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政府全面落实安全生产主体责任演讲稿
安全生产要年年讲、月月讲、天天讲，任何时候都要绷紧这根弦，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想。下面是小编整理的关于全面落实安全生产主体责任演讲稿，希望大家认真阅读!
【1】全面落实安全生产主体责任演讲稿
同志们：
今天上午，市政府召开第三季度安全生产工作会议。今天的会议分两个阶段进行，上午8.30，市政府各位市长和相关部门主要负责人突击检查了8个单位的安全生产工作，从检查的情况来看，有喜有忧，喜的是有些挂牌的有安全隐患的单位有了明显整改，忧的是还有一些单位的安全隐患还没有整改到位。刚才，涂文保同志通报了我市上半年安全生产情况，吴波荣同志就道路交通安全整治工作与相关单位代表签订了责任状。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、要时刻紧绷安全生产这根弦不放松
今年以来，按照市委、市政府的统一部署，各单位认真落实上级有关安全生产的一系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在推进安全发展方面做了不少工作。与去年同期相比，上半年全市发生各类事故总数下降7.7%，死亡人数保持持平，受伤人数下降15.1%，直接经济损失下降71.2%，四项指标呈“三降一平”态势。总体来说，上半年安全生产工作成绩值得肯定，但我们也要时刻牢记“安全生产无小事”。对于我市来说，当前，安全生产工作仍然存在以下几个方面的问题：
(一)乡镇、部门对安全生产极端重要性认识不足。安全生产工作关键在人，人的因素始终是决定性的因素，再好的装备、再先进技术、再完善的规章制度，最终都要靠人来操作、执行、落实，如果人的思想认识不到位，安全意识必然缺乏，安全生产便无从谈起。目前，在思想认识上，我市仍然存在以下几个方面的突出问题：①仍然存在侥幸心理。有的干部对安全生产工作还没有引起足够重视，有的干部看到本地、本行业上半年没有发生安全事故，就认为这项工作已经抓好了，从而产生了麻痹松劲情绪。②落实要求走形式。有的单位安全措施停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行。有的单位负责人觉得抓安全生产就是开个会、发个文，把该走的程序走到位就可以了，排查隐患不靠前，整改结果不过问。③履行职责不认真。全市14个安全生产综合督查组中，有的督查组长不亲自参加安全生产工作会议、不亲自参与安全隐患检查督办;有的督查组在督查过程中，工作不深入、不过硬，对发现的问题要么隐瞒不报，要么报小不报大。思想上的麻痹是安全生产的大敌，安全事故都是在放松警惕时造成的，我们一定要时时警醒，天天督促，常常过问，这既是对群众负责，也对自己负责。
(二)企业安全生产主体责任落实不到位。突出表现为：①安全生产意识淡薄。有些企业负责人不重视安全生产，思想麻痹，没有把安全生产摆在第一的位置，没有把安全发展贯穿于企业生产经营的全过程，重生产、轻安全的现象仍不同程度存在。②安全措施落实不到位。部分企业安全生产制度写在纸上，贴在墙上，就是没有落实到实际工作中去，该投入的经费不愿意投入，该设置的安全管理机构没有设置，该配备的安全管理人员没有配备。有的企业只顾生产，不按规定对生产设备进行更新维护，有的设备甚至是“带病”运行;有的没有按规定配备安全设施设备和消防器材等，有的甚至使用易燃彩钢板搭建厂房;“三违”现象时有发生，导致安全隐患不同程度存在。③缺乏行之有效的安全防范机制。在安全隐患排查和治理上缺乏必要的技术支撑和服务，相当一部分企业应急救援体系不够健全。还有部分企业负责人安全管理知识和技能欠缺，企业对员工的安全生产教育培训不重视，“两化”体系运行不完善，标准化创建工作推进缓慢等，这些问题随时都有可能造成重大的安全事故。
(三)乡镇安全监管属地责任落实不到位。①重视不够。有的.乡镇党政主职还没有带队检查督办过辖区内的安全生产工作，对辖区内的安全生产情况不熟悉、不清楚。有些乡镇班子成员觉得自己不分管安全生产工作，错误地认为自己没有安全生产责任，对分管领域的安全生产工作不闻不问， “管业务必须管安全生产”的要求没有落实。②力度不大。有些乡镇领导和工作人员不重视安全生产法律法规的学习，在安全生产知识方面是“门外汉”，不知为什么查、查什么、怎么去查，更不用谈去开展专业、有效的日常安全检查工作。还有的乡镇投入严重不足，还没有配备基本的安监设备，依旧依靠传统的“眼看、手摸、耳听、鼻闻”方式检查，无法满足工作需要。③力量不足。乡镇安监站的工作人员普遍存在文化水平较低、年龄偏大、工作积极性不高的问题，大多数乡镇安监站不仅工作人员少，而且均属兼职，对于安全生产工作能推则推，能拖则拖。
(四)行业部门主体监管责任落实不到位。①领导不重视。有的部门主要领导对本行业内的安全生产不敢管、不想管、不愿管，工作不上心、开会不到场、检查不出面，对于安全生产工作存在“多一事不如少一事”的心态。②缺乏担当精神。少数部门怕得罪人，在隐患治理上不能动真碰硬，不能一抓到底，导致一些隐患长期存在。有的部门为了避免担责，不仅不积极协助、支持其他成员单位开展安全生产联合检查或执法，而且对于本行业的安全隐患排查、整改不能认真开展，反倒将任务向其他部门推。③执法检查力度不够。有的部门日常安全检查流于形式，检查不深入、不细致，工作存在盲区。有的部门隐患排查不彻底、整改督办不到位，最后导致查不出隐患，即使查出也未督促整改到位，不仅未及时将安全隐患消除，而且丧失了监管部门的威信。
二、要全方位强化安全生产工作举措
主席强调，“安全生产风险并不是随着经济发展水平的提高而自然降低。有事都是从没事中来的。只要工作不到位，早晚要出事。安全生产，任何时候都忽视不得，麻痹不得，侥幸不得”。对于我市来说，当前，要扎扎实实抓好以下四项工作。
(一)要切实推进安全生产标准化建设。企业发生安全生产事故，通常是因为人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷三个问题造成的，但这三个问题都可以在标准化创建中消除。①要广泛进行宣传动员，提高思想认识。企业在开展安全生产标准化方面存在着思想顾虑，主要是怕花钱，怕影响企业效益，因此，要把解决大量中小企业负责人思想认识问题作为宣传动员的重点，有针对性地做好说服教育工作。有的企业负责人不知如何做、从哪里着手，对新标准、新规程和新方法存在模糊认识，这就需要安监部门帮助他们理清思路，明确工作的基本要求、步骤、关键环节等。②要大力开展安全标准化培训，努力提高企业职工素质。各创建企业要积极组织开展车间主任、班组长、安全检查员和特殊工种的培训，提高安全技术技能。对于一些关键岗位，必须通过严格考试，做到持证上岗。凡无证上岗的，一经发现，要从严追究企业负责人的责任。要强化对企业安全管理人员的安全教育培训，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。③要切实加大安全投入，大力推进科技兴安。安全标准化工作的实质不外乎两个方面，一个是管理的标准化，相当于软件;一个是装备的标准化，相当于硬件。两者相辅相成，缺一不可。各企业要按照安全标准化的规范和要求，按照国家有关规定，拨足用好安全费用，加大企业技术改造力度，固本强根，奠定企业安全生产的基础。各企业要加大安全技术创新和安全技术改造投入，把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础之上。在实施安全标准化工作中，企业要结合实际情况，突出重点，加强科技攻关，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，从根本上解决安全问题。
(二)要切实推动“两化”体系建设。我市“两化”体系建设试点和推进工作已进入第二个年头。各地各部门负责人要高度重视隐患排查“两化”工作，要研究工作措施，加大工作落实力度，确保完成2015年隐患排查“两化”注册登记工作任务。没有达到工作进度的乡镇和部门，要立即督促企业注册，在企业注册入网的同时，应如实补填企业信息。要督促企业上传规章制度，编制隐患清单，搞好企业隐患清单备案。要加强“两化”平台登记检查，搞好“四类”企业控制落实工作，确保每一个企业绩效考核分数不低于80分。
(三)要切实开展好道路交通安全专项整治行动。要认真贯彻落实孝感市道路交通安全专项整治工作会议精神，吸取“6.24”交通事故教训，认真分析研究当前我市道路交通安全工作存在的突出问题，切实开展为期半年的道路交通安全专项整治工作，最大限度地优化城乡交通秩序和环境，最大限度地消除交通安全隐患，全力预防和减少交通事故，保障人民群众生命财产安全。公安部门要充分发挥交通管理主力军的作用，联合交通、安监、教育、城管、规划、工商等部门，深入开展城区“麻木车”整顿、交通秩序整治，城乡道路货车超限超载治理、校车安全管理和农村道路交通管理“五大专项整治”，要结合公安系统开展的“一防两保”交通秩序整治战役，着力开展全市道路交通安全“大清理、大整治、大执法”活动。在“麻木车”专项整治工作中，要加大对无牌无证等非法营运车辆的取缔打击力度，加大对重点禁行路段的执法检查，逐步淘汰“麻木车”。在农村交通安全管理工作中，要重点落实乡镇政府的主体责任，消除农村道路管理的死角。要结合城乡建设提升年活动，大力整治城区道路车辆乱停乱靠、行人随意穿行等现象，确保城区道路交通畅通。交通运输部门作为货车超限超载和出租车、公交车规范经营专项整治的牵头单位，要负责督促货运企业落实主体责任，强化货车驾驶员日常管理、安全教育和业务培训，重点要加大货车超限超载整治力度，坚决遏制货车超限超载现象。城管执法部门要加大对城区非交通占道行为的整治力度，还道于民、还道于车;要严肃查处城区道路货运车辆抛洒行为。教育部门要督促校车服务企业落实主体责任，指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育。各乡镇处要按照属地管理原则，积极主动参与到各项专项整治中来。
(四)要切实抓好当前安全生产各项工作。①要加强烟花爆竹安全监管。要进一步加大对烟花爆竹销售、储存和运输等环节的监管力度，组织公安、安监、工商、质监、交通等部门，采取综合整治措施，严厉打击非法生产经营活动和运输行为。②要强化职业病危害治理。要以尘毒职业病危害突出企业为重点，严格落实省安监局下达我市40家企业职业危害评估工作的治理要求，确保完成今年职业病危害治理任务。③要加强消防安全监管。夏季气温高、雷电多、用电量大，各类致灾因素增多，火灾事故易发。我们一定要深刻吸取河南平顶山“5.25”、“7.11”火灾事故教训，切实加强消防安全工作。要认真开展消防安全排查和隐患整治，迅速组织对易燃易爆企业、人员密集场所、“三合一”、“多合一”等场所的消防安全大检查，坚持“零容忍”，及时排查整改安全隐患。④要扎实开展食品安全监管和卫生监督。要切实加强食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，重点加强餐饮业卫生监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。要密切关注可能危及群众安全的重大传染病疫情动态，及时采取有效防控措施，做到早发现、早报告、早处置、早控制。⑤要加强特种设备安全检查。质监部门要加强职责范围内特种设备的安全监管。要吸取荆州“电梯吞人”事故的教训，重点监管全市范围内电梯使用、管理、维修、保养等方面的情况。要全面落实特种设备各项安全制度，特种设备作业人员要做到持证上岗。要对各类气体储存、充装单位、压力容器、游乐设施等进行全面检查，确保其安全运行。⑥要加强留守儿童的监管。各地要在积极关爱留守儿童的同时，建立健全留守儿童监管机制，落实专人看管制度，最大限度地降低留守儿童事故发生率。
三、要建立起牢固可靠的责任落实机制
要牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，坚持严字当头、预防为先，带着感情做好安全生产工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
(一)要切实落实领导责任。各级领导干部要守纪律、讲规矩，一岗双责、齐抓共管”的指示精神，牢记岗位职责。①安全生产第一的认识不可动摇。“发展是第一要务，安全是第一责任”，任何时候都要自觉坚持安全第一，坚决做到生产必须安全，不安全就不生产。要从内心深处高度重视安全生产，决不能抱着领导推一下就动一下的态度和迎接检查的心理，做表面文章，图一时应付;要真正把安全生产作为不能触碰，不能逾越的高压线。②要把安全生产切切实实当作“一把手工程”。各行业监管部门的主要负责人要切实履行职责，亲自过问、亲自检查、亲自监督;分管负责人要深入基层、靠前指挥，多跑一跑不放心的企业，多查一查不放心的岗位，不放过任何一个危险源，及时发现和解决问题。
(二)要切实落实监管责任。新《安全生产法》进一步明确：“凡是对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门”。从这个层面上讲，我们的行业监管部门肩负着非常重要的监管责任。①要进一步强化监管。要加强监管队伍建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站所的监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。要在如何落实监管责任上多动脑子、多想办法、多出实招。②要进一步加强协作。各部门要树立大安全的观念，坚持联合抓监管，有些重大安全隐患靠一个部门难以解决，必须由相关部门联合出手，不允许出现推诿扯皮的现象。对问题反复出现，危及安全生产的事故隐患要集中时间、集中力量、集中整治，关、停、罚各种措施并举，整治不见效果不撒手，问题没有彻底解决不撒手，一定要把各种隐患和问题都控制在萌芽状态。③要进一步强化问责。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”要求，按照职责范围，认真履行监管职责。属于谁的职责，谁就必须负起监管责任。凡是重大检查，包括安全生产各类会议，各部门要派精兵强将，绝不能派那些干不了事的人来顶人头，一旦发现此类现象的，市安委办要问明原因，对无故不参加的，要进行通报批评。④要进一步严格执法。要以“零容忍、严处罚、真追责”的强硬态度，切实唤起企业对安全生产工作的重视，督促他们抓好安全预防，履行安全生产职责，督促企业全面落实安全生产主体责任。
(三)要切实落实企业的主体责任。党政同责，部门监管，社会监督，都不能代替企业的主体责任。①安全生产弦要时刻绷紧。安全生产，对企业来讲，不仅是法律法规的严肃要求，更是基本的社会责任和义务;不仅是企业生存发展的前提，更是永续发展的保障。各企业要将安全生产责任分解落实、层层细化，不放过任何一个可能造成安全事故的环节和因素，一旦发现问题就要迅速妥善处理。②安全生产措施要坚决落实。各企业要不折不扣地落实好各项安全生产措施和要求，把安全生产措施落实到每一个车间、每一个环节、每一个员工。要对照工作漏洞，进一步完善安全生产制度。要及时排查、整改、消除各类安全隐患，严防安全生产事故发生。③安全生产投入要保障到位。企业要算好“大账”，把安全生产作为生产经营的底线，予以优先保证。要采用先进的安全技术和产品，抓好专业技术人员和技能人员的培训，从源头上避免无知无畏、冒险蛮干的问题，不断提高企业安全生产的整体防范和处理水平。
同志们，安全生产责任重大，马虎不得。各地各部门一定要按照市委、市政府的部署要求，扎实工作，狠抓落实，促进安全生产形势稳定、持续好转，为我市经济社会持续健康发展营造稳定的社会环境。
【2】全面落实安全生产主体责任演讲稿
同志们：
今天会议的主要任务是：学习贯彻中央同志关于安全生产工作重要指示批示精神，全面落实中央、省委政府和州委关于安全生产的重大决策部署要求，总结回顾全州2016年安全生产工作，深入分析存在的问题和形势，安排部署2017年安全生产重点工作任务，全面落实安全生产措施要求，确保当前和2017年全州安全生产形势持续稳定，为全州经济社会平稳健康发展营造良好的安全生产环境。
下面，我讲四点意见。
一、2016年全州安全生产工作成效明显
2016年，在省委、政府和州委、州政府的坚强领导下，全州各级各部门各单位按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府一系列重大决策部署和要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化红线意识和法律底线思维，认真落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府属地领导责任，安全生产责任体系建设趋于完善，全州8个县(市)、x个州级部门(单位)、x个乡(镇)、9个产业园区管理机构、x个行政村安全生产责任体系实现全覆盖，安全生产改革创新、基础建设、专项整治、文化立安、科技保安、依法治安等重大措施扎实推进。安全监管执法检查更加严格，各级各部门按照职责分工，以预防和遏制重特大生产安全事故为重点，切实加强对各行业领域安全生产监管执法检查工作，依法从严追究事故单位和有关责任人员的责任。安全生产大检查等长效机制逐步完善，全州纳入全省安全生产大检查长效机制管理系统的正常生产经营企业达到x户，“一企一标”备案率、备案通过率、自定义标准制定率和自查率均达到100%。不断加强重点时段和重要节点的安全管控，煤矿、非煤矿山、危险化学品、市政工程、道路交通、重点建设项目等重点行业领域安全专项整治取得明显成效。全州非煤矿山共完成改造升级x座、整合重组6 座、淘汰关闭x座，较好的完成了转型升级年度计划任务。认真组织开展安全生产宣传教育培训，安全生产监管监察队伍能力建设不断提升，州、县(市)和企业三级应急救援机制高效顺畅、运转协调，全州安全生产应急救援体系和能力建设取得新进展。各级各部门应急预案备案审查x个，开展预防性安全检查x户次，组织开展各种应急救援演练331次。在各级各部门和各单位的共同努力下，2016年，全州安全生产形势保持总体稳定，全年共发生各类安全事故x起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失x万元。与2015年相比，事故起数减少16起，下降2.42%;死亡人数减少11人，下降3.97%;受伤人数减少35人，下降15.98%;直接经济损失增加403.32万元，上升11.72%，较好地实现了年度安全生产工作目标任务，为全州经济社会持续平稳健康发展创造了良好的条件。
这些成绩来之不易，值得充分肯定。这是省州党委、政府正确领导的结果，也是各级各部门和各单位齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表州委、州政府向全州各级各部门各单位，特别是长期战斗在安全生产一线的广大同志们表示衷心的感谢。
二、始终强化安全生产“红线”意识
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我州安全生产工作面临的严峻形势。一是企业主体责任和行业主管部门监管责任落实仍有差距。部分生产经营单位未严格履行安全生产第一责任人的职责，没有及时淘汰落后生产工艺和设备，隐患排查不细致、不全面，治理不彻底，没有按要求上网填报，没有实行闭环管理;个别行业主管部门监管责任未严格按照“三个必须”的要求抓好落实，部分工作停留在文件、会议和口头上，重点工作措施落实不到位、安全检查不到位、隐患整改督促不到位，特别是极个别行业主管部门制定的年度安全生产执法检查计划执行随意性强、落实不到位。二是各类项目建设安全生产与监管压力加大。随着“十三五”规划的深入实施，特别是“五网”建设、产业发展、脱贫攻坚等工作的加快推进，高速公路、城市轻轨、市政建设、水利设施等一大批项目动工建设，这些建设项目点多面广、施工队伍杂，各建设领域的新工艺、新装备、新技术不断引入，而安全监管手段和方法创新不够，安全监管工作和人才队伍不匹配的矛盾突出，在给安全生产带来压力的同时，对安全生产监管方式、手段和队伍能力建设也带来巨大挑战。去年12月，州安委会办公室组织专家抽查了部份在建项目，共查出事故隐患260余项。三是安全生产基础仍然比较薄弱。部分企业“散、小、弱”，新工艺、新装备和新技术运用不到位，监管人员素质不高、装备不齐、工作不到位;道路交通危险点(段)多，随着全州公路通车里程、机动车保有量、驾驶人员连年剧增，道路交通安全管控压力大，事故控制难;各类矿山、交通运输、消防领域、建筑施工等行业领域事故隐患存量大，安全生产问题突出。四是安全生产大检查长效机制推广运用还有较大差距。一些行业主管部门和企业认识不到位，工作中还存在企业信息不全、隐患排查和录入不及时不全面，隐患整改不到位、不闭环，部门专项检查和政府综合督查情况没有按要求上网填报等问题，导致在政府考核中被扣分。
今年，我们将迎接党的重要会议胜利召开，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年和供给侧结构性改革深化之年，改革发展的任务十分艰巨。我们既要实现平稳较快发展，又要确保安全发展，决不能以牺牲人民生命财产安全来换取一时的发展。切实抓好各行业各领域的安全生产工作，对于确保顺利完成全年改革发展任务意义重大。各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识安全生产形势的严峻性和做好安全生产工作的极端重要性，始终把人民群众生命财产安全放在首位，绷紧安全生产这根弦，切实增强抓好安全生产自觉性、主动性，采取更加有效、更加务实的措施和手段，确保全州安全生产形势持续稳定。
三、抓实2017年安全生产重点工作
(一)全面压实安全生产责任。各级各部门和各单位要认真贯彻落实中央同志指示批示精神和国务院、政府安全生产工作会议的部署要求，按照《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面压实企业主体责任、行业主管部门监管责任和地方党委、政府属地管理责任。要结合《意见》要求和形势发展需要，及时清理调整现行有关安全生产的政策、制度，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，全面落实行业主管部门机构、人员编制，明确各有关部门安全生产、职业健康监管工作职责和权责清单，切实解决“有法可依，但没有据法而行”的问题，着力构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会监督支持”的工作格局，真正把安全生产责任的落到做到“横向到边、纵向到底”。
(二)全面提升安全生产大检查实效。各级各部门和各单位要继续按照全省的统一部署和要求，以优化提升企业“一企一标准”为核心，在提质扩面上下功夫，进一步推进安全生产大检查长效机制建立和管理系统的推广运用，认真督促企业主体责任落实。要严格按照“厘清监管对象、量身定制标准、定期对标检查、逐月上网申报、落实隐患整改”五项闭环要求，狠抓落实，严格监管，实现全州各行业领域全覆盖，做到企业自检自查、部门专项检查、政府综合督查、专家明查暗访都对照标准开展检查、如实上网填报、全过程跟踪管理，着力提升安全生产大检查工作实效。各级各部门和各单位的政府综合督查计划、部门年度执法检查计划和购买专家服务计划于2017年3月底前报州安委会办公室备案。
(三)持续深化重点行业领域安全专项整治。各级各部门和各单位要按照全国、全省安全生产工作会议精神，以及国务院和省安委会《关于遏制重特大事故构建双重预防机制的实施意见》的部署要求，坚持“政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序”的原则，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，建立健全本地区本行业本领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升全社会安全生产整体预控能力，夯实遏制州内控制较大以上事故的条件和能力。2017年，文山市和砚山、麻栗坡、马关县要在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工4个重点行业开展双重预防机制工作试点。同时，要加大政府购买专家服务力度，继续深化重点行业领域安全专项整治和“打非治违”专项行动，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的责任要求，从严从实开展隐患排查治理，积极防范和遏制各类生产安全事故。要积极探索和强化对州内在建重点建设项目的安全生产责任考核、风险管控工作，建立完善在建重点建设项目安全监管责任体系和奖惩机制。
(四)继续推进矿山转型升级工作。州、县(市)非煤矿山转型升级联席会议办公室要积极发挥综合协调作用，工信、公安、国土、安监等部门要密切配合，严格按照省、州关于促进非煤矿山转型升级的实施意见和实施方案，以及“两整一提高”专项工作的安排部署，抓住当前矿产品市场价格回升、企业复工复产愿望强烈的有利时机，研究制定并落实配套政策措施，认真按照“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”的要求，着力推进转型升级各项工作，全面完成2017年度改造升级230座、整合重组99座、淘汰49座的非煤矿山转型升级目标任务，以及省下达的'煤炭产业转型升级年度目标任务。州、县(市)督查部门要将非煤矿山转型升级工作纳入年度重点督查内容，定期或不定跟踪督查督办，对工作重视不够、措施落实不力的，该通报的通报、该问责的问责。
(五)进一步规范安全生产监管执法工作。各级负有安全监管职责的部门要强化大局意识、责任意识，按照国家和省、州关于推行“双随机一公开”监管工作的部署要求，全面落实州政府《关于加强安全生产监管执法的实施意见》的规定和要求，认真梳理制定本级、本部门安全生产权责清单和“双随机一公开”的“一单两库”，结合权责要求制定部门的安全生产执法检查计划，切实把新的监管方式和要求贯穿于执法检查全过程，加大对本行业领域安全监管执法检查和处罚力度，对非法违法行为和重大事故隐患“零容忍”，全面推进依法治安工作进程。2017年，各级负有安全监管职责的部门在安全生产执法和行政处罚上要实现“零突破”。
(六)加大安全生产宣传教育力度。各级各部门和各单位要按照安全生产宣传教育培训的总体部署和《文山州安全生产大宣传大教育大培训行动计划方案》，以提高全社会安全生产法制意识和安全监管人员依法行政水平为目标，创新方式方法、丰富载体形式，进一步推动全州安全宣传教育培训有关政策措施的有效落实。要认真组织开展好“3月综治宣传月”、“5月道路交通安全月”、“6月安全生产月”等重大安全生产宣传教育活动，特别是要加大危险化学品、道路交通、食品药品等领域的安全宣传，依靠全社会力量共筑安全防护网，不断推进文化立安、科技保安、依法治安进程，努力营造良好的安全生产社会氛围。
(七)抓实安全生产监管党风廉政和队伍建设。各级负有安全监管职责部门要进一步加强组织领导，切实加强全州安全监管监察队伍建设、作风建设和纪律建设，全面推进安全生产领域党风廉政建设和反腐化工作。同时，要强化安全监管监察执法装备和能力建设，改进安全监管监察执法手段方式，不断提升全州依法治安水平、依法监管能力。2017年，州安委会及办公室要积极与州委组织部和行政学院密切配合，将州、县(市)、乡(镇、街道、管委会)三级安监管机构和行业主管部门的安全监管监察队伍纳入干部能力提升培训计划，确保全州在职在岗的安全监管监察人员100%培训到位。
四、认真做好当前安全生产各项工作
当前，春节临近，春运工作已经全面启动，人员出行流量大，交通运输繁忙，厂矿、企业、建设工地节日期间停工停产和节后复工复产，诱发安生事故的因素增多，安全管理难度加大，是全州各类事故、火灾的高发期、易发期。近期，文山、马关相继发生两起较大道路交通安全事故，再次给我们敲响警钟，说明全州安全生产形势仍然严峻复杂，安全生产这根弦一刻也不能放松，全力以赴地做好2017年春运、春节和“重要会议”期间的安全生产工作意义重大。
一是要组织开展安全生产大检查。各县(市)、各行业领域在春节前要集中时间、集中力量再组织开展一次全方位的安全生产大检查，彻底的排查治理事故隐患，落实安全管控措施。大检查必须做到全覆盖、不留死角、不留盲区、不走过场。检查要实行签字背书，做到谁检查、谁负责;对排查出隐患要实行清单化管理并全过程跟踪，对重大隐患要实行挂牌督办，对不能保证安全生产的要坚决责令停产整顿，对非法违法组织生产经营建设的要依法从严从重处罚。各级安委会办公室、春运领导小组办公室要组织专项督查组按照“四不两直”的要求开展抽查督查，发现的问题要及时向当地党委、政府通报。大检查期间因责任不落实、监管不到位导致事故发生的，将依法从重处理，绝不手软。
二是要严防各类事故发生。各级公安、交通运输、文化、消防、体育、旅游等部门要针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会集中多的情况，严格大型活动的审批备案，加强人员密集场所隐患排查和安全管理，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，确保消防通道和安全出口畅通，确保防范措施到位。各级安监、公安、消防等部门要强化烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等环节的安全监管，落实安全防范措施。各级交警、交通、运政等部门要切实加强春运组织和安全管理，科学调度运力，严格执行“三品”查堵制度，强化农村客运安全检查，严厉查处“三超”、农用车非法载客等各类交通违法违规行为。特别是要加强雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气的道路通行安全管理，强化疏导管控和应急保障，防止大规模长时间交通拥堵和群死群伤事故发生。各级住建、能源等部门要加强城市燃气、油气管线的巡视检查力度，严防油气管线泄漏和爆炸事故发生。各级交通、水利等部门要加大对高速公路、水库等重点工程的安全监管，严防重特大事故的发生。各级工信、国土、安监等部门要加强煤矿、非煤矿山、冶金等企业的节后复工复产，严厉打击私挖盗采矿产资源行为。
三是加强应急值班值守。春节及“重要会议”期间要严格落实领导干部24小时带班制度，切实加强应急值班值守工作，及时有效地处置突发事件，确保全州人民过一个欢乐、祥和、平安的春节。
同志们，安全生产责任重于泰山。抓好当前和今年的安全生产任务艰巨、意义重大。各级各部门和各单位要把安全生产工作摆在更加突出的位置，作为一项政治责任，加强领导，常抓不懈，为迎接党的重要会议胜利召开，促进全州经济社会平稳健康发展创造稳定的安全生产环境。
在新春佳节即将到来之际，在此，我代表州政府向大家拜个早年，祝你们春节快乐、阖家幸福、万事如意!
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