湖北省创新创业文件解读

湖北省创新创业文件解读

　　为推动创业带动就业，湖北省出台了什么创新创业文件?下面来看看!

　　“十二五”期间，国家制定了一系列扶持科技创新创业和发展孵化器事业的政策措施，加大孵化器建设投入，施行孵化器税收减免等政策。体现了建设创新型国家的战略导向。近几年，国务院为进一步促进科技成果转化、培育科技中小企业、提高自主创新能力、发展众创空间推进大众创业万众创新，发布了一系列文件政策，主要是有：国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕49号)、国务院《关于小型微型企事业健康发展的意见》(国发〔2014〕52号)、国务院《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)、国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)、国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、科技部《关于进一步推动科技型中小企事业创新发展的若干意见》(国科发高〔2015〕3号)

　　湖北省为实现“建成支点、走在前列，加快建设中部崛起战略支点”的战略决策，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以支持创新创业为重点，在深化科技体制改革、促进科技成果转化、支持科技企业创业与培育、加快湖北创新体系建设等方面进行了广泛深入的探索尝试，先后出台了中共湖北省委 湖北省人民政府《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的意见》(鄂发〔2013〕4号)、省人民政府《关于印发促进高校院所科技成果转化暂行办法的通知》(鄂政发〔2013〕60号)、省人民政府办公厅《关于发展众创空间大力推进大众创新创业的实施意见》(鄂政办发〔2015〕64号)和湖北省科技厅关于印发《湖北省科技企业创业与培育工程》的通知(鄂科技发联【2013】17号)、湖北省科技厅关于印发《深化科技体制改革推进“创新湖北”建设的实施意见(试行)》的通知(鄂科技规【2014】1号)、《深入推进科技创业的十条意见》(鄂科技规【2015】1号文等。推出了多项含金量高、惠及面广、可操作性强的具体改革举措。并相继启动实施了“科技成果大转化工程”、“科技企业创业与培育工程”和“科技行政服务能力大提升工程”三大工程。引导技术、成果、人才、平台和资金等资源向创业一线聚集，创新创业更加紧密，投资驱动更加明显，生态环境更加优化，实现了在政策上突破、在能力上提升、在资源上融合、在投入上聚集的综合效应。在全省营造了有利于大众创新创业的良好生态环境。

　　《关于发展众创空间大力推进大众创新创业的实施意见》政策解读

　　(一)颁布《实施意见》的重要意义

　　2015年3月，国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)，全面部署推进大众创业、万众创新工作，明确了加快构建众创空间、降低创新创业门槛等8项重点任务;5月，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号);6月，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)。国家层面密集出台一系列重要文件，对科技创新创业工作进行部署，充分显示了党中央、国务院对科技创新创业工作的高度重视和大力推进创新创业工作的决心。国办发〔2015〕9号文件出台后，广东、江苏、河南、河北、甘肃、贵州、四川等地，先后以省政府名义出台了发展众创空间推进大众创新创业的贯彻落实意见。

　　(二)《实施意见》主要内容

　　此次提请审议的《实施意见(修改稿)》共分为十个部分36条，包括总体要求和发展目标、大力建设创新创业平台、大力培育创新创业主体、降低创新创业门槛、加大财税政策引导力度、整合创新创业服务资源、优化创新创业投融资环境、加快培育创新创业人才、营造浓厚创新创业氛围、加强创新创业组织领导等。

　　1、关于“总体要求和发展目标”。明确将发展众创空间推进大众创新创业作为推进“创新湖北”建设和构建中部崛起重要战略支点的重要突破口，实施“创业湖北”行动，加快形成全省社会大众创业、万众创新的生动局面。力争到2020年，在全省建成载体多元、要素聚集、人才活跃、服务专业、资源开放，能够充分释放市场活力和社会创造力的创新创业生态系统，使湖北成为中部地区乃至全国范围内具有重大影响的创新创业高地。

　　2、关于“大力建设创新创业平台”。明确支持大力发展科技企业孵化器等创新创业服务平台，对运行良好、特色突出、服务绩效优秀的科技创业孵化进行奖励。对众创空间加强分类指导，通过后补贴等方式支持其进一步提升服务能力。支持孵化器自建或合建专业技术平台，对平台新购置仪器设备费用的30%给予后补贴等。

　　3、关于“大力培育创新创业主体”。明确进一步探索科技人才分类评价体制改革，鼓励科技人员创业。进一步推动科技成果使用、处置和收益改革，推进高校、院所建立健全鼓励科技人才创新创业的工作机制和薪酬岗位管理制度，建立健全科学的职称评价制度。支持实行弹性学制，允许大学生休学创业，大学生科技创业专项等优先支持毕业3年内的高校毕业生创业。发挥中小实体经济发展资金的杠杆作用，引导创业投资机构投资于种子期、初创期科技型中小企业，对创新创业企业和符合条件的创新创业服务机构给予重点支持。

　　4、关于“加大财税政策引导力度”。明确要求有条件的地方对孵化器内创业企业在一定时期内予以房租、水电、宽带接入等费用补贴。继续实施一次性创业补贴和创业带动就业补贴政策。全面落实高新技术企业所得税减免、企业研究开发费用加计扣除、企业固定资产加速折旧等企业创新创业税收减免政策，加快落实小微企业税收减免政策、科技成果转化税收优惠政策和创业投资企业税收优惠政策。加大创业带动就业税收优惠政策覆盖面，在鄂吸纳登记失业半年以上高校毕业生就业的企业均可按规定享受税收定额扣减优惠。

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