水是关系国计民生的重要资源。相当一部分人认为,水是公共产品或准公共产品,用水应该是低价的。多年以来,政府为了提供廉价的水资源,水价低于供水成本,特别是城市水价低于成本是一个普遍现象,政府存在不同程度的“暗补”,但民众并没有真正的感受到补贴。长期以来的水价偏低,无法反应水资源稀缺程度和水环境治理成本,导致目前水资源浪费相当严重,水污染得不到有效治理。因此,必须加快推进水价改革,充分发挥市场机制和价格杠杆作用,促进水资源的节约、高效利用。
加快推进水价改革,转变水资源观念是前提。我国是水资源短缺国家,人均水资源占有量是世界平均占有量的四分之一。再加上节约意识不强,用水习惯不良,浪费严重,加剧了我国水资源紧张程度。部分群众没有准确认识我国水资源现状,认为我们“不缺水”,水价没有涨的必要,没用必要节约用水。各级政府要加大宣传教育力度, 引导人民群众正确认识我国水资源现状,增强水资源忧患意识和节约用水意识,充分认识到水价改革的必要性和紧迫性,为水价改革的扎实推进提供思想保障。
加快推进水价改革,实施阶梯式水价是关键。阶梯式水价是用经济手段管理水资源的重要工具。用水量越多,付出的费用就越大,有利于促进节约用水,提高用水效率和效益。推广实施阶梯式水价,要根据当地的基础设施建设情况和用水情况,通过民主协商等形式,科学确定阶梯比例、基本水量和基本水价;把工业用水大户作为实施重点,因为其用水量较大,量水设施齐全,数量相对居民少,易于监管。
加快推进水价改革,完善价格监审机制是保障。水价的改革关系到人民群众的切身利益。只有通过公开透明的水价监审机制,水价改革才能获得广大人民群众的理解和支持。让人民群众参与到水价改革的全过程,包括实地调研、专家论证和听证,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,广泛征求人民群众的意见,充分进行协商和协调,同时公开水务公司的相关账目,接受广大人民群众的监督。
总之,加快推进水价改革,是节约能源资源,保护生态环境的重要途径,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是全面建设节约型社会的迫切需要。在各级党委政府和全社会的共同努力下,我国的水资源一定会得到有效保护、节约利用、高效利用。