乡镇环境应急预案

时间：2024-04-19 12:58:54 应急预案我要投稿

乡镇环境应急预案

　　在平平淡淡的学习、工作、生活中，保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故，为了将危害降到最低，通常会被要求事先编制应急预案。优秀的应急预案都具备一些什么特点呢？下面是小编精心整理的乡镇环境应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

乡镇环境应急预案

乡镇环境应急预案1

　　一、全县地质灾害情况

　　我县位于赣西北九岭山脉的中段，南潦河自西向东流经全境，三面环山，西高东低，西北县界附近多V形山谷，山峰挺拔尖锐，山坡陡峻，花岗岩分布区山谷为V—U形，山峰浑圆，斜坡较长，残坡积层厚度随山坡坡度和岩石时代的不同变化较大。县境内花岗岩分布区是主要的人口居住和耕种区，是地质灾害多发易发地区。九岭山脉中南麓受甘坊—靖安大段与安盆地两域浅沉积岩石的自然风化及充沛集中雨水长期渗泡冲刷等影响，也易诱发地质灾害。目前，全县有地质灾害点278个、隐患点1个。按规模等级分：大型点未见、中型点32个、小型点352个；按危险程度分：重大级4个、较大级80个、一般级300个；按预警级别分：省级4个、县级80个、乡级300个。

　　各乡镇地质灾害概况及危险点见附件一、附件二。除表中所列重点地质灾害点应重点防治外，汛期还应监测以下12个防护区地段：

　　1、x办事处上安村

　　2、x办事处桐木村

　　3、x乡蕉园村—九仙村—坑头村（三村还是泥石流易发区）

　　4、x乡官田村

　　5、x乡黄石村—上富镇黄沙坪村新修公路高陡边坡

　　6、上富镇九溪村—白源村—蛟湖村—东坑村

　　7、仰山乡香坪村一组

　　8、仰山乡段上村

　　9x镇店前村—兰田村—布稻村（该范围地质灾害点规模较大而且集中，多为自然因素诱发的滑坡）

　　10、x镇青树窑前

　　11、x乡港尾村—球庄村

　　12、x乡仰坪村

　　二、二0xx年汛期地质灾害趋势预测

　　（一）降水趋势预测

　　根据气象、水文部门对今年1—3月降雨量的分析，预测4—7月降雨量为750毫米—850毫米，部分地区将发生洪涝。

　　（二）地质灾害趋势预测

　　受春季和雨期的影响，预计今年地质灾害发生范围和强度将比去年情况更严峻，预测诱发的地质灾害将产生严重的山洪暴发导致滑坡、泥石流、崩塌等。各地务必高度警惕，重视防治。

　　三、防灾方案

　　（一）各地要及时调整汛期地质灾害防治工作领导小组成员，要组织力量对辖区内地质灾害点进行检查。核实危险区和危险点的位置、类型、规模、成因及危害等情况。要认真做好防治规划，根据调查情况和县地质灾害防灾预案，编制好辖区内的地质灾害防灾预案，划定重点防护区和重点灾害点、危险点，并进行公示，提出防治措施，落实责任，填好“明白卡”。

　　（二）监视监测与汛期应急调查

　　1、重点灾害点防护区段，由所有乡镇地质灾害防治工作领导小组负责监测，明确各危险点防护段的责任单位和责任人，落实现场监测人员，记录现场监测数据和险情变化。

　　2、乡镇地质灾害防治工作领导小组要加强对重点防护区段巡视检查，汛期必须每天将辖区内情况向县地质灾害防治办汇报一次，发现重要情况要及时向县政府和县国土资源局报告。

　　3、做好汛期应急调查，应急调查由县国土资源局负责组织进行，县国土资源局对汛期各乡镇发现的异常情况，在接到速报信息后，必须及时赶赴现场进行调查，并提出应急处理意见。对小（一）型或危害较大级以上的，可提请市国土资源局派员协助调查。

　　（三）预防、预报、预警

　　1、地质灾害危害点应坚持保护植被、夯填裂缝、开沟排水、水改旱作。要加强现场监视，凡有条件避让的，要尽快落实避让措施。暂不具备条件治理的，要采取简易应急工程措施，进行防范，以遏止减缓险情。

　　2、险情分三级预报。一般级：测定隐患点的险情没有明显异变；异变级：测定隐患点的险情有扩大，异变加剧；临界级：测定隐患点的险情异变明显，异变加快或存在其他险情。

　　3、对异变级、临界级预报点，将地质灾害可能发生的'地域、规模、重要性及危害性，由所在乡镇人民政府预警，并划定危险区，设置警示标志。预警分三级：一级预警由市或省政府划定危险区告示；二级预警由县政府划定危险区告示；三级预警由乡镇政府划定危险区告示。

　　四、防治措施

　　（一）提高认识，加强领导。各乡镇要把地质灾害防治工作列入重要议事日程。乡、村、组三级要及时调整地质灾害防治领导小组成员，小组成员分片包点，落实责任制，定期巡回检查，及时解决工作中遇到的困难和问题。

　　（二）完善群测群防网络，加强监测预报。要把监测工作落实到村、组、以及受威胁的村民，将“明白卡”发到村民手中。要健全各级监测网络，确定网络监测负责人、现场监测人、联系人，将监测结果上报县地质灾害防治办，一级抓一级，层层抓落实。

　　（三）坚持“四定”、“三到”制度。在每个灾害点上，要坚持“四定”，即定人员、定岗位、定责任、定任务。在汛期要做到“三到”，即领导到职、人员到岗、工作到位。要日夜监测，定期检查，重点要对隐患点进行排查，力求无人员伤亡，把灾害损失降到最低程度。

　　（四）落实经费和抗灾抢险物资。各乡镇要尽快落实抗灾抢险的物资准备，保障调查、监测、预报、抢险、救灾所需的交通、通信物资等，解决必需的防治工作经费，确保汛期地质灾害防治工作正常进行。同时要成立抢险小分队，做到召之即来，来之能战，战之必胜。

乡镇环境应急预案2

　　为有效防范突发环境事件的发生，及时控制和消除突发性环境事件的危害，保障人民群众身体健康及正常生产生活活动，依据《环境保护法》、《水污染防治法》和新沂市有关文件精神,结合本镇实际，制定本预案。

　　一、适用范围

　　全镇范围内发生的突发环境污染事件的控制和处置行为，均适用本预案的规定。具体包括：

　　（一）危险化学品及其它有毒有害物质在经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事件；

　　（二）工业企业生产过程中因意外事故造成的废水、废气、固废、电磁辐射等环境污染破坏事件；

　　（三）影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事件；

　　（四）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事件；

　　（五）其它突发性环境污染事件。

　　二、工作原则

　　（一）以人为本。以保障人民群众生命财产安全和人身健康为出发点和落脚点，制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全。

　　（二）统一领导，分级负责。建立以镇政府为主、各村、各部门协调联动的反应机制，形成应对突发环境污染事件的合力。

　　（三）预防为主，快速反应。建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时、快速反应、及时控制。

　　（四）先控制，后处理。迅速查明事件原因，采取果断处置措施，防止污染扩大，尽量减少污染范围。

　　（五）科学处置。以事实为依据，积极发挥专家和专业技术人员的作用，科学处置，及时控制和消除突发性环境污染事件的危害。

　　三、应急组织机构及其

　　（一）组织机构。成立镇突发环境污染事件应急工作领导小组，领导小组是突发性环境污染事件应急处理的决策领导机构。镇突发环境污染事件应急工作领导小组由镇长xx任组长，成员由环保办、安监办、派出所、卫生院、国土所、水利站、农技中心、农经中心、党政办等有关部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇环保办，办公室主任陆同志兼任。

　　领导小组主要职责：

　　1、宣传学习国家突发环境应急工作的方针政策，贯彻落实上级对环境污染事故应急处置的指示精神。

　　2、根据需要报请乡政府启动突发环境污染事件应急预案。

　　3、及时掌握有关突发事件应急信息和事态变化情况，统一协调各成员单位的应急处理工作。

　　4、负责有关突发环境污染事件的信息联络、传送、报送等工作，并根据现场取证结果，确定事件处置的技术措施。

　　5、分析事件原因，及时向镇党委、政府和上级有关部门报告现场情况。

　　各成员单位职责：

　　环保办：协调督导环境污染事件的应急处理和综合工作。

　　安监办：协助有关部门对环境污染事件的调查处理工作。

　　派出所：协助有关职能部门对污染事件的调查和事发地的监控工作；负责污染事件发生地的社会治安稳定工作；负责交通管制及消防工作；对事件的责任人进行必要的监控；协助有关部门对放射性污染事件进行调查处理。

　　卫生院：负责对污染事件造成的危重病人的抢救及救援人员的医疗救治、防护；协助有关部门对放射性污染事件进行调查处理。

　　国土所：协助有关部门对环境污染事件的调查处理工作。

　　农技中心：协助有关部门对农作物污染事件的调查处理工作。

　　办公室：对本乡镇环境安全工作负总责。研究制定本辖区的环境污染事件应急处理预案；发生突发性环境污染事件时，根据县政府的部署启动应急预案；组织协调、督促检查本乡镇内各部门、各单位落实环境安全预防措施；负责污染事件发生所在地群众的稳控工作，防范越级访和集体访；协调和配合县政府相关部门对突发环境污染事件的调查处理。

　　（二）应急指挥体系

　　环境污染事件突发后，镇突发环境污染事件应急工作领导小组即转为应急处理工作指挥部。指挥部下辖办公室、监控组、环境监察组、环境监测组、信息组、救治组和应急保障组。

　　（三）日常工作机构

　　镇环保办是突发环境污染事件应急处理的日常工作机构。负责组织实施有关突发环境污染事件的预防、监测、预测、报告、预警和应急准备等项工作；编制和完善突发环境污染事件应急预案；在事件发生后，作为市突发环境污染事件应急指挥部办公室，按照规定的职责组织实施应急工作。

　　四、预警和预防机制

　　（一）信息的监测与报告

　　1、信息的监测

　　由镇突发环境污染事件应急工作领导小组各成员单位依照相关职能，按照早发现、早报告、早处理的原则，负责环境污染事件的日常监管、监测和信息收集及评估工作。

　　2、信息的报告

　　突发环境污染事件发生后，镇办公室必须在第一时间内按照规定程序报告。报告内容主要包括：突发环境污染事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的.措施等。

　　（二）预警预防行动

　　任何部门或单位在日常工作检查中发现、群众举报、12369举报热线、新闻媒体或其他途径的重大环境污染事件隐患，必须立即上报镇突发环境污染事件应急工作领导小组办公室。

　　对重大环境污染事件隐患，无论是哪个部门接报后，立即向镇突发环境污染事件应急工作领导小组办公室报告，并由领导小组报市委、市政府。

　　各职能部门应在上报信息的同时，指派执法人员对环境污染事件隐患的源头进行污染控制，防止环境污染的进一步扩大。

　　（三）预警支持系统

　　镇突发环境污染事件应急工作领导小组各成员单位，根据其职责权限，建立信息员，负责日常环境污染信息的收集、整理、归类建档等工作，保障信息传递高效快捷。

　　（四）预警发布

　　依据有关法律法规，镇辖区内Ⅳ级（一般）环境污染事件的预警，报县政府发布，其它级别由xx县政府报xx市政府发布。根据其严重性可分为Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）突发性污染事件，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　五、环境污染事件应急处理程序

　　（一）迅速报告。任何部门、单位和个人都有及时上报环境污染事件的责任。镇突发环境污染事件应急工作领导小组办公室实行24小时值班，接到突发环境污染事件报警后，值班人员必须在第一时间向突发环境污染事件应急工作领导小组报告。领导小组在协调各成员单位、快速组织抵达现场的同时，向镇党委、政府和新沂市政府报告。

　　（二）快速出警。接到报告后,应急工作领导小组立即召集各成员单位，携带环境应急设备,在最短时间内赶赴事发现场。迅速了解、掌握事件发生的具体地点、时间、原因、人员伤亡情况，涉及或影响的范围，已采取的措施和事件发展的趋势等。

　　（三）现场控制。应急小组到达现场后，迅速控制现场，划定紧急隔离区域，设置警告标志，制定处置措施，切断污染源，防止污染扩散。及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民，并组织参与对受危害人员的救治。

　　（四）现场调查。应急小组协调各成员单位迅速开展现场调查、取证工作，查明原因、影响程度等。安排监测人员迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类，出具监测数据。

　　（五）现场报告。应急小组将现场调查情况、应急监测数据、环境污染与破坏的程度等级和现场处置情况，及时报告镇突发环境污染应急工作领导小组，并由领导小组向镇党委、政府和新沂市政府报告。

　　（六）污染处置。应急小组根据现场调查和查阅有关资料，制定突发事件处置。对造成大气环境污染的，应现场调查或勘测事件发生地有关空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等）。对造成水污染事件的，监测人员需测量流速、估算污染物转移、扩散速率。迅速安排各成员单位对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）和人员反应做初步调查。

　　（七）污染跟踪。应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其它有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策，并及时向应急指挥部报告污染事件处理动态和下一步对策，直至突发事件消除。

　　（八）污染警报解除。污染警报解除由应急小组根据监测数据报告应急指挥部及相关部门同意后发布。

　　（九）调查取证。全程记录污染事件过程，污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手资料，科学分析确定事故责任人，依法对涉案人员作调查询问。

　　（十）结案归档。污染事故处理完成后，及时归纳、整理、形成报告，按照一事一卷要求存档归案，并上报有关部门。

　　六、后期处理

　　（一）善后处置、环境污染事件发生后，要做好受污染区域内群众稳控工作，确保社会稳定。镇政府组织有关部门尽快开展善后处置工作，包括人员安置、补偿、宣传报道等工作。有关部门对污染事件产生的污染物进行及时处理。

　　（二）奖励与责任、对环境污染事件灾害应急行动工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。对未按应急预案开展工作，造成不应有损失的，追究直接责任人和有关领导的责任。

　　七、应急处置工作保障：

　　（一）应急队伍建设。镇政府相关部门配合，组建和培训一支常备不懈、快速反应的现场应急队伍。同时，加强培训和演练，保证在污染事故发生后，能迅速参与完成抢救、排险、防护、监测等现场处置工作。

　　（二）装备建设。应急小组配备必要的交通、通讯、调查取证、人员防护工具。加强对化学品、

　　有毒有害品的检验、和监测设备建设，增加应急处置、快速机动和自身防护装备，不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力，保证在发生突发环境事件时能有效防止对环境的污染和扩散。

　　（三）通信保障。建立和完善应急通讯系统，保证应急工作领导小组与各成员单位、上级主管部门、各级政府之间的通信畅通。

　　（四）治安保障。镇派出所要加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证应急处理工作顺利进行。

　　（五）经费保障。环境污染事件应急响应经费，镇财政予以保证。

　　（六）宣传教育保障。利用互联网、电视等新闻媒体进行环境污染防治及应对突发性环境污染事件灾害知识的宣传，对公众开展环境污染灾害避险、自救、互救等知识教育，增强全民意识。

　　（七）监督检查。镇突发环境污染事件应急工作领导小组办公室监督检查预案实施的全过程和保障应急措施的落实情况。

　　（八）日常防范。加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各类突发环境事件的发生。

乡镇环境应急预案3

　　一、指导原则

　　（一）编制目的

　　为了有效的预防突发性环境事件造成的环境破坏，强化“风险评估、隐患排查、事故预警和应急处理”思想工作机制，提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，控制、减轻、消除突发环境事件的风险和危害，保障群众生命健康和财产安全，维护全镇环境安全。

　　（二）编制依据

　　根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《山东省环境保护条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省突发环境事件应急预案》《临沂市突发环境事件应急预案》和《临沂市环境保护局突发环境事件应急预案》等相关的法律法规的规定，特制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于杨庄镇环保应急预案、预警工作，突发环境事件以及由镇政府或县环保局认定的其他突发环境事件的应急工作。

　　辐射污染事件的应对工作按照《沂水县辐射事故应急预案》和《沂水县环保局辐射事故应急预案》有关规定执行。重污染天气应对工作按照《沂水县重污染天气应急预案》等有关规定执行。

　　（四）工作原则

　　1、以人为本，积极预防。把人民群众生命健康放在首位，最大程度保护人民群众生命财产安全；积极做好环境隐患排查，完善救援保障体系建设。加强演练，强化预防、预警工作，提高突发环境事件防范、处置和处理能力。

　　2、统一领导，分工负责。在镇政府的统一领导下，针对不同原因所造成的突发环境事件的特点，实行分工负责，各相关部门、单位各司其事。

　　3、分类管理，科学处置。针对不同污染源和风险源的性质和特点，实行分类管理；充分利用专业优势实施应急响应和处置，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害。

　　4、平战结合，专兼结合。充分利用应急资源，积极做好应对突发环境事件的准备工作，加强培训，定期演练，充分发挥环保应急专业队伍及社会环境应急救援力量的作用。

　　（五）事件分级

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四级。突发环境事件分级标准见附件1.

　　二、组织管理

　　1、成立突发环境事件应急领导小组，由镇政府主要领导任组长，副科级领导任副组长，有关部门主要负责人和社区书记为成员，统一组织、领导、管理、指挥辖区内的突发环境事件应急防治工作。定期听取有关突发环境事件防治工作情况汇报，解决应急事件中存在的困难和问题。

　　2、突发环境事件应急小组常态下，不作为单独部门开展工作；日常防治工作由环保办负责，绩效考核办公室跟踪督察，有关部门要按照职责分工，承担相应的防治工作。一旦发生突发环境事件，立即启动应急工作程序，全力开展防治突发环境事件应急工作，坚决控制事件险情的蔓延和扩展。各小组职责如下：

　　(1)领导小组负责贯彻落实国家、省、市、县突发环境事件应急防治及领导小组的决策和工作安排，及时组织实施突发环境事件应急预案；组织落实全县突发环境事件应急领导小组的决定；整合环境保护管理资源，统一组织，协调各方力量，全面落实各项预防控制措施。

　　(2)党政办：负责审核突发环境事件报告信息和新闻稿件；负责信息调度及上报，搞好后勤保障工作，认真做好人员、物资、车辆的应急准备工作。

　　(3)绩效考核办公室：负责突发环境事件应急处理的督导工作，对建立突发环境事故应急系统工作的落实情况进行监督检查，跟踪督导预防排查工作。

　　(4)财政所：负责配合各单位、部门做好全镇环境安全防控体系技术装备能力建设；统筹协调安排处置突发环境事件应急专项经费。

　　(5)司法所：负责突发环境事件处理的文书制作，搞好现场调查、取证工作；配合有关部门、单位做好突发环境事件中环境违法行为的处理工作；负责开展环境安全宣传教育工作。

　　(6)环保办：负责组织突发环境事件的应急调查和处理，配合监察队搞好现场调查、取证工作；负责组织突发环境事件的应急监测，确定危害范围和程度；负责自然生态系统(除农、林外其他生态系统)的外来入侵生物突发事件应急处置工作；根据镇政府和区环保办公室授权指导突发环境事件的应急处置工作，会同有关部门负责突发环境事件的调查处理。

　　(7)社区办：负责辖区内企业预防排查、监督检查工作，负责突发环境事件的应急指挥及上报工作，协助各小组搞好后勤保障和现场调查取证工作；

　　(8)后勤办：负责购买储存备用物资，如：编织袋、铲子、灭火器、过滤网、稀释剂等突发环境应急物资。

　　3、各单位、社区要参照镇突发环境事件应急处置领导机构及部门职责分工，按照属地为主，先期处置。各社区负责本辖区突发环境事件的应对处置工作。严格落实企事业单位环境安全主体责任，企事业单位造成突发环境事件时，应进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告镇环保办。

　　三、预防排查

　　要特别注重“突发性环境事故”防范，对环境保护工作中的热点、难点问题和易引发的环境污染事故，要建立必要的预防和排查制度。尽可能避免和减少突发环境事件的发生。对已发生的环境污染事故尽最大努力减轻直至消除事故危害，做到事前准备、事中应急、事后总结。

　　1、环境事故隐患排查的重点是：放射源及射线装置、化工、污水处理厂、垃圾填埋场、尾矿库、危险化学品（危险废物）生产、储存、运输等行业。

　　2、环保办应负责做好突发环境事故的预防和环境事件隐患的排查工作，定期或不定期的组织重点排查，建立环境事故隐患排查档案，准确掌握本地区对环境存在风险的、危险的危险源和危险废物，注重加强日常风险管理和风险控制。切实做好本地区突发环境事件的防范和预防工作。对化工、污水处理厂、垃圾填埋场、尾矿库、化学危险品生产、储存、运输等行业进行督察、检查，并及时汇总，督导有关单位储存应急物资。

　　3、应加强环境事件风险评价及应急处置技术的科学研究，加强环境事故防范和处理处置的宣传教育。要有效利用12369环保举报热线电话，获得环境事故发生的第一信息，建立快速受理、处理、反应系统。

　　四、应急反应

　　（一）分级响应

　　1、分级响应机制

　　发生突发环境事故后，按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为特别重大（Ⅰ级）响应、重大（Ⅱ级）响应、较大（Ⅲ级）响应和一般（Ⅳ级）响应。超出本级政府应急处置能力时，应及时上报上一级政府。特别重大(Ⅰ级)响应由国务院组织实施，重大（Ⅱ级）响应由省政府组织实施，较大（Ⅲ级）响应由县政府组织实施，一般（Ⅳ级）响应由镇政府组织实施。

　　2、分级响应的启动

　　Ⅰ级响应。发生特别重大突发环境事件时，在及时做好紧急处置工作的同时，报请县政府突发环境事件应急指挥机构，由县政府报请省政府突发环境事件应急指挥机构，由省政府报请国务院突发环境事件应急指挥机构组织实施。在县政府统一指挥下，配合国务院和省政府突发环境事件应急指挥机构的部署、组织和救援工作。及时报告事态发展和应急处置等情况。

　　根据预警信息，采取下列应急处置措施：

　　(1)开通与事发地应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即上报突发环境事件变化及应急工作进展情况；

　　(2)及时向区突发环境事件应急指挥机构报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

　　(3)根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。指挥部成员单位启动具体行动方案，事发地乡镇（街道）启动相应应急响应，实施应急处置；

　　(4)组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；

　　(5)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地镇专业应急力量实施增援。

　　镇突发环境事件应急指挥机构组成部门接到突发环境事件信息后，根据各自职责采取以下行动：

　　(1)启动并实施本部门应急响应，及时报告镇突发环境事件应急指挥机构；

　　(2)成立本部门应急指挥机构；

　　(3)协调组织应急救援力量开展应急救援工作；

　　(4)需要其他应急救援力量支援时，向镇突发环境事件应急指挥机构提出请求。

　　突发环境事件发生地村（社区）应结合本地实际，调集相关应急力量，在镇突发环境事件应急指挥机构的领导下，组织开展突发环境事件的应急处置工作。

　　Ⅱ级响应。发生重大突发环境事件时，由省政府负责启动Ⅱ级响应。省政府或者省政府授权省环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，根据预警信息，采取与特别重大突发环境事件应急处置相同的措施。

　　Ⅲ级响应。发生较大突发环境事件时，由县政府负责启动Ⅲ级响应。县政府或者县政府授权区环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，根据预警信息，采取与特别重大突发环境事件应急处置相同的措施。

　　Ⅳ级响应。发生一般突发环境事件时，由镇政府负责启动Ⅳ级响应。镇政府或者镇政府授权镇环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，并及时向县环保部门报告事件处理工作进展情况。Ⅳ级响应采取下列应急处置措施：

　　(1)镇政府启动应急响应，组织实施应急处置。根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作，并及时向县政府、区环保部门报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

　　(2)开通与事发地应急指挥机构的通信联络，核实有关情况；

　　(3)及时向区环保部门报告突发环境事件变化情况和应急救援实施情况；

　　(4)组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；

　　(5)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地镇专业应急力量实施增援。

　　(6)必要时邀请区环保部门组织有关专家参加分析情况，并请求派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参与指导现场应急救援，为镇应急救援提供技术支持。

　　发生突发环境事故后，应重点保护好可能受危害的居住区、饮用水源保护区、自然保护区、水产养殖区等敏感保护目标。同时督促发生事故的单位采取措施减轻或消除污染危害，接受调查处理。

　　（二）响应措施

　　(1)实施应急处置环境事故时，应对突发性环境污染事故源周边应设置一定距离的防护带和疏散路线，在敏感地带(如水源地周边)设立禁区，以备在事故突发时有较安全的防护带和应急抢险行动的时间、空间，最大限度地保证生命财产的安全。

　　(2)环境事故发生后，应立即启动“应急预案”开展应急处置，各小组根据分工立即进入应急状态。组织应急环境监测、应急处置人员迅速赶赴现场，全面开展各项工作。全面开展应急监测和跟踪监视监测，快速判断污染种类、污染物浓度、污染范围及其产生的危害影响，并分析事态发展趋势。必要时应取得上一级环境监测部门的技术支持和支援。

　　(3)环境事故应急领导小组及其办公室对发生的环境事故尽最大努力提供技术支持和物资支援；对可能造成的环境污染提出应急处置预案，对已造成的环境污染提出应急处置方案。

　　(4)在组织实施“应急预案”过程时，应及时成立事故调查领导小组，进行现场调查。跨行政区域的环境事故，由上一级环境保护行政主管部门负责组织协调、处理。

　　(5)要加强与各级政府部门和社会各方面的紧密协作，建立与公安派出所、医疗卫生、防疫、交通、通讯等部门在内的区域性协作关系。力求在短时间内实现应急反应最佳决策、行动程序和抢险措施。

　　五、报告制度

　　1、一旦发生环境事故或其他突发性事件，造成或者可能造成污染与破坏事故的单位及个人必须立即采取措施进行处理，通报可能受到污染危害的单位和居民，并且向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告。

　　2、在发生环境事故、启动“应急预案”的同时，须及时将有关情况向同级人民政府和上一级主管部门报告。

　　3、重大或特大环境事故报告分为速报、确报和处理结果三类。

　　(1)速报：从发现事故后起48小时以内上报，报告形式可通过电话、电报，必要时应派人直接报告；

　　(2)确报：在查清有关基本情况后立即上报，上报形式可通过电话或书面报告；

　　(3)处理结果报告：在事故处理完后立即上报，处理结果报告采用书面报告。

　　4、环境事故报告的内容。

　　(1)速报：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质，经济损失数额、人员受害情况、野生动植物受损数量、受害面积及程度等初步情情况；

　　(2)确报：在速报基础上报告有关确切数据，事故发生原因、过程及采取的应急措施等基本情况；

　　(3)处理结果报告：在确报基础上报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文明等详细情况。

　　六、后期处置

　　（一）总结评估

　　(1)镇突发环境应急指挥机构负责指导有关部门和社区及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题重复出现，并对造成的经济损失进行评估；

　　(2)镇突发环境事件应急指挥机构办公室负责编制一般环境突发事件处置工作总结报告；

　　(3)配合区突发环境事件应急指挥机构办公室开展较大突发环境事件应急过程评价，并组织实施。

　　(4)镇突发环境事件应急指挥机构组成部门根据突发环境事件评估标准和实践经验负责组织对本部门应急预案进行评估，并及时修订本部门环境应急预案。

　　（二）善后处置

　　镇政府组织有关专家对受影响地镇的范围进行科学评估，制定环境恢复等善后工作计划，并组织实施，做好受害人员的安置等善后处置工作。

　　（三）保险

　　适用《工伤保险条例》规定的单位，应按规定参加工伤保险。可能引起突发环境污染的企事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。各有关部门要为环境应急工作人员办理人身意外伤害保险。

　　七、监督管理

　　为保障环境应急体系始终处于良好的`备战状态，应强化环境应急的常态管理，并持续改进。

　　（一）预案管理与修订

　　按照突发环境事件应急预案管理的有关规定，进行预案管理。根据相关法律法规的制定和修改，部门职责发生变化，以及突发环境事件应急实践中发现的新问题、新情况，及时修改完善本预案。

　　（二）监督考核工作机制

　　镇环境保护突发环境事件应急工作领导小组负责落实突发环境事件应急预案体系中规定的职责。对环境应急预案的制定执行情况、工作制度和工作程序的建立与执行情况和考核情况等，应建立自上而下的监督、检查和考核工作机制。同时，应建立对应急装备和经费管理与使用情况的审计监督制度。

　　（三）奖励与责任追究

　　突发环境事件应急工作建立奖励与责任追究制度。

　　1、奖励

　　在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的部门和个人，应依据有关规定，给予奖励：

　　(1)出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；

　　(2)在突发环境事件应急处置中，是国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少较大损失的；

　　(3)对突发环境事件应急工作提供重大建议，实施效果显著的；

　　(4)有其他特殊贡献的；

　　2、责任追究

　　在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人视情节和危害后果，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(1)不认真履行环保法律、法规，而引起突发环境事件的；

　　(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；

　　(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

　　(4)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；

　　(5)盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的；

　　(6)阻碍突发环境事件应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活动的；

　　(7)散布谣言、扰乱社会秩序的；

　　(8)有其他对突发环境事件应急工作造成危害的；

　　八、附则

　　（一）本预案用语的含义

　　突发环境事件，是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。

　　环境应急，是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。

　　先期处置，是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。

　　后期处置，是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。

　　经济损失，包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的账面价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。

　　环境应急监测，是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

　　根据涉及内容和范围，可分为单项演练和综合演练。

　　本预案中对数量的表达，所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　（二）预案实施时间

　　本预案由镇环保部门负责解释，自印发之日起实施。

乡镇环境应急预案4

　　1.1目的

　　为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，依法保护环境，结合我市实际，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家安监总局尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》等。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作：

　　（1）启动IV级响应的事故（尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社会影响等）；

　　（2）市委、市政府领导有重要批示，社会影响较大的事故；

　　（3）需要市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）组织处置的事故。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。建立专兼职应急救援队伍，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

　　（2）统一领导，分级负责。在市政府及市安全生产委员会（以下简称市安委会）统一领导下，市安监局负责指导、协调尾矿库事故灾难应急救援工作。乡（镇）政府、市经贸委和生产经营单位按照各自职责和权限，负责尾矿库事故的应急管理和应急处置相关工作。

　　（3）条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处置的领导和指挥以乡（镇）政府或市经贸委为主，部门和专家参与，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者。乡（镇）政府、市经贸委根据信息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。有关部门指导、协助做好救援工作，协调调动社会资源参与救援。

　　（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据有关规章规范应急管理和救援工作，增强应急处置方案的权威性和可操作性。

　　（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。

　　2组织指挥体系与职责

　　2.1事故应急救援的组织机构设置及其组成单位

　　成立尾矿库溃坝事故应急救援指挥部。

　　（1）市应急救援指挥部。

　　（2）乡（镇）政府或市经贸委应急救援指挥部。

　　（3）非煤矿山企业的应急救援指挥部。

　　2.2事故应急救援指挥部的组成人员

　　（1）市应急救援指挥部：

　　总指挥：市政府分管安全生产工作副市长

　　副总指挥：市安监局局长

　　成员：市政府应急办、安监局、环保局、水务局、林业局、国土资源局、监察局、公安局、卫生局、总工会、农电局、联通公司、电信公司等部门分管领导

　　现场总指挥：由指挥部根据事故具体情况确定

　　（2）乡（镇）政府或市经贸委的应急救援指挥部：

　　总指挥：乡（镇）政府或市经贸委主要领导

　　副总指挥：乡（镇）政府或市经贸委分管安全生产工作领导

　　成员：安监站、公安派出所、人武部、水利站、国土资源所、林业站、财政所等部门负责人或市经贸委安监办及相关科室负责人

　　现场总指挥：由指挥部根据事故具体情况确定

　　（3）非煤矿山企业的应急救援指挥部：

　　总指挥：企业主要负责人

　　副总指挥：企业分管安全生产工作负责人

　　成员：安全生产管理人员、车间主任、相关职能部门负责人

　　现场总指挥：由指挥部根据事故具体情况确定

　　2.3事故应急救援指挥部职责

　　（1）启动和终止尾矿库事故应急救援预案。

　　（2）调动人员、资源、矿山救护队及应急队伍。

　　（3）确定现场指挥人员。

　　（4）协调事故现场实施救援的有关人员。

　　（5）指挥事故状态下各级救援人员开展救援工作。

　　（6）制定事故状态下应急救援方案。

　　（7）上报和对外事故信息。

　　（8）接受上级主管部门和当地政府的指令和调动。

　　（9）组织应急救援预案的演练。

　　2.4事故现场应急救援指挥部及职责

　　事故现场应急救援指挥部由乡（镇）政府或市经贸委负责组织成立，按照事故应急预案，迅速组织应急救援队伍和专家，调动装备资源，统一指挥事故现场应急救援工作，并及时向市政府应急办、市安监局报告事故及救援情况；需要本行政区域以外力量增援的或波及到本行政区域外的事故，报请市政府协调，并说明需要的救援力量、救援装备、波及范围等情况。现场救援指挥由熟悉事故现场情况的有关领导干部具体负责。

　　2.5尾矿库应急救援专家组及职责

　　市安监局负责组成尾矿库应急救援专家组，为尾矿库事故应急救援提供技术支持。主要职责是：

　　（1）参与尾矿库事故应急救援方案的研究；

　　（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；

　　（3）提出事故防范措施的建议；

　　（4）为恢复生产和事故调查提供技术支持。

　　3预防与预警

　　3.1尾矿库管理

　　各生产经营单位要按照国家安监总局《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》，定期对尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案，并将有关材料根据尾矿库的等别，报送乡（镇）政府或市经贸委备案；针对尾矿库事故与洪涝灾害密切相关的特点，高度关注气象变化，加强对汛期尾矿库的管理，加大对尾矿坝的监测监控与预警，做好各项应急准备工作；对确定为危库、险库和病库的，按照《尾矿库安全监督管理》和《尾矿库安全技术规程》进行处理。

　　3.2事故应急救援资源信息

　　根据非煤矿山企业的现有资源情况，应确定以下内容：

　　（1）应急队伍。包括现场抢险救援队；抢险救护和抢险抢修、医疗救护、安全保卫、救援通讯、运输车辆联合救援队。

　　（2）应急救援物资、设备、装备、药品等要及时启动到位。

　　（3）成立应急救援技术组。由相关专业知识的技术人员组成，及时对事故的技术问题做出正确分析和判断，并能制定出抢险救援方案。

　　3.3应急救援有关的具体通讯联系电话

　　（1）市级安全监管部门值班电话：5823500（夜间）；5816205（白天）。

　　（2）市急救中心值班电话：“120”（市一院）；5823888（市二院）。

　　（3）市消防大队值班电话：“119”。

　　（4）市公安局指挥中心报案电话：“110”。

　　3.4应急救援预案贯彻执行的保证措施

　　（1）建立较完善的组织保障体系；

　　（2）建立较先进的技术保障系统；

　　（3）建立反应迅速、行动快捷、服从命令的人员保障体系；

　　（4）要有备用的应急救援物资和装备；

　　（5）能够及时提供应急救援所需的经费。

　　3.5预警预防行动

　　生产经营单位应与当地乡（镇）政府建立联动工作机制，对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下应急避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知尾矿库事故可能危及区域的群众；在雨季前，应对尾矿库进行一次全面检查，消除事故隐患；在雨季期间，要加强对尾矿库的日常检查，保持与气象部门的经常性联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群众。

　　乡（镇）政府和市经贸委应定期分析、研究辖区内和分管企业可能导致尾矿库事故的信息，确定应对方案，并及时通知有关部门、单位采取针对性的预防措施。

　　尾矿库坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全时；尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；在用排水井倒塌或排水管坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力时，生产经营单位要立即报告所在地乡（镇）政府（市经贸委分管企业报告经贸委），并启动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。乡（镇）政府、市经贸委要根据尾矿库事故险情，进行事故预警，启动相应的应急预案，及时组织群众疏散转移，实施救援。

　　4应急响应

　　4.1事故报告与处理

　　（1）尾矿库发生事故时，事故现场人员应立即将事故情况报告单位负责人，并按照有关应急预案立即开展现场自救和互救。

　　（2）单位负责人接到事故报告后，应尽快确定事故影响（或波及）范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响，迅速组织抢救，并按照国家有关规定立即报告当地乡（镇）政府或有关部门，并上报市安监局、环保局。

　　（3）乡（镇）政府和有关部门接到事故报告后，应当按照规定逐级上报，紧急情况下可越级上报。

　　（4）安全监局接到尾矿库事故灾难报告后，要立即向市政府应急办报送事故信息，并向朝阳市安监局报告。

　　4.2分级响应

　　事故发生后，发生事故的单位及其所在地乡（镇）政府或市经贸委应立即启动应急预案，及时上报有关情况。具体做好以下工作：

　　1、立即撤离尾矿库下游居民到安全地带。

　　2、发生尾矿库溃坝事故后，事故单位应急救援指挥部根据情况决定启动应急预案。事故单位应急救援指挥部所有成员要立即赶赴事故现场，掌握事故发生的具体情况，并制定具体救援方案。

　　3、非煤矿山企业应急救援指挥部将事故立即按程序上报。

　　4、非煤矿山企业应急救援指挥部组织有关人员编制具体的抢险救援安全技术措施，并组织贯彻执行。

　　5、非煤矿山企业应急救援指挥部组织好对事故单位的供电、排水、医疗救护、救援物资供应、通讯等保障，维护好治安秩序，保证救援工作正常进行。

　　6、非煤矿山企业应急救援指挥部做好本单位及附近与救援无关的人员的撤离工作，防止灾害扩大。

　　4.3响应程序

　　发生IV级尾矿库事故时，市政府应立即启动应急预案，组织实施应急救援。乡（镇）政府或市经贸委进入预备状态，并做好如下应急准备：

　　1、市安监局接到事故信息后要立即上报市政府，并立即赶赴事故现场指导调度事故救援工作，重要情况及时报告市政府主要领导，并按照领导指示，向事故发生地传达市领导关于应急救援的指示意见。

　　2、市政府根据事故类别、事故地点和救援工作的需要，组织尾矿库应急救援专家组、有关救援队伍赶赴事故现场实施应急救援。

　　4.4指挥与协调

　　按照条块结合、属地为主的原则，当地乡（镇）政府或市经贸委成立事故现场应急救援指挥部，并根据应急预案的要求，统一组织指挥事故救援工作，有关部门给予配合。

　　市安监局根据现场救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备和物资，协助乡（镇）政府或市经贸委组织实施应急救援工作。调集有关专家、尾矿库设计和施工单位进行方案论证，提出应对方案，必要时可协调人武部、武警部队参加应急救援。

　　4.5现场紧急处置

　　尾矿库事故发生后，发生事故的单位应立即启动应急预案，组织事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并通知有关专业救援机构；所在地乡（镇）政府或市经贸委应组织相关单位和专业应急救援力量协助救援。

　　针对尾矿库事故的特点，在对事故实施抢险救援的过程中，要注意做好以下工作：

　　1、迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，维护社会治安，做好撤离群众的生活安置工作；

　　2、封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生的`安全或环境事故；

　　3、事故现场如有人员伤亡，立即调集当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援；

　　4、按照事故应急救援装备保障方案的要求，紧急调集相关应急救援设备；

　　5、掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故抢救方案并组织实施；

　　6、做好现场救援人员的安全防护工作，防止救援过程中发生二次伤亡；

　　7、保护国家重要设施，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。

　　4.6信息

　　市安监局负责事故灾难和应急救援的信息工作。及时通报事故救援情况，协助乡（镇）政府或市经贸委做好事故现场新闻，正确引导媒体和公众舆论。

　　4.7应急结束

　　事故现场得以控制，或已经采取了必要的措施保护公众免受危害，经现场应急救援指挥部批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

　　现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用；整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。

　　事故现场应急救援指挥部完成事故应急救援总结报告后，报送市政府及市安监局，由市政府宣布应急响应结束。

　　5附则

　　5.1名词解释

　　尾矿：金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后排放的“废渣”。这些尾矿由于数量大，有些还含有暂时不能处理的有用或有害成分，如随意排放，就会造成资源的流失，大面积覆没农田或淤塞河道，污染环境。

　　尾矿库：指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排除尾矿或其它工业废渣的场所，是维持矿山正常生产的必要设施。由于尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流的危险源，存在溃坝危险，一旦失事，容易造成重特大事故。冶炼废渣形成的赤泥库，发电废渣形成的废渣库，也按尾矿库进行管理。

　　5.2预案管理与更新

　　本预案所依据的法律法规、涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现重大缺陷时，应及时进行修订和完善。

　　5.3预案解释部门

　　本预案由市安监局负责解释。

乡镇环境应急预案5

　　一、总则

　　(一) 编制目的

　　1、为提高全镇环境保护应急响应能力，做好环境保护应急准备与响应工作，确保在发生污染事故时，能准确地掌握情况，进行分析和决策及时采取必要和恰当的相应行动。

　　2、建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）编制依据

　　本预案的编制主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省环境保护工作职责分工方案》和《射洪县水污染防治行动计划工作方案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

　　(三)基本原则

　　以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级相应；专兼结合，充分利用现有资源。

　　（四）应急任务

　　镇环境保护应急领导小组承担的应急任务是;

　　1、制定镇环境保护应急预案。

　　2、负责一般环境保护应急响应，事故处理及事故原因调查工作。

　　3、协助县局做好特别重大、重大和较大环境保护的处理工作。

　　4、负责协调一般环境保护应急监测工作。

　　5、接收本镇环境保护责任单位有关信息的报告，协调开展环境保护应急监测和应急行动。

　　6、监督环境保护责任单位的应急行动和事故处理措施。

　　7、及时向镇政府和县环保部门报告镇内发生的环境保护。

　　二、镇环境保护应急组织体系与职责

　　（一）环境保护应急组织体系

　　镇环境保护应急组织体系由镇环境保护应急小组、环境保护应急办公室、应急预测组组成。在镇环境保护应急领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，各负其责，平时做好环境保护应急准备，环境污染事故发生时快速而恰当地进行响应。

　　（二）镇环境保护应急小组的组成与职责

　　1、人员组成

　　组长：兰明哲镇人民政府镇长

　　副组长：梁勋镇人民政府副镇长

　　龚伟镇人民政府副镇长

　　成员：杨守仁镇财政所长

　　尹保权镇党政办主任、文化站站长

　　谢德雄镇派出所所长

　　胥丽莉镇治理办主任

　　杜李镇综治办、信访办副主任

　　蒲得长镇农业中心主任

　　领导小组下设环境保护应急办公室，办公室主任由胥丽莉同志兼任。

　　2、主要职责

　　（1）审批镇环境保护应急预案。

　　（2）决定镇环境保护应急的启动和终止。

　　（3）指挥和协调镇环境保护应急组织体系中部门的应急准备和响应行动。

　　（4）组织对环境保护责任单位的应急行动和事故处置措施的监督和管理。

　　（5）审定向镇政府和县环保局提交的环境保护报告。

　　（6）负责发布环境保护的信息

　　（三）镇环境保护应急办公室的主要职责

　　1、组织制定镇环境保护应急预案及实施程序。

　　2、负责镇环境保护应急准备日常工作，监督监察镇环境污染事故应急准备工作。

　　3、接受县环保和镇党委、镇政府下达的环境保护应急指示和指令，受理来自镇内环境保护的报告，并及时上报镇政府和县环保局。

　　4、具体指挥和综合协调镇各环境保护应急，响应单位的启动和行动配合。

　　5、负责与有关单位的联络与信息交换工作。

　　6、起草向镇政府和县环保局提交的事故报告。

　　7、组织开展对环境保护单位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、监督。必要时，经镇环境保护应急领导小组

　　8、批准后，采取干预行动。

　　9、组织起草有关环境保护的信息。

　　三、环境保护分级

　　按照突发事故严重性和紧急程度，突发环境事故分为特别重大环境事故（I级）、重大环境事故（II级）、较大环境事故（III级）和一般环境事故（IV级）四级。

　　（一）特别重大环境事故（I级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故：

　　（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100以上；

　　（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

　　（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

　　（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

　　（5）用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

　　（6）危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄露，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　（二）重大环境事故（II）。

　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事故：

　　（1）发生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100以下；

　　（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

　　（3）因环境污染使当地经济。社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

　　（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

　　（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染或城镇水源地取水中断的污染事故。

　　（三）较大环境事故（III）

　　凡符合下列情形之一的，为较大环境事故：

　　（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；

　　（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

　　（3）3类放射源丢失、被盗或失控；

　　（四）一般环境事故（IV）。

　　凡符合下列情形之一的，为一般环境事故：

　　（1）发生3人以下死亡的；

　　（2）因环境污染造成跨镇级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

　　（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

　　四、应急行动

　　（一）准备

　　镇环境保护日常准备工作由镇环境保护应急办公室负责。镇应急值班机构即为环境突发事故应急值班机构，负责接收环境保护的报告，并及时通知镇环境保护应急办公室，进入应急状态时，环境保护应急工作由镇环境保护应急领导小组统一指挥。

　　（二）启动

　　环境保护应急响应应坚持统一领导，属地为主的原则。特别重大污染环境突发事故的应急响应由国家环保总局和省环保局组织实施，重大环境保护、较大环境突发事故由省环保局和市环保局全面负责。一般环境污染事故由市环保局和县环保局全面负责。

　　（三）联络与信息交换

　　镇环境保护应急办公室按照相关实施程序负责与镇环境保护应急组织体系、镇政府、县环保局、其它部门和单位及环境保护单位的联络与信息交换工作。环境保护单位应按照事故报告制度向镇环境保护应急办公室提交事故报告。应急期间联络原则是：

　　1、各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定，即时畅通。

　　2、联络用语规范，严格执行记录制度，

　　3、对外渠道和口径统一。

　　（四）指挥和协调

　　环境保护应急响应时，在镇环境保护应急领导小组的统一领导下，镇环境保护应急办公室负责指挥镇环境保护应急组织体系中各部门的应急行动，综合协调镇环境保护应急组织体系与其他相关部门、单位的接口和行动，主要内容有：

　　1.提出现场应急行动原则要求。

　　2.协调有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作。

　　3.协调各级、各专业理论实施应急支援行动。

　　4.协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。

　　5.协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。

　　6.根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。

　　7.及时向镇政府、县环保局报告应急行动的进展情况。

　　（五）应急监测

　　镇环保部门配合县环保局负责协调组织环境保护现场的应急监测工作，确定污染范围、种类、强度，提供防护措施，为环境保护应急决策提供依据，必要时请求国家环保总局和省、市环保局提供环境污染地方应急监测技术支援。

　　（六）安全防护

　　现场应急工作人员应根据不同类型污染事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开展相关工作，

　　1.根据污染事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护措施，

　　2.根据事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。

　　3.事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。

　　五、应急终止和恢复

　　（一）应急终止条件

　　凡符合下列情况之一的，既满足应急终止条件。

　　1.污染源的.泄露或释放已降至规定限值以内；

　　2.事故所造成的危害已经彻底消除，无继发可能；

　　3.事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　（二）应急终止后的行动

　　应急终止后，镇环境保护应急领导小组还应执行下列行动：

　　1.评价所有的应急工作日记、记录、书面信息等。

　　2.评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的重复出现。

　　3.评价应急期间所采取的一切行动。

　　4.根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订。

　　5.对造成环境污染的事故，镇环境保护应急办公室要组织有计划的配合好县环保局环境污染监测，管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的污染废物的处理和处置计划并监督实施，

　　6.责任追究。根据调查结果，提出对污染事故责任单位、责任人依法、依规进行处罚的具体意见；追究刑事责任，提交公安检察机关处理。

　　（三）总结报告

　　应急终止后，镇应急领导小组应在二周内向镇政府和县环境保护应急办公室提交总结报告。

　　六、应急保障

　　根据环境保护应急准备与响应的需求，环境保护应急领导小组提出项目支出预算报镇财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需求。

　　七、预案管理

　　本预案由镇环境保护应急领导小组批准，镇环境保护应急办公室组织修订工作并报镇环境保护应急领导小组审批，实施程序由镇环境保护应公室负责修订并发布实施。

乡镇环境应急预案6

　　一、总则

　　(一) 编制目的

　　1、为提高我镇环境保护应急响应能力，做好环境保护应急准备与响应工作，确保在发生污染事故时，能准确地掌握情况，进行分析和决策及时采取必要和恰当的相应行动。

　　（二）编制依据

　　本预案的编制主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省环境保护工作职责分工方案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

　　(三)基本原则

　　以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级相应；专兼结合，充分利用现有各方资源。

　　（四）应急任务

　　镇环境保护应急领导小组承担的应急任务是;

　　1、制定镇环境保护应急预案。

　　2、负责一般环境保护应急响应，事故处理及事故原因调查工作。

　　3、协助区委、区政府、区环保局做好重大和较大环境保护的处理工作。

　　4、负责协调一般环境保护应急电话投诉工作。

　　5、接收本镇环境保护责任单位有关信息的报告，协调开展环境保护应急行动。

　　6、监督环境保护责任单位的应急行动和事故处理措施，并及时上报到区环保局。

　　7、及时向区环保部门报告镇内发生的突发环境问题。

　　二、镇环境保护应急组织体系与职责

　　（一）环境保护应急组织体系

　　（二）镇环境保护应急小组的组成与职责

　　1、人员组成

　　组长：付坚镇党委书记

　　徐昌明镇党委副书记、镇人民政府镇长

　　副组长：王明建镇党委委员、镇人大主席

　　刘勇镇党委副书记、纪委书记

　　李江镇党委委员、组织委员

　　杨贵成镇党委委员、镇人民政府副镇长

　　刘俊镇党委委员、镇人民政府副镇长

　　黄信建镇人民政府副镇长（分管全镇安全生产工作）镇安办主任

　　成员：曾德模镇经发办主任、镇安办副主任

　　江秉国镇党政办主任

　　向文宣镇财政所副所长

　　刘光明镇社事办主任

　　许安国镇社会事业服务中心主任

　　杨珺镇国土建环办负责人

　　倪云华镇拆迁办负责人

　　罗周华镇综治办副主任

　　刘国强镇派出所所长

　　周代钢交警大队秩序四中队负责人

　　邬黎德阳十中校长

　　彭光勇涪江路小学校长

　　龙定学镇卫生院院长

　　邱俊镇供电所负责人

　　唐行模镇兽医站站长

　　各村（居）书记、主任

　　领导小组下设环境保护应急办公室，由刘俊副镇长（环境保护工作分管领导）任办公室主任，杨珺（国土建环办负责人）任副主任。办公室具体负责组织、协调处理环境保护日常工作。

　　2、主要职责

　　（1）制定镇环境保护应急预案，协调各办所中心，各村（居）及企事业单位，按照业务所涉范围及属地管理原则，履行好环保工作

　　（2）指挥和协调镇环境保护应急组织体系中部门的应急准备和响应行动。

　　（3）对环境保护责任单位的应急行动和事故处置措施的`监督和管理。

　　（三）镇环境保护应急办公室的主要职责

　　1、组织制定镇环境保护应急预案及实施程序。

　　2、负责镇环境保护应急日常工作，协调各（办）所中心、各村（居）主要负责人。

　　3、接受镇党委、镇政府下达的环境保护应急指示和指令，受理来自镇内环境保护的报告，并及时上报镇政府和县环保局。 4、具体指挥和综合协调镇各环境保护应急，响应单位的启动和行动配合。

　　5、负责与有关单位的联络与信息交换工作。

　　6、组织开展应急行动和事故处理措施的跟踪、监督。必要时，经镇环境保护应急领导小组批准后，采取干预行动。

　　三、环境保护分级

　　（一）特别重大环境事故（I级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故：

　　（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100以上；

　　（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

　　（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

　　（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

　　（5）用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

　　（6）危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄露，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　（二）重大环境事故（II）。

　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事故：

　　（1）发生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100以下；

　　（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

　　（3）因环境污染使当地经济。社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

　　（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

　　（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染或城镇水源地取水中断的污染事故。

　　（三）较大环境事故（III）

　　凡符合下列情形之一的，为较大环境事故：

　　（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；

　　（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

　　（3）3类放射源丢失、被盗或失控；

　　（四）一般环境事故（IV）。

　　凡符合下列情形之一的，为一般环境事故：

　　（1）发生3人以下死亡的；

　　（2）因环境污染造成跨镇级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

　　（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

　　四、应急行动

　　（一）准备

　　镇环境保护日常准备工作由镇环境保护应急办公室负责。镇应急值班机构即为环境突发事故应急值班机构，负责接收环境保护的报告，并及时通知镇党委政府及上级相关部门，进入应急状态时，环境保护应急工作由镇环境保护应急领导小组组长统一指挥。

　　（二）启动

　　环境保护应急响应应坚持统一领导，属地为主的原则。特别重大污染环境突发事故的应急响应由国家环保总局和省环保局组织实施，重大环境保护、较大环境突发事故由省环保局和市环保局全面负责。一般环境污染事故由市环保局和区环保局全面统一指挥。

　　（三）联络与信息交换

　　环境保护单位应按照事故报告制度向镇环境保护应急办公室提交事故报告。应急期间联络原则是：

　　1、各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定，即时畅通。

　　2、联络用语规范，严格执行记录制度，

　　3、对外渠道和口径统一。

　　（四）指挥和协调

　　1.提出现场应急行动原则要求。

　　2.协调现场应急指挥部的指挥工作。

　　3.协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。

　　5.根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。

　　6.及时向镇政府、县环保局报告应急行动的进展情况。

　　（五）应急监测

　　镇环保部门配合区环保局负责协调组织环境保护现场的应急监测工作，确定污染范围、种类、强度，提供防护措施，为环境保护应急决策提供依据，必要时请求区级、市级环保部门提供环境污染地方应急监测技术支援。

　　（六）安全防护

　　现场应急工作人员应根据不同类型污染事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。根据事故特点开展相关工作，

　　1.根据污染事故的性质与特点，向上级部门提出公众安全防护措施，根据事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。

　　2.事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。

　　五、应急终止和恢复

　　（一）应急终止条件

　　凡符合下列情况之一的，既满足应急终止条件。

　　1.污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；

　　2.事故所造成的危害已经彻底消除，无继发可能；

　　3.事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　（二）应急终止后的行动

　　应急终止后，镇环境保护应急领导小组还应执行下列行动：

　　1.评价所有的应急工作日记、记录、书面信息等。

　　2.评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的重复出现。

　　3.评价应急期间所采取的一切行动。

　　4.根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订。

　　5.对造成环境污染的事故，镇环境保护应急办公室要组织有计划的配合好区环保局环境污染监测。

　　6.责任追究。根据区环保执法部门调查结果，配合区环保部门对污染事故责任单位、责任人依法、依规进行处罚，情节严重的追究刑事责任，提交公安检察机关处理。

　　（三）总结报告

　　应急终止后，镇应急领导小组应在二周内向区环境保护应急办公室提交总结报告。

　　六、应急保障

　　七、预案管理

乡镇环境应急预案7

　　一、目的

　　为科学有效预防、及时控制消除突发环境事件（以下简称环境事件）的危害和损失，保障公众生命安全、财产安全和环境安全，规范突发公共事件的应急处置工作，维护正常的社会和经济秩序，根据有关法律、法规，制定本预案。

　　二、工作原则

　　以人为本，统一领导，分级负责。突发环境污染、生态环境污染、生态破坏重大事故发生后，坚持分级管理、属地管理为主的原则，以保障人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，对各类发生或可能引发的环境事件，及时发现、预警、处置，提高防范环境的能力。

　　三、组织体系应急机构职责

　　（一）环境事件应急机构及职责

　　镇人民政府成立环境事件应急指挥部（以下简称环境应急指挥部）由镇长任指挥长，分管环保领导任副指挥长，镇环建站、党政办、派出所、综治办、财政所、食安办、农业服务中心、国土所、大有中心卫生院、大有畜牧站负责人为环境应急指挥部成员。指挥部下设办公室，办公地点设在镇环建站，负责全镇环境处理工作的组织、指挥和协调。其职责为：组织实施本预案，研究决定全镇环境事件应急处置工作的重大问题。

　　（二）镇环境应急指挥部成员单位职责

　　镇环建站：组织拟定全镇环境事件应急预案，参与应急事件组织、指挥、协调工作。

　　镇党政办：负责协调参与环境污染应急事件后勤保障和资料收集工作。

　　镇综治办：配合派出所负责组织、协调道路交通安全事故引发的环境事件的现场应急处置工作和发生环境污染现场的安全保卫工作。

　　镇财政所：负责协调参与环境污染应急事件经费保障。

　　镇派出所：负责组织、协调道路交通安全事故引发的`环境事件的现场应急处置工作，做好放射源、危险化学品、危险废物等环境应急处置中的重要目标、危险镇域的安全保卫工作。

　　镇食安办：参与、协调危险化学品生产、储存、运输、经营、使用、处置单位安全事故引发的环境事件的应急处置工作以及食品药品安全等方面的应急处置工作。

　　镇农业服务中心（含水利、林业）：组织协调农业环境污染事件的应急处置工作。总负责农业面源污染、水资源污染、林业资源病虫害防治和监督管理和组织实施农村能源建设等工作。水利站负责拟定重点流域的水资源调度，参与水资源环境污染现场应急行动的组织、协调和指挥工作以及饮用水（含地下水）源地的应急监测和处置工作。林业站负责对农业外来物种入侵的监测，发布外来物入侵情况，并组织扑灭。

　　镇国土所：与相关部门配合负责农村生态环境保护工作。

　　镇中心卫生院：负责环境污染事件发生的医疗救治工作。

　　镇畜牧站：负责畜禽养殖引发的环境污染事件的现场应急处置工作。

　　各成员单位要根据本预案的要求分别制定职责范围内的详细操作规范，在本预案启动后，按程序进入应急状态。

　　四、预警和预防机制

　　对于因自然灾害等原因可能造成环境污染，生态破坏重大事件，各相关部门应及时掌握动态。指挥部办公室设立接警值班室，负责接警、处警工作。进入预警期后，应采取以下措施：立即启动相关应急预案，发布预警公告，实行24小时值班制度，加强信息监控、数据收集。针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，立即处置污染源，防止危害、污染和事态扩大。

　　五、应急响应

　　（一）响应程序

　　应急指挥部办公室在接到报警信息后，立即对事件进行核实、掌握事件进展情况，根据对事件的初步判断认为需要启动应急响应时，及时向指挥部提出预案建议。需要有关应急处置支援时，及时向上级指挥部提出请示。

　　（二）响应措施

　　指挥和协调环境事件发生后，事发单位应在24小时内向镇应急指挥部报告，接到预警报告后，按照事件发生、发生特点、分析其危害程度、可能的发展趋势，做好应急防范措施。预案启动后，镇应急指挥部负责环境事件应急的指挥工作，成员单位按照各自职责，负责集结应急处置力量。

　　六、应急分队

　　各村（居）委相应成立应急分队，如有环境污染事件发生，按照属地原则，应立即组织应急分队投入事件处置和救援处理工作，应急分队构成如下：

　　1.大一居委（10人），负责组织人：邓小五。

　　2.石良村（12人），负责组织人：刘德书。

　　3.水源村（12人），负责组织人：冯明远。

　　4.指拇村（10人），负责组织人：王兴华。

　　5.大保村（11人），负责组织人：张承全。