基于计划与控制理论的项目费用管理研究
摘要：文章首先对项目管理和项目费用管理的概念进行了介绍，并重点对项目费用管理的研究进行了综述，发现在众多项目费用管理方法中，都应用了计划与控制理论。因此，文章结合计划理论的工具和基本思想以及控制理论中的前馈控制、并行控制、反馈控制、均值-极大极小值控制图等方法，对项目费用管理方法进行了研究，以期为改善项目费用管理提供意见参考。
关键词：计划理论 项目费用管理 控制理论
一、引言
项目管理，是指对项目活动进行管理以在规定的时间按照制定的计划和预算完成项目活动。如何高效的完成项目，一直是项目管理领域的一个重要难题。项目费用管理是项目管理的重要内容之一，相比于项目进度管理，对项目费用管理的研究还相对较少。项目费用管理的目的是通过制定项目费用预算、项目费用进度分配、执行项目费用控制和调整来使项目费用符合预算，从而有效的完成项目管理。如何对项目费用进行管理和控制，已经成为当前项目管理研究中急需解决的一个重要方面，关系着项目活动能否顺利高效的完成。
二、项目费用管理研究综述
项目费用是指项目在运作的过程中，为了实现项目预期目标所发生的全部支出，包括为取得各种特定资产或劳务所发生的各项支出。若按照成本控制的不同标准划分，项目费用可以分为目标费用、计划费用、标准费用和定额费用;若按照计入产品成本的方法划分，项目费用可分为直接费用和间接费用;若按照费用与产量的管理划分，项目费用可分为变动成本和固定成本。在项目费用管理领域，目前国内外专家学者较为认可且应用较为普遍的是挣值法。挣值法通过对计划工作量的预算值曲线、已完成工作量的预算值曲线、已完成工作量的实际费用消耗曲线进行衡量比较，并适时进行调整控制。Simon Dekker等认为，应用作业成本法进行项目费用管理有着较好的效果。清华大学的张浩等提出了基于合约事务的工程项目费用管理设计思路和结构体系，对项目费用管理的研究也起到了一定积极作用。此外，还有一些学者提出了PERT网络和关键路线等方法对项目费用进行管理和控制，也有一些学者建议利用全面预算管理思想或系统方法进行项目费用管理。这些方法在应用的过程中，都或多或少的应用到了计划与控制思想，由此可见，计划与控制理论对项目费用管理有着重要意义。
三、基于计划与控制理论的项目费用管理研究
计划是对未来一段时间组织活动的谋划，对实现组织目标有着重要的作用。通过制定计划，可以有效的对项目费用的各个方面进行筹划。而计划在制定之后，需要付诸于实施。在计划的实施过程中，不可避免的会受到各种必然的.和偶然的因素的影响，从而使实际的耗费偏离计划的费用，这时就需要对计划的实施过程进行控制。控制有前馈控制、并行控制和反馈控制三种。在项目费用管理中，前馈控制是指在项目费用的实际耗费偏差发生之前对项目费用支出进行控制;并行控制是指在项目费用耗费的过程中针对各种可能导致实际耗费偏离计划费用的因素进行调整控制;反馈控制是指及时监控项目费用的支出情况，一旦发现实际耗费的项目费用偏离计划的项目耗费，立即制定相应措施，以调整后期耗费水平，使项目费用的实际耗费量回归计划项目费用轨道。
基于计划与控制理论进行项目费用管理，是指在制定项目费用预算、项目费用进度分配、执行项目费用控制和调整的过程中应用计划与控制思想，尤其是动态的计划和控制思想，从而更为有效的对项目费用进行管理。
在项目费用预算的制定过程中，要适当改变以往在项目开始之前一次性制定项目预算的方法，在项目实施的各个阶段，根据项目的执行进度和实施情况动态的对项目费用预算进行调整。这也就是说，要用滚动的费用计划取代原来的一次性费用预算。此外，在项目费用计划的编制过程中，还应运用计划评审技术、负荷图、甘特图等工具，对项目的各个执行进度内的耗费做出初步的计划。
项目费用在各个项目进度内的分配，是项目费用预算的一个具体化过程。一般而言，项目费用在预算时只是粗略估计了整个项目可能的耗费，或者针对各个大的项目进度进行了初步耗费预算，并未对整个项目的各个进程逐一进行项目费用预算和分配。而在项目费用在各个项目进度内的分配过程中，应当制定详细的费用支出计划。对各个项目进度内的可能耗费支出进行计划是十分必要的。这时，既需要根据各个项目进度的具体要求制定费用计划，又要考虑其他项目进度对本项目进度可能造成的影响，从系统的角度考虑进行宏观费用计划的设计与调整。
项目费用的调整和控制，是进行项目费用管理的另一个重要方面。首先，项目费用管理应当对各个进度项目费用的实际耗费进行监控，当实际耗费偏离各个进度的初步分配的项目费用时，要及时分析原因，并对项目的实际耗费或计划费用进行调整，最好事先确定一个实际耗费费用偏离计划费用的最大间隔，画出计划控制图，利用均值--计划值图进行控制。在控制的过程中，必须及时分析各种可能导致偏差过大的因素，尽可能多的合理运用前馈控制和并行控制，减少反馈控制的应用次数。若出现连续多个项目进度中的实际耗费都超出预算费用，则需要重新分析项目整体的耗费情况和项目在项目预算范围内的可行性，调整项目费用在各个项目进度内的分配预算。
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