河南省厕所改造补贴标准

时间：2023-07-14 12:12:19 综合指南我要投稿

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河南省厕所改造补贴标准

　　补贴是指津补贴或福利，也即津贴。以下是小编为大家整理的河南省厕所改造补贴标准，希望对大家有所帮助！

河南省厕所改造补贴标准

　　河南省厕所改造补贴标准

　　根据规定，省财政统筹农村人居环境奖补等涉农专项资金，按照每户200元的标准，安排农村户用厕所改造省级补助资金;当年按照每户100元的标准预拨补助资金，次年根据各地农村户用厕所改造任务完成情况进行结算。

　　河南省人民政府办公厅关于进一步加快农村户用厕所改造工作的意见

　　各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：

　　认真落实省委、省政府安排部署，科学指导各地农村户用厕所改造工作，有效提升农村人居环境建设水平，按照《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》（豫办〔2018〕14号）等文件要求，经省政府同意，现就进一步加快全省农村户用厕所改造工作提出以下意见。

　　一、总体要求

　　（一）基本原则。

　　1.规划先行,统筹推进。以乡村规划为引领，统筹安排各类资源，充分考虑当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求，科学规划改造农村户用厕所，与乡村产业振兴、农民危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体化推进。

　　2.政府引导，农民主体。政府重点抓好规划引领、标准制定、政策引导、示范推广和资金扶持等。充分尊重农民主体意愿，广泛动员农民参与农村户用厕所改造工作。

　　3.因地制宜，分类施策。结合经济社会发展实际，合理制定农村户用厕所改造目标任务和推进方案，扎实有序安排农村户用厕所改造工作；科学选择改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”，杜绝“形象工程”。

　　4.示范带动，久久为功。通过开展县、乡、村、户多个层面的试点示范，带动农村户用厕所改造工作深入推进；坚持短期目标与长远打算相结合，尽力而为，量力而行，持之以恒推进农村户用厕所改造工作。

　　（二）目标任务。2019至2020年全省完成600万户以上的农村户用无害化卫生厕所改造任务，其中，2019年和2020年分别完成300万户，2020年农村户用无害化卫生厕所普及率达到85%左右；全省20个乡村振兴示范县农村户用无害化卫生厕所普及率2019年和2020年分别达到85%和90%以上，其他县（市、区）分三类同步推进。同步实施粪污治理。

　　二、工作重点

　　（一）科学选择改造模式。各地要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜、科学确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。在污水管网覆盖地区，以及饮用水水源保护区、风景名胜区、生态保护区（带）内和其他有条件的村庄，推广使用完整下水道式水冲厕所；在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式厕所；在山丘、丘陵不适宜三格化粪池等施工的地区，以贮粪池不渗不漏、粪便不暴露为基本要求，因地制宜推广使用其他卫生厕所。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所。鼓励厕所入户进院，有条件的地方要积极推动厕所入室。

　　（二）同步实施粪污治理。统筹推进农村厕所粪污治理与生活污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用工作，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体治理。对不能直接进入管网的厕所粪污，县级政府要明确收集处理方式，防止粪液粪渣随意倾倒，造成二次污染。积极推进农村厕所粪污资源化利用，鼓励探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式，解决粪污排放和利用问题。

　　（三）建立管护长效机制。坚持建管并重原则，明确厕所维修、粪污收集转运处理责任主体和管护标准，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。鼓励各地采取政府购买服务、市场化运作等方式，引导村级组织、企业或当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，做好厕所检查维修、粪污定期收运及回收利用等工作。发挥农民主体作用，引导农户参与厕所管护。市、县级政府要在用地、用电、用水等方面研究出台优惠政策，建立后续管护资金保障机制，有效保障管护机制落实及日常工作正常开展。

　　三、工作要求

　　（一）编制建设规划。以县域为单位开展摸底调查，全面掌握农村户用厕所的数量、布点、模式等信息，综合考虑地理环境、气候条件、生产生活习惯和财力等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，科学编制农村“厕所革命”建设规划，逐村制定专项实施方案。

　　（二）明确年度任务。各地要按照省确定的任务计划，结合本地实际，细化分解目标任务，合理安排年度任务，并落实资金和保障措施。要优先安排饮用水水源保护区、风景名胜区、生态保护区（带）内的村庄户用厕所改造。加强信息统计，精准实施户用厕所改造。对不符合实际的农村户用厕所改造目标任务要及时纠偏，避免资源错配、造成浪费。

　　（三）确保建设质量。各地要严格厕所改造标准，编写技术规范，指导科学合理建设。建造的一体式化粪池应具有检测报告，主要参数需达到《一体式化粪池》（DB41/T1605—2018）标准；建造的其他类型无害化卫生厕所，主要参数需达到《农村户厕卫生规范》（GB19379—2012）标准。建立厕所改造质量管理制度，落实工程质量和安全责任制，县级要做好厕所改造负责人员和施工人员技术培训工作，加强施工现场质量巡查与指导监督。施工队伍要有资质，鼓励以村为单位组织施工，同等条件下优先选用本地施工队伍。鼓励企业、科研院所研发适合农村实际、老百姓乐见乐用的卫生厕所新技术、新产品。

　　（四）组织开展验收。研究制定全省农村户用厕所改造验收办法。县级负责对农村户用厕所改造进行全面检查验收。市级负责根据各县（市、区）年度计划任务，组织人员进行复查。省农业农村厅要会同省卫生健康委等相关部门对各地农村户用厕所改造情况进行抽查。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立省负总责、市县抓落实的工作推进机制，强化上下联动、协调配合。各级要高度重视农村户用厕所改造工作，列入重要议事日程，强化组织和政策保障，做好监督考核工作。强化县级政府主体责任，做好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。

　　（二）强化部门协作。各有关部门要主动作为，合力推进农村户用厕所改造工作。省农业农村厅要履行牵头职责，省卫生健康、发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设等部门要履职尽职，加强协调配合。省辖市、县（市、区）政府要明确农村户用厕所改造工作牵头责任部门，建立部门间工作协调推进机制。

　　（三）加大资金投入。省财政统筹农村人居环境奖补等涉农专项资金，按照每户200元的标准，安排农村户用厕所改造省级补助资金；当年按照每户100元的标准预拨补助资金，次年根据各地农村户用厕所改造任务完成情况进行结算。市、县级财政要结合财力状况和工作需要，调整优化支出结构，加大财政投入，安排财政专项奖补资金。积极引导社会资本参与，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥等建筑材料或以出工等形式参与厕所改造。

　　（四）严格资金使用。加强农村户用厕所改造资金使用管理，工程项目和物资材料实行政府采购和招标投标的，要严格按照有关规定执行。各级财政部门要建立健全农村户用厕所改造资金管理制度，及时下达农村户用厕所改造资金，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。积极做好农村户用厕所改造补助资金的审计、稽核等工作，提高资金使用的精准性和有效性。

　　（五）强化督查考核。把农村户用厕所改造纳入改善农村人居环境工作考评重要内容，每年组织开展考核评估，对工作进展较快、成效突出的地方进行表彰鼓励，对问题突出或未完成目标任务的地方进行通报批评。各地要开展经常性督导检查，重点督查组织管理、技术指导、资金落实、工作进度、建设质量、群众满意度等情况。

　　拓展阅读：农村户用厕所改造工作方案

　　一、指导思想

　　按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求，集中解决农村户用厕所不达标、卫生较差等问题，全面改善我镇农村人居环境，建设和谐美丽宜居玉峰。

　　二、基本原则

　　（一）政府引导，部门协同。农村户用厕所改造工作在镇党委政府的统一领导下，各村（社区）负责具体实施，各相关部门按分工各司其职，统筹推进。

　　（二）群众主体，尊重民意。充分发挥政府引导、村民自治和群众主体作用，在群众自愿申请、投工投劳基础上开展工作，调动群众参与改厕工作的主动性和积极性。

　　（三）因地制宜，分类指导。因户施策，一户一卡，根据农户实际选择卫生厕所、无害化厕所、沼改厕、厕污共治等其中一种方式进行农村户用厕所改造。

　　（四）典型引路，整村实施。优先选择群众基础好、积极性高的村开展“厕所革命”示范工作，探索改厕模式和经验，为全面推进奠定基础。

　　三、目标任务

　　涉及全镇33个行政村和一个社区（三岔路社区），计划改厕农户总数7166户，其中：20xx年农村人居环境整治项目涉及的1个村（斗笠村）182户，建设无害化卫生厕所120户；20xx年农村“厕所革命”省级整村推进示范村4个，分别为葡萄店村、指石河村、得鱼沟村和石盘沟村，建设无害化卫生厕所1384户；县级其他村30个，建设无害化卫生厕所5782户，总计7166户。

　　四、资金构成

　　20xx年农村人居环境整治项目资金；20xx年农村“厕所革命”整村推进示范村项目资金；镇级财政资金；受益农户自筹（含投劳折资）资金。

　　五、项目建设

　　（一）建设标准

　　1.农村散户卫生厕所。厕屋整体结构完整（有墙、有顶、有门），室内有标准便器、冲水设施、清洁卫生、无蝇蛆、基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并资源化利用或无害化处理。

　　2.农村散户无害化厕所。在达到卫生厕所的基础上，利用旧粪坑改造、一体化、砖砌化粪池三格化粪池、沼气池等具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施，处理后的粪污达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。

　　3.农村联户无害化厕所。3户以上、15户以下相对集中户用厕所改造，采取联户建设无害化厕所，即：通过管道将各户沉淀池（原老粪坑）相连，集中到大型三格化粪池进行处置，通过处理后的粪污达到无害化卫生要求，通过人工湿地处理后能够直接排放或用于农业施肥等资源化利用。

　　4.厕污共治。15户以上或人口达到50人以上的聚居点，可采取人工湿地、污水处理设施集中处理或用于农业施肥等资源化利用。对城镇周边的农户，可由相关部门接入市政污水管网汇入污水处理厂进行处理。

　　5.化粪池容量。根据家庭人口、养殖情况、粪便停留时间等因素，确定化粪池容量大小。

　　（二）建设方式

　　1.20xx年农村人居环境整治中央资金项目。根据农村人居环境整治中央资金项目管理办法，按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会令第18号）等相关法律法规进行公开招标，中标单位严格按照项目批复内容进行施工建设，项目竣工验收后按照项目资金管理办法拨付建设资金。

　　2.省级整村推进示范村和县级补助村厕所改造项目。按照“县统筹、镇（乡）负责、村组织、户自建”的要求，坚持“民建、民管、民受益”的原则，由农户自愿申请，采取先建后补、以奖代补的方式，自主建设或委托村委会选择施工队伍统一组织建设。项目村要制定具体实施改厕方案，组织村民代表召开议事会议，通报改厕方案、改厕内容、改厕资金筹措计划及改厕方式，讨论决定改厕建设方式、施工队伍的选择、成立改厕领导小组、理财小组、质量监督小组、筹资投劳办法及后期管护等相关事项。

　　（三）补助标准

　　20xx年我镇农村户用厕所改造7166户，其中20xx年农村人居环境整治项目改造182户，剩余6984户按照户均1000元标准进行补助，另外，省级整村推进示范村再按照户均500元进行补助用于建设人工湿地、安装污水处理设施、改造提升农村公共厕所（至少保证男女蹲位各两个）等。

　　（四）补助内容

　　1.室内：重点用于农户购买蹲便器、冲水设施；

　　2.室外：重点用于旧粪坑改造、砖砌化粪池、一体化三格式化粪池安装、沼改厕、污水处理设施建设、人工湿地建设等方面。

　　（五）资金拨付与验收方式

　　项目建设完工后，由项目村自查，项目镇乡验收合格向县委农村工作领导小组提出申请，县委农村工作领导小组组织县级部门抽查复核合格后，按程序进行拨款。

　　六、进度安排

　　（一）项目启动

　　摸清家底。我镇以村为单位，摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、农村无害化厕所户数、需改建农村无害化厕所户数等4项重要数据；制定实施方案。示范村分别制定实施方案，明确建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”，确保方案切实可行。

　　（二）试点推进

　　坚持试点先行，整村连片推进农村厕所改造，推进农村人居环境整治中央资金项目所涉及的斗笠村人居环境整治项目实施；开展4个“厕所革命”整体推进示范村的农村厕所改造工作，为全镇农村的厕所改造工作提供可复制可推广的示范典型经验。

　　（三）全面攻坚

　　组织现场观摩，推广典型经验，全面铺开全镇33个村1个社区的农村厕所改造工作，定期对各村“厕所革命”改造工作的组织管理、资金使用、形象进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查，对标对表补短板，不漏一户，确保11月底前全面完成农村“厕所革命”工作任务。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗，各村（社区）要按照五级书记抓乡村振兴的总体要求，加强组织领导，落实主体责任，镇、村书记要亲自挂帅、亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作，建立健全工作机制。

　　（二）突出农民主体。充分尊重农民意愿，按照“一事一议”筹资投劳的有关要求，以农民民主决策、自愿出资出劳为前提，以加强组织动员为纽带，“厕所革命”财政专项资金给予适当补助，使政府投入和农民筹资筹劳相结合，共同推进项目建设。

　　（三）注重质量监督。由县农业农村局统一聘请技术人员加强对户用厕所改造工作技术指导，组织专业培训，确保镇村干部、农户、施工人员掌握技术要领，按要求规范施工。各村要分项目、分类别做好档案资料收集管理（包括农户申请书、建档资料、农户建设委托书、厕所改造前、改造中、改造后的图片资料等），确保档案资料客观真实全面反映项目实施全过程。

　　（四）建立公示制度。通过多种形式公开公示建设施工单位、资金使用、厕所改造等相关情况及村委会成立的相关领导小组名单。中、省“厕所革命”专项资金奖补到示范村要做到在县级、镇、村三级公示，主动接受社会和群众监督，提高资金使用和施工队伍的透明度。

　　（五）完善管护机制。坚持以用为本、建管并重，推动农村厕所改造与日常管护机制同步设计、同步推进、同步落实。充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，探索政府补贴，农民合理付费、市场化运行的管理维护模式，让农民积极参与运行管护，组建专业化、职业化服务队伍。建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护机制。

　　（六）强化督促检查。镇级相关部门和村要加强日常监督检查工作，围绕年度目标任务，强化工作责任，确保任务落实。要加强数据信息报送，建立镇级月排名、季通报工作机制。健全群众监督机制，设立公开电话、投诉信箱，将群众满意度作为评价工作成效的重要依据。

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