浅析煤矿工程项目管理的若干问题
摘要：项目管理起源于20世纪初的美国，传入到我国大约是上世纪80年代。所谓的项目管理就是指在建设项目周期内的通过有效的工程计划、组织、领导、施工及各部门的协调和施工控制等管理环节，充分利用有限的资源，在现有的条件下，优质、高效地完成项目建设的预期目标的科学而系统的管理方法。近年来，项目管理在各领域都有应用，但在我国的煤矿企业中的应用还比较有限，本文将针对煤矿工程项目管理中的若干问题进行了简要的阐述，仅供同行参考。
关键词：项目管理 煤矿工程 环境 、
Abstract: Project Management originated in the United States in the early 20th century, it passed to the country about the 1980s. The so-called project management refers to in the construction of the project cycle through effective project planning, organization, leadership, coordination and departments construction and construction management aspects of control, full use of limited resources, under existing conditions, quality, efficient completion of the project targets the scientific and systematic management. In recent years, project management has applications in various fields, but the application in coal mining enterprises in the country is still relatively limited, this article will focus on coal mine project management Several issues were briefly described, for peer reference.
Keywords: coal mine engineering project management environment,
据国家环保总局的相关资料记载，我国从上个世纪末到本世纪初，开工建设的大型矿井寥寥无几，与之相匹配的国家环保总局进行的环境工程评估报告书2年中只有4个。直到2003年，煤炭企业受高耗能产业的迅猛发展和煤炭价格的合理性影响逐渐从落寞到复苏，各大矿业集团增加了向国家环保总局申报相关报告书的数量，随后的几年里，相关的报告书数量以每年38.5%的比例急剧增加，这充分说明我国煤矿企业新一轮的建设高峰已经到来。随之而来的煤矿企业安全问题也成为了全社会关注的焦点，安全事故频发，事故造成的结果之恶劣是有目共睹的。在这种大环境下，煤矿工程项目管理中的前期策划、可行性研究、设计管理、安全管理、质量管理、环境管理等诸多问题，也成了我们必须去研究和解决的难题。本文将针对煤矿工程项目管理中的若干问题进行了简要的阐述和探讨，希望对业内同行有所帮助。
1 煤矿工程项目的前期策划
所谓煤矿工程项目的前期策划，是指按照项目功能的总体要求和相关目标，进行有针对性的设计规划。经过深入的筛选和相关论证，形成项目的总体规划。对于煤矿工程项目，一般要经过前期的可行本文世纪论文网(www.21cnlunwen.com)提供性评估、征地工作、立项审批等策划工作，才能形成针对性强的项目总体规划。
2 煤矿工程项目的可行性研究
煤矿工程项目的可行性研究是指在项目确定之前，详细、系统、全面的调查研究与项目相关的工程、技术等各方面的条件情况，对将要实施的方案进行可行性论证，对建成后可能取得的经济效益和社会效益进行合理的预测评估。可以说，煤矿工程项目的可行性研究是项目决策的重要依据。
3 煤矿工程项目的设计管理
煤矿工程项目的设计管理内容主要包括设计任务书的编制以及对设计进度和设计质量进行跟踪管理。设计任务书编制的主要内容是明确各设计方的界限与功能配合，定期检查设计的进度能否满足项目进程的要求，检查设计的质量能否满足项目功能的要求。同时，作为设计管理的关键环节，要注重做好项目设计阶段的价值分析设计。可以说，影响工程项目投资关键的阶段是设计阶段，只有很好地完成设计管理，才能真正发挥项目的效益。而目前的设计合同在某种程度上来讲，大多项目都普遍缺乏对设计方进度控制的约束，所以应该在设计合同中明确表示出项目设计进度的关键点。
4 煤矿工程项目的安全管理
4.1 煤矿安全生产中存在问题
纵观煤矿企业的事故其原因不外乎两类，一类是客观原因造成的。煤炭生产过程中所需的技术工种比较多，而工作的人员有限，“一人多技”、“一岗多能”的要求相对较高，同时煤炭生产中的设施、设备也越来越高，需要人员具备更高的技术操作水平和维护、维修水平，而自然环境又是人所共知的恶劣，煤尘及各种有害气体对人的伤害很大，而且工人的劳动时间比较长，劳动强度也比较大，这些客观原因都是从事煤炭开采工作的安全隐患;另一类是人的原因造成的。从来煤炭开采工作的人员，因为其自身的安全意识淡薄，因为一时的麻痹大意，一时的疏忽造成的事故占事故比例很大，而安全管理不到位，安全监督不到位，也都是人的主观原因造成的安全隐患。因此，《中华人民共和国矿山安全法》明确规定：矿山企业必须建立健全安全管理制度和各级负责人、各职能机构、各岗位人员的安全生产责任制，加强矿山安全管理工作。比如，近两年来“领导干部带头下井”便是其中一项保证煤炭生产安全进行的一项有力措施。
4.2 建立科学的安全管理模式
为了做好煤矿的安全工作，优化煤矿的安全管理，我们有必要在项目管理下创新安全管理模式，将项目管理应用到安全管理中。根据自己企业的实际情况，制定科学而切合实际的年、月、周安全目标，并根据安全目标进一步制定出安全生产、安全施工、安全管理工作计划，并对工作中存在的风险进行预测和评估，根据预测评估结果制定出预防措施，制定预防方案，然后再按方案去执行，按预防措施去实施。通过检查和监督机制，及时发现问题、研究问题、处理问题。当一个小目标达成后，再重新制定新的目标，使新一轮的工作开始再循环进行，使安全工作呈螺旋式地上升态势。简单地说，就是建立一个动态的循环往复的管理过程框架。以风险辨识、风险评估和风险预控为动力，循环往复地运行，并在运行过程中不断地进行改善，使其不断提升的安全管理模式。
5 煤矿工程项目的环境管理
环境管理的重要环节就是要控制好源头，从而减少对生态环境的破坏和造成环境污染。我国煤炭企业存在着诸多的缺陷，使环境问题得不到很好的解决，近年来有了许多的进展，但仍不尽如人意。尤其是煤矿建设、生产过程中的废弃物煤矸石的回收再利用以及水资源的保护问题十分严峻。许多煤矿企业没有搞好煤矸石的综合利用工作，导致大量的煤矸石堆积，给环境造成了很大的影响。解决的策略有很多，在资源条件相对比较好、地形比较简单的平原地区或草原地带，可以考虑搞煤电一体化，利用煤矿建设和生产过程中的废弃物——煤矸石进行发电，建也可以搞矸石砖厂和其它的延伸产业项目。而在资源条件相对比较差、交通又不发达而水资源相对比较丰富的区域，还可以考虑利用它生产建筑材料，同时也可以从煤矸石中回收有益的矿产品而开发利用，还可以将它制取成化工产品，利用它改良土壤，制造出生产专用肥料，作回填材料或是加工后做筑路的添加材料等。煤炭的开采工作必然会引发的地下水问题的产生，比如，平原区采煤后会使大面积地表积水功能丧失，农田无法耕种;而在华北区域，基岩岩溶突水则会导致地下水位急剧下降，甚至造成河水断流。而露天矿的疏干水对水资源循环以及湿地等生态环境的影响也十分惊人。解决这些问题的策略是，像井工矿这类的煤矿企业可以考虑采取限制开采量，改进开采方法，采取保水弃煤或保水采煤的一系列措施来保证水资源;像露天矿这样的煤矿企业，则可以考虑通过工作面阻水以及生态补水等方法使问题得到有效解决。
当前，我国煤矿关于地下水环境影响评价也存在着许多的问题。评价方法和手段极其简单、粗糙，重视导水裂隙带的计算，而忽视了地表沉陷时对井田内外的地下水进行补、迁、排条件影响大小的计算等问题的存在，都不利于有关部门对煤田开采后将对井田周围的地下水造成什么样的影响进行正确的判断。除此之外，在前期的地质勘探过程中，由于利益的趋动，往往是勘探煤炭资源的多少，而对采区的水文地质条件却不重视，甚至不做勘查。解决这些问题的策略是，改进获取水文地质资料的传统方法，对采区的水文地质进行相应精度的勘查，并根据煤炭开采对该区域的地下水的影响情况，对地下水环境的评价范围进行相应的扩大处理，以便更好地满足环境影响评价的相关需要。
参考文献：
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