铜陵市属国有企业创新转型对策探析论文
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业生存和发展的根本。 在全球化、信息化日益发展和市场竞争更加激烈的今天，以及在国际金融危机的深度影响下，创新之于企业的意义更加突出。 当前学界围绕国有企业及其改革的争议很多，既关乎其今后的改革发展方向，又涉及其道路与模式问题。 铜陵市作为资源性城市，长期以来，资源性产业在工业中占有较大比重，伴随着铜陵市产业升级和经济转型的速度不断加快，铜陵市属国有企业正处于创新转型的起步阶段，如何全面推进企业创新、加快转型升级步伐，是当前面临的一个重要课题。
一、铜陵市属国有企业创新转型的现状
近几年来，铜陵市属国有企业在国有资产管理体制改革和国有企业改革的双重推动下，获得了一个较长时期的快速发展，活力、竞争力、规模实力都明显增强。 2014 中国企业500 强榜单中，安徽入选 500 强企业为 12 家。 铜陵有色继续领跑，排名 115 位。 但是，铜陵市属国有企业发展的总体层次还比较低，突出表现在：产业布局以基础产业和传统产业为主，现代制造业、服务业和新兴产业比重偏小;产品较多处于产业链、价值链低端，在竞争中处于不利位置;企业规模实力总体偏小，核心竞争力不强;企业发展方式还比较粗放，与国际一流企业存在较大差距。 因此，无论是从长远发展看还是从克服当前困难看，市属国有企业都必须走创新驱动、转型发展之路。
二、铜陵市属国有企业创新转型的基本模式
(一)科技创新型
这是制造类企业的主要创新模式。 通过对重大技术的攻关和新产品的研发，确立在某一领域的领先优势，建立企业的核心竞争力。 近年来，市属制造类企业将自主创新放到更加突出的位置，加大科技创新力度，持续不断地增强竞争力，发展成效明显。
(二)产业创新型
企业通过产业创新能够突破既定的已结构化的产业的约束，从而获得新的发展。 一是产业内创新。 立足于原有传统行业的优势，通过技术、业务等创新，实现产业链升级或延伸产业链。 如铜陵百大集团着力推动发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业业态， 逐步实现了传统商业向现代商业的转变。 二是产业间创新。 在面临传统产业竞争激烈、高成本、低利润的形势下，部分具企业进军新兴产业、实施“蓝海战略”。
(三)商业模式创新型
在全球化浪潮冲击下， 商业模式日益成为决定企业成败的最重要因素。 市属国有企业商业模式创新比较成功的是铜陵化工集团顺应制造业向“制造服务业”转型的历史潮流，大力发展制造资源服务、工程成套、零配件服务、维修和改造等服务领域，拓展和提高了价值链。
(四)资源整合创新型
整合重组国有资源，能够发挥协同效应、规模效应，是优化国有经济、增强企业发展能力的有效途径。 2012 年，铜陵市通过对银行、信托、担保、产权交易等金融业务的联合重组，组建了铜陵市投融资办，初步形成了综合金融业务体系，对推进金融业务协同发展起到了重要作用。此外，公用事业领域通过整合行业资源，先后组建了燃气、环境、水务控股集团等，促进了公用事业集约式、一体化经营和发展。
(五)管理创新型
近年来，市属国有企业积极推进管理创新，努力向管理要效益。市城投集团在资金集中管理等管理创新上成效明显。公司设立资金结算中心， 负责整个集团的资金管理和运行。 同时，与相关合作银行签订《集团账户资金管理协议》，开立一级存款账户，并要求公司系统各全资、控股企业通过在合作银行开立二级存款账户或签订账户纳入协议等方式， 将存量资金集中到集团账户内进行统一运作，运用银行给予的资金调拨功能进行资金运作，充分利用网上银行查询功能达到实时监控。
(六)平台创新型
为社会经济发展构建一个好的服务平台， 也是企业创新的一种形式，最突出的是铜陵产权交易中心，它是集物权、债权、 股权等及其他社会资源进场交易服务为一体的专业化市场，涵盖国有资源和社会资源。 另外，为推动农村产权规范有序流转，加快构建城乡区域发展一体化新格局， 2014 年 12 月23 日，铜陵市农村综合产权交易中心正式挂牌成立并实现首宗交易，该平台将过去分属农业、林业、水利、国土、房产、知识产权等部门管理的资源进行了统一整合，统一交易平台，实现了各种资源的集约有效利用。
三、影响铜陵市属国有企业创新转型的因素分析
(一)观念因素
观念理念决定创新的程度。 从企业角度看， 由于历史原因，国有企业“稳”字当头的思想比较重，部分国有企业领导人员宁愿求稳，也不愿意冒险，对创新的追求不够，积极性、主动性不强;部分企业过于看重眼前利益，缺乏长远战略考虑，未为创新转型做足准备;部分企业市场意识不强，不能跟上创新大潮的步伐，不能把握创新转型的机遇。 从出资人角度看，由于大部分人员从行政机关过来，理念、视野均具有一定的局限性，整体创新意识还不够强，管理模式教学改革，对企业创新转型的引导和推动作用亟待提高。
(二)体制因素
市属国有企业管理体制还未完全理顺，内部运作机制也未充分完善，较大程度上影响了企业创新转型。一是政企不分。部分企业实行机关化管理，企业的领导班子成员属市管领导干部，具有行政级别，班子成员的选拔任用、考核和监督管理依照机关模式。二是法人治理结构不到位。突出表现为董事会不健全，缺员比较严重，成员结构不合理。三是选人用人新机制未建立。
(三)人才因素
在创新要素中，人是决定性的因素。 首先是企业家。 当前许多市属国有企业经营者没有“职业化”，经受市场经济洗礼经验不足，很难成为真正的风险承担者，使企业的创新转型步伐非常缓慢。 其次是创新型人才。
(四)动力因素
完善的创新激励机制(包括对失败创新行为的激励机制)一方面可以吸引外部人才，留住现有人才，保持企业创新的动力;另一方面不但可以激发企业的内在创新动力，还可以激励企业人员向外发掘更多的创新资源。目前，部分市属国有企业激励机制还不够完善，表现在对企业领导人员的考核奖惩弹性不足，中长期激励机制普遍未建立;对人才特别是高级人才的激励还不到位，有的企业引不进、留不住人才;对创新投入、技术创新的激励机制还不到位，创新对企业发展的贡献度还比较低。
(五)环境因素
为鼓励科技创新，国家出台了许多政策措施，国务院国资委也出台了《关于加强中央企业科技创新工作的意见》，而铜陵在这方面做得还不够， 缺少较为全面的指导企业创新发展的政策性文件。在国资管理和改革发展中，也未有针对性地加强对企业创新转型的引导和指导， 未有效为企业创新转型提供良好的平台和服务。
四、加快铜陵市属国有企业创新转型的思路和对策
(一)加强战略引导
要将创新转型提升到战略高度，全局性地、整体性地、系统性地推进创新转型工作。 首先，要积极推动国资监管人员和企业经营管理人员解放思想，转变观念，提高认识，不断深化对宏观经济形势、产业发展趋势、企业发展规律的把握，树立创新意识，弘扬创新文化，倡导创新精神，切实增强创新转型的紧迫感、责任感，在思想高度上来谋划和推动创新转型。 其次，要强化战略导向作用，使创新转型有目标、有计划、有重点地进行。
(二)完善管理体制
企业是市场主体，是创新主体，要进一步理顺管理关系，完善管理体制，加快建立现代企业制度，提高企业的市场化运作水平，充分激发企业的活力。 一是要实现政企分开。 二是要建立企业科学治理机制。三是要建立选人用人新机制。打破企业领导人员固化格局，实行董事、监事、经理的任期制，建立能上能下、能进能出的正常流动机制。将党管干部原则和市场化选人用人结合起来， 加大市场化公开选聘和内部竞争性选拔力度，积极推进企业领导人员在不同企业间的.交流，切实增强企业经营管理队伍的职业素养。
(三)建立和完善创新动力机制
一是要完善对人才的激励机制。 要从企业内个体(工人、技术人员、管理人员、企业家)最基本的价值目标及其追求入手，激发他们的创新潜能和创新动力，使之变为现实。 二是要完善对创新行为的激励机制。 要深入研究促进创新的政策和机制，鼓励一切有利于企业发展的创新行为。 目前，将企业的科研投入视同考核利润是一个很好的做法， 今后还要探索将其他特定创新行为对应的投入和费用视同考核利润， 这对服务类企业非常重要。 此外， 还要发挥国有资本经营预算的作用，对创新企业和创新项目给予倾斜支持。
(四)探索创新转型的有效途径和方式
首先，要探索不同类型企业的创新模式。不同类型的企业创新的侧重点不同，对于制造类企业来说，技术是生命线，要把技术创新放在首位，切实增强自主创新能力，确立企业的技术领先地位;对于服务类企业来说，商业模式至关重要，要不遗余力地探索适合自己的商业模式，增强企业经营行为的差异性、独特性。还可以根据其他类型的划分来探索不同的创新模式。其次，要研究产业创新趋势，加大产业创新力度。当今产业变革更加深刻，产业之间的融合不断加强，要积极关注产业变化动态，结合自身实际加大产业创新力度，如积极推进产融结合、制造业服务化、产业链延伸等。 再次，要加强开放式创新。
(五)推进企业重组合作
国有企业是处于同一出资人下， 所以资源共享与整合相对便捷，为国有企业转型升级提供了很多可能性。 因此，我们要利用国有企业的这个优势， 积极主动地研究和推动市属国有企业的重组与合作。 要在更高层次设计和推进国有资源整合和企业改革重组，按照产业关联、做大做强的原则，加大重组整合的力度，提高国有资源的集聚度，加强产业的整合提升能力，消除国有企业的同业竞争，同时寻求国有企业间更广领域的合作，拓展国有企业发展空间。
(六)优化创业创新环境
首先，从企业来说，要重视创新、鼓励创新，形成浓厚的创新文化，使人人都参与到创新中来，最大限度地激发企业的创新潜能。其次，从国资委来看，除发挥好引导作用外，还要强化平台功能，切实有效地为企业的创新转型服务。
五、结论
铜陵市属国有企业作为国有企业的重要组成部分， 积极顺应铜陵市产业升级和经济转型的大趋势， 从做大做强国有企业的实际出发，积极探索市属国有企业创新转型的途径、方式和模式，虽积累了一定的成功经验，但依旧存在不少制约其向纵深发展的瓶颈问题， 如何建立市属国有企业自主创新动力机制、如何完善其相关体制与激励机制、怎样营造支持和鼓励其自主创新的文化氛围与政策法制环境等都是今后市属国有企业创新转型亟待完成的重要任务。
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