高校国有资产治理的题目与对策探讨
摘 要：高校国有资产是衡量各高校办学实力的综合指标，是各高校实现各项教育和科研计划以及培养高级人才的物质基础和条件条件。科学、公道、高效、节约地配置和利用国有资产，进步高校的办学效益和水平，是高校国有资产治理的目的和意义。通过论述和分析高校国有资产治理的现状和普遍存在的题目，对如何加强高校国有资产治理做了初步探讨。关键词：高校；国有资产治理；题目；对策
1 当前高校国有资产治理普遍存在的题目
(1)国有资产治理意识淡薄。
长期以来，部分高校在国有资产治理工作中只注重对货币资金的治理，而对物资设备治理重视不够，存在“重钱轻物”、“重购置轻治理”的严重现象。由于受计划经济观念影响较深，治理理念相对滞后，以为高校是专门承担教学、科研任务的纯消费单位，只注重向上级申请资金购置国有资产，在治理上也只重视购建和使用，忽视对其保养和有效的治理，没有树立既要使用国有资产又要承担保值增值责任的意识，致使国有资产损失、损坏现象严重存在。造成在财产物资治理方面存在很大漏洞，给国有资产的流失埋下隐患，由于对国家投进的国有资产的地位、作用和治理的重要性熟悉不足，缺乏产权意识和行之有效的监视机制，短期行为严重，致使高校国有资产处于低效运行状态，浪费、流失严重。
(2)国有资产治理机构不健全。
目前，高校国有资产治理大部分采用多部分分头治理，如财务部分、资产治理部分、设备使用部分、图书馆等部分分头在管，固然它们分别为国有资产回口治理部分，但由于没有设置同一的治理机构，没有按“同一领导、回口治理，分级负责、责任到人”的原则进行治理，造成各部分之间缺乏沟通和协调，会计核算和资产治理衔接不紧，治理混乱，导致帐物、帐帐不符，数据失真，近几年，各高校为了满足教学、科研的需求和通过上级举办的各种评估。大量投进资金添置设备，学校内部各部分一旦配置资产，则终身拥有，由于缺乏同一的监管机构对资产进行调度和分配，降低了国有资产的使用效率。
(3)治理制度不完善，缺乏专业治理职员。
长期以来，由于各高校只把教学、科研作为办学的首要任务，从而对国有资产治理重视不足，部分高校固然对国有资产治理意识有所提升，成立了国有资产治理机构。但最关键的是治理制度建设和专业治理职员并没有配套，治理制度不健全，导致高校在国有资产治理中对自身定位不足、职能界定不清、资产控制权力混乱；而缺乏专业治理职员或治理职员业务水平、政策水平偏低，则导致无法利用现代的治理方法和手段优化国有资产的配置，直接影响其使用效率和经营效益。
(4)家底不清、账实不符的现象普遍存在。
目前大部分高校都不同程度存在帐实不符的题目，主要表现在以下几个方面：①各有关职能部分利用有偿服务项目的创收为本部分购置资产，没有办理固定资产验收进帐手续，使这部分资产游离于学校的帐外，②接受捐赠、赞助的资产不进帐，任意处置。③由于竣工决算不及时，已骏收、投产使用的资产无法及时进帐，造成资产严重帐实不符。④已拆除、报废的资产未办理报废手续，长期挂帐，造成帐实不符，⑤各职能部分通过办班、培训获得的收进，绕过学校的财务部分，或截留部分资金，形成“小金库”。
(5)国有资产闲置浪费、流失严重。
高校国有资产相当一部分来自财政无偿拨款，在建设中必然存在无计划购置、重复购置的现象，加上家底不清，治理不当，造成了大量资产的闲置和浪费，部分高校的教室、实验室使用率低，教学仪器设备长期处于闲置状态，高校国有资产流失主要表现在两方面：①高校在完成教学、科研任务的基础上，将非经营性资产转为经营性资产，在运作过程中不按国家有关规定办理产权转移手续，产权关系不清，责、权、利关系不确定，随着时间的推移，大部分资产无法回收，造成国有资产流失，②对无形资产治理意识薄弱，科研成果、知识产权、校誉等无形资产被外单位或持有人非法利用或占有，取得的收进无法收回学校所有，或无形资产在转让时评估不当，其价值没有得到真实体现。造成国有资产流失。2 完善和加强高校国有资产治理的对策