产生积极深远的综合效应。一是可以有效提升地区的影响力，提高知名度,增强对人力资源、资本、技术等生产要素的吸引力。二是通过仿效效应加快本地中小企业的技术升级、管理模式转换、经营理念转变。三是通过示范效应规范企业生产经营行为。这些综合效应在xx县已开始显现，广大干群有较深体会。
2、科学合理地配置资源是实现利用外资持续增长的重要保证
近年来，由招商引资而引领的经济发展浪潮，主要表现在各类优势资源得到了有效开发利用，但随着我国经济持续高速增长，能源危机、资源危机也日益凸显，中央提出的“科学发展观”也正是为解决这一影响国家长远发展的战略问题。优势资源是招商引资的卖点，是社会经济快速发展的依托，合理有效地整合、配置、开发、利用资源是当务之急。首先要尽快对我市的非金属矿、旅游、生态、土地、长江岸线等优势资源进行全面深入调查、科学规划、适度整合，出台配套政策，严格执行，实现资源有序集约开发利用。其次要对优势资源保护与开发并重，对无序开发和粗放型开发的项目进行清理。不符合行业规划的项目和资源使用权要坚决回收，在资源保护上投入是经济持续快速发展的有力保证。第三要坚决贯彻按项目配置资源的原则。制定规划，保护资源的根本目的是使优势资源配置到优势项目上，要把行业规划和项目规划结合起来，着眼于资源开发利用率和产品附加值的提高。xx县坚持将优势资源与项目实施挂钩的做法值得各县区借鉴。
3、夯实基础、发挥比较优势是吸引外资的有效方法
东向发展战略的主要目标就是吸引长三角经济圈的物流、人流，承接长三角外溢资本与产业。吸引和承接都是以比较优势和互补性为前提的，我们只有结合自身的资源禀赋和区位条件，充分发挥自身的比较优势营造竞争优势，才能吸引境外资本大量进入。优质的非金属矿和独特的旅游、生态资源是我们的比较优势，承东启西的区位和丰富的长江岸线资源是我们的潜在优势，必须对这些资源加大整合力度，提高要素供给质量和规模，辅以政策扶持和引导，围绕产业延伸、聚集吸引外资，才会有事半功倍的效果。要认真研究当前我市具备发展条件的产业，实施非均衡性发展战略，明确具体产业导向，突破条条框框的约束，一个产业一个政策，注重政策的激励性、操作性，强化政策的追踪问效机制。
4、加大项目的推动、服务力度是把利用外资工作落到实处的关键环节
项目是经济发展的重要载体，是产业集聚的重要支撑。我们必须按照“储备一批、洽谈一批、签约一批、投产一批”的要求，把工作重点放在拟推介项目的前期论证、洽谈项目的对接、签约项目的资金到位、在建项目的建设进度，把项目推进与落实贯穿于工作始终，只有这样才能真正将招商成果转化为现实成果。上述的重点项目都是我市开展招商活动取得的重要成果，但目前要将其转化为促进经济发展具体成果，还有很多工作要做，如矿山问题、用地问题、基础设施问题等等，围绕这些项目进展抓进度、抓落实，务求每个项目顺利推进，是我们今后一、两年的一项重要工作，各级各部门应当予以高度关注。
5、优良的发展环境是保持对资本吸引力的基本前提
通过几年持之以恒地抓招商引资，全市上下不论是观念上还是做法上都有很大程度的改观，但随着招商引资工作的全面展开，业绩的不断扩大，来的外商越来越多，社会环境越来越复杂，树立优良投资环境的思想和工作力度有所放松，厌烦怕难的风气有所抬头。部分企业反映以各种条条框框、规章制度为由，推卸责任，踢皮球的现象很多，更有甚者为达到某种目的而设置障碍。我们的投资拉动远不能适应社会经济持续发展的要求，更没有形成自主增长的内在动力，全力、持续吸引外资是池州长期的重点工作。因此，全市必须切实以客商满意为标准，以项目为载体，以服务为手段，加强宣传与督查，全力以赴抓好投资环境建设。
市利用外资情况调研报告 2
改革开放以来，特别是建区以后，我区抓住开放开发的新机遇，实施“开放兴区”和“全面开放、整体开发”战略，大力引进外资，发展开放型经济，实现了我区经济“内转外”的第二次转型。利用外资对推动我区国民经济和社会发展发挥了十分重要的作用，加速了我区工业化进程，促进经济高速增长；提升了产业层次，推动产业结构优化升级；增加了就业，提高人民生活水平；推动了技术进步，为我区“两个率先”建设奠定强大的物质基础。目前，为了适应城市化发展和落实科学发展观的要求，着力推进“二转三”、“低转高”和“散转聚”经济发展的第三次转型。在经济转型发展过程中，开放型经济发展尤其是外资引进，起着先导作用。利用好外资对加快我区经济转型发展， 保持经济持续快速健康发展，起着十分关键的作用。
一、我区利用外资的特点
目前，外资企业已成为我区经济发展的重要力量。今年上半年，现存注册运营的外资企业实现工业产值108.2亿元，增长30.6％，占全区工业产值的40％，其中规模以上的117家外资企业完成销售收入56.1亿元，增长46.5％，占全区规模以上企业的30.4％。我区扩大利用外资的方向是正确的，但是，从利用外资带来的负面影响角度看，我区利用外资呈现出以下特点。
1．“独资化”倾向明显。随着我区对外开放程度的提高，市场准入限制的放宽，独资越来越成为外商投资主要方式。从今年上半年看，全区新批外商独资企业45家，协议注册外资6.2亿美元，占全区总量的83％，到位注册外资1.7亿美元。并且，相当多的外商独资企业自成体系、自我循环，形成产业“壁环”，内资企业无法进入外资的产业链，如开发区引进的健鼎电子，与它相配套的外资电子企业就有41家，还有百和织造，与它相配套的外资纺织企业就有33家，它们之间形成了较为完整产业链。我区的内资企业对外资企业配套不足，关联性不明显。这一方面是内资企业的生产技术和管理水平相对较低，生产的产品在质量上达不到外资企业的要求，外资企业所需的零部件只能通过进口贸易得到满足。另外一方面是产业链的招商，使众多外资企业构成完整的产业链，实现外资企业之间互相配套，内资企业无法进入产业链。
2.利用外资领域不宽。近年来，随着国际制造业向长三角加速转移，客观上，促使我区加大了制造业招商引资的力度，为打造制造业基地重要板块创造条件。从今年上半年我区引进的外资项目看，集中在制造业的外资项目57个，占全部外资项目的93％，协议注册外资7.2亿美元，到位注册外资1.95亿美元，分别占总数的96％和97.5％。而在服务业、农业、基础设施等领域引进外资项目的数量十分有限，相对而言，我区招商引资的领域不宽，引资的结构不合理。过分集中在制造业上的引资，会带来产业结构不合理，挤压性占用本区域内的土地、资金、能源等生产要素，在一定程度上弱化民营经济的发展，造成区域经济的自身“造血”功能的衰退。
3.利用外资区域不均衡。经济技术开发区在十多年的发展中，凭借良好的区位优势、基础设施条件、政策服务环境，在全区招商引资中，独占鳌头。开发区引进外资占全区的比重在90％以上。相反，各镇的招商引资步伐明显缓慢，在全区的招商格局中，无足轻重。外资主要集中在开发区，在一定程度上，会影响到我区产业整体布局，降低我区优势产业的集中度和关联度，会造成开发区与各个集中区的产业配套不够紧密，不利于我区各大板块的经济协调发展。
4.外资企业出口较大。目前，我区经济发展的外向度较高。2004年，我区进出口总额达到13亿美元，其中出口总额5.1亿美元，外贸依存度高达70％；在进出口总额中，加工贸易进出口总额2.46亿美元，占进出口总额比重达19％，在出口总额中，是以外资企业的出口为主，2004年，外资企业的出口额2.82亿美元，占出口总额的55％，其中加工贸易出口0.78亿美元，占外资企业出口的28％。这说明我区的外向经济是一种以外资带动出口加工的经济模式。这种外向型经济模式，在现有的国家税收政策下，会给地方财政带来巨大的压力。从今年上半年看，全区出口退税0.76亿元，影响地方一般预算收入增长 13.8个百分点。
二、利用外资的对策取向
在利用外资过程中，要以民外合璧、民外“双赢”为目标。坚持量质并举，力争实现“四个转变”。
(一)在招商引资的载体上，要从“小开发区”向“大开发区”转变。以经济技术开发区、开发区东区、工业集中区三位一体的“大开发区”建设为目标。加强开发区东区、工业集中区与开发区的协调共进，打破各自为政、孤军奋战的招商格局，最大限度发挥开发区的边际效应，建立三位一体的发展共享平台，尽可能在全区范围内做到“政策共用、品牌共打、资源共享”，形成一体化的产业板块和引资载体。一是推进产业一体化。按照全区的产业布局，各工业集中区要在充分考虑地理位置、交通环境、产业基础和资源条件等因素的基础上，明确产业定位，培育产业特色，加强与开发区产业配套，建立产业配套小区，甘当产业配角。开发区在发展物流、新材料等主导产业同时，要推进产业转移，向各工业集中区延伸产业链，满足城市化发展的需要。要加强区域内引资项目的统筹安排，建立招商项目的共享机制，在招商引资过程中，要考虑各园区的'产业特色，对不适应本地落户的项目，要在全区范围内统一调配，按照“谁引资、谁受益”的原则，享受招商引资的成果。二是推进基础设施建设一体化。按照“集中、集聚、集约”的原则，加强对园区建设用地集中统一管理，进一步提高园区集约开发水平。要立足开发区、开发区东区、工业集中区一个有机整体，整体规划。坚持有统有分的原则，推进园区的基础设施建设，对污水处理、供水、供热、供电、供气等基础设施体系要推进一体化建设，统筹财力，统一规划，统一整合，统一建设。不求所在，但求所用，实现基础设施资源共享，降低企业运行成本。各工业集中区要按照高起点、高标准、高水平的要求，拉开开发建设的框架，着力推进园内基础设施建设，增强园区的承载能力和配套能力，促进工业集中区上规模、上水平。特别要推进以多层为主的工业集中区标准厂房建设，为中小企业提供集约发展的最佳载体，进一步加快全区企业向园区集中步伐，提高园区对外招商的吸引力和竞争力。三是推进政策服务一体化。要把国家级开发区的各种优势辐射到所有的工业集中区，分别冠以各工业集中区“开发区 XX 镇工业集中区”的名称，共同打响国家级开发区的品牌。也把开发区的优惠政策覆盖到所有工业集中区，对落户的重点规模企业可以比照享受开发区的有关政策。
(二)在招商引资方式上，要从传统招商向现代招商转变。在积极发挥政府作用的同时，更多地利用市场机制，多途径探索新的招商方式，不断提高招商效果。一要发挥企业招商的主体作用。积极推行以企引外，搭建内外资企业合资、合作的平台，鼓励企业通过协议并购、股权转让、资产重组等方式，与外资企业嫁接改造、兼并重组或强强联合，以借助外力，来提升我区企业的技术管理水平，扩大企业规模，实现外来投资本土化，走出一条以资本引资本、以企业引企业、以资本引企业之路。要参照我区企业的技术水平和配套能力，有选择引进外资，严格控制“两头在外”的外资企业数量，积极推动我区企业与外资企业的协作配套，避免引进“飞地经济”。二要发挥中介招商的纽带作用。通过专业的投资中介咨询机构，将我区的招商项目推向国内外投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为招商方选择最理想的合作伙伴或投资者。要物色一批知名度高的专业投资中介咨询机构招商引资，让他们按照锡山的产业定位、发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来投资，对有优势的重点项目进行策划、包装、推介，通过他们的专业化、规范化服务对项目进行全程跟踪，使我区由单纯依靠政府招商快速转入市场招商新阶段，形成政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商引资机制。
(三)在招商引资重点上，要从比较注重二产向二三产并重招商转变。招商领域重点要以世界500强及跨国公司项目为主，以超千万美元以上大项目为主，以高科技产业项目为主，以完善产业链项目为主，以大公司增资扩股项目为主，推动产业水平从中低端向中高端发展，促进产业链、供应链的延伸和完善。要加快服务业领域的开放步伐，重点拓展服务业招商，改变“重工轻商”的招商格局，实现服务业的跨越式发展。围绕城镇组团规划建设和主城区板块式改造，实施经营城镇招商，大胆推出一批重点城镇建设项目，通过项目招商，真正形成政府不投钱、城建不停步的好局面；同时加大对商贸业、房地产业的招商力度，进一步完善城镇服务功能。围绕三大物流园区规划建设，重点引进大型的物流企业。围绕山的综合开发，充分利用旅游资源招商。把景区、景点的所有权和经营权分离，包装好旅游项目，吸引外资参与旅游资源开发，参与旅游基础设施建设。
(四)在招商引资观念上，实现从靠政策优惠为主向营造综合环境优势转变。在新一轮招商引资的竞争中赢得主动，争得先，我区要突出综合环境优势。要按照“一主一副二片区”城市规划，加快推进城市建设，增强城市为产业发展服务，为居民生活服务的功能，改善招商引资的硬环境。要实施全方位外向配套战略，突出产业配套协作优势，搞好内外资企业的配套协作生产，促进产业集中、集聚，营造良好的招商引资产业环境。要努力营造国际化的政务环境，按照国际通行做法，学习先进地区经验，结合新一轮行政审批制度改革和政府改革，大力营造规范、透明、法制化、国际化的政务环境，切实研究解决存在的问题，努力降低外商投资的商务成本。要切实构筑亲商、安商、富商的综合服务环境。进一步创新服务理念，增强服务意识，在全区上下确立“服务是第一投资环境”和“环境招商，服务引资”的理念。要健全服务体系，提高服务水平，把搞好对企业的优质服务作为“立身之本”、“强身之道”，健全从项目咨询开始到企业建成投产的产前、产中、产后三道服务体系，对企业的需求做到有事必办、难事帮办，急事急办，特事特办。要深化服务措施，拓展服务领域，倡导并实行个性化服务，根据不同地区、不同行业、不同企业的不同要求，量身定做服务内容，加强服务的针对性，提高服务的时效性。要完善服务功能，创建服务平台，为企业提供良好的物流、电子商务和信息化、数字化服务，以及信息沟通、交流和本土化平台。
市利用外资情况调研报告 3
近年来，天门市把招商引资作为激活地方经济发展的重要途径之一，充分发挥“侨乡”优势，不断改善投资环境，加大引资力度，产生了较好的社会效益和经济效益。但是在利用外资上存在的外资企业整体素质不高、产品科技含量低、结构不合理等诸多问题使得外资在促进经济发展中的作用还没有得到充分发挥，利用外资工作还有待进一步改进和深化。为此，我们最近对外资企业、商务、工商、税务、外汇指定银行等部门进行了实地调查，分析，提出几点建议供参考。
一、天门市利用外资的基本情况
截止20xx年底，全市累计批准外商投资企业xx家。其中，经营期满的企业5家，外资转内资的3家，未领营业执照的5家，因法定地址变更而外迁的1家，法院宣告破产的1家，历年经工商局注销营业执照的73家，全市现有外商投资企业15家。在现有外商投资企业中，有2家因资本金未到位等原因尚未投产，真正正常运转的有13家。13家外资企业总投资额3227万美元，注册资本2664万美元，协议外资1863万元，外商历年累计实际到资1860万美元。
从调查情况看，“三资”企业的蓬勃发展，有力地支持了天门市经济的发展。一是为天门市出口创汇做出了贡献。20xx年至20xx年，天门外贸出口逐年增长，各年外贸出口额由935万美元增加到2370万美元，年平均增长率为38.4%。其中外资企业的外贸出口额由316万美元增加到2064万美元，年平均增长率达138%。外资企业外贸出口占全市外贸出口的比重由33.8%上升到87%。二是为地方富余劳动力提供了就业机会。据调查，13家外商投资企业用工5095人，在缓解就业压力的同时，对地方产业经济也有一定的拉动作用。三是为地方财政增加了税收。20xx年至20xx年全市外资企业分别上交税金1405万元、1173万元、899万元、xxxx万元和870万元。
二、天门市利用外资存在的主要问题
改革开放以来，虽然不少外资企业涌入天门，对天门市经济持续快速的发展起到了积极的促进作用，但同时我们也应看到暴露出的一些问题。
1、引资项目停留在低水平上。从近几年利用外资的总体情况看，在结构和水平上存在以下几种现象：一是产业层次较低。外商投资以劳动密集型的一般加工业为主，如服装加工、纺织、印染等，技术和资本密集型的项目较少，特别是高端产品的生产和研发机构引进更为滞后。二是产业相对分散。产业集聚度和关联度不高，大部分外资项目未形成群体效应，上、下游产业关联度低，产业配套能力不强，没有形成稳固的产业链。三是新兴服务业领域招商引资亟待突破。在国家新开放的服务贸易等引资领域，天门市招商引资的力度还相对较弱，特别是在现代物流、金融保险、中介服务等领域引资步伐缓慢，不仅影响引资规模和水平的提高，而且制约了整个投资环境的改善。
2、外资项目质量不高。大部分外商投资企业在迈向市场经济的过程中，经过自身的打拼，完成了企业市场化过渡，但从内涵上还没有真正脱胎换骨，离现代化的企业管理要求距离尚远。一是企业普遍无积累。大多数出口创汇企业积累几乎为零，企业的发展完全靠银行“输血”，如天宇时装有限公司和天门得事发印染有限公司等企业均对银行贷款依赖性较强。二是现代企业管理制度尚未形成。企业管理手段较为落后，作坊式管理，家长式作风，在三资企业中占主导地位。特别是某些三资企业大户，仍然采用人管人的办法，而不是用现代企业制度来进行管理。三是外资企业人才匮乏。目前有好几家外资企业不仅高级管理人才、生产技术人才严重不足，甚至连一般操作工人也很难招收，制约了外资企业的进一步发展。四是企业盈利能力较差。天门市的出口产品主要是服装和纺织品，属劳动密集型产业，附加值低，而且大多数企业的最终产品不能直接出口外销，对集团依赖性强，很难达到自成体系的外销渠道，狭窄的销售渠道，大大缩小了企业的盈利空间与能力。20xx年，13家外商投资企业只有5家盈利，除了成田制药有限公司和东风华泰（天门）铝轮毂有限公司的利润在xx万元以上，其他的或者微利，或者亏损，有的甚至亏损几百万元。
3、外资企业“造血”功能相对较弱。普遍存在的流动资金缺口，使得外商投资企业发展受到限制。据调查测算，目前天门市外商投资企业流动资金缺口近xx万元，其中，天宇时装有限公司缺少流动资金xx万元；天门得事发印染有限公司因去年进行了技术改造，今年流动资金尚有xx万元的'缺口；天门稳健医用纺织品有限公司的产品由原来自己直接出口改为委托集团总部间接出口，因而丢失了在天门本地享受国家对出口企业给予抵减免的优惠政策，优惠部分只得先垫付后再由总部返回，这样直接影响了企业流动资金的周转速度，缺少流动资金xx万元。东风华泰（天门）铝轮毂有限公司和成田制药有限公司因设备的更新以及新产品的开发分别存在资金缺口xx万元和xx万元。其他外商投资企业如湖北美得利肥业有限公司等也不同程度的存在资金缺口。流动资金的普遍不足给企业的生产经营带来了一定的困难，如有的企业因缺乏流动资金采购原材料，只得用比同行业高的价格进行赊购，从而增加了企业生产成本；有的因资金周转困难，交货日期推迟，失去了部分客户；也有不少企业因缺乏资金，生产设备残旧落后而不能进行更新改造，从而影响了企业生产进度；还有的企业研制出有市场潜力的产品，却无流动资金进行大规模生产等。
4、利用外资步伐与周边地区相比明显落后。20xx年以前，天门市利用外资与周边的潜江市和仙桃市相比，还具有可比性，20xx年虽然外资项目开始减少，但利用外资额度也有137万美元，比潜江、仙桃分别高出89万美元和120万美元。但此后的差距被不断拉大，处于明显落后态势。近四年来，天门利用外资项目15个，比潜江、仙桃分别少6个和38个；累计利用外资2921万美元，只占仙桃利用外资额的68.8%，比潜江略高一点点。利用外资的平均增长率则比潜江、仙桃分别低153%和713%。
三、对策建议
市委、市政府对天门的发展沟勒出了宏伟的蓝图，特别是融入武汉城市圈后，对于天门市利用外资提供了机遇和便利条件。因此，全市上下要抓住机遇，认真研究利用外资工作。我们认为，应着重抓好几个方面工作。
（一）做好利用外资的总体规划。利用天门市被列入武汉城市经济圈的大好时机，以侨乡经济开发区和多祥经济开发区为中心向乡镇辐射，确立“以本地资源换技术、以产权换资金、以市场换项目、以存量换增量”的利用外资新思路。要坚持“一二三产业并举，大中小项目齐上，多种经济成分共同发展”的招商引资方针，以开放促开发，以开发求发展。项目重点除了既然有的汽车配件、机械加工、纺织服装、医药化工等传统产业外，还应重视矿产开发（硭硝、盐碱）、机电制造以及农副产品深加工等项目。
（二）优化利用外资结构。根据国家产业政策和投资导向，优化利用外资结构，通过提高利用外资层次和门槛，将招商引资重点放在引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型基础设施和基础产业建设项目上，着重引进高新技术产业龙头项目，开展产业链招商。对于投资规模大、建设周期长、回报率低的基础设施项目，应给予投资者一定的政策优惠和必要的综合补偿，如优先提供配套设施建设和综合开发等方式予以补偿。
（三）充分利用现有资源。对现有科技含量高、发展前景好的项目，鼓励其增资扩股。如鼓励东风（华泰）铝轮毂制造有限公司、成田制药有限公司等现有的外商投资企业增资扩股，把现有企业做大做强，培育一批产品竞争力强、带动作用大的大企业大集团。在招商引资过程中，加强同国外大公司、大企业、大财团、大商社的合作，鼓励跨国公司在天门建立控股公司、股份公司和地区总部。
（四）拓宽利用外资渠道。在鼓励外商直接投资的同时，还要鼓励企业积极创造条件争取更多的间接投资，如外国政府和世界银行、亚洲银行等国际金融组织的优惠贷款。通过创新引资主体，促进民营企业引进外资，如全盛禽蛋贸易有限公司等以民引资项目。重点强化农业资源开发和深度加工，鼓励外商投资兴办创汇农业项目，如种植、养殖和农副产品深加工企业，或集农副产品生产、加工、储运以及销售、出口于一体的贸工农一体化企业，尤其是对外商投资“嫁接”改造、承包、租赁、收购乡镇企业，给予政策优惠，在经营环境上给予更多的支持。
（五）切实改善投资环境。一方面，要千方百计筹措资金支持重点交通能源项目建设，改善经济发展环境。重点抓好随岳、武荆、天仙等高等级公路建设，完善岳口码头、天门火车站等配套工程的建设，扩大商品集散能力；加速全市的电网改造和天门市第二水厂以及天然气站的建设，改善利用外资的硬环境。另一方面，通过改变机关工作作风，提高职能部门办事效率，整治地方信用环境，完善各类收费制度，改善天门市利用外资的软环境。尤其是在整治信用环境方面，各级政府部门要从长远的、战略的高度，转变观念，从长远利益着眼，抛开“新官不理旧帐”的陈旧观念，把诚实守信作为社会综合治理的目标来抓，把银行不良贷款清收当作改善金融投资环境的大事来抓，形成个个讲信用、人人重合同的良好社会风气。
（六）金融部门要全力支持。一是银行与企业之间要进一步加强协作配合，真正建立互惠互利、团结协作、共谋发展的伙伴关系。银行要更新经营观念，经常深入企业了解企业的具体情况，针对企业存在的问题，采取相应的救助措施。二是要提升金融服务水平，为企业提供方便快捷的融资、结算、咨询等服务。进一步简化贷款手续，提高办事效率，及时解决外资企业合理的资金需求。
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