人社部：将稳慎推进基本养老保险基金投资运营
近日，了解到人社部将稳慎推进基本养老保险基金投资运营，多措并举增强基金支撑能力。
据悉，国家人社部政策研究司副司长、新闻发言人卢爱红今日在新闻发布会上表示，下一步将加强社保基金监督管理。加强社会监督队伍建设，完善社会监督与行政监督衔接工作机制。加强与公安机关的协作，健全社保欺诈案件查处移送机制，依法及时移送违法犯罪案件。稳慎推进基本养老保险基金投资运营，多措并举增强基金支撑能力。
人社部:养老保险基金不存在缺口 养老保险基金总收入2.7万 近日， 国务院新闻办举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍就业和社会保障有关情况，同时的话就是回答记者问。
拓展阅读：人社部表示养老保险基金不存在缺口
中央人民广播电台记者: 我的问题是关于养老金的，最近有媒体报导说我国养老金存在缺口，部分地区也出现了养老金发放困难的问题，我想请问养老金缺口到底有多大?我们该如何看待这样一个情况?
尹蔚民:养老保险基金缺口问题社会广泛关注，议论颇多。首先，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。去年，养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期的结余是3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。这个数据说明，从全国的情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。
第二，从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大。现在养老保险是省级统筹，各省由于多方面的因素，主要还是人口结构性的因素，造成了一些差距。有的省能够保发放40、50个月，有的省保发放1、2个月，去年的统计数据，有7个省当期收不抵支，但这7个省都有累计结余。就像我们小家过日子，这个月收入1000块钱，可能你花了1100块钱，亏了100块钱，但是你不需要借债，因为你还有10000元的存款，完全够你支付。这7个省动用历年结余，也不存在硬缺口。
第三，从长远来看，我们对这个问题确实需要关注，要未雨绸缪，主要是应对人口老龄化，这需要我们增强基金的持续发展能力。关于这方面的措施，前面我已经讲了，大概有七八条措施，核心都是围绕养老保险基金可持续发展的。
讲到养老保险制度改革，有一个基本的方向：第一是公平，第二是可持续。所以对这个问题，我觉得社会各界可以放心，通过我们将来采取的一系列改革措施，确保养老保险待遇的发放，这是没有问题的。谢谢。
养老金缺口产生的原因
第一原因就是转制成本。1997年国务院颁发的《关于建立统一的`企业职工养老保险制度的决定》确立了我国养老保险制度由现收现付制过渡到社会统筹账户和个人账户相结合的养老保险模式。这时就有两类人的养老金存在了问题，一类是改革前已退休的“老人”，他们没有个人账户。另一类是改革前参加工作而改革后退休的“中人”，他们的个人账户建账时间短。而政府不能让这两类人因为制度转化而无法领足养老金，所以直接挪用在职职工的个人账户资金，导致了个人账户空账运行。
第二个原因就是人口老龄化。中国早在2000年就已经进入老龄化社会，来自金羊网养老金数据，到2020年60岁以上老人占社会总人口的比重将达到18%，到2034年将达到22.8%。中国已经进入老龄化快速发展的阶段，人口老龄化冲击下中国养老金的统筹账户将给我国财政造成巨大的负担，从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050年养老金的缺口将达到当年财政支出的20%以上。
第三个原因就是较为单一的投资渠道。养老金投资渠道非常狭窄，除了银行和国债，几乎没有其他渠道。而我国的存款利率总体上不敌通货膨胀率，实际为负利率的银行存款处于贬值状态。而大部分投资国债，也只是投资中短期的，真正能实现增值的长期国债处于空白。
地方养老金缺口当如何填补
1、中央财政加大对养老金缺口较大地区的支持力度。公共财政不同于个人财产，讲“全国一盘棋”不存在障碍。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金”，即是此意。
2、调拨养老金富裕地区的资金填补缺口，应当在财税政策上适当优惠，打通“损有余而补不足”的通道，让养老金富裕地区和贫困地区的缴费者，都能保持相对稳定的养老预期，配合全国统筹。
3、将结合在一起的社会统筹账户与个人账户剥离开来。社会统筹账户交由政府兜底，个人账户交由市场，让个人账户不再空转，这样既可减轻财政压力，还能满足多样化养老需求。
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