商业银行信贷中的道德风险及控制
行政伦理建设是个十分复杂的系统工程。由于对行政伦理价值目标的认知定位及其实现途径上的差异，目前理论界在如何建构当代中国公共行政伦理的问题上有着不同的主张。我们承认制度对行政人员行为的他律作用，也承认环境对道德行为的影响，但这决不能排斥、取代甚至消解行政人员的主体地位和作用。相反，公共利益的满足、行政伦理价值的实现、公共权力的正确行使，以及行政人员对自身解放和自由的追寻，都离不开行政人员在行政实践中的主体性作用的发扬，离不开主体精神的高扬，离不开主体人格的完善。科学地揭示和说明行政人员的主体性和加强主体人格建设，不仅是行政伦理研究中一个重要的理论问题，也是对建构中国特色的公共行政伦理、推进行政改革有着重大意义的现实问题。
一、视角比较：制度论、环境论与主体论
一般而言，所谓制度是指约束与准则及制定约束与准则的活动。[1]它包含两层含义：一是指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的准则体系和特定群体、行业、部门根据其具体情况制定的、要求大家公同遵守的行为准则和程序，包括宪法、法律等正式法规和社会伦理道德、风俗习惯、文化传统等非正式约束。二是指人们制定、完善并执行准则、规章的活动即制度建设。在
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