探究行政事业单位财务治理中的预算执行
摘要：行政事业单位的预算执行是财务治理中重要的一环，本文首先阐述了行政事业单位预算执行中存在的一些题目，并分析了题目出现的主要原因，最后提出了建议。关键词：行政事业单位；财务；预算；执行
行政事业单位财务治理的目标主要是执行国家有关财经法规，厉行节约，量进为出，降低行政事业本钱，进步资金使用效益。其财务治理的任务是公道编制预算，统筹安排，节约资金，以保障单位正常运转定期编制财务报告，如实反映行政事业单位预算执行情况，并进行财务活动分析，以促进其财务治理建立、健全内部财务治理制度，对单位经济活动进行财务控制和监视加强对国有资产治理，防止国有资产流失。
一、预算执行中存在的题目
1.预算编制的过程简单，时间短，质量低
行政事业单位的预算编制应该是一个严谨、认真的过程。单位应该设置充足的时间来编制预算。现在，多数的事业单位没有设置完善的预算编制程序，导致预算编制职员的.主观理解在预算编制过程中占据了主导地位，这也就难以保证预算编制的同一性标准。另一方面，预算编制应该是单位各项事业运行的出发点，在整个单位的预算体系中发挥着重要的作用。因此，单位应该留给预算编制职员充足的时间，便于他们核查各项支出的可行性和可能性，但是目前大部分事业单位编制预算的时间都在一个月左右，这就使得预算项目指标不能得到充分的认证，缺乏预算编制的可信程度，使预算编制在初期就不能保证质量，也就更不必说预算的实施执行和监视工作了。
2.财务治理职员和工作职员素质偏低，内部治理机制尚不健全
部分财务治理职员对《会计法》和财务治理知识了解未几，依法理财的观念淡漠。有些财务职员甚至是半路出家，造成财会职员整体素质不高，队伍不稳定，加之继续教育和业务培训工作缺位，各种先进的治理方法难以推行。
3.单位内部财务治理制度不健全，或执行不力
单位内部财务治理制度主要包括内部财务治理体系、财会职员岗位责任制度、内部牵制稽核制度、财务收支审批制度和资产治理制度等。建立健全单位内部财务治理制度是确保会计基础规范化工作的条件。然而多数行政事业单位财务治理制度设立不全或根本没有，有的即使有还是多年以前的，根本不能适合当今单位财务治理的需要。还有的单位制度比较健全，但没有得到严格贯彻执行，已订立的制度只是为了应付上级检查、考核工作业绩的需要，使内部控制制度名存实亡，失往了应有的刚性和严厉性。部分单位对建立内部控制制度不够重视，已建立了内控制度的单位，部分控制制度残缺不全或有关内容缺乏公道性。
二、题目出现的主要原因
首先是会计职员业务素质层次不齐。财政的改革对会计职员业务知识要求较高，使得财务职员知识不能很能好地衔接。其次是近几年财政改革事项涉及面较多，单位领导及财务职员对部分预算执行的严厉性熟悉不够，再加上单位放松了对会计基础工作的治理，没有熟悉到会计基础工作对《会计法》、《预算法》、单位财务治理等实施所产生的影响，使得重预算编制、轻预算执行思想仍然存在。第三是会计监视力度不够，一方面预算单位内部会计制度不健，使得会计核算不能真实、正确地反映经济业务内容；另一方面，会计主管部分在日常检查中，对发现的题目除了限期整改，侧重于教育为主，处罚力度不够。 三、强化预算执行的建议
1.预算编制要科学
预算编制不科学，即预算没有完全反映单位职责、工作任务和事业发展计划。假如严格执行财务制度，会造成在某些方面资金预算不足，不能满足行政需要。某些方面资金预算过大，不使用，形成大量结余，造成财政资金使用效率不高；使用，就形成挤占挪用，违反相关财经法规的规定。因此，贯彻先有预算、后有支出、无预算不支出的原则，即执行好预算，首先要编制好预算。