建筑施工企业成本管理对策论文
摘要：在分析“营改增”给建筑施工企业带来的好处和挑战的基础上，提出建筑施工企业的应对措施：加强进项税额抵扣环节的管理；加强企业信息化建设；培养税务人才，做好税收筹划；加快转型升级。以此降低建筑施工企业成本，提升效益。
关键词：营改增；建筑施工企业；成本管理
一、“营改增”的背景
“营改增”就是营业税改为增值税，即以前缴营业税改为缴增值税。增值税只对服务或者产品的增值部分纳税，目的是减少重复性征税，加快财税改革，减轻企业赋税负担，促进服务业的发展，促进产业升级，不断深化供给侧结构性改革。
二、建筑行业实施“营改增”的意义
（一）解决了建筑行业存在的重复征税问题
营业税和增值税并存影响了增值税发挥作用，严重破坏增值税的进项税额抵扣链条。建筑工程项目消耗的主要原材料，例如钢筋、水泥、砂子、石块等都属于增值税的征税范围，建筑工程施工企业购买原材料时已经缴纳了增值税，但由于建筑工程企业不是增值税的纳税人，他们购买原材料缴纳的进项税额不能抵扣，而在征收营业税时，工程企业购买的建筑材料又是营业税的计税依据，造成了建筑行业重复性征税，建筑行业实施“营改增”后可以有效解决重复征税问题。
（二）促进建筑业技术和设备升级
在实施“营改增”之前建筑工程企业购进的固定资产进项税额不能够抵扣，而实施“营改增”后建筑企业外购的生产用固定资产可以抵扣进项税额，大大降低建筑企业的税负水平。这在很大程度上有利建筑企业对工程设备和技术进行升级，提高工作效率，减少能耗和污染，不断提升我国建筑企业的竞争能力。
（三）促进了专业化分工
营业税通常都是全额征税，基本上没有可以抵扣的进项税额，建筑企业更愿意自行提供自身所需的服务，而不愿意接受外部提供的相关服务，这种做法不利于建筑企业进行资源优化配置和专业化分工。而实施“营改增”政策后，外购成本的进项税额可以抵扣，有利建筑企业择优选择供应商提供的材料，提高社会专业化分工的程度，改变某些建筑企业“小而全”的落后经营模式，提高建筑企业的专业化服务能力，极大改善建筑工程质量和提升建筑企业的竞争能力。[1]
三、实施“营改增”对建筑施工企业成本管理的挑战
建筑工程产品生产周期长，资金投入非常大，建筑企业流动性强，建筑行业上下游的产业链长，相互的经济关系极为复杂。建筑企业这些特点和复杂性就决定了实施“营改增”政策的难度，理论计算和实际的进项抵扣额度会存在比较大的差距，可能会造成建筑企业税负增加。主要表现在以下几个方面：
（一）进项税额抵扣难
1.建筑材料的影响目前大多数建筑企业所用砂、小石块等建筑材料采购于小规模纳税人、个体经营户，大多数建筑材料的提供并没有开增值税专用发票，从而导致进项税额抵扣困难。[2]同时“甲供材料”模式也对进项税额抵扣产生非常不利的影响。“甲供材料”模式是我国建筑市场中长期存在的由工程发包单位向施工单位提供建筑材料的一种合同模式，大宗建筑材料如果是甲方提供，建设单位可以享受抵扣此进项税，而建筑施工单位会失去抵扣此进项税。[3]2.人工劳务的影响目前建筑企业的劳务大多数由包工头或是小劳务公司提供，没有开增值税专用发票，因此无法抵扣进项额。而人工费用占工程总造价的份额大概在30%左右，销项税交了很多，税率高达11%，但是进项税抵扣得非常少甚至没有抵扣。如果不抵扣进项税额，建筑企业税负会大幅度增加，如果抵扣进项税额，由于取得进项税抵扣凭证难度很大，实际可抵扣的进项税额也非常有限。[4]
（二）提高建筑企业管理成本
1.需要配备更多的财务管理人员“营改增”后企业财务管理部门的任务加重了，财务会计核算变得更加复杂：核算主体、核算原则、核算难度都发生变化，核算科目更加复杂。建筑施工企业需要配备更多的财务管理人员，承担增值税抵扣管理和具体申报工作。2.异地施工增加企业财务管理难度在工程施工领域异地经营非常普遍，随着经济全球化的发展深化，将会有越来越多的建筑企业进军国际市场，跨地域经营必然会带来较多的管理问题。实施“营改增”政策后，增值税的进项税额需要在建筑企业的注册地进行抵扣。如果建筑企业沿用原来的经营管理模式，一方面会造成抵扣周期变长，另一面会增加增值税发票流转传递环节，容易导致发票遗失，同时还涉及相关资料的往来传递、审核收集，大幅度增加建筑企业本部财务人员的业务量，增大企业的管理成本。
（三）对企业资金管理影响较大
1.增加企业资金压力根据相关政策，建筑施工企业在实施“营改增”政策之前购置的设备和材料不能进行抵扣，摊入成本，这会极大占压工程企业的流动资金。例如：实施“营改增”政策之前购买一台盾构机，花费3000多万元，设计使用寿命是15公里左右，一公里折旧200多万元。实施“营改增”政策之前购置的设备进项额不能抵扣，会极大增加工程企业的资金压力。2.纳税时间和方式过于严格根据《增值税暂行条例》的相关规定，工程合同约定的收款时点，就是缴纳增值税的时间点。但是在工程施工行业，拖欠工程款是非常常见的，即使施工合同有明确的约定，不等于建设方会按时付工程款，导致计价与付款不一致。部分建筑施工企业反映，“不管能不能按时拿到工程款，却要按时交税，企业压力较大”。
四、建筑施工企业对营改增的对策及建议
实施“营改增”在某些方面增加了建筑施工企业的负担，但若能抓住时机，认真学习“营改增”政策的内涵，从挑战中寻找机遇，重组企业资源，调整企业业务模式，不断提升工程企业竞争能力，就可以得到更好的发展。针对实施“营改增”政策给企业带来的挑战，以下提出建筑施工企业应对“营改增”政策的对策及建议。
（一）加强对进项税额抵扣环节的管理
过去多数建筑施工企业为了降低施工成本，往往会选择个体户、小规模纳税人作为材料供应、施工设备租赁的合作商。实行“营改增”政策后，增值税的数额高低在很大程度上取决于建筑施工企业能提供多少增值税专用发票用于进项抵扣。建筑施工企业能够提供的进项抵扣额越高，缴纳的增值税金额就越低。实行“营改增”政策后，建筑施工企业应该选择具有增值税纳税人资格的合作商，更要关注其扣减的税率，以取得增值税专用发票，获得更多进项税额抵扣，减轻企业的税负。在“营改增”政策推行阶段还会发生较多预料不到的问题，建筑企业需要针对不能进行进项税额抵扣的主要原因，加强企业管理，注意收集、保管相应的增值税进项抵扣凭证，最大限度地进行进项税额抵扣，降低建筑企业成本。
（二）加强企业信息化建设
建筑施工企业应该积极应用信息化手段应对“营改增”政策带来的挑战，信息化能帮助企业更高效地管理与“营改增”相关的各种关键信息。实施“营改增”政策后建筑企业财务管理难度大大提高，利用信息化手段可以进行信息异地采集、多点管理、远距离传输、实现信息即时交换，采用云平台技术和OCR扫描技术相结合的信息化手段，可以降低财务管理成本和降低财务工作强度。同时建筑企业可以建立发票管理信息平台，严格管理增值税专用发票，解决因异地施工、发票数量巨大引发的财务管理难题；建立价格信息管理平台，方便对综合成本进行比选，对预算价与实际价格进行对比；建立成本管理信息平台，对建筑工程施工阶段工程量变更和造价增减进行实时监督与控制。
（三）培养税务人才，做好税收筹划
实施“营改增”政策会影响到建筑施工企业的各方面，对企业的法律管理、财务管理、会计核算等重要方面更是影响巨大，企业必须在这些方面提供充分的人才支撑，确保企业纳税合法合规。建筑施工企业需要聘请法律顾问深入研究实施“营改增”政策后的法律法规、税收政策，配置税收筹划人员，进行合理避税，充分享受“营改增”政策给企业带来的税收红利，并消除涉税风险。同时建筑施工企业根据建筑行业和增值税的特点，研究“营改增”政策的相关规定，特别是掌握针对建筑行业的特别规定，通过会议、企业网站等方式，对建筑施工企业财务会计人员、项目管理人员、材料采购员宣讲“营改增”政策的专业知识，增强建筑施工企业员工对增值税的原理、税率、纳税环节以及纳税要求的了解，培养员工在采购材料、分包等环节索要增值税专用发票的意识，确保在实施“营改增”政策后能够快速胜任工作，降低企业成本。
（四）加快转型升级
我国的基础建设经过三十多年的高速发展，常规工程项目的增量已经下降，甚至绝对值也可能会下降，这种状况使得常规工程施工行业竞争非常激烈，利润变得很低。为求更好地生存发展，建筑施工企业必须加快转型升级，从单纯的施工转变为兼具科研、设计、工程咨询、施工相结合的综合型工程企业，不断对人员素质、机械设备、工程技术进行提升，将BIM技术、虚拟现实技术、模块化建造技术应用到建造过程中，降低施工成本，提升施工效率，获取更好的效益。
五、结语
实施“营改增”政策给建筑企业带来了很多挑战：进项税额抵扣难；提高建筑企业管理成本；对企业资金管理影响较大。如果建筑企业不熟悉营改增的规则，不打破原有思维定势，不能争取到更多的可抵扣进项税，不增强建筑企业的定价、报价和议价能力，原本就微薄的利润会进一步减少。面对这些问题，企业应该从加强对进项税额抵扣环节的管理，加强企业信息化建设，培养税务人才且做好税收筹划，加快转型升级几个方面来应对，以降低成本，提高效益。
参考文献：
[1]刘姁.浅析“营改增”对建筑工程项目的影响[J].工程经济,2015(8).
[2]姜培平,张建平.建设工程“营改增”税负分析[J].交通企业管理,2016(7).
[3]赵秀平.浅析“营改增”后对工程造价的影响[J].价值工程,2017(4).
[4]徐鹏鹏,龙春晓,刘贵文.“营改增”对施工企业成本管理的影响及对策[J].建筑经济,2016(8).
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