黔东南州个体工商户两证整合登记制度
近日，记者从贵州省黔东南州工商局获悉，从12月份起，黔东南州全面实施个体工商户“两证整合”登记制度改革，这是黔东南继“五证合一、一照一码”登记制度改革后推出的又一重大改革举措。
黔东南州个体工商户“两证整合”登记制度
“两证整合”登记制度改革实行后，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户“两证整合”营业执照。即一次申请、由工商部门核发一个加载法人和统一社会信用代码的营业执照登。提交材料后，最快半个小时就能“领证”。
此次改革重点解决了纳税人“多头跑”的问题。原来纳税人在领了营业执照之后，要到两个税务机关，国税、地税分别办理税务登记手册。现在，一个工商营业执照就代替了税务登记证件，纳税人只要取得工商营业执照之后，再到任何一家纳税机关办理相应的登记手续即可。
据介绍，个体工商户“两证整合”登记制度改革，老版营业执照和税务登记证持续有效，换发工作不设过渡期，鼓励个体工商户主动换领新的营业执照，但不强制换照。对申请办理变更登记或换照的，将为其换发加载统一社会信用代码的营业执照。
近年来，黔东南州个体工商户保持快速增长势头，截至10月底，全州共有个体工商户15.5万户，涉及资金数额98.10亿元，从业人员26.16万人。黔东南州工商局相关负责人表示，“两证整合”改革的全面推进，有利于黔东南州个体工商经济进一步蓬勃发展。
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个体工商户“两证整合”是啥?
个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。“两证整合”是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的延伸，是商事制度改革的又一新举措。
为啥要对个体工商户“两证整合”?
2015年10月1日，企业、农民专业合作社实行了营业执照、税务登记证和组织机构代码证的“三证合一”。“三证合一”的实行，进一步优化了企业的市场准入流程，减少了重复性审查，推动了相关部门工作整合和信息共享，降低了设立企业的制度性成本，激发了市场活力，有力地推动了大众创业、万众创新。
按照我国《民法通则》的规定，个体工商户属于自然人范畴，不是组织机构。在制度上，个体工商户只有工商部门颁发的营业执照和税务部门颁发的`税务登记证这两证，而没有组织机构代码证(有些地方的组织机构代码证书颁发部门曾向少部分个体工商户颁发了组织机构代码证书)，因此，在去年实施“三证合一”的改革中，没有包括个体工商户。在企业实行“三证合一”以后，个体工商户依然要到工商、税务两家分别办理登记手续的问题逐渐凸显，简化个体工商户登记的呼声开始出现。2016年5月18日国务院常务会议正式将个体工商户“两证整合”确定为今年商事制度改革的重点任务。8月底，工商总局、税务总局、国家发改委、国务院法制办四部门制定发布了《意见》。
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