日本PPP模式的成功范例于我国的启示
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。下面是应届毕业生小编为大家收集的关于日本PPP模式的成功范例于我国的启示。欢迎大家阅读!
早在20世纪90年代，PPP模式即公私合作模式被引入日本，并得到了受到日本政府的大力支持。那么PPP在日本的发展对我国基金领域有哪些启示呢?
随着经济增长放缓，巨额地方债务即将到期，土地财政疲软，民生支出压力较大等问题的存在，如何利用有限的财政资金，减轻政府的财政压力，发挥财政四两拨千金的作用，优化资源配置，提高生产率成为当前的政策课题。通过PPP模式，可以在很大程度上弥补双方的不足，私人部门参与城市公共设施及公共服务的供给是市场经济不断发展的必然。PPP模式在日本的发展经验能为我国通过公共部门与私人部门合作提供城市公共设施及公共服务带来一定的启示。
①不断完善PPP模式的相关法律政策
健全的法律制度环境是PPP模式赖以生存的基础，也是增强投资者信心、降低PPP项目风险的有效措施。日本政府通过立法手段推动公共服务向社会开放，1999年通过了《民间融资社会资本整备》通过政府文件形式明确了“民间能做的事交给民间去做”的改革指导原则;相继发布公共服务改革的政策框架与推进PPP实施的五个“指南”等等。这些举措为PPP模式在日本的推进与展开创造了良好的法律、行政和政策实施的保障和环境。2009年，日本政府进一步修订、完善了PFI法，将原来法案中规定的PFI活动只针对道路、医院、国家及地方自治体的办公楼等实施，扩大到人造卫星领域，即将社会力量引入宇宙开发领域。另外，日本PFI法中对于事前的风险评价以及公共部门与私人部门的权则划分，极大地推动了PPP模式的成功运用，也值得借鉴。
②加快建立政府PPP机构
日本中央政府在推动公共服务的提供向民间开放过程中发挥了重要作用。内阁根据《PFI法》，专门在内阁设置了PFI的领导和推广机构—PFI推进委员会，形成在中央政府的统一领导下，由地方政府、PFI推进机构及行业组织共同构成的PFI项目运作管理模式。该委员会的委员长、专家委员均由内阁总理大臣直接挑选任命，职责主要包括：调查日本PFI事业的`实施状况，分析、审查私人部门的意见;向社会发布有关PPP实施状况、法律、税收等情况;向有关机构提出促进PFI事业改革与发展的政策建议;协助政府扩大对PFI事业的宣传和影响，促进社会民众对PFI事业的理解。PFI事业推进委员会对日本PFI发展意义重大，很多政策、法规、建议都是由它提出的，它引导着日本PPP事业的发展方向。此外，经济财政咨询会议和内阁设置的区域经济再生总部还提出，在行政服务中实现公私合作这一重要课题，进一步拓宽了对社会开放的公共服务领域，促进了PPP模式的发展。
③鼓励、支持和引导民间咨询机构的发展
在日本，社会上有很多专业从事大型工程项目管理及PPP项目咨询的管理顾问公司，如三菱综合研究所、都市经济研究所、佐藤综合计划等，都可以提供专业咨询服务。在PPP项目确定前的调查阶段，发起机构会委托管理顾问公司对PPP项目条件和前景进行分析和评估;项目确定后，发起机构会聘请有关专家举办PPPP学习班;在PPP项目实施阶段，也需要聘请管理顾问指导PPP项目的实施，同时发起机构需要聘请外界专家对PFI项目进行监督和评价。通常来说，PPP项目在不同阶段的咨询服务由不同的顾问公司或外部专家负责。
④注重培养PPP专业人才和创新型人才
PPP模式涉及担保、税收、外汇、合同、特许权等多方领域，内容复杂，文件繁多。PPP模式的实施是理论与实践相结合的过程，PPP模式操作复杂，需要懂法律、经济、财务、项目管理等各方面专业技术人才。日本的东洋大学于2006年在经济学研究系开设公私合作专业。东洋大学研究生院经济学研究系公私合作专业有三个课程，城市管理课程：学习地方政府的财政健全化、公共设施管理等方面的公共管理政策;PPP商务课程：综合学习PFI、指定管理者制度、城市建设等民间、市民为主体的PPP事业;世界PPP课程：学习亚洲、非洲等新兴国家的项目企划。
我们要虚心学习日本在PPP模式方面的发展经验，以我为主为我所用。相信我国的PPP模式也会得到更好的发展。
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