工程施工招投标中的不平衡报价及其对策分析论文

时间：2022-03-30 15:12:26 论文范文我要投稿

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工程施工招投标中的不平衡报价及其对策分析论文

　　工程施工招投标中的不平衡报价及其对策分析篇1

　　【摘要】

　　在招标投标活动中，不平衡报价是投标人常用的策略和投标报价技巧，它在策略上更加灵活、在技术上更加巧妙、在形式上更加隐蔽，探讨识别投标人不平衡报价的特征，制定有效的防范对策，这样既可保护招标人的利益，也有利于将施工单位投标报价的竞争转向自身实力、技术水平和管理水平的竞争上，以实现真正意义上的合理低价中标。这对保护建筑市场健康发展具有重要意义。本文主要阐述了不平衡报价的定义、产生的原因、对招投标双方的影响及预防对策。

　　【关键词】

　　工程施工;招投标;不平衡报价;对策

　　Abstract in bidding activity， unbalanced offer is the bidder common strategies and bidding techniques， it is more flexible in terms of strategy， more technically clever， more subtle in form， explore identify bidders unbalanced quotes characteristics， the development of effective preventive measures， both to protect the interests of the tenderer， but also conducive to the competitive bidding construction unit steering their own strength， competitive technology and management level， in order to achieve a real sense of reasonable low price bid . This has important implications for the protection of building healthy development of the market. This article focuses on the definition of unbalanced quote， causes of the bidding parties and Preventive Measures.

　　Keywords construction; bidding; unbalanced pricing; countermeasure

　　《建设工程工程量清单计价规范》的实施标志着我国工程造价的改革进入了“企业自主报价、市场竞争定价”的新阶段。推行工程量清单计价招标、低价中标模式之后，业主承担着“量的风险”，承包商承担着“价的风险”。承包商为获得超额利润，往往利用“量变、价不变”的结算原则采用不平衡报价策略。若招标人不能及时准确识别和防范，必将导致低价中标，高价结算，造成经济损失，因此不平衡报价是发包人在工程招投标过程需要防范和规避的风险之一。

　　1 不平衡报价的定义及表现形式

　　1.1 不平衡报价的定义

　　不平衡报价是相对常规平衡报价而言，不平衡报价法是在工程项目的投标总价确定后，在不抬高总价不影响中标或商务得分的前提下，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价以期获得最大收益的一种投标报价方法。

　　1.2 不平衡报价的表现形式

　　投标单位不平衡报价主要采用两种方式：一是通过研究招标图纸、工程量清单和招标文件，对清单中在以后施工中工程量可能增加的项目报高价，可能减少的项目报低价，同时对清单中早期获得进度款的项目报高价，后期获得进度款的项目报低价;二是投标单位通过研究招标图纸和招标文件，对招标图纸中方案欠合理、内容上不明确;存在变更可能性的项目报低价。

　　2 不平衡报价对招标方的影响

　　2.1 对工程结算的影响

　　投标人采用不平衡报价方法一旦中标，就会想方设法取消报价低的项目，增加报价高的项目，或者和招标人讨价还价，拖延工期以提出各种理由谋求项目变更。通过以上手段，施工方使工程造价向对自己有利的方向调整，致使工程结算造价远远超过中标合同价，原来的低价中标最终成了高价结算，导致造价虚高。

　　2.2 对投资控制的影响

　　投标人希望前期工程量大的、难度低的项目提高单价，尽快收回投资，打乱了招标人的投资计划，增大了项目建设成本;严重不平衡报价是一种欺诈行为，扰乱市场信息，不利于招标人选择最具实力的投标人，容易造成招标人的经济损失，引起投资失控。此外，在收入大于支出的“顺差”状态下，工程的主动权被投标人掌握，从而提高了投标人索赔的成功率和风险的防范能力，增加了招标人的风险。

　　3 不平衡报价产生的原因

　　3.1 市场竞争的影响

　　随着社会经济的发展，近年来建筑项目的数量不断增加、规模不断扩大，与此同时建筑市场的开放性也越来越大，从而导致目前建筑市场的相当激烈，在整个评标过程中，商务标的高低直接影响着投标人能否中标。而招标人为了减少投资，一般都追求低价中标;投标人为了在竞争中生存，往往压低报价，甚至把报价压到成本价以下，后期再进行高额的索赔。这种不健康的市场竞争方法，是导致不平衡报价产生的直接原因。

　　3.2 相关法律规范的缺失

　　由于我国现行的招投标法及相关的法律法规对不平衡报价尚未进行有效限制，国际上通行的FIDIC合同条款中也只有关于工程价款超过15%的调整方法，所以可操作范围比较大，承包商往往借机进行不平衡报价。

　　4 预防不平衡报价的对策

　　4.1 招标前

　　防范不平衡报价的关键就是防患于未然，重点做好前期的准备工作。首先，业主要认真审查图纸的设计深度和质量，尽可能使用施工图招标，从源头上减少工程变更的出现。其次，要重视工程量清单的编制质量，消除那种把工程量清单作为参考，最终要按实结算的依赖思想，要把工程量清单作为投标报价和竣工结算的重要依据、工程项目造价控制的核心、限制不平衡报价的关键，工程量清单的编制要尽可能周全、详尽、具有可预见性，同时编制工程量清单要严格执行《建设工程工程量清单计价规范》，要求数量准确，避免错项和漏项，防止投标单位利用清单中工程量的可能变化进行不平衡报价。三是招标单位要有充分时间对工程涉及的主要材料进行市场调查，随时掌握价格信息;特殊的大宗材料，确定其价格确有难度的，可提供适中的暂定价格，同时对涉及暂定价格项目的调整方法应在招标文件中予以明确。四是在招标文件中，可以写明对各种不平衡报价的惩罚措施，无论采取哪种方法评标都可以规定：某项不平衡报价幅度大于某临界值时，该标书为废标。

　　4.2 招标中

　　首先，评标时，招标人和评标委员会应及时做好对中标候选人商务标的询标，对商务标中含糊不清的问题，应以书面澄清或承诺，以消除隐患。其次，通过测算报价范围控制报价。工程造价和招标投标管理部门必须在造价控制方面遵循“量、价分离”的原则，根据工程经验，测算各类招投标工程总价和综合单价的上下浮动幅度范围，使报价控制在相对合理的'范围内，维护双方的经济权益。三是，为了防范承包商隐性的不平衡报价，招标人在审查投标单位报价时不但要看总价，还要看每项的单价，总造价低并不等于每项报价最低。对于分项工程价值较高、工程量较大、主要材料的单价价值较高、分项变更的可能性较大的项目要重点研究。

　　4.3 完善合同条款，降低合同风险

　　树立工程管理的一切行为均以合同为根本依据的意识，强化工程合同在管理中的核心地位。一方面可以规定清单分项工程变更过大时，应对该分项的综合单价重新组价，同时明确相应的组价方法，以消除双方可能因此产生的不公平额外支付;另一方面可以根据中标人报价不平衡的程度而加大其履约担保的额度。对涉及造价调整的变更，监理、业主、施工企业均应按统一的变更办理审核程序，层层把关，按合同规定及时核算。

　　4.4 严把工程变更和索赔

　　对一个工程项目而言，工程变更几乎是无法避免的，这些变更包括:设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原工程量清单中未列的“新增工程”等，而通常工程变更又都会涉及到造价的调整。为了控制施工过程中承包商提出的变更要求，防止承包商通过工程变更实现不平衡报价，业主、监理、造价咨询单位应积极配合，严格执行统一的工程变更审核程序，层层把关，按照合同规定及时核算。对于工程量变更较大的项目，应在施工过程中及时发现，与承包商友好协商，尽量在施工阶段妥善解决，避免在日后结算时发生纠纷。对承包商提出的索赔事项，要分清双方责任，及时进行有效的反索赔，以减少和防止损失的发生。

　　5 结束语：

　　不平衡报价仅是投标策略的一种，其他投标策略如多方案报价法，突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件及争取评标奖励等，也会使业主蒙受一定的损失，随着建筑市场的竞争愈演愈烈，不平衡报价必将与其他投标策略相结合，形成更为复杂的不平衡报价手法，必须引起招标人的重视。

　　参考文献：

　　[1]白明.不平衡报价利润现值最大化模型[J].技术经济与管理研究，2001，(4)

　　[2]姜娜.工程量清单投标计价中不平衡报价的策略与风险研究[D].2009.

　　[3]陆剑.工程投标中的不平衡报价[J].安徽冶金科技职业学院学报，2005，15(3)

　　[4]郑冬梅，武仲敏.工程量清单招标中不平衡报价的防范[J].煤气与热力，2005，25(7)

　　[5]苏志龙.工程招投标不平衡报价的识别和防范[J].广州建筑，2006，34(2)

　　工程施工招投标中的不平衡报价及其对策分析篇2

　　[摘要]

　　公路是国民经济的重要命脉，公路建设又是国家最主要的基础产业之一。工程造价管理是公路工程建设科学管理的重要组成部分。合理确定和有效管理公路建设造价，合理使用人力、物力、财力对做好公路工程建设管理，提高经济效益具有极其重要的意义。

　　[关键词]

　　公路工程施工招投标造价管理

　　一、什么是工程造价管理

　　是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

　　二、公路工程招投标过程中的造价管理

　　我国的公路建设，在学习、引进国外先进的工程管理模式的基础上，结合我国国情，不断探索我国公路工程管理体制的新路子，推行了工程招投标制度，工程监理制度，公路建设部门采用竞争性招标的方式在施工企业中选择最优者来承包建设，在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果，获得了最好的经济效益，这也是我国公路建设和管理逐步转向社会主义经济的轨道，按商品经济法则进行，造价管理工作在施工招投标中的具体应用。

　　1.准确编制标底

　　标底是招标工程项目的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，是工程招投标中的重要环节，在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作用，准确、合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人，获取合理利润的基础。工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。通过标底的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和有关费用心中有数。在我国现行的公路工程建设中，编制标底的工作往往都以概预算为基础，对报价进行预算控制，最后同中标单位签定承包合同，通过合同价对工程费用进行预先控制。标底须控制在批准的概算或投资包干的限额之内，如果按规定程序和方法编制的标底超过批准的概算或投资包干的限额，应进行复核和分析，对其中不合理部分应剔除或调整。编制标底要请有实际经验的工程技术人员参加，先弄清楚设计意图分析工程细目;然后，之前视察，调查当地材料单价和市场价，按照有关规定，准确编制标底，并确定有效标范围，以控制工程造价。

　　2.编制标书

　　标书所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。凡参加公路工程建设投标的承包商，编标工作往往要在规定的时间内，完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。标书的编制应该成立专门的编标小组，在统一计划安排和协调下，由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估;也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。然后由具有公路工程造价管理水平较高者和领导直接参与决策，使编标和决策较好地联系起来，投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容，做到经济标编制合理准确、不重不漏。

　　三、中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理

　　1.合同条款严谨、全面

　　工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能造成不应有的损失。另外，要对合同全部内容仔细阅读和审查，保证合同内容的完整性、严谨性和周密性，保证合同内容符合法律法规要求，要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象，造成不必要的造价上升。宝硕集团化工分公司聚合 301工程就是前车之鉴，此工程由代理机构编制的招标文件，当时为了降低造价，要求施工单位按四类工程报价，而工程概况和实际该工程为二类工程，由于没有认真审核招标文件，合同也没有明确规定，到竣工结算时，发生扯皮想现象，最后不得不折中解决，使工程造价上升了 5.25%，这是不应有的损失，教训很深刻。

　　2.工期合理

　　施工工期变化时，会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的，材料价格会随工期的长短而不同。因此，同一工程项目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工进度安排，能最大限度地缩短工期，降低工程造价，使施工单位获得较好的经济效益。要实现对工程造价的全面管理，必须开展对其造价、工期、质量三个要素的集成管理，这三者任何一个变动都会影响整个工程费用的变动。在质量得到保证的前提下，让工期尽可能短，造价尽可能低，找到两者的最佳结合点，通过确定最佳工期，达到最低的控制工程造价，才是我们要找的理想状态。缩短建设工期能养活包括需要安装设备和安装工程在内在建项目的自然磨损和无形磨损，能养活建设期内的贷款利息支出和价格上涨支出，能减少建设成本中相对固定成本的支出，因而有利建设工程造价的降低。因此，我们应该在尊重科学、坚持按基本建设程序办事的前提下，求得建设工期和工程造价的优化组合。所以，只有把工程造价管理与缩短建设工期紧密结合，才可能达到提高投资效果的根本目的。

　　四、结论

　　工程造价管理是一项复杂的活动，搞好工程造价的管理，有利于促进经济核算，发挥投资预算的效果，对于加强招标项目的管理有所促进。施工企业进行造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价，以提高施工企业的经营效果。为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务，首先就要从招投标开始，扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作。

　　参考文献:

　　[1]陈斌.浅谈如何加强公路工程造价管理.中国西部科，2009，(31).

　　[2]卜长艳.浅谈公路工程造价管理中存在问题的对策分析.黑龙江科技信息，2008，(36).

　　[3]孙文圃，杨春晖.公路工程施工招投标与造价管理.公路，2004，(11).

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