2016关于《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的看法
下面是yjbys小编收集的关于《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的看法!
治理工资拖欠离不开大数据监管
日前，国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。按照《意见》要求，全面实行农民工实名制管理制度，严厉查处拖欠工资行为，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。(1月20日新华网)
凡到年关，“治理拖欠农民工工资问题”总会迎来从上到下的红头文件潮，有的是“全面治理”，有的是“专项治理”，还有的是“突击治理”。这一方面说明，政府部门确实对此问题高度重视，但从另一视角看，十几年了仍在年年发文治理，也说明这个问题至今没有得到很好解决，必须要依靠一年一度的“运动式执法”来兜底。
拖欠农民工工资问题为何如此难以治理?过去人们普遍认为是缺少狠招，于是《刑法修正案(八)》中增设了“拒不支付劳动报酬罪”，尽管加大了威慑力，但欠薪毕竟是综合性的社会问题，并不是只靠一味的严刑峻法就能彻底解决。相比之下，从这次的《意见》中，我们能看到很多技术层面的改进，比如实行农民工实名制管理，比如推行银行代发工资制度等。
虽然这些技术改进看起来有点“小儿科”，但有效的监管本来就是一个细致的技术活儿，一点点的技术改进就是不断完善的过程。比如美国劳工部为了治理欠薪，几年前就推出了一个叫做“劳工部-考勤表”的智能手机程序。通过这个免费程序，雇员可记录个人或多人的正常工时、休息时间和加班费，自己创建一份工资记录表。如果发生劳资纠纷，政府介入调查，而雇主又声称没有保留精确的考勤记录，这项程序所记录的信息就能派上大用场。
当然，所有微小的技术改进要想形成合力，还得基于一个共生的土壤，那就是：大数据。马云有一句名言，“未来制造业要的不是石油，最大的.能源是数据。”大数据的商业价值让人憧憬，大数据的政务价值同样巨大。数据不是矿藏，而是土壤，基于大数据的监管，会变得更加透明更加有的放矢。就像《促进大数据发展行动纲要》中强调的，要建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制。
以上海为例，目前上海已建立起所有入沪建筑企业面面俱到的大数据库，全市建筑工程不分大小，农民工工资必须每月按规定期限在线支付。哪家建筑工地出现拖欠，劳动监察部门不光在线实时监察，还自动纳入监控黑名单库在线“丢人现眼”，到年底，一系列综合惩罚手段还要对失信企业再算一回总账。如此一来，企业欠薪失信的成本会很高，自然更有威慑力。
拖欠农民工工资经过多年治理，之所以效果仍不理想，很大程度上正是因为地方治理的年末运动战思维太浓，而没有基于大数据的常态监管意识。“数据收集和数据分析必须成为基层部门的一种文化，一种管理哲学。”著名信息管理专家涂子沛曾在《大数据》一书中发出这样的呼吁。但愿此次国务院的《意见》也能促进大数据思维在治理欠薪顽疾中发挥更大的作用。
治理拖欠农民工工资重在长效
近日，国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，从规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度、推进企业工资支付诚信体系建设、依法处置拖欠工资案件、改进建设领域工程款支付管理和用工方式等五个方面，提出十六条具体治理措施。
每逢新春佳节临近，有关农民工讨薪的辛酸事总会爆发式增长，但问题显然是平时积累下来的。所幸，《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》重在“全面”，而不是着眼于一时一事。
这些年来，各地在治理拖欠农民工工资问题上做了许多工作。比如上个月，广西住建厅印发了《关于加强建筑施工企业总部管控能力建设的指导意见的通知》，存在拖欠农民工工资等不诚信行为的建筑企业，将与全国互联互通被列入全国“黑名单”。但是，毋庸讳言，问题依然客观存在，依照《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，仍有大量工作要做。
先看看近期的一些新闻：在郑州，七旬老人岳中兰率一家九口讨薪半年，至今只拿到1000元;在西安，农民工李家富讨要工资时，被老板开车拖挂倒地致死。这只是极端的、被公开的案例，之外的呢?
在百度上搜索“欠薪”二字，会跳出23万条新闻。仅是这几天的事件，就叫人目不暇接。“青岛专项检查欠薪，为万人讨回4246万工资”“武汉一公司负债数亿，法院截留400万发欠薪”“张掖临泽县为农民工追讨欠薪2840万元”“承德丰宁为农民工追讨欠薪3200万元”……
这些新闻传递出的信息表明，岁末年关，是各地农民工大军发起讨薪行动的高峰期，也是相关部门突击整治欠薪的集中期。不得不说，各地各部门在过年之前对欠薪的高度重视、紧急行动，恰恰印证了清欠在平日里并没有被足够重视，或者说日常工作并没有做到位。
如今新出台的“意见”，明显已意识到了根治欠薪的“短板”，把重点放在了健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制上。“长效”意味着一年365天，天天有效。尤其对那些容易发生拖欠工资问题的“重灾区”——工程建设、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业，要求健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。
这些“体系”“机制”，实施起来任重道远。正像人社部副部长邱小平接受记者采访时所说：解决拖欠农民工工资问题涉及面广、政策性强、难度很大，必须依靠各级政府高度重视，统一领导，统筹协调，才能确保各项政策措施落到实处。所以，要拔除这一根深蒂固的社会“顽疾”，“意见”给出的时间表是2020年。
五年时间，对随时有可能被欠薪的农民工来说，是一段挺长的时间。但对政府各职能部门来说，又非常之短。因为任何机制的完善都不可能功毕一役，必须点点滴滴积累，慢慢走向成熟。
这就要求职能部门不可一天懈怠。欠薪问题，需要平日里用水滴石穿的劲头去努力解决。问题出现之前有预案吗?出现之后处置得当吗?现有的法律执行得力吗?这都是职能部门必须扪心自问的。
治理拖欠农民工工资，重在长效。只有平日努力作为，才不致年关突击而为。新常态下，面临的局势更加错综复杂，治理欠薪问题更加考验执政者的智慧。一方面，对恶意欠薪者，必须依法治罪，决不姑息;另一方面，对非恶意的经营失败者，要尽可能去解困纾难，对事态的缓解有所帮助。
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