监理工程管理制度

时间：2025-10-23 11:14:23 制度

监理工程管理制度

　　在不断进步的社会中，制度起到的作用越来越大，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。这些规则蕴含着社会的价值，其运行表彰着一个社会的秩序。那么相关的制度到底是怎么制定的呢？以下是小编整理的监理工程管理制度，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

监理工程管理制度

监理工程管理制度1

　　1、负责本专业安全、文明施工管理的日常工作。

　　2、学习并贯彻执行监理部有关安全、文明施工管理制度和章程。主持编制本专业的相关制度、章程和措施。

　　3、组织执行监理项目部安全、文明施工领导部门下达的有关本部门的安全、文明施工管理指令。

　　4、协助安全监理工程师对涉及本专业的'有关安全、文明施工的专项管理方案和专项措施的审查,并从专业角度提出意见和建议。

　　5、协助安全监理工程师检查考核承包方安全、文明施工的专项资金投入和使用情况。

　　6、负责在工程计量和各阶段结算中落实合同规定及安全、文明施工管理部门对承包方的考核。

监理工程管理制度2

　　一、监理人员开展监理工作,应遵循以下守则:

　　(一)维护国家的利益,按照'守法、诚信、公正、科学'的准则执业;

　　(二)认真贯彻、执行国家和铁道部有关工程建设的政策、法规、规范和标准,严格履行监理合同规定的责任、权力和义务;

　　(三)努力学习,不断提高自身的专业水平和综合素质;

　　(四)不得同时在两个以上监理单位注册和从事监理活动;

　　(五)不能在施工、材料、设备生产供应单位兼职,严禁向所监理标段介绍施工队伍,指定建筑构配件、设备、材料的生产厂家;

　　(六)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项;

　　(七)严格监理,热情服务,秉公办事、平等待人,不收受施工单位礼品、礼金。

　　二、指挥部对全线监理人员严格实行'监理人员违纪、违规、失职警示'制度。

　　(一)凡发现有下列情况之一的,将'红牌'清退出场,并给予通报:

　　1.严重失职、与其他单位串通,给工程建设造成不利影响和损失的;

　　2.出于个人私利,故意刁难施工单位的;

　　3.向施工单位吃、拿、卡、要或接收礼金、礼物,经核查属实的;

　　4.所监理的工程项目出现与监理职责有关的工程质量事故;

　　5.伪造原始资料、监理凭证、或未经检查盲目签字的.;

　　6.执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工合同不严格,且造成损失或影响的;

　　7.故意损害指挥部或设计、施工等单位利益的;

　　8.其它严重违纪、违规、失职行为经核查属实的。

　　(二)凡发现下列情况之一的,将'黄牌'警告,并给予通报:

　　1.执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工合同不严格,造成损失或影响情节较轻的;

　　2.不认真填写监理日志,经检查仍不纠正的;

　　3.其它一般违纪、违规、失职行为经核查属实的;

　　4.对工程重点部位、关键工序检查无记录,应旁站而不到场的;

　　5.擅离职守,给工程建设造成损失或影响的。

　　三、凡'黄牌'警告累计达到2次,将'红牌'清退出场,并给予通报。

监理工程管理制度3

　　工程驻地监理部管理制度

　　监理守则

　　(1)严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。

　　(2)学习技术、熟悉业务、掌握标准、提高素质。

　　(3)加强管理、立规建制、明确责任、各司其职。

　　(4)现场巡视、坚持旁站、严格转序、确保质量。

　　(5)谦政奉公、尊章守纪、服从领导、听从指挥。

　　(6)深入现场、真抓实干、科学高效、不断创新。

　　监理工作方针

　　一个遵循:要始终立遵循'严格监理、热情服务、秉公办事,一丝不苟'的监理原则。

　　二个坚持:严格试验检测,坚持数据说明标准。严格工程转序,坚持工程质量标准。

　　三个进行:对施工现场必须进行全方位的`巡视。对施工作业必须进行全过程的旁站。对施工项目必须进行全环节的检查。

　　四个百分百:对所有隐蔽工程做到百分之百旁站。对重点工程部位做到百分之百旁站。对重点施工工序做到百分之百旁站。对重要施工工艺做到百分之百旁站。

　　监理会议制度

　　一、监理内部会议

　　1、全员会议每月开一次,进行上月工作汇报总结检查评比奖优罚劣,对下月工作部属落实。

　　2、驻地会议每旬开一次,进行旬内工作现场自检找出工作质量差距,并分析讨论改进提高。

　　3、临时监理会议随时开,针对随机情况临时立会上令下达下情上传,交流经验以确保质量。

　　二、工地现场会议

　　1、总监办每月一次会议,检查总结并安排部署。

　　2、驻地办半月一次会议,具体研究并安排现场。

　　3、临时会议应随机召开,研究问题保工程进展。

监理工程管理制度4

　　一、工作时间规定：

　　1、根据工程管理的特殊性，工作时间可灵活调整；

　　2、连续工作后须保证休息时间；

　　3、项目总监（或其代表）进场后七天内制订作息时间计划；

　　4、作息时间计划必须经工程部审批；

　　5、每周上班时间不得少于6天。

　　二、一周出勤计划：

　　1、项目总监（或其代表）根据工作计划制订本周轮休计划；

　　2、轮休计划尽量考虑在周六、周日安排轮休；

　　3、若周六、周日无法安排轮休，须根据工程进展集中安排休息；

　　4、轮休计划在每周一晨会制订。

　　三、考勤抽查点：

　　1、抽查点：员工自我考勤、监理日志、晨会、巡视记录、监理资料；

　　2、从抽查点核实考勤的真实性。

　　四、员工自我考勤：

　　1、监理机构成员如实填写《员工自我考勤表》；

　　2、《员工自我考勤表》报项目总监（或其代表）审核；

　　3、审核后的'《员工自我考勤表》月底报工程部。

　　五、监理日志抽查：

　　1、日记填写是否连续；

　　2、日记内容是否与其它抽查点相符；

　　3、日记内容是否真实。

　　六、晨会签到表抽查：

　　1、项目总监（或其代表）组织晨会签到；

　　2、因值班轮休未签到，由项目总监（或其代表）备注说明；

　　3、晨会签到表月底报工程部。

　　七、监理资料抽查：

　　1、工程部考核前查阅现场监理资料；

　　2、涉及考勤考核的监理资料；

　　3、监理函件；

　　4、监理工程师通知；

　　5、会议纪要；

　　6、其它资料。

　　八、迟到、早退、旷工：

　　1、上班迟于作息时间计划中上班时间为迟到；

　　2、下班早于作息时间计划中下班时间为早退；

　　3、旷工：

　　a、未经项目总监（或其代表）批准，监理人员离开工地现场；

　　b、未经项目总监（或其代表）批准，迟到、早退时间超过1小时；

　　c、未经项目总监（或其代表）批假不上班；

　　d、未向工程部按时销假；

　　e、未向工程部办理延假手续，不上班；

　　f、项目总监（或其代表）负责对迟到、早退、旷工进行监督。

　　九、请假：

　　1、病假两天以上须县级以上医院出具的诊断意见；

　　2、事假不得影响现场监理工作的正常进行；

　　3、请假一天，由项目总监（或其代表）批准请假单，报工程部备案；

　　4、请假一天以上，须工程部批准；

　　5、项目总监因公外出一天以上报工程部批准；

　　6、项目总监请假由工程部批准；

　　7、假期结束后，必须向工程部按时销假。

　　十、配套表格：

　　1、《员工自我考勤表》；

　　2、晨会记录表；

　　3、现场巡查记录；

　　4、请假单（监理机构成员）。

监理工程管理制度5

　　近年来,由于建筑市场供求关系失衡,法律制度建设相对滞后,建筑市场秩序比较混乱。建筑市场业主的许多不规范行为,直接或间接地导致了工程建设中诸多方面的问题,是建筑市场秩序混乱的主要因素之一。建筑市场业主是建设项目的所有者、投资者和使用者,具有独立的法人地位,能独立地对建设工程项目筹集资金,作出投资决策,并享有所有权和支配权,在建筑市场的主体中发挥主导作用。建立健康有序的建筑市场,要规范业主行为,完善监督制约机制,保障建筑市场的有效运行。

　　一、业主不规范行为简析

　　1.招投标阶段的不规范行为。

　　在项目的招投标阶段,一些业主把本应公开招标的项目变成了邀请招标或变相议标。尽管形式上是公开招标,表面上也很公平,但实际上在招标前施工单位已经内定,通过随意提高对企业资质等级的要求,抬高投标门槛,排斥潜在投标者,并给暗定的承包单位透露标底,创造条件让有关系的承包商中标。还有些业主随意压低标价,缩短工期,附加不平等条件,强迫中标的承包商签订“阴阳合同”,单方面地强调业主意志,严重损害到承包商的利益,扰乱了建筑市场秩序,为合同的履行埋下了隐患。

　　2.施工阶段的不规范行为。

　　在项目的施工阶段,业主随意干扰承包商经营活动的行为常有发生:有的业主缺少专业知识,却以“优化设计”为由,根据自己的喜好随意修改设计,提高建设标准,或者违反工程强制性规定,降低工程质量,给工程留下了隐患;有的'业主要求承包商带资或垫资施工,并不按照合同规定支付工程进度款;有的业主要求承包商超标准缴纳履约担保金,随时强迫承包商接受一些合同之外的条件,否则就会以没收保证金为由进行威胁;有的业主指定分包商和物质供应商,却不按合同约定支付承包商分包管理费,材料采购价格也常常高于市场价,不仅剥夺了承包商合理的利润来源,而且影响了工程的投资效益与质量。

　　3.竣工阶段的不规范行为。

　　在项目的竣工验收阶段,业主的不规范行为突出表现为:有的工程不具备验收条件,而业主急于使用,工程出现质量问题,分不清责任;有的工程已具备验收条件,业主却不按要求组织工程竣工验收和结算;有的工程已经竣工使用,但业主不办理竣工备案手续,并以各种理由拖欠工程款,形成建设市场工程款拖欠的三角债,破坏了建设领域正常的诚信理念与行为规范,制约了建筑行业的发展。

　　二、规范业主行为的对策

　　1.完善工程建设的法制体系。

　　我国已颁发《建筑法》、《招投标法》、《质量条例》等法律法规,这对于指导和规范建筑市场很重要。但在有些情况下,这些法规政策往往局限于一些原则规定,缺乏可操作性。因此迫切需要国家有关部门制定出一些具有针对性、操作性强的规章制度,使建筑市场能在法律的规范和保障下有效运行。1)对业主应履行的义务、遵循的建设程序、惩罚处理制度等要做出详尽的规定。要从科学管理和廉政建设的角度建立具体的管理办法,对业主决策不当,给国家和人民造成损失,要追究当事人和领导人的责任。2)加强建筑市场的规范和管理,对项目的设计、监理、勘察、施工单位和材料采购进行公开招标,对招投标的各个环节进行规范和管理,对必须进行招标的项目,不招标或以其它方式规避招标(如“假招标”、“暗箱作业”)等违法行为要依法惩处。3)加强资金管理。资金不到位,不准开工;归账未清,不准建新项目;工程拖欠款可以从业主账号中直接强制划拨;既要开户行审核概预算,控制超拨工程款,也要对拨款不及时和拒不拨工程款的行为进行监控。对在资金管理中的失职行为,要追究责任。

　　2.加强对业主执行法定建设程序的监督。

　　建设行政主管部门要建立一支组织严密,反应灵活,监控有力,公正廉洁的监督队伍,加强对业主执行法定建设程序的监督。一方面要严把规划许可、施工许可和施工设计文件审查、竣工验收备案四道关,另一方面要依法规范业主的招标行为,严肃查处规避招标包括规避公开招标、招投标弄虚作假和不执行法定招标程序等行为。有关监管部门应及时沟通信息,实行综合整治、联动执法。对于不按规定履行职责、执法不力、者,要对直接责任人认真查处,推动合法、公正、高效执法。要加大监督处罚力度,问题严重的要公开曝光,严肃处理有关责任人,使建筑市场成为真正“统一开放,依法管理,平等竞争,有序进行”的市场。

　　3.提升业主素质,强化业主的法律意识。

　　针对一些业主法制意识淡薄、专业知识缺乏的现状,建设行政主管部门要对业主代表进行培训并进行相关知识的考试。业主单位的工程管理人员均应参加相关部门主办的短期行业培训,重点学习国家各项建设法规和条例、建设基本程序、项目管理知识,了解勘察、设计、施工、监理等单位的责任和义务。要通过学习使“外行业主”变成“明白业主”,使业主按照法律法规的规定,明白自己在工程建设中应该做些什么工作,承担什么责任和义务,参建各方应承担什么责任和义务,明白如何做好业主,提高建设项目的综合效益。要使业主树立法律权威高于个人权威、合同意志强于业主意志的思想,从而减少不规范行为。

　　4.发挥监理人员的作用,实现工程建设管理目标。

　　工程监理是监理单位为接受项目的委托而开展的技术活动,具有服务性、独立性、公正性、科学性等特点。监理单位是技术服务单位,要协助业主进行目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理等工作,实现业主工程建设管理的预期目标。工程建设监理的依据是国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律法规,工程建设监理合同和其他工程建设合同。监理单位在提供监理服务的过程中,要以公正态度对待业主和承包商,它与项目业主、建设单位是平等的横向关系。我国有关法规明确要求,监理单位应按照独立自主的原则开展监理工作,而不是依赖业主进行工程管理,建设单位亦无权不规范介入监理单位的正常工作。监理单位要以有关法律、法规和双方所签订的合同为准绳,既要谨慎、勤勉地为业主提供服务,履行自己的责任义务,又要注意在业主委托的范围内,站在第三方的立场,公正的认证、决定或行使处理权,正确行使监理合同赋予的权力。

　　业主是建筑市场形成的基本主体,业主的行为规范对建筑市场的健康发展至关重要。建设管理部门要高度重视,积极采取有效的管理措施,加强对建筑市场的监管,依法规范业主行为;业主要按照国家的有关法律法规,自觉履行合同,严格遵守建设程序,以使建筑市场更加富有生机与活力,实现建筑业持续协调的发展。

监理工程管理制度6

　　第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。

　　本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、立交、交通工程及沿线设施和公路渡口的可行性研究、勘察设计、施工、验收全过程的活动。

　　第三条交通部主管全国公路建设监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。

　　公路建设监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门按照职责权限委托公路管理机构具体实施；公路建设工程质量监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门委托公路工程质量监督机构具体实施。

　　第四条各级政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法规定对公路建设实施监督管理。

　　有关单位和个人应当接受各级政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或者阻碍。

　　第五条公路建设活动及各级政府交通主管部门对公路建设监督管理工作接受社会监督。

　　第二章监督部门的职责与权限

　　第六条公路建设监督管理的职责包括：

　　(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、强制性技术标准的执行；

　　(二)监督公路建设履行国家基本建设程序；

　　(三)监督公路建设市场秩序；

　　(四)监督公路工程质量和工程安全；

　　(五)监督公路建设资金的使用；

　　(六)指导检查下级人民政府交通主管部门监督管理工作；

　　(七)依法查处公路建设违法行为。

　　第七条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。

　　(一)交通部负责全国国道主干线和国家、部重点公路建设项目的监督管理；

　　(二)省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内国道、省道和省重点公路建设项目的监督管理；

　　(三)地(市)、县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目的监督管理；

　　(四)采用中外合资、合作、贷款及BOT形式的公路建设项目，由立项审批机关的同级交通主管部门负责监督管理。

　　第八条县级以上地方人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：

　　(一)被检查单位提供有关公路建设的文件和资料；

　　(二)进入被检查单位的工作现场进行检查；

　　(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违规行为依法处理。

　　第三章基本建设程序的监督管理

　　第九条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。

　　各级政府交通主管部门必须按职责权限审批公路建设项目，不得越权审批或擅自简化基本建设程序。

　　第十条除国家另有规定外，公路建设应当按照下列程序进行：

　　(一)根据规划，进行预可行性研究，编制项目建议书；

　　(二)根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

　　(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

　　(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

　　(五)根据批准的施工图设计文件，编制项目招标文件；

　　(六)根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；

　　(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，编制项目开工报告；

　　(八)根据批准的项目开工报告，组织项目实施；

　　(九)项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目验收；

　　(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。

　　第十一条县级以上地方人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限组织公路建设项目的预可行性研究和工程可行性研究工作。

　　公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告和初步设计文件应按照国家颁发的编制办法编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

　　第十二条公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

　　第十三条公路建设项目法人应当依法选择勘察设计、施工、咨询监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理开工报告，组织项目实施，准备项目竣工验收和后评价。

　　第十四条公路建设必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工。任何单位和人员不得擅自修改工程设计。

　　重大设计变更和概算调整，应当报原初步设计审批单位批准，未经批准不得变更。

　　第十五条公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量要求的工程有权责令施工单位返工。

　　未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。

　　第十六条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收合格的，经项目所在地省级交通主管部门批准可以试运营，未进行交工验收或交工验收不合格的，不得试运营；试运营期最多不超过两年，试运营期结束前必须组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营使用；在试运营期限内未组织竣工验收或竣工验收不合格的，停止使用。

　　公路建设项目验收工作必须符合交通部制定的公路工程竣工验收办法。

　　第四章建设市场的监督管理

　　第十七条公路建设实行市场准入管理制度。公路建设项目法人和从事公路建设的勘察设计、咨询、施工、监理、试验检测和提供相关服务的社会中介机构(以下简称从业单位)进入公路建设市场必须符合交通部制定的公路建设市场准入规定。

　　各级人民政府交通主管部门应依法对公路建设市场进行管理，维护公路建设市场的统一开放、竞争有序，禁止地区分割和行业保护。

　　第十八条公路建设项目法人和从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益；

　　第十九条公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。

　　公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。

　　第二十条公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书和资信登记，并在核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。

　　公路建设从业单位必须按合同规定履行义务，禁止转包或违法分包。

　　第五章质量与安全的监督管理

　　第二十一条公路建设实行工程质量监督管理制度。

　　公路工程质量监督机构应当在政府交通主管部门的委托权限内实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。

　　第二十二条公路工程质量监督机构必须配备必要的`试验、检测设备，根据国家有关工程质量的法律、法规和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作。

　　第二十三条公路建设项目法人和从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和安全。

　　第二十四条政府交通主管部门应加强对公路建设项目法人和从业单位安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任制落实情况的监督检查。

　　第二十五条公路建设项目发生工程质量、安全事故，项目法人应在24小时内按项目管理权限向政府交通主管部门报告。工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。

　　省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般质量和安全事故；交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大公路工程质量和工程安全事故；特别重大质量和安全事故的调查处理按照国务院有关规定办理。

　　第六章建设资金的监督管理

　　第二十六条含有使用财政性资金安排的公路建设项目，政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。

　　公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用公路建设资金。

　　第二十七条公路建设资金监督管理的主要内容：

　　(一)是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用的管理规定；

　　(二)工程项目是否有擅自改变、扩大和突破建设规模和标准的问题；

　　(三)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；

　　(四)资金筹集来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位及时；

　　(五)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；

　　(六)是否按合同规定提取使用建设管理费、提留工程质量保证金，有无乱摊乱挤建设成本的问题；

　　(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。

　　第二十八条政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责：

　　(一)制定公路建设资金管理制度；

　　(二)审核、汇总、编报年度公路建设支出预算、财务决算，审批年度公路建设财务决算；

　　(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金；

　　(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排(包括年度计划调整)、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；

　　(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；

　　(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告；

　　(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。

　　第七章社会监督

　　第二十九条政府交通主管部门应定期向社会公开公路建设进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息。

　　第三十条公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。

　　第三十一条公路建设实行工程质量举报制度，任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向政府交通主管部门、质量监督机构检举、控告、投诉。

　　第三十二条政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。

　　社会监督员聘用办法由交通部另行制定。

　　第三十三条对举报内容属实的单位和个人，政府交通主管部门可予以表彰或奖励。

　　第八章罚则

　　第三十四条违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令停止违法行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条违反本办法第九条规定，越权审批或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告或通报批评；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人给予行政处分。

　　第三十六条违反本办法第十三条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级和资信登记的勘察设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；未按规定办理项目开工报告擅自施工的，责令停止施工、限制改正，视情节可处工程合同价款1％以上2％以下罚款。

　　第三十七条违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。

　　第三十八条违反本办法第十五条规定，监理单位将不合格的工程，建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。

　　第三十九条违反本办法第十六条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；对收费公路项目应当停止收费。

　　第四十条违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯从业单位合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万以下的罚款；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。

　　第四十一条违反本办法第二十条规定，从业单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务，转包或违法分包工程的，责令停止违法行为，视情节轻重可给予通报批评、停业整顿，取消1一2年资信登记的警告处理；有违法所得的，予以没收。

　　第四十二条违反本办法第二十一条规定，公路工程质量监督机构不能对工程质量进行有效监督的，可停止其行使政府监督职能，限期整改，整改结果报政府交通主管部门和上级公路工程质量监督机构认定。

　　第四十三条违反本办法第二十三条规定，项目法人和从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或安全事故的，对项目法人给予通报批评、限期整改，情节严重的，责令停工或暂停资金拨付；对从业单位给予通报批评，情节严重的，取消1—2年资信登记的警告处理。

　　第四十四条违反本办法第二十五条规定，项目法人对工程质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告或通报批评，对直接责任人依法给予行政处分。

　　第四十五条违反本办法第二十七条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，擅自改变、扩大建设规模，乱摊、乱挤建设成本，责令限期整改，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

监理工程管理制度7

　　我国公路建设自1985年开始在世行贷款项目中按照国际惯例试行工程监理制度、1996年工程建设监理全面开始实行以来，一改过去政府部门的单项行政监督和施工单位的自我监督体系，建立了政府监督、社会监理和承包商自我监督三结合的全面管理体系，使我国的公路建设有了质的飞跃，其社会效益得到充分肯定。然而由于诸多客观和主观上的因素，监理制度一直没有形成独立于业主和承包商之外的、维护双方利益的完全意义上的“社会监理制”，甚至成为业主的雇员或下属机构，造成了在公路建设中监理过分依赖于业主的行政命令、维护业主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的现象大量存在。本文就此现象进行分析，愿与同行交流探讨。

　　1.我国公路工程建设业主、监理、承包商三者行为关系的现状及根源

　　1.1我国公路工程建设业主、监理、承包商三者关系的现状。目前三者之间的关系是：业主控制合同管理和建设资金的支付，监理控制工程质量和工程进度，由于资金等问题，承包商处于被监督管理的状态。这存在以下几方面的矛盾：

　　1.1.1业主方面。

　　1.1.1.1立项后，业主往往以“优化设计”为由，在未和监理、承包商协商的情况下，擅自删减、变更相关的工程项目，或不按照国家制定的规范要求，随意提高工程的质量等级要求，造成工程施工难度加大；前期拆迁等问题没有彻底解决，造成窝工，后期利用合同外单方制定的奖罚规定要求承包商按期完工，造成抢工，又不愿意支付上述原因增加的费用。

　　1.1.1.2资金不到位，工程款不能按月计量一次拨付，致使工期因资金不足而拖延，监理也无可奈何。

　　1.1.1.3因涉及到工程造价控制等问题，指挥部合同处作为负责业主审核工程计量、变更、索赔的具体实施部门，成为三方矛盾的焦点：指挥部合同处对已经经过监理工程师审核、批复过的工作内容、工程量重新审核，形成业主对监理不信任的事实，引起矛盾；重复审核，引起支付时间的延长，致使工程款不能及时拨付给承包商，引起矛盾；有心到现场核实，却又被审核计量等工作困在办公室中，引起变更、索赔等批复困难。

　　1.1.2监理工程师方面。监理工程师作为经业主委托、独立于业主和承包商之外的第三方，本应按照规范和法律公平公正的维护双方的利益，而在现行模式下，监理工程师在业务上有心科学、规范的行使监理权力，在行政上却又受制于业主，无所适从，矛盾重重。主要表现有指挥部合同处对工程计量的二次审核引起监理工程师的抵触情绪；因社会监理事实上成为业主的雇佣，往往会出现只维护业主的利益而损害承包商的利益的'现象，引起承包商的消极对抗，影响工程的进度和质量；利用手中的监督管理权利强制承包商执行。

　　1.1.3承包商方面。由于资金拨付大权仍然掌握在业主手中，作为业主雇佣的监理控制工程进度、质量的监督管理权却并不承担过多的责任，承包商始终成为三者之间的弱式群体，表现在：业主派往现场的工作人员(包括总监)大都不具备专业监理资格，承包商苦不堪言业主直接插手工程建设和现场管理，和社会监理一起对承包商进行双重管理，导致承包商在具体施工中手足无措、无所适从。

　　1.2矛盾产生的根源分析。

　　1.2.1受传统计划经济体制的影响，作为出资方的业主，事无巨细统抓统管的管理思想和管理模式一时间难以改变，对自己出资建设，却将资金使用、进度管理、质量控制的“大权”完全交由他人处理的现象一下子难以接受的；

　　1.2.2作为出资方的业主，经常会认为监理是受自己的委托进行工程监督的，承包商是付钱请来完成工程施工工作的，不认可监理独立的监督角色，因而认为监理和承包商都是自己的雇佣，不能接受业主、监理、承包商“三足鼎立”的局面；

　　1.2.3作为国家公共设施建设管理的委托人，业主对工程的进度、费用、质量负有不可推卸的责任，但业主认为自己完全可以胜任，不必假手他人。然而为了立项，又不得不按照相关规定实行“社会监理制”。

　　1.2.4“经济原因”导致失去“社会监理”职能。监理如果不能按照业主的命令、指示开展工作，就不能顺利得到自己应得的费用，因而只能对业主惟命是从。这样既不用承担责任，又可以顺利拿到监理费，监理失去了“社会监理”的职能，成为业主派出的“施工监督员”。

　　1.2.5监理人员的业务水平和个人素质不高。他们缺乏丰富的施工管理经验、深厚的技术知识和相关的法律、经济知识和严格的合同意识，综合水平、信誉相对不高，在一定程度上不具备全方位、全过程的监理能力，不能令业主十分放心地将工程管理工作完全托付给他们。

　　1.2.6个别承包商不能严格按照规范进行施工工作，采用非正当的行为诱使或迫使监理人员作假，不能保证工程的质量

　　2. 对当前业主、监理、承包商混乱的行为关系这种现象所应采用的对策。

　　2.1 以FIDIC条款为依据，建立健全相关的法律、法规或行政措施，严格约束三者之间的行为。目前仅仅依靠现有的经济合同方面的法律对工程施工来说是不够的，需要有专门的、详细的、具有较强可操作性的工程施工方面专项立法或行政规定，公平、公正的保障三者的责任和权益，保证工程的正常实施。

　　2.2建设方应认真学习社会主义市场经济条件下的相关管理知识、法律知识，转变观念，摆脱计划经济时代形成的用行政手段管理工程建设的模式和思路，特别是加入WTO后，公路工程建设以及管理思路要逐渐向FIDIC条款的要求靠拢。同时摆正自己的位置，承认业主、监理、承包商、三足鼎立局面的事实，建设方除了对重大变更、索赔进行宏观控制、审批外，应按照国际惯例充分放权于被委托的合格的社会监理单位及其派出机构，使其充分享有合同赋予的职权和利益，充分担负起合同规定的监督管理责任，充分发挥监理的独立性和公正性，以合同及相关法律法规约束监理和承包商的行为，运用法律和合同等经济手段实施工程建设管理，保证工程进度、费用、质量等目标的全面实现。

　　2.3监理单位除了掌握好工程技术外，还应认真学习法律知识，对合同应有清晰的概念，能够熟练运用合同解决纠纷，保证工程顺利实施。监理单位应不断提供自身的素质，在挑选监理人员时，在注重专业素质的同时，也应注重个人的人品，保证监理人员能公平公正的开展工作，真正担负起合同规定的监督管理职责。

　　2.4承包商在决定投标的时候，应对所投标的工程和拟投入的人员、在工程中应承担的责任有一个清晰的认识，并保证进入工地的人员和投标书上的人员、设备相一致，开工后能严格按照工程施工质量计划和进度计划完成工程任务。同时相关部门通过严格的资质审查制度，对进入公路施工市场的施工单位、监理单位及其人员的素质进行综合的、全面的、从高、从严的考察和考核，保证有资质和能力的施工队伍和能真正做到公平、公正地完成监理任务的监理单位进入公路建设市场。

　　2.5其他的一些建议。

　　2.5.1考虑是否建立三方履约保证金制度。建设方、监理、承包商在签订合同后，都拿出相应比例的资金作为自己保证履约的信用保证金，存入相关主管部门(如交通厅质量监督站)的专设账户中，在对履约情况进行严格、细致、深入的考核后，对不能履约者给予经济处罚，对受损者给予补偿。

　　2.5.2考虑是否建立工程资金保证制度。即建设方在开展招投标工作之前，应在相关的账户中存入拟建工程相应比例(50％、60％或80％)的资金，并保证在开工后若干时间内存入的资金达到100％，这样可以保证工程施工中有充足的资金，避免因资金问题引起的工期拖延甚至偷工减料。

　　3.结语自1996我国实施公路工程监理制度以来，已经历了10多年的磨合期，其社会效益和经济效益已被广泛认可。然而，由于上述种种社会的和历史的原因，形成了目前的这种建设方全抓全管、监理成为建设方“雇员”的的现状，这并非真正意义上的“社会监理”的监理制度，也使得当前公路建设中建设方、监理、承包商在工程施工中的行为关系较为混乱，已经影响到工程的正常开展。希望本文能起到抛砖引玉的作用，使参与公路工程施工的各方能逐渐抛弃传统的思维方式和工作方法，以适应市场经济形式下，特别是加入WTO后公路工程建设市场的特殊需要。

监理工程管理制度8

　　为了确保施工安全、保证工程有序进行，根据中华人民共和国国安全生产法和建设工程质量安全管理规定，以及该工程的实际情况，特制定以下安全监理管理制度：

　　一、项目总监理工程师对现场安全负总责，开工前工程项目总监必须组织监理部安全监理员编制安全监理方案。

　　二、总监理工程师开工前首先必须熟悉工程项目特点和周边环境，审查施工单位报审的五项专项方案、特种作业人员持证上岗情况，并写出审查意见。

　　三、安全监理人员必须对施工单位组织实施的危险性较大的工序，委派安全监理人员实行现场跟踪旁站监理，如：深基坑开挖与劫掠工程、孔桩工程，起重设备安装与拆卸工程、大型模板安装和拆除工程、施工用电安装与拆除工程、脚手架搭设与拆除工程等，发现安全隐患及时向施工单位指出，必要时下发安全隐患通知单，并将情况及时向项目总监理工程师汇报。

　　四、安全监理人员必须督促施工单位定期对施工机械起重设备进行检修保养，并做好检修记录。

　　五、现场安全监理人员必须对施工单位已安装完毕的起重设备，督促施工单位请有关单位进行检测备案，合格后方可投入使用。

　　六、现场安全监理人员必须对施工单位已搭设脚手架工程进行全面检查，检查合格后方可投入使用。

　　七、现场安全监理人员必须对施工单位施工用电定期进行检查，发现安全隐患，即时下发指令要求施工单位进行整改，并将情况及时向项目总监理工程师汇报。

　　八、现场安全监理人员必须对施工单位三级安全教育及安全责任制的落实情况进行检查，并督促施工单位落实到位。

　　九、现场安全监理人员必须对施工现场安全定期巡视检查，发现安全隐患，及时要求施工单位进行整改，必要时下发安全隐患通知单，并将情况及时向项目总监理工程师汇报。

　　十、现场安全监理人员必须对施工单位存在安全隐患整改情况进行复查，对施工单位拒不整改的'，及时向项目总监理工程师书面汇报，由项目总监理工程师向监理单位书面汇报，由监理单位向建设行政主管部门书面报告。

　　十一、项目总监理工程师必须定期每周到工程现场检查指导现场安全监理人员的工作，并对施工现场安全情况进行检查。

　　十二、工地安全例会制度，每月10号、20号、30号召开专题安全会议，对存在的安全问题进行总结、要求限时整改并及时检查整改情况，及时做好记录。

　　十三、对不履行安全责任的现场安全监理人员和项目总监理工程师按照监理单位管理处罚制度进行处罚。

　　长达白河监理公司锦江工程项目监理部

　　二0一一年六月十日

监理工程管理制度9

　　为监理工作的各项目标的实现，有必要建立一系列的监理工作制度，用制度的有效运行保证监理工作的有效进行。我公司的各项管理制度主要有:

　　一、委派公司驻现场项目监理部制度

　　公司与建设单位签订监理合同后，即根据合同的约定组建驻地项目监理部。公司签发总监理工程师和总监代表授权任命书，由总监理工程师代表公司全面开展各项工作。并与监理合同签订后10天内，书面通知建设单位该项目监理部组成及职责分工情况。

　　二、监理规划和监理实施细则的编写制度

　　1、监理规划

　　依据我公司《质量手册》和《建设工程监理规程》的要求，在监理合同签订1个月内，由总监理工程师组织专业监理工程师编写监理规划。编写内容和方法按照公司要求进行。编写完成后，总监签字报公司总工程师审核、签字。

　　监理规划审批后，报送建设单位。受发文进行登记。

　　2、监理实施细则

　　北京市《建设工程监理规程》中要求:对技术复杂、专业性强的工程项目，项目监理部应编制监理实施细则。监理实施细则有专业监理工程师编制，必要时由公司总工程师审核，总监理工程师审核签批，并报送建设单位。

　　监理实施细则的内容应结合公司特点、设计文件和专业技术要求，对质量控制、进度控制、安全管理、环保控制进行科学、合理、详细的安排。

　　三、施工图纸会审制度

　　对图纸的审核有两个层次，首先对复杂工程或专业性较强的工程由公司组织专家组进行审图，熟悉施工图，全面阅读审核，并提出书面意见。其二对于一般项目，由总监理工程师及时组织各专业监理工程师对建设单位提供的成套施工图纸和补充进行审核，将发现的问题以书面的形式提交建设单位。参与建设单位组织的四方(即业主、设计、施工、监理)参加的设计交底和图纸会审。

　　在图纸会审中提出的有关问题，由设计、业主、施工、监理单位共同研究解决，由施工单位形成书面会审纪要。

　　四、监理月报制度

　　工程开工后，项目监理部于当月25日开始编制监理月报，收集各种施工资料及对监理工作情况进行统计，要求内容齐全、准确并符合公司要求。

　　监理月报由总监理工程师组织人员编写，编写后又总监理工程师签字，于下月5日前报公司和业主，并在收发文上签字。

　　五、监理例会制度

　　监理例会由总监理工程师或总监代表主持，在无特殊情况下每周一次。

　　监理例会内容应按照《建设工程监理规程》的要求整理。

　　上次例会决议事项的落实情况，如未落实，必要时可写在本次例会的决议事项中。

　　与会各方对上次例会以来工程进度、质量、造价、安全、材料设备的执行、协调管理等情况的意见，对工程中存在的问题进行分析，提出改进的措施等。本次会议已取得共识的重要决议事项，应明确执行单位和执行人及时限要求。

　　会议结束由项目监理部编写会议纪要。

　　会议纪要初稿编写后，请与会各方主要人员审阅征求意见，无意见后，经总监理工程师审核签字后发送各有关方面，并做好发文记录。

　　会议纪要最迟不得超过5天报送各单位。

　　六、专题工地会议制度

　　为解决合同实施及工程进行中质量、禁赌等方面的问题，总监理工程师可根据需要召开专题工地会议。

　　专题工地会议由总监理工程师或授权的专业监理工程师主持，合同各方与专题会有关的负责人及专业人员应参加。

　　项目监理部应做好会议记录，并整理会议纪要。

　　会议纪要应由与会各方代表签字，发至与会有关单位，并应有签收手续。

　　七、项目监理部内部会议制度

　　项目监理部内部定期召开会议，会议内容包括业务学习、讨论工程上有关质量、安全、进度、造价等问题。同时总监理工程师定期将公司召开的总监会的主要精神进行传达，会议由总监理工程师或总监代表主持。

　　八、监理人员巡视及旁站制度

　　(1)项目监理部结合本工程各专业的特点及图纸文件，在关键部位或关键工序的施工过程中安排旁站监理，并编制旁站监理方案，报建设单位和承包单位。

　　(2)专业监理工程师根据工程的施工进度，进行旁站监理，旁站监理后，填写旁站监理记录表，承包单位的配合人员也应签字。旁站记录要如实写明工艺情况、质量情况、材料情况、试验情况，数据要具体真实。

　　(3)项目监理部队施工过程的巡视作为一个制度执行。

　　监理工程师原则上每天上午下午分别不少于一次到现场巡视，每天的巡视情况记录在监理日志中。

　　(4)总监理工程师或总监代表定期(每月)检查巡视和旁站记录情况。

　　九、监理日志填写制度

　　公司给每位员工配发专业监理人员日记本。监理人员每天要记录当天的主要活动情况，例如巡视、旁站或参加会议，对每次活动的情况都要作简要的记录，巡视过程发现的质量问题及处理等。

　　每个项目监理部由总监或总监代表指定专人做好监理日志的记录工作，根据各项目情况，监理日志可以各专业记录在一起或各专业分别记录。记录内容按照公司技术质量部文件要求和监理规程要求进行。由各专业记录人员或专门记录人员签字。总监理工程师或总监代表每周检查一次并签阅。

　　我公司在进行ISO质量认证、检查、复查及公司的定期检查时，都要检查监理日志的记录情况。

　　十、监理资料管理制度

　　监理规程中和公司管理制度中都有监理资料的管理办法、监理档案的借阅办法与档案保存期限等。

　　每个项目部的资料员(专职或兼职)都应按照资料管理规程的要求进行资料管理工作。总监理工程师要对资料进行不定期的检查。

　　每年的年末或年中，在质量认证体系的内审中，对每个项目监理部的监理资料、质量记录、档案管理进行检查。

　　十一、公司对项目部的考核制度

　　公司年中对项目进行定期抽查及年终进行考核，考核内容按照《质量手册》及公司对项目部的'考核办法的要求进行。考核时成立检查小组，检查小组到项目监理部对资料、档案文件、施工现场的质量体系施工现状进行检查。

　　项目监理部工作结束后，(项目竣工验收后)，项目监理部应由总监理工程师写出工作总结，对项目监理部的工作进行总的评价。

　　十二、监理人员培训制度

　　鉴于监理工作的特性，为了提高监理人员的工作能力和业务能力，适应监理工作的需要，公司建立了一套培训制度。监理人员必须经过培训，获得监理工程师培训证书。凡进入公司的人员，包括已在其他监理公司工作过的工程技术人员，必须进行《新上岗人员培训》，介绍公司的各项管理制度，进一步要求公司的管理要求。根据需要技术质量部每年制定培训计划，另外还会派出人员到市有关培训班进行培训学习。

　　十三、项目监理工作中的其他制度

　　1、工程洽商与设计变更审核制度

　　凡工程洽商与设计变更都要经业主和监理审核同意，未经监理签认的工程洽商和设计变更单，不计入已完工程量。

　　2、对分包单位资质的审查制度

　　工程总承包单位必须预先向监理工程师申报其选择的分包单位。监理工程师应审核分包单位的资质、能力、信誉等情况，然后确定是否认可。未经监理工程师认可签认的分包单位，总承包单位不得让其进入现场施工，否则监理有权拒办付款证书，责令总承包单位停工或返工。

　　3、施工组织设计和技术方案的审核制度

　　工程在施工前，施工单位必须编制工程施工组织设计或技术方案，并报监理工程师审核。组织设计和技术方案要针对本工程特点编写，并突出工程质量、施工进度和安全措施。总监理工程师组织监理工程师共同审核，然后由总监签认。审批后监理工程师督促施工单位贯彻实施。当组织设计或技术方案存在问题未经审核时，则严禁施工。

　　4、原材料、构配件质量的认可控制

　　监理工程师对影响工程结构安全、使用功能和观感的材料、构配件实行质量预控，依据质量标准参与选择工作。凡未经监理工程师鉴定检验的主要材料、构配件及不合格品，施工单位在工程上均不得使用。

　　5、隐蔽及分部分项工程的质量报验控制

　　隐蔽及分部/分项工程，施工单位的质保体系必须自检合格，技术资料齐全，提前24小时通知监理工程师。监理工程师按照图纸、规范、标准和有关文件检验合格认可后方准进行下道工序施工。总监理工程师参加分部工程质量检验。施工单位应预先收集、整理工程质量检验等资料，以备审验。

　　6、砼、砂浆试块管理审核制度

　　现场砼和砂浆配制在开盘前，其配合比必须有资质符合要求的试验室发出，施工单位填写报验单，经总监理工程师审核。

　　商品砼的供应厂家必须获得本市建设工程质量监督总站的认证。

　　砼及砂浆在配制时，必须按施工及验收规范要求做试块，并由专人负责管理，建立试块台账。试块组数应符合工程需要除留置28天标养试块外，还应留置同条件养护的试块和其他需要天数(7天及14天)强度试验的试块。施工应按试块的规定时间进行试压，其试压结果在三天内送监理工程师。以便监理工程师进行正常判断。

　　7、实行见证取样和送检制度

　　对以下主要项目进行见证取样和送检:

　　①用于承重结构的砼试块;

　　②用于承重墙体的砂浆试块;

　　③用于承重墙的砖和小型砼砌块;

　　④用于结构工程中的主要受力钢筋及连接接头试件;

　　⑤地下、屋面、厕浴间使用的防水材料;

　　⑥用于结构实体检验的混凝土同条件试块;

　　⑦重要钢结构用钢材和焊接材料;

　　⑧高强螺栓(预拉力、扭矩系数摩擦面抗滑移系数);

　　⑨加固碳纤维正拉粘结强度试验

　　⑩民用建筑工程室内饰面采用的天然花岗岩石材，人造木板和饰面人造木板等

　　○14国家规定必须实行见证取样和送检的其他试件、试块和材料;

　　○15其他施工合同中约定的项目;

　　8、工程质量问题或事故的处理制度

　　发生工程质量问题或事故后，施工单位应提出处理申报，请设计单位、业主及监理单位共同研究认定，由设计单位制定技术处理方案，责成施工单位组织人员实施，监理工程师督促检查实施处理过程。由设计、施工、监理单位对处理结果作结论。

　　9、暂停施工和复工的管理制度

　　当工程施工发生下列情况之一时，总监理工程师签发《工程暂停令》(在合同有约定或必要时，签发前应征求建设单位的意见)，通知承包单位暂停施工。

　　1)建设单位要求且工程需要暂停施工;

　　2)由于出现工程质量问题，必须进行停工处理。

　　3)由于出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身安全而需要暂停施工。

　　4)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理。

　　5)发生必须暂停施工的其他情况。

　　在特殊情况下可先要求暂停施工，后补暂停令。签发《工程暂停令》时，应要求承包单位保护该部分或全部工程免遭损失或损害。

　　工程暂停是由于承包单位原因引起，当承包单位在具备复工条件时，应填写《工程复工报审表》并附有关材料(原因分析、原因消除的证据、预防措施)报项目监理部，由总监在48h内签发审批意见;若工程暂停是由于建设单位原因引起的，当暂停原因消失，具备复工条件时，总监理工程师应要求承包单位及时填写《工程复工报审表》并予以签批，指令承包单位继续施工。

　　10、施工计划管理审批制度

　　为确保总工期，施工单位应及时编写月计划，并报业主与监理工程师审批。于每月25日报送业主和监理工程师，以利于检查督促落实。监理工程师根据施工合同，分阶段和部位控制工程进度目标，对工程进度情况进行检查分析，及时催促施工单位采取有效措施，以保证总工期按期或提前完成。

　　11、工程竣工预验收制度

　　为促进工程及时竣工验收，要求承包单位经自检合格并达到竣工验收条件时，填写《单位工程竣工预验收报验表》并附相关资料;总监理工程师组织监理人员对质量控制资料进行核查，督促承包单位完善;总监理工程师组织监理和承包单位共同对工程进行检查验收(届时请甲方、[[设计参加)，经检查需要局部整改的，限期整改后再验收直至符合合同要求，总监理工程师签署《单位工程竣工预验收报验表》。

　　十四、公司其他管理制度

　　保密管理制度、合同管理制度、安全管理制度、建立检查评价制度、仪器设备监测制度、人事管理制度等均是公司管理方面的规定，工作过程中都应严格遵照执行，在此不作详细描述。

监理工程管理制度10

　　7月27日下午，工程建设管理中心组织召开工程建设监理业务管理制度宣贯会，会议由副经理董新宁主持，各分公司主管工程建设负责人及相关业务人员参加了本次会议。

　　按照会议议程，首先由工程建设管理中心施工管理业务负责人李新平就《中国石油天然气集团有限公司工程建设监理业务管理规定》进行了培训和宣贯，在逐条详细解读了管理规定的内容后，随堂进行了考试，加深了参会人员对制度内容的理解，达到了巩固效果；随后，工程建设管理中心相关人员针对工程项目设计、立项及合同、工程档案及施工现场安全管理等方面，并结合近期工作开展情况与分公司相关业务人员进行了交流探讨和答疑，同时也对业务推进过程中出现的问题做了强调和要求。

　　副经理董新宁在会议上就近期工程建设管理工作做了总结，并提出要求，一是强调要认真学习各项规章制度，工程建设管理工作要体现出专业、水准和水平，必须以规章制度为指导，规范各项业务操作流程；二是分公司与工程建设管理中心要切实履行各自职责，加强施工现场自查、检查力度，对基础设施较差、问题隐患较多的.项目要督促整改进程，追踪整改结果，达到整改效果；三是要以高度的责任心和实事求是的态度面对工程建设管理工作，以高标准高起点做要求，严把工程质量、进度和安全，力求做到向管理要效益，要成果。

监理工程管理制度11

　　指挥部对监理机构管理建立下列制度:

　　(一)监理报告检查制度。监理单位的监理报告按规定时间和内容上报指挥部,由指挥部组织对监理报告检查和处理。

　　(二)例会制度。为加强指挥部与监理单位的'信息交流互通,建立指挥部负责人与总监的每月例会制度,由指挥部、监理单位有关人员参加,交流工程和监理情况,交换意见,部署监理工作。

　　(三)检查制度。根据监理合同和有关规定,对监理单位履约情况和工作的定期检查制度。

　　(四)考核及奖惩制度。指挥部建立监理工作考核办法和考核标准,定期组织考核。

　　(五)监理信息及资料的管理制度。指挥部对监理信息及有关资料实行归档管理。

　　(六)监理人员'警示'制度。对违纪、违规、失职的监理人员按规定给予黄牌警告直至红牌清退出场的惩罚制度。

监理工程管理制度12

　　为使工程监理单位对工程施工进行全面有效地管理和控制,特制定本办法。本办法由工程部负责实施。

　　一、总监理工程师及监理人员监理单位应选派总监理工程师主持项目的监理工作。总监理工程师的任命应得到公司总经理的认可。总监理工程师和主持专业工作的监理工程师的调配、监理组织机构和人员数量等需得到工程部和分管副总经理认可。

　　二、项目监理规划和项目监理实施细则监理单位应按照监理规范的规定在工程项目开工后的14日内向公司报送“项目监理规划”和“项目监理实施细则”。公司应在7日内审查完毕。监理单位应按照批准的“监理规划”和“监理实施细则”认真履行工程监理义务。

　　三、图纸的审查与下发经公司审核的施工图按照监理合同和施工合同规定的份数发至监理单位后,监理单位应组织监理工程师和施工单位进行图纸预审,形成审查记录。之后由总工程师组织设计单位进行设计交底和图纸会审,经审查后的施工图、设计交底记录及设计变更文件由监理单位发至施工单位,按其施工。

　　四、工程变更

　　在施工图审核过程中,或施工过程中发现的一般工程问题,监理单位应会同施工单位提出工程变更意见,经工程部签认,并上报公司批准后,书面通知施工单位实施。重要变更应由工程部会同监理单位向设计单位提出申请,由设计单位出具设计变更,交施工单位施工。

　　五、施工组织设计和技术方案的审查

　　监理单位应负责审查施工单位提交的施工组织设计和技术方案,并提出书面审查意见,连同施工组织设计或技术方案一同报工程部,经工程部审核、总工程师签认后方可实施。根据施工合同规定,施工组织设计或技术方案涉及建设单位向施工单位另行支付费用的,监理单位应同时进行费用评估,在经工程部复核、,分管副总经理审查批准后方可实施。

　　六、工程施工总进度计划的审查

　　监理单位应根据施工合同中对工程施工进度的相应规定,审查施工单位提交的施工总进度计划和年度施工进度计划,并报公司批准。

　　七、月施工进度计划

　　监理单位应督促施工单位编制并提交月施工进度计划。经监理单位审核的月进度计划应在每月25日以前报工程部批准。工程部应在月底以前批复月施工进度计划,并将批准的计划报公司一份备查。

　　八、施工进度的检查监督

　　监理单位应注意检查施工单位的人员和设备投入情况,督促施工单位按进度计划组织施工。对于进度落后的施工单位应督促其采取增加人员、设备、加班或其它方式纠正工程进度落后的情况。为便于考核,监理单位应在每月15日以前报送当月中期进展情况的分析意见。

　　九、工程质量的检查监督(提供检查的制度、检查的器具、报告内容)

　　监理单位除对施工质量进行现场监督外,还应按照有关规定采用自备或使用施工单位的试验器具对施工质量进行抽检,出据试验报告,对试验结果进行统计分析。对于试验结果表明施工质量不符合规范要求的,应书面要求返工。对委托第三方进行的试验,监理单位应及时取得试验结果,并对试验结果进行统计分析和质量评价。相应的质量报告应随同监理报告提交工程部。

　　十、关键工序的现场监督(无验收单即开始施工怎么办)

　　对于关键施工工序,如地基处理等隐蔽工程施工工序、混凝土浇筑及重要焊接工序等,监理单位应实施严格的施工过程旁站监理,并对施工过程进行记录。隐蔽工程必须在监理单位会同工程部检查验收合格并进行相应记录后方可进行隐蔽。

　　十一、材料质量的控制监理单位应严格实行材料进场报验制度,检查所有建筑材料质量单证的完备性和有效性,拒绝不合格材料用于工程施工。还应督促施工单位按照有关规程规范要求进行抽样检查主要建材的质量。抽样检查合格后,方可用于工程当中。(抽样复查及处理办法)

　　十二、停工与复工监理单位检查发现施工单位违反有关规程、规范进行施工,并造成严重的质量和安全问题的,在征得工程部同意后,可书面指令施工单位停工,并限期整改。在施工单位完成整改并提出复工申请,经审查具备复工条件后。,方可书面通知施工单位复工。

　　十三、监理报告监理单位应在每月最后一个工作日以前向工程部和公司总工程师提交工程施工监理报告。监理报告应包括,但不限以下内容:

　　1、工程质量状况;

　　2、施工进度计划完成情况;

　　3、完成工程投资情况;

　　4、各施工单位的合同执行情况等。除此以外,监理单位还应报告现场监理组织结构、各监理人员在场工作日的统计,以及各监理人员的职责范围等情况。工程部将根据各监理人员的职责范围,对其工作能力、责任心、工作成效进行评价,并有权要求监理单位调换不称职的监理人员,监理单位应按要求迅速进行人员调整。

　　十四、现场的组织协调监理单位应负责施工场区道路、临时设施及现场布置的统一管理,协调现场各施工单位的施工活动,合理安排各施工单位的施工次序,综合协调水、电供应,施工场地的使用和施工交通组织。

　　十五、施工现场协调会监理单位负责每星期组织一次建设二施工、监理等有关单位及其他有关人员参加的施工现场协调会,全面检查和落实工程质量、进度、安全、现场管理和其它合同约定事项的落实情况,协调和解决有关工程问题,并提出下周工作目标。监理单位负责形成会议纪要,报工程部并发至有关施工单位。

　　十六、工程进度款的`审核

　　l、在施工单位按规定每月上报工程进度款申请后,监理单位应根据施工合同中有关合同价款的规定对工程量和取费进行审查。

　　2、对工程量的审核是指监理单位依据有关规范检查为合格产品的工程量,否则不应进入计量支付。

　　3、监理单位审核后的工程量应有相应的工程质量评定结果,并随当月进度上报,以便工程部核查。

　　4、监理单位每月25日前将审核完毕并由主管监理工程师、预算监理工程师和总监理工程师签字及加盖公章的工程进度款支付凭证报送工程部。

　　十七、项目监理工作总结报告

　　工程竣工验收后,监理单位应向公司提交“项目监理工作总结报告”报告,应包括但不限于以下内容:

　　1、对竣工项目的监理过程和施工过程的描述;2、实施监理的机构组成、人员和职责范围;3、监理大事记;4、监理单位对竣工项目的质量说明;5、竣工项目的完整监理日记;6、重要工程事项的说明;7、竣工项目的监理质量监测记录等。

　　十八、监理费的支付监理费的支付应与各个项目进度完成情况同比进行。监理单位应首先按照公司认可的格式提交监理费支付申请,经工程部核查工程进度、工程质量和监理工作状况后,提出监理费支付审查意见,经工程部审核,报公司领导批准后支付。

　　十九、工程验收监理单位应根据工程进展情况,对工程各个环节进行验收

监理工程管理制度13

　　1监理资料的提供与管理

　　1.1监理月报由项目总监理工程师组织编制,并经总监理工程师签发后报送业主、质检部门和监理单位。

　　1.2监理资料的管理必须及时整理、真实完整、分类有序。

　　1.3监理资料的管理应由总监理工程师负责,并指定具体人员进行监理资料的管理工作。负责具体监理资料管理工作的人员必须熟悉监理业务和档案管理工作,并能够应用计算机进行资料管理。

　　1.4监理的'移交资料应在各阶段监理工作结束后及时归档并移交业主。

　　1.5监理档案的组卷方法应按竣工验收和有关档案管理机构的规定进行:

　　2对工程信息的管理

　　工程信息是项目管理的基础资料,是对工程施工的任何部位和时间做出评价和判断的依据,同时也是解决合同纠纷和索赔的原始记录和依据。因此本项目组对工程信息的管理十分重视,有一套完整的监理记录表格和计算机管理系统,并有专人负责管理、登记、整理。

　　3监理记录

　　监理记录分为:监理工程师日记、天气记录、工程计量记录、质量验收记录、材料见证记录、收发文记录等几种。

　　4监理文件

　　监理文件包括:监理合同、监理大纲、监理规划、监理细则、审批或审查单、监理通知单、监理备忘录、监理工程师函、监理整改单、开工令、停工令、复工令、会议纪要、监理月报、专题报告、阶段性质量评估报告、监理总结等。

　　5监理资料的管理

　　由专人按文件档案管理要求负责收集、登记、整理、分发和保管。工程竣工后由总监负责组织整理归档,装订成册。

监理工程管理制度14

　　一、强化危险化学品安全监管的必要性

　　危险化学品是指化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蚀性，会对人员、设备、环境造成伤害或损伤的化学品。这些危险化学品在其生产、经营、存储、运输、使用和废弃的过程中，如果处理不当或疏于管理，就很有可能对人类和环境造成危害。随着化学工业的发展，涉及到的化学品的种类和数量也显着增加，很多危险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本身就决定了事故的多发性和严重性。现代化学工业的生产呈现出设备多样化、复杂化以及过程连接管道化的特点。如果管线破裂或设备毁坏，会有大量易燃气体或液体瞬间泄放，迅速蒸发形成蒸气云团，与空气混合达到爆炸下限。论文参考。云团随风漂移，飞至居民区遇明火爆炸，会造成难以想象的灾难。多数危险化学品对人体有害，由于设备密封不严，人员操作失误或处理不当等因素，容易发生危险化学品泄漏事故，可直接导致人员急性或慢性中毒甚至死亡，生态环境也会受到严重污染。正是危险化学品的固有危险性使我们在利用其益处的同时，也有可能受到伤害。因此，必须切实加强危险化学品的监督管理，避免其可能带来的对生命、财产、健康及环境的伤害和损失。

　　二、危险化学品安全监管现状及存在的问题

　　1 危险化学品安全监管制度体系不健全

　　针对危险化学品的安全监管我国建立了一套自己的法规体系，并相应出台了一系列危险化学品的管理规定和标准，主要有《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》和《危险化学品名录》等，这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了一定的积极作用，但是我国现行的危险化学品安全监管制度体系已不能适应市场经济的需要，制度建设本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等突出问题。

　　化学工业经过数十年的发展，至今为人们所知的化学品有500-700万种之多，并且每年以数万种的速度产生新合成化学品，其中绝大多数都应该属于危险化学品。国家现行最新的《危险化学品名录》（20xx年版）和《剧毒化学品目录》（20xx年版）都是20xx年出台的，严重滞后于经济的发展，导致在实际操作中很多新化学品没有按照危险化学品登记要求进行注册登记，造成危险化学品安全监管的漏洞，存在着极大的安全事故隐患。

　　现有的有关危险化学品管理的制度中包括着原化工部、交通部、环保总局等部门制定的相关的规定和标准．而这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题，让执法者无章可循，让企业无所适从。危险化学品鉴别分类管理上缺乏多部门共同认可的权威的鉴别分类机构，各部门按照行业特点自行制定标准，造成了实际监管的难度。

　　我国作为危险化学品进出口大国，与国际化学品管理体系不接轨。国内外危险化学品分类标准不同。危险化学品出口企业的产品直接采用国外的配方、说明书和标签，在在登记中时由于国内外危险化学品分类标准不同，导致产品归类不同，危险化学品标签差异明显，给安全监管带来困难。部分国外已禁用或严格限用的化学品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我国仍有一定量的.生产，给人体健康和环境造成严重危害和潜在危害。

　　2、危险化学品安全登记监管难度大

　　我国危险化学品安全监管实行登记注册制度，危险化学品登记工作是一项告知性备案工作，缺乏有力的制约手段。在登记开展过程中，很多企业积极性不高，认为登记工作进行与否对企业的影响不大，不能积极响应和认真配合。

　　危险化学品登记对象为生产和储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位。国家和省、自治区、直辖市设立化学品登记机构，负责危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。在实际危险化学品安全监管中很多不构成重大危险源，达不到登记注册条件，市级和企业没有明确的登记监管部门，缺少技术支持指导，监管体系不完善，存在安全监管盲区。同时存在监管部门不同，信息交流困难的问题。例如使用剧毒化学品和易制毒化学品的企业需要公安部门进行登记，剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在安监部门手中，还有一部分为公安部门所掌握。实际登记过程中就有一个互相协调、沟通及资源共享的问题。论文参考。

　　3、危险化学品事故应急救援体系不完备

　　危险化学品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生产、经营、储存、运输过程中如有不慎，会造成的大量危险化学品泄露，发生危险危险品事故，会造成大量的人员伤亡，财产的损失，对大气、水体、土壤造成污染。20xx年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影响恶劣的松花江污染国际事件，暴露出危险化学品应急管理问题严重。虽然我国也出台了一系列危险化学品事故救援方面法规和要求，各部门、企业组织人员编写了应急预案,但大多都是敷衍了事，没有太多的实用价值，没有针对性及目的性，可操作性差，且没有按照要求认真进行演练。发生危险化学品事故时还是处于手忙脚乱，临时抱佛脚，仓促面对的现象，造成不应有的损失。化学品事故应急救援体系是一个多部门合作，分工明确，综合协调的体系，而今我国目前的对于危险化学品事故的处理还处于各部门各自为政，各扫门前雪的状况，没有形成一个比较完整的体系。

　　三、危险化学品安全

　　监管的对策措施

　　1、建立、健全管理的法律、法规、标准体系

　　根据我国目前危险化学品生产经营的现状及未来的发展趋势，吸取国外的先进行管理经验及国际惯例，与国际化学品管理体系接轨，结合我国的实际情况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法者有法可依，有章可循。制定的法律、法规、标准要有一定的前瞻性，可操作性强，实用性强，根据实际情况及时修订、修改，消除法律、法规、标准的滞后于实际情况的弊病。

　　一是尽快修订《危险化学品安全管理条例>部分条款，尽快修订新的《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》，当前应对不在《危险化学品名录》的化学品实施新的化学物质申报审查制度，完善新化学物质申报监管；

　　二是加快制定完善有关危化品安全的配套规章，在危险化学品鉴别分类技术、危险化学品限量标准、重大危险源鉴别标准、危险化学品废弃处置等方面需加强研究，统一监管标准；

　　三是在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等标准上，需进一步和国际通行做法接轨。从而基本建立起以《安全生产法>为总纲，以《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》为核心，以相关配套规章、规程、标准和地方性法规为基本组成部分的一整套法律法规体系。实现化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置的全过程的依法管理新局面。

　　2、加强危险化学品的全程监管

　　继续大力推行化学品登记制度，从法律形式上固定下来。进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家，如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国等，都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。我国应将危险化学品登记证作为一种行业准人凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过登记审核，也就不能领到证书。没有证书的企业，可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等，可以取消从事危险化学品生产或储存等工作的资格。

　　危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多，是危险化学品安全监管的显着特点，因此政府和企业都应建立危险化学品登记制度，对全部危险化学品采取登记管理，建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统，对管辖范围内的危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等环节进行实时的监管。各部门的协调、合作是危险化学品安全管理顺利进行的关键。环保、经贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系，建立综合协调机制，加强对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理。