商业银行推行作业成本法的难点 重点和突破点
随着我国开放程度的进一步加快，金融业竞争进一步加剧，我国商业长期以来逐渐形成的重信贷指标轻内部、重数量增长轻质量增长、费用观念淡漠而忽视成本——效益的恰当配比等积弊的消极影响也日益凸现出来，并制约着银行竞争能力的提高与各项业务的快速健康发展。在这种背景下，作为一种全新的成本管理的方法——作业成本法（Activity Based Costing，简称ABC）正在越来越受到我国商业银行界的关注与推崇。本文就当前我国商业银行在推行ABC中的难点，重点与突破点等三个问题发表自己的一点粗浅看法。（一）技术基础和人员素质低下
经过二十多年的改革开放，我国商业银行的科技装备水平得到了很大的提高。但是，还未形成筹资、、成本管理、后勤管理等综合经营管理的系统化；软件开发水平较低，基本上停留在提高核算效率和减轻人员劳动强度方面，各个系统间的互通性差。因此，作业成本法的应用缺乏对应的技术支持。同时，从素质角度看，尽管经过多年的努力，我国商业银行人员的业务素质有了较大的提高，但与发达国家商业银行的会计人员相比仍有较大的差距，既掌握会计专业知识，又懂相应的管理知识及应用技术的复合型人才奇缺。加之长期以来，商业银行会计人员习惯按照会计制度的有关规定，采用固定的模式来进行会计处理，缺乏职业判断能力。而作业成本计算是一种较为复杂的成本计算方法，它不仅需要现代化手段的技术支持，更需要高素质的会计人员，否则，就很难保证其有效的实施和理想的效果，甚至会适得其反。
（二）实施成本巨大
实行ABC必然需要对原有的成本系统进行适当的改进。以当前我国商业银行的综合业务系统及相关业务管理系统的构造框架，与ABC的要求相比，具有相当大的差异。因此，对商业银行当前十分庞大的系统进行改造的成本如设计成本、咨询成本等将十分巨大，加之设备费、测试费、维护费等机载成本以及相关用于作业成本核算的、物力支出的核算成本，改造一个成本核算系统的确不易，其要承受的压力可想而知。
（三）作业的定义与作业动因的选择难度较大
在商业银行运用ABC，目的是更全面、更合理地将商业银行所消耗的资源分配到消耗这些资源的作业上。而商业银行的作业是多种多样的，特别是随着金融管制的放松，混业经营趋势的加剧，其作业种类将更加纷繁。因而对我国商业银行来说，在作业的定义划分、成本动因的选择是否合理，是影响ABC得以正确运用的关键。然而，由于经验与技术问题，也由于“代理人”问题，我国商业银行在作业的划分、成本动因的选择上难免会带有主观性，从而易导致成本的不真实。
（四）对实施ABC的定位不当
从目前已有的一些案例看，对ABC的认识与定位不明，也正严重地影响其运用效果。一是将ABC仅仅看成一种成本计算方法，认为会计或者财务部门可以独立完成的；二是一开始推行ABC就过分追求完美而忽视我国商业银行所处的应用。这两种观点与做法均有失偏颇，对ABC在我国商业银行的推行造成极大的伤害。
（五）制度问题的制约
从目前我国现行财务报告体系与会计准则的角度分析，商业银行将经营管理费用作期间费用处理，一般不要求分摊给产品、客户和部门等成本对象，从而使商业银行在现实实施ABC时，在核算体系等方面，缺乏外部刚性的制度支撑，也缺乏财会人员与经营管理层的主观支持。
？推行ABC是一个系统工程，牵涉到商业银行的方方面面，因此需要统筹安排，有所侧重。根据ABC制度的计算原理和基本办法，笔者认为，抓好基础工作，建立框架，是我国商业银行在现阶段推行ABC的重点：
（一）建立作业成本法的制度框架
尽管ABC在我国商业银行并没有完整的实践成功案例，但是，在理论研究方面却取得了相当的进展。为有效ABC的实践，必须做好ABC的引进介绍、制度设计、学习培训等工作，以尽早建立起ABC的制度框架，为其有效实施提供理论基础与制度保障。
（二）ABC信息系统的建立
在假定商业银行管理当局与财会人员已基本掌握ABC计算办法的基础上，ABC信息系统的建立与完善，对我国商业银行来说，又是一个重大变革。开发与建立ABC信息系统不仅会影响到研究范围内的所有部门和职员，而且要对各种作业提出质疑。以目前我国商业银行的化、网络化水平，ABC信息系统成功的关键在于有效的规划与实施。从国外商业银行ABC的应用情况看，结合我国实际，ABC信息系统的建立应考虑数据的种类与来源及可获性、系统的解决方案、可能的模式、操作需要等因素，在对原有的各种管理信息系统进行分析整合的基础上，可分以下6个阶段、24个步骤进行。即包括：发起项目（包括商定项目目标、确定项目结构、制定业务计划书、制定详细的项目方案）、数据的构成（确定成本对象、商定作业字典、确定成本动因和业务流程、识别作业的计量指标）、收集数据（确定详细的数据规范、确定数据来源、确定数据收集方法、开始收集数据）、开发ABC信息系统（确定报告要求、选择并安装软件、开发静态数据和接口、加载数据并检测报告能力）、汇编ABC信息（把成本分摊到作业中、将作业与成本对象联系起来、计算贡献毛利、评估增值）、使用信息（生成并展示信息、验证即时效益、鼓励采取适当行动、确保不断进步）。
（三）合理定义作业
从ABC的成本核算原理与流程角度分析，作业是核心，商业银行可以看做是一系列作业的集合体，这些作业用来支持商业银行产品和服务的生产和交付，通过低于竞争对手的成本开展作业，或提供客户愿意支付的差别化产品和服务，借以获得竞争优势。定义作业应该在两个层次上进行，一是为部门中进行的主要作业定义，一般每一个部门的主要作业不能超过12个，二是为主要作业的组成部分（细节性作业）进行定义，根据管理目的与信息用途的不同，如机构日常成本管理、战略成本管理、客户盈利能力评价、产品成本核算等。从个案角度看，对作业的定义层次要求与详细程度也有所不同，但从整个ABC管理体系分析，无论在任何情况下，均应在足够低的层次上对作业进行详细的界定，以使每一个部门的作业能与分析所侧重的决策层次联系起来。
根据目前已有的成功经验，定义作业的方式应该在对作业链进行充分分析的前提下，采取自上而下、自下而上和融合的方式进行，其方法可以采取表与座谈法，将经营管理活动的处理与员工的敏感性结合起来，充分抓住作业的特征，并可视商业银行的特点，在作业分析的基础上，对作业进行适当的合并或分解，以达到科学、准确定义作业的目的。
在对作业基本界限予以明确后，应对作业按支持资源使用的优先顺序排列提供更深入的分析。即对任何部门所确定出来的作业，区分为基本作业与任意性作业，在此基础上，将这些作业进一步区分为维持性作业与经营性作业，构成一个矩阵型的作业库，为寻找成本削减和效率提高提供基础。作业的定义，涉及到许多的实践问题，如作业定义的明确性，细致程度、数据的维护等，则应通过谨慎的设计和运用有效的ABC系统来克服。
（四）适当确定成本动因和作业计量指标
成本动因与作业计量指标的使用，是ABC与标准成本等传统成本管理办法的主要区别，通过集中关注成本动因与作业计量这两个因素，可以避免使用不相关的或是随意的摊配方法使问题模糊化，使成本信息有助于决策。
成本动因的确定，要在对作业流程分析的基础上，着重结合业绩管理需求，放在那些影响商业银行作业流程改善的关键因素上。从外部看，成本动因的确定，应考虑