风景区防汛抢险应急预案

时间：2022-04-29 08:27:37 应急预案我要投稿

风景区防汛抢险应急预案

　　在日常生活或是工作学习中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，就不得不需要事先制定应急预案。那么编制应急预案需要注意哪些问题呢？以下是小编帮大家整理的风景区防汛抢险应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

风景区防汛抢险应急预案

　　风景区防汛抢险应急预案1

　　1 总则

　　1.1编制目的

　　为做好白云山景区的防台风防暴雨、洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，在现有设施条件下，保证防汛抢险抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障景区安全稳定和经济可持续发展。

　　1.2 编制依据

　　根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和省、市防汛抢险工作意见要求，结合景区防汛工作的实际，编制本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于白云山九龙洞景区因自然因素导致的洪水、暴雨洪涝等灾害事件的防御和处置。

　　1.4 工作原则

　　1.4.1本预案坚持贯彻行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；充分动员和调动社会各界力量，切实搞好防汛工作。

　　1.4.2坚持“以人为本，安全第一”的原则。应急管制和救援工作要始终把保障游客人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，确保不发生人员伤亡。

　　1.4.3落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持预警预防与应急救援工作相结合，加强危险源管理，做好汛情预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练做到常抓不懈，提高从业人员的安全防护意识和应急能力。

　　1.4.4相互协调、快速反应。各中心、班组人员相互配合，保证事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，在第一时间启动相应的应急预案。

　　1.4.5依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　2.组织体系与职责

　　2.1 指挥机构

　　（一）白云山景区防台风防汛抢险指挥部领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，设在管委会景区管理处，办公室主任由张智发兼任，办公室副主任由梁仙宝兼任，工作人员袁岩树、陈晓光、李杰、陈海珊、陈刚、李硕丰、吴艳芳。联系电话：XX。

　　（二）其它通信方式

　　略

　　2.2防汛抢险应急组织体系

　　防汛抢险指挥部下设五个组（抢险组分两队），分别负责景区巡查、抢险救援、物资调运、治安保卫、医疗救护、交通管制及宣传报道、善后处理等工作。

　　2.2.1景区巡查组

　　队长：

　　副队长：

　　成员：

　　职责：汛期期间的巡查、安全隐患的报告，因暴雨景区封闭期间的执行，指挥部安排的应急救援任务。

　　2.2.2抢险救援组

　　分设二小队

　　第一分队:

　　队长：

　　副队长：

　　成员：

　　职责：负责九龙洞（包括）至咸福服务区范围内的应急抢险救援和指挥部安排的应急救援任务。

　　第二分队：

　　队长：

　　副队长：

　　成员：

　　职责：负责九龙洞至南溪服务区范围内的应急抢险救援和指挥部安排的应急救援任务。

　　2.2.3物资、医疗保障组

　　队长：

　　副队长：

　　成员：

　　职责：根据指挥部安排负责物资的筹备及运输工作，负责国有财产和重要设备的安全转移，负责抢险一线人员及遇险群众的生活保障和应急增援工作。

　　2.2.4治安交通管制组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　职责：负责景区内观光车道巡查和门禁实行交通管制，负责险区周围戒严，社会治安及重要部位的安全保卫工作，严厉打击各种扰乱社会秩序的不法行为。

　　2.2.5汛后工作处置组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　职责：全面负责景区防汛抢险的新闻报道工作，与各相关单位做好配合工作，负责灾情评估和信息报告，对部门提出受毁受损设施设备修复方案组织和督促落实，善后处理和社会稳定工作。

　　南溪村、咸福村、蟾溪村等也要建立相应的指挥机构，以便上下对接、统一领导，全面做好本辖区的抗洪抢险工作。

　　3. 预防与预警

　　3.1 预防预警信息

　　3.1.1预警接收与发布：接到福安市人民政府防汛抗旱指挥部发布的预警信息或巡查组报告后，景区指挥部根据预警信息情况并按照领导要求，统一发布预警信息。可以采取景区办公室电子政务平台、信息中心平台、景区值班室电话、手机短信、微信、电子邮件、公文纸等多种渠道发布预警信息。各部门收到预警信息后，要抓紧通报各班组、个人。

　　3.1.2当出现险情、洪涝灾害时，应在10分钟内把险情地段、险情的具体情况及洪涝灾害情况向防汛值班室通报。值班电话XX。

　　3.2暴雨预警级别划分

　　套用市防汛指挥部确立的暴雨预警划分标准，将暴雨预警等级划分为四个等级，从重至轻分别用红、橙、黄、蓝色表示。

　　红色：24小时内降雨量在250mm以上且降雨可能持续，届时发布红色预警信息。

　　橙色：24小时内降雨量将达100～250毫米，且降雨可能持续，届时发布橙色预警信息。

　　黄色：24小时内降雨量将达50～100毫米，且降雨可能持续，届时发布黄色预警信息。

　　蓝色：24小时内降雨量将达25～50毫米，且降雨可能持续，届时发布蓝色预警信息。

　　3.3预防预警行动

　　3.3.1预防预警：当发布暴雨橙色以上预警信息后，景区指挥部应立即调度各中心防汛责任人，掌握本区域内的情况，在可能出现灾情的险工险段处，储备物资以备急需，并启动相关应急预案。

　　3.3.2景区预警行动：当发布暴雨橙色以上预警信息后，巡查组必须对景区内游客等人员劝离出景区，安排专人严防死守两洞入口；出现意外险情立即向景区防汛值班室报告，并根据情况的变化随时通报信息。

　　3.3.3山洪灾害预警行动：当发布暴雨橙色以上预警信息后，通知景区内各村庄，必要时撤离人员，对可能发生山洪灾害的区域进行检查，并启动单项预案。

　　3.4 主要防御方案

　　3.4.1九龙洞水位过坝防御方案：当河道水库在正常水经过时，在确保大坝河堤安全前提下，充分利用预留的库容和预泄能力，科学控制下泄流量，合理泄洪，当遇超标准洪水时，九龙洞水电站管理单位应立即做出如下反应：

　　3.4.1.1立即向景区防汛指挥部领导汇报洪水灾情发生的时间、地点及发展趋势和可能造成的危害等，并进行紧急处置。密切监视洪水灾情的发展趋势，及时准确发布洪水预报、警报、紧急警报等。

　　3.4.1.2尽快将洪水灾情通报景区各村和景区防汛指挥部，各单位应按规定的职责做好抢险救灾的各项准备。

　　3.4.1.3开启一切通信设备，千方百计保持与险情、灾情发生地和各级防汛机构及防汛责任单位的通信联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪水调度命令。

　　3.4.1.4立即组织有关部门和单位进行抢险，进一步搜集更为详尽的'灾情、险情情况并及时向景区防汛指挥部领导报告。

　　3.4.2山洪灾害防御方案：当24小时降雨达到100mm以上且可能持续时可能发生山洪灾害。白云山景区售票处停止售票，实行交通管制，关闭景区入口和观光车道，滞留景区内的人员应撤离至安全地带，景区车队应及时安排车辆将景区内游人、群众等人员运出景区。

　　4.应急响应

　　4.1应急响应的总体要求

　　按险情严重程度和范围，将应急响应行动划分为三级。进入汛期，防指成员须实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相应的应急程序。各组应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

　　4.2应急响应的分级与行动

　　4.2.1出现下列情况之一为Ⅰ级响应

　　4.2.1.1发布暴雨红色预警；

　　4.2.1.2发生特大洪水、山洪；

　　4.2.1.3水库垮坝、河堤决口；

　　4.1.2.4景区内村庄受淹。

　　4.2.2 Ⅰ级响应行动

　　发生Ⅰ级响应险情时，景区指挥部组长主持全面会商，五个小组按照职责，全力以赴高效开展工作，各相关单位部门参加，防汛值班室、监控中心密切监视汛情、雨情的变化，做好预测预报，应在确保人身安全的前提下进行防汛抢险救灾工作，要把人民生命安全放在首要位置，把灾害损失降到最低限度，须请求福安市防指支援时，由景区防汛领导小组组长进行决策上报。派出所、安保部负责实行景区全封闭管制，非应急救援需要禁止任何车辆、人员进入景区，蟾溪村村民需要进入景区的应登记报备，非应急需要，停止一切室外活动。

　　4.2.3出现下列情况之一为Ⅱ级响应

　　4.2.3.1发布暴雨橙色预警；

　　4.2.3.2发生大洪水、山洪；

　　4.2.3.3水坝、堤防出现险情；

　　4.2.3.4部分低洼村庄被淹。

　　4.2.4 发生Ⅱ级响应险情时，

　　4.2.4.1指挥部做好应急准备，应急队伍集结待命，应急车辆、设备、物资、食品准备到位。

　　4.2.4.2各中心、班组按照职责做好抢险救援应急准备；

　　4.2.4.3景区实行封闭管制，派出所、安保部门负责所有出入口，禁止外部人员进入，禁止当地群众进入游步道和河道等危险地带，未经批准禁止车辆进入观光车道；

　　4.2.4.4监控室密切关注水库预警，加强可能引发山洪、地质灾害部位的监控。

　　4.2.4.5景区内巡查人员和有关工作人员注意安全，密切观察掌握危险地带的情况，并根据需要分别驻守在指定且有安全保障的场所。

　　4.2.5发生下列情况之一为Ⅲ级响应

　　4.2.5.1发布暴雨黄色或蓝色预警；

　　4.2.5.2发生较大洪水、山洪；

　　4.2.5.3水位持续过坝0.2米且过坝4天以上；

　　4.2.5.4部分区域被淹。

　　4.2.5.5山体正出现滑坡、塌方。

　　4.2.6Ⅲ级响应行动：

　　4.2.6.1指挥部开展工作，发出预警通知，并报市防指和相关单位，各中心、班组按照职责做好应急准备工作，并按照职责做好防范准备工作；应急车辆、设备、物资准备到位。

　　4.2.6.2接到预警3小时内，宣传营销中心对外发布汛情，停止游客进入；规划建设中心停止工程建设，设置工地和险情部位警示牌；客服管理中心及巡查组做好游客撤离动员工作；客服管理中心停止售票，在主要出入口、高速互通口设置汛情警示牌。

　　4.2.6.3采取积极的应对措施，按照职责分工开展巡查工作，确保接到预警3小时内所有游客撤离景区，切断危险电源，加固高架设施，转移可能受灾设备物资等。

　　4.2.6.4验票组加强出入口值守，保安加强门禁管制，禁止游客进入景区。巡查组负责撤离景区内所有人员。客服管理中心、规划建设中心负责重要设备移动到位、危险物清理或加固到位。

　　4.2.6.5派出所、安保部负责对景点出入口和重要部位、区域进行管制；

　　4.2.6.6监控室加强水库预警系统监控和各监控点的巡视。

　　4.3应急响应的组织工作

　　4.3.1信息报送处理：汛情、险情、灾情等防汛信息，实行分级上报，所在单位要及时向上级报告，准确报清楚时间、地点、灾害现状；需要请求支援的，要说明请求事项；不得瞒报、误报。

　　4.3.2防汛指挥部：出现灾情后防汛指挥机构立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部，在采取紧急措施的同时，向上级指挥机构报告。根据现场情况及时收集掌握有关信息，判断事件的性质和危害程度，并上报事态发展变化情况。事发地指挥人员应迅速上岗到位预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门，按照职责分工迅速采取处置措施、控制事态的发展。

　　4.3.3抢险与救灾

　　4.3.3.1发生重大险情后，景区防汛抢险指挥部应根据事件的性质，利用好人防、技防措施，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

　　4.3.3.2景区防汛抢险指挥部应根据事件的具体情况按照预案立即提出处置措施，供领导或上级防指机构决策。

　　4.3.3.3景区防汛抢险指挥部调集本部门的资源和力量，提供技术支持，并迅速开展现场处置与救援工作。

　　4.3.4注意事项与医疗救护

　　4.3.4.1景区防汛抢险指挥部机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

　　4.3.4.2抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥部视情况做出决定，抢险人员进入受威胁的现场时，应当采取防护措施以保证自身的安全。参加一线抗洪的人员必须身穿救生衣。

　　4.3.4.3对转移的游客，由景区防汛抢险指挥部负责牵头做好游客避险安全疏散等保障工作。对转移的群众，由当地政府提供紧急避难所，妥善安置灾区群众，保证其基本的生活。

　　4.3.4.4景区医疗室落实各项防病措施，对受伤人员紧急救护。

　　4.3.5社会动员与参与

　　必要时广泛调动社会力量积极参加抗洪抢险工作，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

　　4.4应急结束

　　当暴雨预警结束后，防汛抢险指挥部可视情况公布结束应急响应。征用的物资、装备、工具、车辆等24小时内归还，无法归还的应给予适当补偿。

　　5.应急保障

　　5.1通信与信息保障

　　救援现场及其它场所应配备通信工具，主要有对讲机和个人移动手机两种，必要时协调通信部门提供其它联系方式，景区防指协调气象局及时提供雨情，做到信息共享。

　　5.2抢险物资、车辆运输保障

　　指挥部下设物质、医疗保障组按照分工，在汛前应备足各类救援装备物资，明确抢险队伍的人数及构成，并明确责任，制定抢险救援物质配备方案。汛前应配足应急运输力量，必须做到人、车随时都能出动，掌握交通运输工具情况，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。

　　5.3应急经费保障

　　指挥部成立突发事件应急保障经费，经费用财务部门设立专门账户，根据景区突发事件应急救援需要，统筹安排旅游突发事件应急救援专项资金和应急培训、演练所需经费，纳入景区本年度财政预算。

　　6.善后工作

　　6.1灾后救助

　　灾情发生后，白云山防汛指挥部迅速组织各方面力量积极开展救灾工作，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁修复、重建景区等善后工作，恢复生产生活秩序，保持社会稳定。景区城管、派出所、各中心，按照各自的工作职责开展工作，确保救助工作顺利开展。

　　6.2防汛抢险物资补充

　　针对防汛抢险物资物料的消耗情况，及时进行补充到位。

　　6.3水毁工程修复

　　对因洪水造成的水毁工程及毁坏的交通、电力、通信、水文等设施，应尽快组织修复，恢复功能。

　　6.4灾后重建

　　当发生灾情后，各相关部门、单位应尽快组织灾后重建工作，灾后重建原则上按原来标准恢复，在条件允许的情况下可按高标准重建。

　　6.5防汛评价

　　白云山景区防汛抢险指挥部每年对防汛工作进行总结、分析、评估，总结经验，找出问题，制定改进措施，进一步做好防汛工作。

　　6.6奖励与责任追究

　　对防汛抢险做出突出贡献的集体和个人由景区防汛指挥部给予表彰。对在防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》追究当事人的责任，并给予处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　7.附则

　　7.1预案修订、解释

　　预案每两年修订一次，并视情做出相应修改。本预案由白云山景区防汛抢险指挥部办公室负责解释。

　　7.2有关名词解释

　　(1)较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10—20年一遇的洪水。

　　(2)大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20—50年一遇的洪水。

　　(3)特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

　　(4)暴雨：24小时内降雨量达到50—100毫米。

　　(5)大暴雨：24小时内降雨量达到100—250毫米。

　　(6)特大暴雨：24小时内降雨量达到250毫米以上。

　　(7)预警级别分为4级，特别严重的是Ⅰ级，严重的是Ⅱ级，较重的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　7.3白云山景区防汛物资清单

　　略

　　7.4白云山景区九龙洞园区概况

　　福安白云山风景名胜区位于福建省福安市西北部，地理坐标：东经119°22′57″至119°31′52″，北纬27°05′34″至27°13′27″之间。距福安城区43公里，九龙洞园区是白云山景区五大园区之一，现有干部、职工约八十人左右，属事业编处级单位，景区内有蟾溪村，北门服务区南溪村，南门服务区咸福村，景区资源主要以石臼为主，植被分布较为茂密，水资源流经九龙洞景区的蟾溪，全流域面积达42平方公里，年径流量10870万立方米。流经福安白云山风景名胜区长约6.7公里。九龙洞园区海拔约770米，危险源有咸福岗亭入口处有一间观光车辆加油点、景区茂密的森林、山体易落石。

　　7.5预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

　　风景区防汛抢险应急预案2

　　根据市气象部门预报，7月26-28日我市特别是安化、桃江等地将迎来一次强降雨过程，累计雨量将达160-220毫米，部分地区可达到300毫米以上。当前我市正面临防汛和防范地质灾害风险的最关键时期，根据市委主要领导有关指示批示精神，为做好全市景区景点防汛备汛和安全工作，切实保障人民群众生命财产安全，请你们结合工作实际认真贯彻落实，积极做好防御应对准备工作。现制定如下应急预案：

　　一、加强组织领导，落实防汛责任。

　　各区县（市）旅游行政主管部门和有关单位要进一步提高思想认识，提升政治站位，立足于抓早抓实抓好，加强对防汛备汛工作的组织领导，及时传达和部署落实有关文件精神，逐项落实好各项防汛指令要求。要严格落实景区景点防汛备汛和安全工作属地管理和行业监管责任，严肃防汛纪律，切实把各项防御工作做在前面，风险隐患化解在前期。

　　二、加强宣传教育，提高安全意识。

　　积极开展形式多样的防汛备汛安全宣传活动，要充分发挥各类宣传平台媒介的作用，指导各新闻媒体和融媒体中心迅速启动新闻宣传应急机制，要通过媒体推送、电视台轮番滚动播报相关信息、“村村响”等多种形式把防汛指令和避灾避险讯息传达到广大人民群众，提高相关岗位人员防御知识和应急能力。

　　三、加强隐患排查，抓牢风险管控。

　　要进一步做好对景区景点、星级乡村旅游区（点）及自驾游、旅游包车、游船等重点区域、重点地段、重点部位及薄弱环节的隐患排查力度，特别是人流量较大的A级景区，如云台山、茶香花海、桃花江竹海、安宁竹谷、罗溪瀑布等，突出抓好山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防范处置和隐患排查工作。对排查发现的各类风险隐患，要明确整改措施和整改任务要求，并限期整改到位。对存在重大安全隐患的景区景点及时关闭停业，各旅行社本轮强降雨结束前暂停对相关地区的旅游组团和旅游包车业务。

　　四、加强应急处置，完善预案措施。

　　各区县（市）旅游行政主管部门要进一步完善应急预案，加强巡查督促，强化企业防灾减灾意识和抢险自救能力。各旅游景区景点要确保紧急疏散机制措施完备，通道畅通，安全值守人员到位，落实好中央和省、市关于防汛、防疫等各项工作要求，严防发生安全生产事故特别是游客和相关人员安全责任事故。

　　五、加强值班值守，畅通信息渠道。

　　各有关单位要密切关注天气情况，恢复应急值班，确保落到实处，做到值班值守人员保持24小时通讯联络畅通。主要负责同志要亲自调度部署，分管负责同志和直接责任人要坚持全天候巡查值守，责任到岗、责任到人。要做好汛情灾情的研判和传递工作，确保信息渠道畅通，值班值守期间发生重大突发事件的，要按照防汛预案制度要求，第一时间向当地政府报告，并抄报市局。我局将成立三个督查组，分别由局党组副书记、副局长张金龙带队到沅江市、南县、大通湖区,副局长罗卫荣带队到桃江县、安化县,局党组成员、副局长陈腊春带队到赫山区、资阳区、高新区、东部新区的相关景区景点和旅游机构，进行实地督查指导。

　　风景区防汛抢险应急预案3

　　一、总体要求

　　坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，认真做好防大汛、抗大洪的各项准备。确保沟河排水畅通，确保群众房屋安全，最大限度地减少灾害损失，尤其要把确保人员生命安全放在首位。

　　二、主要措施

　　今年的防汛工作要继续按照“防大汛、抗大洪”的标准做准备，坚持防洪、除涝并重，确保度汛安全，努力减轻灾害损失，保证城乡人民群众生产生活的正常进行。重点做好以下工作。

　　（一）开展危房普查登记

　　各办事处、行政村要对本辖区内危房进行拉网式排查，对存在较大安全隐患，不适宜居住的房屋，要坚决封闭，确保人民群众的生命财产安全。

　　（二）保持泄洪沟渠畅通

　　南关沟、北关沟及古蔡河是我镇境内的主要排洪通道，各办事处，行政村要明确专人进行管理，对淤积杂物及时清理，确保河的畅通无阻。

　　（三）做好农村田间排涝

　　田间排涝工程是我镇防汛排涝的一个薄弱环节，也是造成局部农作物受灾减产的重要原因。各行政村要以村组为单位，积极发动群众，组织强有力的田间突击队，打通地头沟、竹节沟、枕头沟，清除路埂、路坝，做到小沟通大沟、大沟通河流，重点解决地不通沟、沟不通河、田间排水无出路的问题。

　　（四）搞好城区排水管道清淤

　　各办事处要对本辖区地势低洼，易积水区域搞好排水管网的普查，并抓紧完成管网的清淤，清除阻水障碍，保证排水畅通。小街小巷下水道清理工作，由各办事处负责组织当地群众实施。城市主干道排水管道积水问题，由镇党委政府负责向县委县政府写出专题报告，敦促城建部门尽快实施清淤。

　　（五）组织防汛应急队伍

　　根据县防汛目标责任书要求，由镇政府组织50人的防汛应急分队，各办事处、行政村也要组织不少于20人的防汛队伍，全镇应急防汛力量要达到700人以上。各级防汛队伍要明确专人负责，登记造册，落实到人，必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。

　　（六）做好防汛物资准备

　　镇财政将20万元防汛经费纳入预算，同时按照“备而不集、用后付款”的办法，保质保量的做好编织袋、铁丝等防汛物料的储备，编织袋储备要达到2万条，铁丝要达到2000斤以上。常备物料专人负责、严禁挪用，保证备得足、运得出、用得上。

　　三、强化领导

　　认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。镇政府成立防汛工作指挥部，由镇长王艳丽任指挥长，党委书记刘从修任政委，全体领导班子任成员，切实加强对防汛工作的领导。各办事处、行政村也要相应成立领导组织，明确办事处总支书记、行政村支部书记是本单位防汛工作的第一责任人。

　　四、严明纪律

　　防汛工作事关大局，各办事处、行政村要树立和落实科学实践观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，切实把防汛工作落到实处。镇、办、村要坚持24小时值班制度，密切注意雨情、水情、灾情，确保汛情信息的上通下达和防汛指挥命令的落实，对在防汛期间玩忽职守、工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

　　风景区防汛抢险应急预案4

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　在水灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少景区人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）编制目的和依据

　　为做好水灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水灾，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制定本预案。

　　二、组织指挥体系和职责

　　（一）景区汛期防灾减灾领导小组

　　由于景区采取“景镇合一”的原则，因此景区汛期防灾减灾领导小组由龙门镇人民政府镇长兼景区管理局局长马骏任组长，武装部部长任江任副组长，镇卫生院、党政办、民政、派出所、国土、农技、林业、学校等相关人员为指挥部成员。景区汛期防灾减灾领导小组下设办公室由分管国土（防汛、地灾）副镇长韩先刚兼任领导小组办公室主任。

　　（二）汛期防灾减灾领导小组成员工作职责

　　１、办公室负责汛期防灾减灾组织协调工作；负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关汛期防灾减灾工作文件；督促各单位抓好汛期防灾减灾救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情收集、上报与发布，协助做好汛期防灾减灾动员宣传等工作。

　　2、镇武装部负责组织基层民兵应急分队参与防汛抢险工作。

　　3、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛期间，按照镇政府或防汛指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

　　4、民政所负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，归口负责汇总灾情，并及时与防汛指挥部联络。

　　5、村配合镇上搞好镇防洪规划编制，负责村上的综合协调，并统一纳入景区总体规划。

　　6、镇农技站负责抓好灾后农业生产自救等工作。

　　7、林业员负责管制沿河木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止发生阻水事故，灾后植被恢复等工作。

　　8、国土所负责景区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向景区汛期防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布情况，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生；每年3月份配合县局组织有关部门对地质灾害点进行汛前安全大检查，并将检查结果和处理意见上报景区防汛办。

　　9、卫生院、农技站负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，做好景区人员、动物卫生安全等预防与保护各项工作。

　　10、学校负责本校防汛防安全的监督管理，组织学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好汛期学生学习生活安全保卫工作。

　　三、预防和预警机制

　　（一）预防预警信息

　　１、汛情信息　办公室应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送景区。

　　２、洪涝灾害信息　主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇民政、村、企业、学校等单位应及时向景区防汛领导小组报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。景区防汛领导小组应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府和县防汛领导小组报告。

　　（二）预防预警行动

　　１、暴雨洪水灾害预警　根据县气象部门发布的暴雨警报，及时向景区发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

　　２、地质灾害预警　可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时发布预报警报。

　　四、防汛应急响应

　　（一）汛情分级

　　１、一般汛情　日降雨量50－100毫米[可能导致垮坝险情和县重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。

　　２、较大汛情　日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫米[可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作重大汛情处理。

　　３、重大汛情　发布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上。

　　（二）防范措施

　　１、一般汛情　采取景镇合一的原则，接到上级汛情报告，及时向镇党、政主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各村（单位）防汛机构及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

　　２、较大汛情　镇党政办接到县“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导、分管领导汇报气象信息；镇防汛领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党、政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥景区防洪抢险救灾工作。

　　３、重大汛情　镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导、分管领导汇报气象信息；镇防汛指挥部指挥长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本镇汛情；镇党政办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按本预案分组实施

　　（三）工作内容

　　１、组织指挥　景区汛期防灾减灾领导小组在党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，景区内所辖各单位、部门认真实施本预案。

　　２、信息发布　景区汛期防灾减灾领导小组和镇党政办负责向景区发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、台风消息与警报、强降雨等灾害性天气信息，本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。

　　３、预测预报　接收播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收播报县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

　　４、水利工程调度　强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛指挥部对全县水利工程实行统一调度。

　　５、物资、车辆调用　发生重大汛情时，景区汛期防灾减灾指挥部有权在景区范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

　　６、人员物资撤离　景区内各村要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

　　７、信息播报　报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。

　　（四）组织分工

　　重大汛情时，景区成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。

　　１、决策指挥组　由党委、政府主要领导和景区汛期防灾减灾指挥部指挥组成。主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。

　　２、技术指导组　由镇安办、国土所有关人员组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。

　　３、纪检督查组　由镇纪委书记及联系各村班子成员组成。主要职责：严格执行党委、政府、防汛指挥部抗洪救灾命令和决定，督促检查各村各单位部门领导及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。

　　４、抗洪抢险组　由景区防汛办、武装部、民政所、派出所、财政所、国土所、农技站、卫生院、学校、村两委等单位部门的有关人员组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设备、物资的调用；党委、政府、防汛领导小组和重要防汛部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。

　　５、综合统计组　由景区防汛办、民政所有关人员组成。主要职责：掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；负责向县委、县政府、县防汛指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作；负责各村各单位灾情的收集、核查和汇总。

　　６、宣传报道组　由景区防汛办人员组成。主要职责：及时落实县委、县政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等播报任务；及时报道县、镇、防汛指挥部、村等组织抗洪抢险活动情况和抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况。

　　７、后勤保障组　由景区防汛办、民政所有关人员组成。主要职责：负责党委、政府、防汛指挥部值班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。

　　五、应急保障

　　（一）通信与信息保障

　　景区汛期防灾减灾领导小组应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

　　（二）应急支援与装备保障

　　对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施；景区汛期防灾减灾领导小组、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。情况需要应及时积极向上级有关部门争取支援。

　　（三）应急队伍保障

　　任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

　　（四）供电保障

　　供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

　　（五）交通运输保障

　　景区汛期防灾减灾领导小组做好协调县交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

　　（六）医疗保障

　　卫生院、计生服务所及农技站主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

　　（七）治安保障

　　派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

　　（八）物资保障

　　景区汛期防灾减灾领导小组、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；镇防汛领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

　　（九）资金保障

　　镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。