人社部：延迟退休对青年就业影响小

人社部：延迟退休对青年就业影响小

　　近来，社会对延迟退休年龄议论颇多，担心延迟退休政策极大地影响就业。“老年人不退，不腾岗位，年轻人怎么就业呢?”然而，只要认真研究分析延迟退休的制度设计，就能发现它对就业的影响没人们想象中那么大。

　　从节奏上看，延迟退休将实行“小步慢走”而非“一步到位”，每年只延迟几个月，影响人数非常有限，不会对劳动力需求产生大的冲击，因此，对就业的总体影响小且缓和。

　　更何况，延迟退休并非所有群体同步推行，而是从目前退休年龄相对偏低的群体开始逐步实施。这一政策的推出时机，实际上充分考虑了我国人口老龄化和劳动力变化的状况。从2012年开始，我国劳动年龄人口逐步减少，2030年之后，减少幅度还将进一步加大。从2011年高峰期的9亿多，减少到2050年的7亿左右，劳动年龄人口减少的趋势，显然会和延迟退休对就业的影响，产生对冲效应。

　　实际上，劳动力市场的新陈代谢，远不是“老的不退休，年轻的别想进”。

　　即使不实行延迟退休，有些行业、一些单位因为缺工，本来就有相当部分劳动者退而不休。根据2010年第六次全国人口普查数据，60—64岁的城镇男性劳动者还在工作的有近1/3，且从第五次人口普查以来呈提高趋势。因此，从总量上看，即使延迟退休导致老年劳动力留在市场中，并不一定就会减少年轻人进入。

　　老年劳动力和青年劳动力并非完全的替代关系，还存在互补关系。

　　一些旧有的工作，年轻人未必“看得上”，同时也可能是“做不了”。这些领域的老年人退休了，不但他们所从事的工作没人做，甚至也会导致劳动力市场上的结构性短缺，使得一些工作没有足够的人能做。比如，我国健康医疗产业发展迅速，却严重缺少医生，缺少护理人员;还有一些工作没有足够的人愿意去做，比如养老服务业。可见，延退占用的就业岗位，和青年的就业愿景重合度不一定很高。随着技术进步、劳动生产率提高和产业结构调整，产生了许多适合青年进入的新行业或职业。在这个意义上讲，青年的就业机会，主要还是决定于经济发展和转型升级，以及青年群体的就业方向与能力。

　　随着受教育年限的延长，劳动者的工作年限实际上被隐性地缩短了，这将导致社会总体劳动力资源减少更多。

　　而渐进式的延迟退休，是维持“人口红利”的一种方式。在产业结构提升、劳动条件改善的情况下，老年劳动者可胜任的工作岗位其实变多了，如果未老先退、能干先休，这是对社会人力资源的巨大浪费。对于劳动者而言，按照养老保险多缴多得的机制，退休金收入也不会有大的影响。

　　我们也应该看到，延迟退休对大龄劳动者特别是技能单一的大龄女性劳动者就业，有一定影响。为此，我们需要开发更多的适合岗位，采取有针对性的就业扶持政策支持这些劳动者就业，同时加强对大龄劳动者的权益保障。只有配套政策措施更完备，实施延迟退休政策的积极效益才能更好地释放出来。

　　解读：令中国人恐惧延迟退休的几大原因

　　一是早些退休早些享受，这应该是农民和农民工的声音。

　　现在，农民也实行了养老保险制度，虽然养老金少得可怜，但毕竟能够买袋米，工作了一辈子，终于可以享受一点公家的待遇，对农民来说，那自然是很幸福的事情，现在，如果要延迟退休，那就说明广大农民领取的那点微薄的养老金也要延迟，他们自然反对。

　　二是体力能否干到65岁，这是普通工人的声音。

　　虽然现在已是机械化的时代，但仍然有很大一部分人员是从事体力劳动的，这些人就是广大的普通工人，他们靠体力养家，受到的摧残自然更大，从各种职业病基本上都属于这些工人来看，如果延迟退休，他们能否干到退休的那天?现在，养老保险他们是按月交纳，但如果干不到退休那天，那且不白交了?为了自己能够多活几年，如果早点退休，拿到属于自己的退休金，那么，就可以多享受几年，而且还能延长寿命。所以，他们自然也反对延迟退休。

　　三是50多岁到65岁期间谁来给我工作?这是体制外工作人员的声音。

　　体制外的工作人员包括各种体制外企业的工作人员和自由职业者，这类人员工作到50多岁，如果按现在的养老制度，他们不需要担心工作问题了，因为马上可以退休，可以用养老金来养活自己，而且50多岁了，工作起来也明显是心有余而力不足，如果不是特殊人才，老板也不喜欢了。所以，这个时候退休双方都好。但是，如果延长退休，工作怎么找?谁会给他们工作?谁来养活他们到65岁?所以，他们也反对延迟退休。

　　四是又要多交纳几年退休金，感觉划不来，这是个体工商户的声音。

　　许多个体工商户也给自己交纳了养老保险，当然是为了防老，但他们的养老金是自己全额交纳，现在，延迟退休，又要多交纳几年，而且反过来又要少享受几年，不知道寿命又多长，到底能否享受得了，当年交纳养老保险就是为了养老，现在老了不但没有享受，还要缴纳，自然反对。

　　五是升迁无望，早退休早享受，这是体制内普通干部员工的声音。

　　体制内绝大多数的干部员工是辛苦一辈子，干了一辈子，受别人领导一辈子，甚至是低声下气一辈子，还是普通的一名干部或员工，再也没有升迁的希望了。现在，好不容易可以望到退休了，可以不看别人眼色办事了，可以和曾经的领导平起平坐、扬眉吐气了，却传来要延迟退休的消息，还要依然看着这些人的脸色办事，真是气不打一处出来，自然要加入反对的行列。

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