财务风险应急预案

时间：2025-02-21 14:19:49 蔼媚应急预案我要投稿

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财务风险应急预案（精选7篇）

　　在现实生活或工作学习中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。那么编制应急预案需要注意哪些问题呢？下面是小编帮大家整理的财务风险应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

财务风险应急预案（精选7篇）

　　财务风险应急预案 1

　　为了加强对项目部生产经营过程中财务风险的控制，提高财务风险事件的应急处理能力，根据《中华人民共和国会计法》、企业会计准则及公司相关管理相关规定，结合项目部生产经营特点，制定本预案。

　　一、总则

　　1.财务风险的概念及分类：财务风险是企业管理过程中，由于各种难以预料或者控制的因素，从而影响财务状况，对企业造成损失的可能性。根据项目部实际，目前财务面临的风险主要有：坏账风险、经济纠纷风险。

　　2、财务风险控制的基本目标：实施财务风险控制主要是为了把握风险的来源和特征，正确的预测和衡量风险，及时的警醒，适当的控制和防范，将财务风险降至最低程度。

　　3、财务风险管理要坚持“预防为主、积极化解”的原则。日常管理主要强化内部控制，努力将风险控制在萌芽状态；遇到突发性财务风险事件，要动员各方面力量，积极化解风险，努力使风险造成的损失降至最低。

　　二、财务风险的组织机构

　　项目部建立了财务风险管理机制，设立“财务风险管理领导小组”。

　　组长：

　　组员：

　　财务风险管理领导小组主要负责及时分析、评估施工生产过程中可能出现的财务风险，做好应急事件的前期处理工作，努力将风险控制在初始状态，组织财务风险事件的应急处理，定期向公司会报告财务风险管理方面的有关情况。

　　财务风险管理领导小组下设财务风险管理办公室，办公室设在计划合同部，由计划合同部长兼任办公室主任。主要负责财务风险管理的日常工作，及风险管理信息的收集、筛选、整理、传递、报告等。

　　三、建立风险预警机制，及时发现和辨识风险

　　要逐步完善预警分析的组织机制、信息传递机制、分析评价机制和报告机制，实行逐级负责制，对财务风险进行实时监测，定期分析评估，确保预警系统的反应灵敏。

　　1、建立项目部财务风险预警系统。要以信息化为基础，以财务报表、经营计划及相关财务资料为依据，采用比例分析的方法对生产经营管理活动中潜在的风险进行实时监控，及时发现财务管理中存在的风险，并向项目经理、上级公司示警。

　　2、强化现金流控制，加强短期财务风险预警。现金流实时反映项目部经营状况，是评价财务风险最灵敏的指标。能否保证足够的现金流入用于各种支付是项目部持续经营的关键，也是最主要的'财务风险。

　　四、实施财务风险分类控制

　　在充分分析评估风险的基础上，依据经济业务类型和风险程度的不同，对各类风险实行多类控制

　　1、支付风险的控制。能否及时完整的回笼货币资金，保证到期债务的支付是项目部正常运营的基础。当前，由于验工计价过程缓慢、工程进度款支付不及时的原因导致南龙项目资金压力的增大，而且由于对下工程款、材料款的存在，容易引起支付危机，这是目部当前面临的主要财务风险。因此必须加强债权管理，高度关注债权债务状况及变化趋势，在保持债权债务基本平衡的前提下，加大催收拖欠款力度；同时，加强对能带来风险的债务的分析与监控，保持与合作单位良好的协作关系，共同防范资金收付风险。

　　2、经济纠纷风险控制。重点是加强外部劳务队管理，规范外部劳务合同；认真落实外部劳务“代付款”制度，加强外部劳务结算管理；加强外部劳务队成本台帐登记，严格控制劳务队盈亏。

　　五、重要财务风险事件的应急处理

　　财务风险是客观存在的，管理过程中任何一个方面或者环节出现问题，都可能使这种风险转变为实际损失，形成工程款无法及时收回、与债权人产生法律纠纷、被国家执法机关处罚等恶事件。

　　1、工程款无法及时收回事件的处理

　　（1）每期工程款结算时，主要责任人、经办人要及时办理相关手续，手续办理完毕后催促业主及时付款。

　　（2）如业主确实因为资金周转原因不能全部偿付到期工程款，要及时发函催促。

　　（3）如业主恶意抵赖的，要第一时间向公司报告，并视情况通过法律途径申请财产保全，或通过诉讼解决。

　　2、因经济纠纷被封存资产或者银行账户事件的处理

　　（1）一旦因经济纠纷等原因，被法院封存资产或银行账户，要在第一时间向公司财务部门、法律事务部报告。

　　（2）立即同开户银行进行沟通，延缓账户的封存时间，争取在法院封存前转移大额资金，减少损失。

　　（3）及时通过法律事务部同执行法院进行沟通，阐明企业对经济纠纷的认识及解决的途径，争取法院的理解与支持，尽量不予实施封存。

　　（4）即时同纠纷方沟通，在不影响公司利益的前提下争取达成和解协议。

　　（5）经调查确实应当偿付的债务，应积极筹措资金予以偿付，避免无必要的拖延，缩小影响面。

　　财务风险应急预案 2

　　为确保学校师生和资金的安全，培养财务人员在遇到突发案件时能临危不惧、机智勇敢、沉着冷静应变的能力，结合实际制定本预案。

　　一、可能发生事故的地点和作案种类：

　　1、歹徒采用暴力手段直接抢劫：如(1)砸开防盗门窗(2)歹徒劫持人质或其他恐怖手段进行打劫。

　　2、财务室进行作案。

　　3、财务人员携带款途中。

　　4、学校各功能室、办公室、教室、学生宿舍。

　　二、防范措施

　　1、学校财务人员要树立安全第一的思想，加强安全防范意识，进出收款室要随手关门。

　　2、当收款室附近发现可疑人员，应及时告知交款人员停止款项交接，并将情况汇报上级领导。

　　3、定期检查和防盗门窗的性能。

　　4、财务人员不得将现金堆放在台面上，引起不法分子注意，应保持通讯畅通。

　　5、对财务人员经常进行防盗、防抢的`安全警惕性教育。

　　6、当发现可疑人员或异常情况立即上报领导小组，并采取相应的防范措施。

　　三、应急预案

　　1、如财务人员途中遭遇不法分子抢劫时，要在第一时间报警。

　　2、如歹徒持有杀伤性武器或劫持人质，工作人员应保持冷静，稳住歹徒，分散歹徒的注意力，拖延时间，见机行事。

　　3、发生暴力抢劫事件，现场人员应尽可能避免与歹徒发生正面冲击，在确保自身安全的前提下，记住犯罪人的相貌，衣着打扮、年龄、身高等基本特征，如有犯罪车辆，应记住车牌号或车型、车身颜色，方便公安机关追查。

　　4、保护现场、疏导围观人员，并做好保密工作，避免产生不良影响，如现场有人员受伤，应拨打“120”急救，并安排人员到路口引导急救车。

　　5、如学校财产遭到抢劫或失盗，要保护好现场，及时向上级汇报。

　　财务风险应急预案 3

　　一、应急预案目的和原则

　　本预案旨在针对企业可能遇到的财务危机，采取及时、有效的应对措施，保障企业的资产安全、完整，降低财务风险对企业经营的影响，确保企业的稳健发展。本预案遵循及时性、针对性、科学性和协作性的原则，有效应对可能出现的财务问题。

　　二、财务危机预警系统

　　为了及时发现可能出现的财务危机，企业应建立一套完善的财务危机预警系统。该系统应包括以下内容：

　　1.定期财务报表分析：企业应定期进行财务报表分析，关注各项财务指标的变化，及时发现可能存在的财务风险。

　　2. 异常交易监测：企业应密切关注与正常交易不符的异常交易，如大额转账、异常收款等，及时查明原因。

　　3.风险评估机制：企业应建立风险评估机制，定期对财务风险进行评估，及时发现潜在风险。

　　4.建立危机管理团队：企业应建立专门的危机管理团队，负责处理可能出现的财务危机，确保危机处理工作的有序进行。

　　三、应急措施

　　一旦出现财务危机，企业应立即采取以下应急措施：

　　1.紧急资金调度：企业应迅速调动资金，确保资金链的稳定，应对可能出现的流动性风险。

　　2.寻求外部援助：企业可考虑寻求外部援助，如向银行、保险公司等机构申请贷款或赔偿，以缓解财务危机。

　　3.资产重组：企业可采取资产重组措施，如出售闲置资产、剥离低效益业务等，以降低财务风险。

　　4.法律援助：企业可寻求法律专业人士的帮助，了解相关法律法规，为应对财务危机提供法律支持。

　　5.信息公开与沟通：企业应及时向股东、债权人等利益相关者通报财务危机的相关信息，加强与他们的沟通，争取他们的理解和支持。

　　四、应急预案的组织实施与监督检查

　　为了确保应急预案的有效实施和监督检查，企业应做好以下工作：

　　1.制定具体的.应急预案实施方案，明确各项应急措施的责任部门和时间表。

　　2.加强应急预案的培训和演练，提高员工应对财务危机的意识和能力。

　　3.建立应急处置的协调机制，确保各部门之间的信息沟通和协作。

　　4.定期对财务安全状况进行监督检查，发现问题及时处理，确保财务安全应急预案的有效实施。

　　总之，财务安全应急预案是企业应对财务危机的有力保障。通过建立完善的预警系统、采取及时的应急措施、加强组织实施与监督检查，企业可以有效地应对可能出现的财务危机，确保企业的稳健发展。

　　财务风险应急预案 4

　　一、以财务管理体系建设推进财务标准化管理的基本做法

　　1、确立财务管理总体目标实现从核算型财务向管理型财务转变。具体包括

　　(1)进一步完善公司预算管理体系，抓好预算编制、审核、报批、执行、分析、评价与激励各环节的工作;

　　(2)健全资金管理制度，把预算控制和资金收支审批相结合，有效防范资金风险，降低资金成本，促进企业效益增长;

　　(3)建立健全公司资产管理制度，加强和规范资产经营管理，不断促进企业提高资产收益水平;

　　(4)严格执行国家和行业会计核算有关规定，确保会计信息合法、真实、准确、及时、完整。

　　2、成立工作机构并赋予相应职责。由财务部门牵头，成立财务管理体系建设推行小组，并制定推行小组及相关责任部门工作职责。

　　3、财务管理体系建设工作重点

　　(1)对现有财务管理制度及其执行情况进行分析，对财务管理制度修订完善，进行分类整理并辑录成册，建立完善的内部管理制度体系;

　　(2)从审批、执行、分析、控制、考核等环节，对公司内部控制能力、监督管理机制运行做一个全面评估，对关键控制节点的制度和流程进行完善和版本升级，如资金管理控制、成本管理控制等;

　　(3)严格执行国家和行业有关定额和开支标准;国家和行业无统一规定，根据日常发生频率和金额大小，结合实际制订定额和开支标准。

　　(4)积极推进财务信息化建设，实现业务、财务信息的有效对接和充分利用。完善会计核算平台，提高会计信息质量;建立统一的预算管理IT平台，健全财务预警分析控制制度，提高预算执行管控效果，强化全面预算管理;建立统一的资产管理IT平台，加强资产管理;建立统一的财务分析平台，进一步完善财务分析体系。

　　(5)对全面预算管理、成本费用管理、国有资产经营管理、会计信息质量管理等建立统一的考核评价机制，推行统一的考核评价分析平台。

　　4、财务管理体系建设主要阶段

　　(1)前期准备组建工作机构。由财务部门负责抽调人员组建财务管理体系推行小组，明确推行小组成员的具体工作职责。明确推行小组组长、副组长及工作人员的职责分工。

　　(2)调研编制调研计划、调研提纲，开展项目调研，系统收集财务管理的基本信息，全面了解财务管理的基本情况，并对调研结果进行分析。编制完善《财务管理体系建设实施方案》并经财务管理体系推行小组讨论、确认。

　　(3)流程梳理和优化按《管理体系建设实施指南》要求进行流程识别、流程结构分析、流程描述、流程分析、流程优化，确定《财务管理体系流程文件结构清单》。

　　(4)文件编制由推行小组根据《管理体系建设实施指南》、文件清单要求，结合公司实际情况编制。

　　(5)文件评审和发布采用会议方式对财务管理手册、流程文件、工作文件及记录进行评审，并根据评审结果修订完善，增强体系文件的系统性、可操作性和有效性，形成完善的财务管理体系文件。财务管理体系建设推行小组将审批通过的'文件交公司全面加强企业管理工作领导小组办公室进行文件发布。

　　(6)体系运行组织财务管理体系的实施单位(部门)，做好新旧制度运行地衔接协调，解决财务管理体系文件在实施中遇到的问题，统一按新体系文件规定进行实施，并建立体系运行记录。

　　(7)运行检查由财务部门实施日常自我检查，对检查中发现的问题，由责任岗位、人员及时进行改进。由公司企业管理相关人员实施现场综合检查，并保留检查记录，由责任部门对检查中提出的问题进行改进。

　　(8)体系评价自我评价由财务部门负责，评价管理体系的运行质量、效率、成熟程度。体系评审由企业管理部门负责，分析管理体系的内外部环境和现状，发现改进体系的机会，提出并落实改进措施。

　　(9)持续改进财务部门负责对管理体系的持续改进进行系统策划、实施、检查和评价。

　　二、财务管理体系建设取得的阶段性成果

　　1、建立了较为完善的企业财务管理制度及管理流程，如《内部牵制制度》、《资金开支管理规定》、《财产清查制度》、《原始记录管理规定》、《现金管理办法》、《固定资产管理办法》、《权证管理规定》、《科技项目经费管理规定》、《会计档案管理制度》等一系列财务管理制度，涵盖了企业生产经营的方方面面，使每一项财务工作都能找到对应的财务管理办法。根据每一项财务管理办法建立了与之对应的财务管理流程，如《会计核算管理流程》、《发票管理流程》、《资金开支管理流程》、《财务收款管理流程》等，把每一个业务环节都进行流程固化，利用信息化手段实现节点控制，从而保障财务管理制度及流程得到规范执行。

　　2、全面预算管理水平得到大幅提升，资金使用效益得以显现。通过几年的不断磨合，结合企业管理需要及运行情况，前后几次组织修订预算管理制度和流程，形成了较为适用的预算管理体系，具体做法是各职能部门先制定工作计划，经公司审批后形成公司级计划，由公司预算委员会根据计划配套预算，项目计划和预算一一对应，使预算的编制和执行有了较为科学合理的基础。公司专门开发了预算管理信息系统，预算的申报、执行、汇总、控制等功能实现信息化管理，没有预算或超过预算的项目都不能在信息系统中打印出纸质审批单据，也就不能支付款项，从而做到了“无预算不开支、超预算不开支”。通过每月资金开支计划可以合理确定预算开支进度，对暂时不使用的资金合理运用理财手段提高资金使用收益，每年的财务费用均为利息净收入。公司制定了合理的预算考核办法，从预算的编制、执行、调整三个环节进行考核，从而确保完成公司下达的各项经济指标。

　　3、会计核算较为规范，税收管理风险降至最低。我们认真对照会计基础规范标准，从会计人员配备、培训和轮换，岗位职责制定、内控制度建立完善、建立财务管理体系标准，组织编写财务知识查询手册等方面着手，切实提高了会计信息质量，提高了会计核算的规范性。不断加强与税务机构联系，及时咨询有关涉税事项，对潜在税收风险及时进行评估，诚信纳税，从而最大程度降低税收风险。

　　4、资产管理更为规范、高效。每年通过定期不定期组织实物资产盘点，做到见物就点，见帐就查，通过清查发现资产实物管理中存在的问题，并及时建立完善资产从申报、采购、领用管理、报废、移交等各个环节的制度及流程，达到帐实一致、管理规范，提高了资产利用效率。

　　三、财务标准化管理遇到的瓶颈

　　虽然在财务标准化管理方面做了很多工作，也取得了一些成绩，但该公司的财务标准化管理也遇到了瓶颈，主要表现在业务部门特别是一些业务人员对财务工作不了解，对财务的规范性要求认为是财务人员有意刁难;财务人员的主动性不强;财务工作标准不够明确，一些规定没有形成书面性文件进行发布;一些管理流程不尽合理，考核不够严格等。

　　针对存在的问题，经过几个月的调研，按照标准化管理及精益管理的思路进行持续改进，云南省烟草烟叶公司重新梳理和修订了财务管理制度及流程，形成了一套较为科学合理的财务管理流程、财务管理规范标准及考核办法。

　　四、持续改进财务标准化管理的几点做法

　　1、提升财务管理工作的定位由财务管理部门代表公司来制定和发布财务工作标准、工作流程和考核办法，代表公司行使财务管理职能，对公司财务管理规范达标负责。

　　2、对财务标准化管理流程进行再造。重新梳理财务管理流程，将财务管理主要职能定位为预算管理、核算管理、国有资产管理，并对应建立预算管理流程(预算编制、调整-预算审批下达-预算控制-资金管理)、会计核算流程(财务工作标准执行审核-帐务处理-税收管理-报表管理)、国有资产管理流程(财务规范性检查-资产帐实监管-国有资产基础管理-会计档案管理)，针对每个部门都会涉及的预算申报和资金开支单独制定子流程，并将每个节点涉及的部门及岗位进行明确，从而形成了较为明晰的财务管理流程。

　　3、对财务工作标准进行明确。针对每项财务工作制定了相应的财务工作标准，主要包括物资采购类支出财务标准、工程投资类支出财务标准、服务类支出财务标准、维修类支出财务标准、日常费用类支出财务标准、各类生产数据类财务标准等一系列财务工作标准。这些财务工作标准的制定和发布使财务工作更有据可依。

　　4、制定更为严格的考核办法并进行严格考核。财务考核采用100分制，按月进行考核，考核采取扣分制，每出现一项不能达到财务工作标准的扣2-5分，根据部门业务量大小规定不同的合格标准，业务量大的部门90分以上为合格，业务量小的部门95分为合格，达不到合格分数的相应扣减绩效工资。

　　5、做好相关人员培训。正式实施前组织相关业务人员的培训，分采购及工程类、日常费用类、资产管理类分别组织培训，让相关人员做到懂标准、识流程、明考核。

　　五、财务标准化管理达到的效果

　　1、思路更为清晰通过财务标准化管理，工作思路更为清晰明了，责任更加明确，财务人员工作主动性增强了。财务部门要对财务规范达标负责，遇上不规范的行为就要大胆管起来，否则要承担责任。

　　2、工作流程更为顺畅将财务主要职能进行明确，形成了一个财务管理总流程及配套的子流程，只要是公司员工都知道财务部门的主要职能是什么，流程节点涉及到本人的地方是哪些，工作标准是什么，考核办法是什么，保证了流程的顺畅。

　　3、工作标准更为科学适用对应流程节点建立完善了相应的财务工作标准，这些标准可能以前也有，但更多的是口头要求，考核也不严格，执行效果不明显。通过持续改进，工作标准不明确的地方完善标准，流程复杂的地方简化流程，做到了一看就懂，执行起来更为顺畅。

　　4、人员的观念转变财务流程和财务标准涉及公司所有部门，财务基础数据来源于每个岗位，每个员工都在为财务规范达标出力，基于这种观念转变，财务数据更加真实可靠。财务人员把财务管理的规范达标当成了自己的事来落实。

　　企业通过实施财务标准化管理工作，提高了财务人员素质，降低了财务风险，提高了财务管理水平，提高了财务管理在企业管理中的地位。

　　财务风险应急预案 5

　　一、目的

　　为了确保公司资金、财务数据、会计档案等安全，维护财务信息系统的安全稳定运行，提高对财务紧急事件的应对和处置能力，按照上级有关部署，结合自身工作实际，特制定本预案。

　　本预案适用于公司涉及财务安全的各类事件的防范、应对和处置。包括危及现金、银行存款、财务信息系统及财务网络、会计档案等事件。公司下属单位可参考执行。

　　二、紧急事件

　　1、盗窃、抢劫事件

　　在财务办公室内或财务人员外出途中针对公司现金、支票、印章、其他票据等发生盗抢事件，一般可造成公司财产损失甚至人员伤亡。

　　2、会计档案安全

　　在档案室、财务办公室或计算机房发生的会计档案损毁事件，如发生火灾、水灾、故意损坏等行为致使纸质或电子档案损毁。

　　3、网络故障

　　指由于人为或客观原因致使财务信息系统(NC系统)或资金网络结算系统(网银或重客系统)产生故障，而不能正常使用。人为因素主要指故意破坏或在网络维护中产生故障;客观因素主要指由于网络运营商或系统提供商原因产生的故障。

　　4、财务数据失窃

　　财务部门以外人员未经授权，取得财务数据(包括纸质数据或电子数据)的行为，不论是否将数据用于非法用途均属财务数据失窃。

　　5、计算机病毒感染或电脑黑客攻击

　　由于财务部门计算机或财务服务器感染各类计算机病毒，致使计算机系统不能正常工作，或者计算机产生数据丢失、破坏，甚至造成银行账户资金损失(如木马病毒窃取资金账号和密码)。

　　6、操作失误

　　主要指工作人员由于误操作致使资金损失或数据丢失。

　　7、财务状况谣言

　　公司外部流传对公司不利的财务状况的谣言，致使公司债权人、业主、供应商等对公司失去信任，并采取一些不利于公司的行动，如中止合同、拒绝授标、要求提前偿还债务等。

　　三、防范措施

　　1、出纳人员、网络资金结算人员、财务信息系统维护人员、计算机软硬件维护人员等都要树立安全第一的思想，增强安全防范意识，并将安全意识落实到日常工作中去。

　　2、密码管理相关人员要保管好自己所有密码，包括保险柜、财务信息系统、网银重客密码，不得向他人泄露，并要定期修改。

　　3、在离开办公室要将重要物品及时收纳妥善保管，如财务印章、保险柜钥匙、银行系统操作卡等，办公室内如没有本部门人员时，离开时必须锁好办公室门窗。

　　4、当在办公室附近或取款途中发现可疑车辆、人员，应加强警惕或通知安保部。

　　5、所有财务人员都要注意日常工作中存在的安全隐患，定期检测报警系统、监控系统、防盗门窗、保险柜的性能，确保各安全设备正常运行。

　　6、所有财务信息系统的操作员，都要注意严格执行系统安全规定，不得向别人出借自己的用户名，不得在公共场所登录系统。

　　7、网上银行和重客的所有操作必须在办公室指定的计算机操作，不得在指定计算机以外的任何计算机操作，如在其他单位、其他部门、操作人员家里、公共场所等地方。

　　8、加强对财务付款审核工作，包括通过银行柜台办理和通过银行提供的网络结算系统两种形式，防止由一个人操作而引起的`操作失误。

　　9、从各个关口把好财务数据保密关，如对外提供财务报表、信用等级、资金证明、财务账簿和会计凭证，以及电子数据通过网络失窃或外单位人员(软件、硬件、网络等服务商)进行数据拷贝等。

　　10、严格按照管理要求做好电子数据的备份和保管工作。手工备份要及时，自动备份操作人员必须定期检查备份结果;对于备份结果要多处分别保管。

　　11、对于财务部门专用计算机，不得从事与工作无关操作，并要严格按照指定用途使用，如税务专用、银行结算专用、NC系统专用要严格区分，一般不得串用。

　　12、财务人员因工作调动而进行工作移交，除移交纸质文档和实物外，还要移交电子数据和本人使用的计算机。

　　13、信息中心要做好财务电子数据的备份和储存工作，定期对服务器和电子数据存放地点、计算机网络进行安全排查，对存在的安全隐患及时采取相关措施。

　　14、根据实际情况，阶段性地进行防火，防盗等演练。

　　四、应急事件处理

　　1、盗窃、抢劫事件

　　在办公室中或外出途中遭遇不法分子抢劫时，财务部工作人员应及时拨打“110”向公安机关报案。

　　发生暴力抢劫事件，工作人员应尽可能避免与歹徒发生正面冲突，在确保自身安全的前提下，记住歹徒的相貌、年龄、身高等基本特征，如有犯罪车辆，应记住车牌号或车型、车身颜色，方便公安机关追查。如现场有人员受伤，应拨打“120”急救。

　　如果发生盗窃事件，第一发现者应立即向领导小组汇报，并保护案发现场，同时做好保密工作，避免产生不良影响，以便领导统一指挥。

　　2、会计档案安全事件

　　如发生危及会计档案安全事件，如火灾、水灾等事件，正确使用干粉灭火器进行灭火，千万不能用水和泡沫灭火器。如电脑着火应马上拔下电源，使用二氧化碳灭火器扑救，如发现及时，可以在断开电源后迅速用湿地毯或棉被等盖电脑。对于危及电子数据安全的事件，第一发现者立即报告领导小组并通知信息中心采取有效措施，如进行存储设备保护、数据转移、数据恢复等操作。

　　3、网络故障

　　当NC系统网络出现故障时，致使所有成员单位不能正常登录NC服务器，由

　　系统管理员直接向信息中心报告，由信息中心人员进行初步诊断，查找原因，分析所造成的影响或后果，判断修复需要的时间，如果在短时间内(半小时)可以修复的，信息中心立即进行修复。如果短时间内不能修复的，立即通知所有成员单位，并向领导报告，进一步确定解决方案。

　　当资金结算网络(网上银行和重客服务系统)出现故障时，操作人员立即联系银行技术支持人员和信息中心人员，联合进行修复，必要时可以请网络运营商参与解决问题。如果在网络出现故障时有急需要收付的款项，由资金结算人员到开户行柜台进行办理手工结算，或者使用银行网络进行办理。

　　4、财务数据失窃

　　当发现财务数据被窃取，发现者应立即报告领导，领导在第一时间控制数据散播，尽可能将损失降到最低。并组织相关人员对被窃情况进行分析，查找数据被窃取的源头和渠道，分析窃取者采用的手段和方法，判断可能导致的后果，进一步查找窃取者。对于难以查找窃取者的情况，由领导决定是否向公安机关报案，由公安机关进行处理。

　　5、计算机病毒感染或电脑黑客攻击

　　当财务计算机系统受计算机病毒感染或电脑黑客攻击，致使系统不能正常运行时，计算机使用人员直接向信息中心报告，由信息中心人员进行初步诊断，查找原因，分析所造成的影响或后果，判断是否产生数据丢失或破坏、是否被窃取银行账户信息(如用户名、账号和密码)。对于没有造成严重后果的，由信息中心人员进行维护后继续使用;对于造成严重后果的，包括电子数据破坏、系统瘫痪、资金通过网络失窃等，要立即采取措施减少损失，并向领导小组汇报，领导小组可以向公安机关报案，由公安机关介入调查。

　　对于情况复杂的案例，信息中心人员无法准确判断或正确处理的，可以请外部相关合作单位协助处理，如软件供应商、网络运营商、硬件提供商的专业人员。

　　6、操作失误

　　对于付款操作失误，一经发现，首先与开户银行取得联系，确认该笔款项是否已经经过银行系统发出，如未发出，通知银行立即取消(适用于非实时汇款)。如果银行已确认付出，立即通知领导小组，由领导和具体经办人员与对方协商，要求对方退回款项。对于对方不承认收到款项或不愿意退回款项的，经多次协商仍无效的，领导可以决定通过法律手段进行处理。

　　对于电子档案操作失误的，一般为误删除或没有按照规定进行数据备份。一经发现，立即停止任何操作，通知相关人员，进行数据的恢复和抢救。

　　7、财务状况谣言

　　关于公司财务状况的对公司不利的谣言，一经发现，立即向领导小组报告，领导小组召开专题会议，要查找谣言的出处、流传渠道、制造谣言的真实意图，统一对外口径，有针对性地制定应对谣言的具体处理方案。

　　五、本预案由财务部制定，由领导指导修订，自发布之日起实施。

　　财务风险应急预案 6

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障人民群众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大限度地减少突发公共事件造成的危害和损失，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）工作目标。在“十一五”期间，基本建成覆盖全市各县（市）区、各行业和各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，建立党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设符合国家标准的应急综合信息平台和专业化、社会化相结合的应急保障体系，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的应急管理工作格局。

　　二、加快构建应急管理的规划和制度体系

　　（一）编制《x市“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》。“十一五”期间是我市应急体系建设的关键时期,要在国家和省《“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》的指导下，由市发改委和市政府应急办牵头，组织市民政局、农业局、林业局、水务局、地震局、气象局、卫生局、国土资源局、安全生产监督管理局等有关部门，抓紧编制《x市“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》。规划编制要本着量力而行的原则，区别轻重缓急，把建设项目安排到最急需、最薄弱的地方，防止重复建设和资源浪费，努力实现应急资源的优化配置。在规划编制过程中，各有关部门要严密组织，严格程序，认真进行研究论证，加强协调与沟通，要把应急管理体系建设规划纳入全市经济和社会发展规划，并切实做好与国家和省应急体系专项规划重点项目的衔接工作。

　　（二）健全应急管理的法律法规。要加强应急管理的法制建设，根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的需要，研究制定配套法规和政策措施，逐步形成规范各类突发公共事件预防和处置工作的法律法规体系。

　　三、建立和完善应急预案体系

　　各县（市）区、各单位、各部门要根据市政府总体应急预案，结合实际，抓紧编制和完善本单位、本行业和本部门的各类应急预案。市政府专项应急预案牵头部门和相关部门要加快市专项应急预案及部门应急预案的编制工作，要在今年上半年基本完成。按照市总体预案的规定，市专项应急预案由专项应急预案牵头部门组织对执行情况进行检查和评审，适时组织修改，并报市政府备案；部门预案由部门和单位依照省、市总体应急预案和专项应急预案自行编制、印发，报市政府或相关部门备案。

　　各县（市）区政府要加强对所属企事业单位和学校、社区等基层单位应急预案制订工作的指导和督促检查。基层单位要动员群众积极参与，根据实际情况制订和完善本单位预案，预案要切合实际，简单明了，明确突发事件的防范措施和处置程序，真正提高基层应对突发公共事件的能力。

　　各单位、各部门对已制定的预案要实行动态管理，根据形势和任务的变化，不断修订和完善，增强预案的实用性和操作性。各级应急管理部门及各类专业应急部门要定期组织和开展经常性的应急演练，不断提高执行应急预案的实战能力，确保重点专项预案能真正落实、真正管用。

　　四、加快应急管理体制和机制建设

　　市政府是全市应急管理工作的行政领导机关，在市政府办公厅设立市政府应急管理办公室，市政府各有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。各单位、各部门要按照市总体应急预案的规定，建立和充实应急管理工作机构。县（市）区政府处于突发事件风险源头管理和一线处置的重要位置，目前还没有设立应急办的县（市）区政府要进一步提速，今年上半年要全部组建完成，确保机构到位、人员到位，工作到位。要按照适应工作需要和精简效能的原则，合理设置应急管理办事机构，人员编制在现有总额中统一调剂。各级应急办要认真履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。

　　建立政府统一领导下的应急管理综合协调机制。各级政府要加强对基层应急管理工作的指导和检查，不断提高基层在第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。各专项应急指挥机构要进一步强化职能职责，切实发挥作用。各级、各类应急机构之间要加强协调，各类应急预案要强化衔接，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。

　　五、加强应对突发公共事件能力建设

　　（一）积极推进应急平台建设。要按照国家、省应急平台建设指导意见，依托政府系统办公业务资源网，规范技术标准，向上联通国家和省应急平台，横向联通公安、防汛、疾控、地震、气象、森林防火、安全生产等各专业应急信息系统，向下逐步延伸至县（市）区应急平台，统筹规划建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和分析评估等功能的市级综合应急平台。按照统一规划、分层实施的原则，稳步推进县级应急平台建设。各专业应急平台要规范标准，完善功能，确保实现与市政府枢纽平台的顺畅联接。加快推进以公安110接报平台为基础，110、119、120三台合一的信息指挥中心的整合工作，推进各类应急接报平台的互联互通，建立统一接报、分类分级处置的工作机制。应急平台建设要讲究实效，注重实用，避免重复建设和资源浪费。建立由市政府领导同志任组长、有关部门和技术人员参加的市应急平台建设领导小组及办公室，市政府应急办和市政府信息化工作办公室牵头，会同市公安局、民政局、财政局、卫生局、国土资源局、农业局、水务局、林业局、气象局、安全生产监督管理局、环保局、无线电管理分局等相关部门，统筹市级应急平台规划工作，加强对各县（市）区接报平台整合工作的指导。

　　（二）突出应急救援队伍建设。充分发挥公安消防、武警部队、和民兵预备役的骨干作用，努力形成各专业救援队伍各司其责、互为补充，企业专（兼）职救援队伍与社会志愿者共同参与的应急救援队伍体系。加强各类应急救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。

　　（三）提高基层应急管理能力。要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。社区要针对群众生活中可能遇到的突发公共事件，制定操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传，做到家喻户晓；乡村要因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强公共安全意识；企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。各级人民政府和有关部门要加强对基层应急管理工作的指导和检查，及时协调人力、物力、财力等方面的问题，促进基层应急管理能力的全面提高。

　　（四）加强对各类应急资源的管理。要统筹安排各类应急物资、基本生活用品以及紧急避难场所、运输能力、通信能力等应急资源储备工作,建立应急资源数据库。在认真普查摸清底数的基础上，建立各类应急资源储备制度，实行动态管理，保证及时补充和更新，实现社会储备与专业储备的有机结合，不断满足保障应急处置和恢复重建工作的需要。

　　（五）全力做好应急处置和善后工作。突发公共事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时上报。各级政府和有关部门要按照预案规定及时采取应急相应措施。按照属地管理为主的原则，事发地政府负有统一组织领导应急处置工作职责，要及时组织和调动有关救援队伍和力量开展应急救援工作，采取必要措施，防止次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障工作。同时，要加强宣传思想工作，稳定群众情绪，维护社会治安。

　　应急处置结束后，要及时组织恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建工作要坚持统一领导，科学规划，与防灾减灾紧密结合。要建立社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员社会力量参与灾害应急救援和灾后恢复重建工作。

　　（六）做好评估和统计分析工作。建立健全突发公共事件的评估制度，研究制定客观、科学的评估方法。各县（市）区人民政府、各有关部门要根据工作职能，切实加强应急管理统计分析工作，及时、全面、准确统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失等情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。市统计局要加强对应急管理统计工作的指导，并按照国家、省统计局的要求开展相关工作。

　　六、认真做好各类突发公共事件的防范工作

　　（一）认真搞好对各类风险隐患的'排查监控工作。各县（市）区政府、各有关部门要组织力量认真开展风险隐患排查工作，坚持早发现、早处置，促进应急工作转向源头管理。排查的重点是可能引发和造成自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的各种风险隐患，对危害源、危害区域、安全隐患进行调查登记、分析评估、治理整改和统计汇总。各县（市）区政府要具体负责本地风险隐患调查评估和监控整改工作。市政府有关部门要加强对本行业、本系统风险排查的指导和检查。各县（市）区和煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等高危行业，要按照上级要求，对排查工作早做安排、早作部署，抓好落实。对可能引发突发公共事件的风险隐患要限期治理。对危险较大的严重隐患，要果断采取停产、停业整顿等措施尽快消除隐患。各企业事业单位要建立健全安全管理规章制度，严格实行安全责任制，加大安全投入，全面落实安全防范措施。

　　（二）加强突发公共事件信息报告和预警工作。突发公共事件发生后，事发地政府和有关部门要按照市委、市政府的有关规定及时、准确地向市委、市政府报告，及早采取措施控制事态发展，牢牢把握应对突发事件的主动权。特别是对发生地震、洪涝等严重自然灾害或其他重大紧急情况，要简化程序，特事特办，灵活处置，立即用电话直接向市委、市政府报告简要情况，然后再以适当方式详细报告后续情况。各级政府应急办（值班室）要切实加强值守应急工作，严格落实突发事件信息报告制度，明确责任主体，规定报告时限和内容,对重大紧急情况迟报、漏报、瞒报并造成重大损失的，要依法追究其责任。

　　要充分挖掘社会资源，努力创新信息预警机制。通过整合应急接报平台、鼓励社会公众报告、利用媒体收集反映信息、设立基层信息员等方式，不断拓宽信息报告渠道。建立预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒体和手段，及时预警信息。

　　七、加大对应急管理的资金投入力度，强化应急保障。

　　各级财政部门在安排年度预算时，要充分考虑应急管理需要，确保突发公共事件应急救援保障资金及时到位。根据《x市突发公共事件总体应急预案》规定，政府处置突发公共事件资金，按现行事权、财权划分原则，实行分级负担。对受突发公共事件影响较大和财政困难的地区，根据事发地实际情况和县（市）区人民政府的请求，市财政适当给予支持。同时，要逐步建立政府、企业、社会相结合的应急救援资金的保障机制。各级财政、审计部门要加强对应急保障资金使用情况及其效果进行监督，确保专款专用。

　　高度重视依靠和利用科学技术手段提高应对突发公共事件的能力，培养公共安全科技人才，发展公共安全技术和产品，加快形成公共安全科技创新机制的应急管理科技支撑体系，增强应急安全技术保障能力。

　　八、积极开展应急管理方面的宣传教育和培训工作

　　认真贯彻落实国家、省《应急管理科普宣传工作总体实施方案》，切实加强应急管理科普宣教工作，深入宣传各类应急预案，重点在城市社区、农村和学校开展应急知识宣传教育活动。制定我市《应急管理科普宣教工作总体实施方案》，由宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门共同组织实施。宣传、教育和新闻出版部门要组织编写应急知识普及教材和公共安全教育读本，推动应急知识进社区、进课堂，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。高度重视突发公共事件的信息、舆论导向和舆情分析工作。建立政府信息制度和新闻发言人制度，发挥新闻媒体作用，把握舆论导向，维护社会稳定。

　　要积极推进应急管理知识方面的干部培训工作。各级组织、人事、教育部门要按照我市《突发公共事件总体应急预案》的要求，将应急知识纳入国家公务员培训计划，选编培训教材，开展制度化、规范化的培训。特别是调整到新岗位的领导干部和专业应急、抢险救援队伍工作人员，必须认真学体应急预案及相关的专项应急预案，提高应急处置能力。人事、劳动和社会保障部门在有关招考和资格认证考试中，要增加公共安全方面的内容。安全监管部门要强化培训考核，达不到考核要求的管理人员和职工不许上岗。