公安队伍建设论文

　　近些年，随着我国高校招生规模不断扩大，大学毕业生的就业形势日益严峻，这引起了人们对高校人才培养质量的质疑。在髙校教育教学质量成为社会各界关注热点的背景下，各高校都将有效地提高教育教学质量作为工作的重中之重，然而教育质量的提高必须依靠长效制度的保障和具体措施的合力。加大教学内容、教学策略等内容的改革力度是提高本科教学质量的重要措施，而按照普通高等学校本科教学工作水平评估标准加强内涵建设，更应成为新建本科院校全面提升教学质量的重心。

　　一、本科教育内涵建设的关键着力点

　　高校办学质量与学校的内涵建设和教育教学改革关系密切。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》(教高〔2012〕4号)指出，要“牢固确立人才培养的中心地位，树立科学的高等教育发展观，坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，走以质量提升为核心的内涵式发展道路”。《高等教育专题规划》(教高〔2012〕5号)，深化本科教育教学改革的“关键是更新教育教学观念，核心是改革人才培养模式，目的是提高人才培养质量”。可见,高校的内涵发展和教育教学改革应以提高人才培养质量为旨归。“提高本科人才培养质量是促进高等学校内涵式发展的重要基础。”[1]从实然的角度看，高校人才培养质量关乎高校形象和声誉，关乎外界认可度，深刻影响一所高校的可持续发展。

　　公安审计是我国内部审计的重要组成部分。我国实行公安部、省公安厅和市公安局份级公安审计组织体系。随着公安事业的发展和公安财务体制的变动，公安审计的监督、服务、评价和保障职能日益凸显出其重要的作用。特别是近年来公安系统的信息化建设审计、基本建设审计、领导干部经济责任审计和执法活动财物专项审计工作地开展，在完善公安系统反腐倡廉机制的过程中发挥了巨大作用。但在实践中，公安审计仍存在审计时效滞后、审计定位不明以及审计创新不足等问题。这此问题的出现，限制了公安审计工作免疫系统功能的发挥，阻碍了公安审计服务廉政建设职能的高效开展。公安审计只有不断加强自身建设、加快转型创新，突破自身的局限性，才能全方位发挥内部审计功效，才能在当前深化公安改革与建设法治公安的过程中充分释放其积极作用。

　　一、目前公安审计存在的问题

　　(一)内部审计部门权威性不足

　　作为公安机关的监督机构，从属于单位领导，又为本单位服务的特征使内审机构的监督权的行使力度无形中受公安机关“一把手”重视度的影响较大。在实际工作,很多审计部门的任务往往流于形式。例如近年来较为重视的领导干部经济责任审计，有此单位虽然在领导的批不下按程序执行了，但很多审计任务是在宣布领导干部岗位变动后接受完成的。审计结果利用程度不高，审计评价对领导干部的调整不能构成影响。又如有的公安机关主要领导对公安审计部门在信息化建设审计和基本建设审计等过程中发现披露的经济问题，不能从细节寻找建设过程管理漏洞加固内部控制框架，而是轻描淡写最终以调整调离财会人员为结果“管理风险认识不足，廉政风险意识淡漠”，成为很多公安机关普遍存在的问题。这种管理理念的存在，使内审机构的工作常常处于例行公事甚至是受其他部门牵制的局面，从而直接导致了公安内部审计部门权威性不足。