《烟草专卖法》过期之我见
论文摘要 我国的烟草专卖雏形1914年到1959年，直到1983年国务院发布《烟草专卖条例》，标志着我国正式建立了烟草专卖制度，1991年全国人大通过了《烟草专卖法》，1997年国务院又发布了《烟草专卖法实施条例》。历经二十多年的风风雨雨，随着我国加进WTO，市场进程加快，其本身的漏洞、与潮流的冲突日渐凸现，现浅析如下。一、立法依据牵强附会，立法背景已时过境迁《烟草专卖法》是在计划条件下出台的一部带有浓厚计划经济色彩的。基于“组织计划生产经营，保证国家财政收进”制定的思想，在当时确实贡献突出，但是在现在的市场体制下已不能适应潮流。二、实体法本身的漏洞，执法权限的交叉重叠以及与现行行政诸法的矛盾，难以依法行政。主要漏洞表现在：一是职权交叉重叠；二是陈旧，法律内容落后于现实；三是权限不明导致执法者变成了违法者；四是执法主体和经营主体的合一，导致自由裁量权的滥用。从与现行行政诸法的'矛盾冲突看：一是与《反不正当竞争法》的矛盾，二是与《行政复议法》的冲突，三是与《行政处罚法》的冲突。三、政企分开，打破垄断是深化改革的潮流，取消烟草专卖制度是国际的必然趋势《烟草专卖发法》赋予了烟草公司的政企合一的权力，交错的职能必然促使两者的功能相互腐蚀，行政职能市场化、经济职能行政化，公平竞争难以实现，市场环境难以健康培育，市场化改革止步不前，从石油、军工、电信开始，我国的行业垄断逐步打破，国际社会也是从1991年的70多个国家和地区实行专卖到2003年的20多个的骤减趋势。【《烟草专卖法》过期之我见】相关文章：
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