浅谈建立和完善货币资金治理制度
摘 要:货币资金是事业单位资产的重要组成部分,加强货币资金的治理,对保证事业单位的正常运转和经营效益意义重大。因此,应建立货币资金的预算制度,完善货币资金的内部控制制度,实行不相容的职务相互分离制度,建立收进和支出环节的内部控制制度,强化货币资金的保管和控制,实行同一的财务治理,防范资金风险。关键词:货币资金 治理制度 财务资产
中图分类号: D922.264 文献标识码:A
货币资金是指以货币形态存在的资产,是活动资产的重要组成部分,根据其存放地点不同可以分为现金、银行存款及其他货币资金。它也是事业单位活动性最强的一种资产,也是惟一能够转换为其他任何类型资产的资产。所以,货币资金涉及面最广、应用最广泛,并且极轻易发生丢失、短缺和被盗窃等现象,最轻易被挤占和挪用,甚至产生舞弊行为。因此,所有事业单位必须加强对货币资金的治理,规范货币资金的使用,同时应建立严密的内部控制制度和完善的会计控制系统,以确保资金的安全。现就事业单位如何规范货币资金的治理,谈一些熟悉。
一、建立货币资金的预算制度
实行货币资金的预算制度,对于完善事业单位货币资金的治理,有着举足轻重的作用,货币资金预算提供了控制事业单位日常货币资金活动的主要依据,也是评价各部分、各单位对货币资金治理成绩的考核标准和重要手段。货币资金的预算制度,增加了资金运行的透明度,可充分利用资金,从制度和治理上防止挤占和挪用的现象产生。
二、完善货币资金的内部控制制度
完善货币资金的内部控制制度,规范会计行为,要依据国家有关法律法规的规定和要求,完善单位内部货币资金控制制度,健全监视制约机制。单位的主要负责人要对本单位的内部会计控制的有效实施负全部责任,并明确各级治理部分,单位内部各职能部分在各项经济活动中的治理权限,依法制定严格的批准制度,明确审批权限、方式、方法、程序、责任和相关的内部控制制度。
财务部分对货币资金业务建立严格的授权批准制度,明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施,规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。
审批人根据货币资金授权批准制度的规定,在授权范围内进行审批。不得超越审批权限,经办人在职责范围内,按照审批人的批准意见,办理货币资金业务。对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务,经办职员有权拒尽办理,并及时向审批职员的上级授权部分报告。
三、实行不相容的职务相互分离制度
理顺财务治理关系,建立职务分工控制制度,从组织机构设置上确保资金流通安全。建立内部监视制约机制,资金的.治理职员要实行不相容的职务相互分离制度,公道设置会计、出纳及相关的工作岗位,职责分明、相互制约,确保资金的安全。会计出纳不能相互兼职,不得由一人办理货币资金流通的全部过程。会计职员负责分类账的登记、收支原始单据的复核和收付记账凭证的编制。出纳职员负责现金的收付和保管、收支原始凭证的保管、签发银行有关票据和日记账的登记。内审职员应当负责收支凭证和账目的定期审计和现金的突击盘点及银行账的定期核对。会计主管应负责审核收支项目、保管单位和单位负责人的印章。单位负责人应负责审批收支预算、决策及各项支出。
四、建立收进和支出环节的内部控制制度
要加强货币资金的预算编制,执行各个环节的治理,规范货币资金的治理程序,确定货币资金执行的审批权限和制度,超限额或重大事项资金支付要实行集体审批,严格控制无预算或超审批权限的资金支出,严格单位内部资金收支和支出审批程序。
(一)对货币资金的收进控制。
每笔收进支出都要及时开票;要尽可能使用转账结算,现金结算款项要及时送存银行,不得直接用于支付支出;会计职员及时编制收款凭证、审核后出纳盘点现金,在收款凭证上加盖现金收讫章。