女性退休年龄应逐步向男性靠拢
近日，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受本报记者采访时表示，我国的退休年龄偏低，应适当提高法定退休年龄，女性的退休年龄应逐步向男性靠拢。
“发达国家没有一个国家的女性退休年龄是50岁，也没有几个发达国家的男性退休年龄是60岁的。”郑秉文说，我国实行男性60岁、女性50岁(女干部55岁)退休的政策，与国外相比，退休年龄明显偏低，“提高退休年龄是非常迫切的。”
据不完全统计，在经合组织34个成员国中，至今没有提高退休年龄的只有6个，因为这些国家在半个世纪前就将退休年龄提高至65岁或67岁。
随着我国人口老龄化速度加快以及人口寿命的延长，给养老金支付带来的压力日渐增大。郑秉文披露的研究结果显示，全国已有将近一半的省份当期收不抵支，只能靠财政补贴才能保住当期养老金的发放。“可以说，财政补贴已成刚性，政府填‘缺口’的代价太大了。”他指出，退休年龄作为一项重要参数，它的高低对养老金制度有很大影响。因此，推迟退休年龄可作为弥补养老金缺口的一个途径。
郑秉文认为，提高退休年龄要分三步走。
第一步是规范退休年龄。在我国，男性60岁、女性50岁(女干部55岁)退休，这一规定的依据还是1978年国务院下发的两个文件。另外，我国提前退休现象十分普遍。如，2012年非正常退休人数是86万人，占退休人数的16%，2012年是67万人，占退休人数的13%。“这是不正常的，因此，首先应该规范退休年龄。”
第二步是要适当提高法定退休年龄，女性的退休年龄应逐步向男性靠拢。在一些发达国家，女性和男性的退休年龄实际上是完全一样的，普遍都在65岁左右。冰岛、挪威男女都是67岁，瑞典、丹麦、芬兰、爱尔兰、德国都是65岁，比利时、卢森堡都是60岁。“但对于我国而言，实现‘同龄’退休，这是需要一个过程的。我想，若干年后，这个目标一定能达到。”
第三步是实行“弹性退休”制度。“这是退休制度的.‘最高境界’，就是说，到了法定退休年龄之后，你还有选择的权利，如果愿意工作，还可以继续工作几年。我举个例子，前年获得诺贝尔奖的一位美国经济学家，他73岁那年才选择退休。退休越晚，养老金越高，退休越早，养老金越少。”目前，有些地方已经试点实行了“弹性退休”制度。由于行业工种的差异和个体诉求不同，每位女性对于退休年龄也有着不同的意愿，把提前或延后退休的选择权交给妇女，让其根据自己的体能、精力、健康等方面进行综合评价后自行决定。“从这个意义上来说，‘弹性退休’相对法定退休层次更高，是最终的目标。”
郑秉文说，我国男女退休年龄差别大，相反，西方国家普遍实行“男女同龄退休”制度，并且越来越多的国家实行这个制度，全世界都是这个趋势。长期来看，这是中国养老保险制度的必然趋势，尤其是希腊主权债务危机出现之后，欧洲国家纷纷开始提高退休年龄，增强养老制度的财务可持续性，以期减轻国家的财政负担。
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