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政策跟踪审计难点对策
跟踪审计是一种全新的审计方法，是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督，是有效地利用有限的资金和资源，用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质量，建成预期的项目，使其实现预期的功能。那么审计人员应该如何开展政策跟踪审计呢?
一、选择好审计介入的时机
开展政策落实跟踪审计应选择：一是从无到有的试点时期。主要通过关注政策制定的合理性、论证的充分性和内容的可操作性，对政策本身进行评估，并通过试点地区、部门或行业的实际运行效果，及时予以补充、完善和修正。二是从点到面的政策推进期。主要关注影响政策的作用机制和传导机制是否存在障碍，是否存在因政策作用机制的条件在某些行业和领域尚不具备，从而引起在实际执行中难以达到预订目标，甚至起反作用的情况出现。三是政策普及后的成熟稳定期。主要关注各类政策执行主体在政策实施过程中存在的问题，及时通过加强制度建设来规范，同时关注相关政策之间是否存在不协调、不衔接的情况，对各项相关政策措施落实的效果进行科学客观的评估，并对容易产生管理漏洞的领域定期进行跟踪审计。
二、正确处理好两种关系
开展政策落实跟踪审计应采取绩效审计的思路和方法，在审计中注意处理好两种关系。一是政策和项目、资金之间的关系。政策目标是总体目标，项目、资金目标是局部目标，前者决定后者的方向，后者是前者的具体体现。政策落实跟踪审计既要研究政策的协调性、一致性问题，又要通过项目、资金的审计揭示政策执行中的薄弱环节，评估政策效果的实际情况。二是宏观政策与微观主体之间的关系。政策目标实现的程度最终取决于政策对微观经济主体的影响程度，在政策落实跟踪审计中，应重点关注机制产生作用的条件是否具备，政策传导机制是否有效。
三、运用科学的审计方法
在审计点多面广、资源有限的情况下，必须广泛运用多种审计方法，提高审计效率。一是运用科学的审计方法和手段，加大信息系统审计力度，开展数据分析和应用总结;运用调查问卷、走访座谈等多种方式扩大审计调查的范围等。二是运用综合的分析方法。充分运用反映经济运行状况各种指标，进行横向和纵向的对比分析，对政策措施制定的合理性、落实的有效性进行分析评估。三是加强资源整合与部门协作，善于借力。加强审计机关内部的资源整合和工作规划，合理进行分工，避免工作重复和交叉，最大限度发挥内部资源的整体优势。加强审计机关与各部门之间的协调配合，善于利用已有的成果和资源帮助审计人员高效开展工作。
四、站在宏观层面分析问题
一是要抓住政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容，关注有关安排部署是否及时、推进落实是否有效、保障措施是否有力，揭示和反映是否存在不想落实、不敢落实、不会落实等问题，从体制机制角度思考问题产生的根源和解决办法，综合时代背景与政策实施的具体因素对政策措施落实情况进行适时评价、持续监督、及时反馈。二是要依法审慎处理审计结果。对审计发现的问题，要分析深层次原因，提出解决问题的意见和建议;对制约发展、阻碍改革的制度规定，要推动改进完善;对发展改革过程中的积极探索，特别是对有利于调结构、转方式、利长远，有利于整合资源、提高绩效，有利于防范风险隐患等创新举措，要促进总结形成规范。
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