天津市现代物流发展纲要

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天津市现代物流发展纲要

伴随着经济全球化进程的加快、现代信息网络技术的日益完善和世界经济的持续发展，现代物流业已在全球范围内迅速成长为一个充满生机、活力并具有极高价值潜力的新兴产业。作为我国北方重要的港口城市，发展现代物流是实现天津市跨越式发展以及进一步确立环渤海地区的经济中心、现代化港口城市和我国北方重要的经济中心的重要地位的有效途径，是天津市产业结构调整的一场革命，是发展第三产业的重要切入点。　　鉴于天津市发展现代物流的重要性和迫切性，2000年4月28日天津市成立了以副市长王述祖为组长的《天津市现代物流发展纲要》研究领导小组，南开大学、市交委、市外经贸委、市计委、市商委等四十多个部门参加了本课题的研究。经过近一年的广泛调研和深入研究，于2001年3月完成了《天津市现代物流发展纲要》研究。　　一、天津市发展现代物流的重要意义　　发展现代物流对天津经济发展具有重要意义。发展现代物流不仅对增强我市的吸引力和辐射力有明显推动作用，而且可以明显提高我市宏观经济运行质量，有效改善我市投资环境，有利于我市产业结构调整和优化。　　发展现代物流可以促进我市相关产业的发展。发展现代物流不仅可以有效地促进我市信息产业的发展，有利于培育有国际竞争力的物流产业群，同时还可以为我市农业、工业、商业的发展创造有利的外部环境。　　发展现代物流可以提高我市企业的经济效益。对于生产企业来说，通过引进物流管理技术，引导企业剥离传统体制下的自营物流功能，通过专业化、社会化的物流服务，降低物流成本，提高企业的生产效率和经济效益，提高企业的核心竞争力。对于传统的运输、仓储等服务企业来说，通过引进物流管理技术，实现企业全面升级，进而发展成现代化的物流企业，从而提高企业的生存能力和竞争优势。　　二、天津市现代物流发展现状及需求分析　　天津早在80年代开始就进行了物流基础设施的建设和物流技术的引进工作，经过近20年的发展，天津市在物流基础设施建设和物流信息基础设施建设等方面取得显著成就，建立了国际物流与国内物流服务体系，一些企业也开始应用现代物流技术。但在发展现代物流的过程中，仍然存在一些问题，如：一些部门和企业对发展现代物流的重要意义仍缺乏认识，物流基础设施和设备上不能充分满足现代物流的需求，物流服务与国际先进水平相比仍有较大差距，物流的管理体制尚不完善，工商企业的物流管理水平普遍较低，相关法制体系不健全，物流管理和技术人才缺乏。　　据预测，未来十年，天津市的货运量将持续增加，但增长速度呈下降趋势。1999年我市的宏观物流成本为326.9亿元，占我市GDP的22.5%，物流行业的增加值为135亿元，占我市GDP的9.3%。预计到2005年，我市物流行业的增加值将会达到307亿元，占GDP的12%，比1999年增加近3个百分点；宏观物流成本达到526亿元，占GDP的20.5%，比1999年降低2个百分点。总之，在有利的宏观经济环境支持下和微观企业改制的推动下，预计在本世纪初，天津的物流量将会呈现加速增长的态势。　　天津市发展现代物流既有优势，也有劣势，既有机遇，也有挑战。天津市将正视在物流业发展过程中出现的问题和未来可能面临的挑战，深入研究解决方法，充分利用自身的优势，抓住国际、国内经济发展为天津物流业发展带来的机遇，把我市建设成为中国重要的国际物流中心城市。　　三、天津市现代物流发展的战略构想　　（一）天津市现代物流发展战略的指导思想　　以落实天津定位、提高天津竞争力和影响力为战略目标，以市场为导向、企业为主体、政策为引导，高起点地构建开放式的天津现代物流体系；不断完善物流市场发展软硬件环境，积极引进国际先进物流管理技术和资金，尽快培育天津物流服务品牌和有国际竞争力的物流产业群；促进我市物流体系向规范化、规模化、网络化方向发展，早日与国际惯例接轨。　　（二）天津市现代物流发展战略的原则　　天津市现代物流发展战略遵循五项原则，即：有利于落实天津定位，提高天津竞争力和影响力的原则；有利于加强区域协作，建立开放式现代物流体系的原则；有利于充分利用现有条件和资源，系统规划和发展的原则；有利于与国际惯例接轨，高起点建设现代物流体系的原则；全方位协调发展，共同推进建立高效的物流组织体系的原则。　　（三）天津市现代物流发展战略目标　　天津市现代物流发展的总体战略目标是：以落实天津城市功能定位、提高天津经济的竞争力和影响力为战略目标，依托天津交通和区位优势，合理构建天津现代物流体系，大力引进和采用先进的物流组织、物流技术和物流管理经验，培育发展有强大竞争力的物流产业群，把天津建设成为我国和东北亚地区重要的国际性物流中心城市。　　围绕总体战略目标，软硬件建设、物流体系分行业建设和物流体系空间布局三个层面的具体发展目标是：　　软硬件发展目标：高起点、高标准建设物流基础设施和物流信息系统，尽快制定物流产业政策，加强物流人才教育与培训，为我市发展现代物流创造良好的软硬件环境。　　行业发展目标：在工业、商业、农业等各个行业推广、普及现代物流理念和管理技术，对行业内部物流系统优化整合，并加快物流服务业的发展。　　空间布局发展目标：从天津市整体角度出发，按国际、国内及市内物流的不同特性，合理构建物流园区、物流中心及配送中心，形成完善的物流服务网络。　　（四）天津市现代物流体系建设的战略构想　　为了实现天津市发展现代物流的战略目标以及各个具体目标，天津市现代物流体系按物流体系的软硬件建设、物流体系的空间分布和物流体系的分行业建设三个层面进行构筑（见附图）。　　（五）天津市发展现代物流的战略步骤和实施策略　　为了实现现代物流发展目标，系统建设的阶段性战略是：三年内形成天津现代物流体系雏形，并达到国内领先水平；五年内建成较为完善的现代物流体系并具有一定的国际竞争力；十年内使天津现代物流体系从基础设施到管理体系均与国际接轨，力争成为我国和东北亚地区重要的国际性物流中心城市。　　三年内发展现代物流的具体实施策略是：建立机构、统筹规划、政策引导、典型带动和重点推进。　　四、构建天津市现代物流体系的规划发展思路　　（一）软硬件建设的规划发展思路　　1、物流基础设施规划发展思路　　高起点、跨跃式地建设物流基础设施，完善综合运输体系，确立天津港的北方主枢纽港地位；实现京津航空一体化，使天津机场成为我国北方航空货运中心乃至东北亚航空储运、分拣分拨中心；天津公路建成公路主枢纽；天津铁路枢纽形成环形枢纽。初步建成海陆空综合发展的北方重要交通枢纽。　　2、物流信息系统规划发展思路　　以天津市现有的公共信息基础设施为通路，以本市新建成的电子商务服务平台为支撑，按照物流市场运行的要求，改变原有物流信息系统的封闭、单向、单通道的特征，建立具有开放、双向、多通道特征的，能够支持天津市物流体系高效运作的、分层次的天津市物流信息应用系统，增强物流企业服务国内外市场的能力。　　3、物流人才教育培训规划思路　　实施人才开发战略，建设我市现代物流人才基地，建立完善的多层次的教育体系，满足对物流人才多样化的需求。人才基地、行业协会和企业相结合，大力发展职业培训。同时，要加强物流领域的国际合作，鼓励人才交流，为物流人才创造良好的发展环境，形成拴心留人的载体。　　（二）主要行业发展现代物流的规划思路　　1、工商系统导入现代物流的思路　　以市场为导向，以改革为动力，以降低物流成本和提高竞争力为目标，充分发挥现代物流在工商领域的作用，优化企业供应链，全面提升工商企业的物流管理水平，提高企业的国内和国际市场竞争力；同时，以辐射扩展、功能提升、网络营销为主要战略措施，强化市场体系、仓储设施、配送中心的建设，培育壮大电子商务、连锁超市、高新技术等新的商业增长点，以实现把天津建设成为我国北方最具活力和竞争力的商贸中心的目标。一年内搞好物流管理创新试点（大企业和集团核心企业）的工作，三年内大多数企业实现物流管理创新。并用三年时间在各大集团核心层企业中建立专业化的配送中心，结合全市工业的调整，在3?5年内建立起相应的社会化的工业、商业配送体系。　　2、农业系统发展现代物流的思路　　全面建立以生产专业化、服务社会化、经营主体多元化、产加销配送一体化为标志的农业市场体系，基本形成大市场、大流通、大贸易网络，使天津市基本成为全国农副产品的展示、集散、交易、出口中心之一。大力推广农业物流管理技术，推广农产品保鲜与配送技术，增加农业生产附加值，增强农产品市场竞争力。结合菜篮子工程，依托蓟县全国首家县域绿色食品示范区，通过典型带动，大力发展绿色食品配送。建设一批现代化的农业物流中心和龙头企业，加强农产品配送队伍的建设，建设绿色通道，发展鲜活农产品的公路保鲜货运业。　　3、运输仓储业融入现代物流的思路　　以现代物流思想为指导，以天津综合运输体系为依托，高标准地建设一批专业化的、综合性的物流中心和配送中心，培育一批有竞争力的.全国性名牌物流企业，全面提高物流服务水平。三年内，全面提高运输仓储业的管理水平和技术装备，建设物流网络和信息网络，并扶持一批运输仓储企业发展成为先进的物流企业，使天津运输仓储业具有面向国内外市场的专业化物流服务能力。五年内，完善物流网络系统和物流信息系统，推进企业的规范化、标准化和国际化运作，形成物流服务的知名品牌，使天津的物流服务达到国内领先水平。十年内，天津物流服务与国际全面接轨，达到同期国际水平。　　4、外贸系统发展国际物流的思路　　建立由外贸运输子系统、外贸商品储存子系统、进出口商品装卸与搬运子系统、进出口商品流通加工与检验子系统、商品包装子系统构成的国际物流系统和外贸国际物流中心。建立汽车、电子等专项产品的分拨中心以及服务于专项产品生产的进口原材料配送中心，满足各跨国企业对物流服务的需求。建立进口汽车销售展示服务中心，并提供相应的物流服务。利用天津港保税区发展转口贸易，建立转口贸易物流中心，利用保税区的政策条件建立保税条件下的来料加工、出口加工国际物流中心。建立进口物资分拨中心，推动进口加工企业的零库存管理。　　（三）按空间布局发展现代物流的重点规划思路　　1、国际物流发展思路　　国际物流主要依托天津港、天津机场、天津保税区、天津经济技术开发区，建立相应的物流园区，充分利用它们的功能条件、发展基础以及现有的政策环境，主要发展面向本市国际性企业的国际物流服务以及面向“三北”腹地的外贸物流服务。　　将天津港建成“南散北集”格局的海港国际物流园区。将天津港散货物流中心建设成为西北、华北、京津地区能源输入、输出的分配中心、加工中心和交易中心；将天津港集装箱物流中心建设成为具有一定规模，与全国铁路和高速公路网络方便连接的集装箱物流中心。　　将天津滨海国际机场建设成为空转空、空转地的国际性综合物流中心和航空快递物流中心。建成后的天津空港国际物流中心，具有保税仓储、加工增值、分拨配送、展览展销、配套服务和管理办公等国际性综合物流功能，可方便快捷地实现航空货物的进出口和转口。　　充分发挥港口和保税区各自的功能和优势，通过全面合作、协调发展，努力建设海铁、海陆、海空多式联运体系，建设物流通道和信息高速公路，把天津港建成设施先进、管理科学、功能齐全、效益领先的现代化、多功能的国际贸易主枢纽港，把保税区建成国际贸易交易中心和国际物流分拨中心，成为北方最大的国际贸易窗口和国际物流大进大出的绿色通道。通过港区联动，形成港区一体化的国际物流运作区。　　开发区要针对自身的区域经济特色，在提高开发区企业物流管理水平、推进开发区物流产业健康发展的前提下，创建国际仿真物流环境，大力发展为跨国企业服务的高水准、高质量、与跨国企业生产相配套的外向型物流服务，实现跨国企业供应链的整体优化，使开发区成为天津市“现代工业物流发展示范区”。　　2、国内物流规划发展思路　　国内物流主要依托海河多功能区、城郊结合部和京津高速公路区，以其所处的地理条件与经济条件相结合，相应地建立不同特点、不同服务对象的物流中心，作为联接国际物流与国内物流和区域物流的转换结点。建立服务于滨海新区、新兴产业及新进入企业的国内物流服务中心，依托京津高速公路地段，着重发展天津??北京经济往来的物流服务中心，以及服务于北京企事业单位和居民的生产、生活物流中心；结合公路、铁路枢纽建设货运物流网络。　　3、城市物流发展思路　　在全国率先建立以城市配送中心为基础、与区域物流相衔接的小型车城市物流配送体系，建立电子商务配送中心、城市生活物流配送中心、综合性和专业性配送中心，完善城市配送功能，提高城市物流配送的服务水平。　　五、促进天津市现代物流发展的政策　　（一）完善相关的法规体系　　现代物流业的相关法规包括市场准入规则、市场行为准则、服务质量规制和物流标准等。将物流经营企业和物流咨询企业编入工商注册目录，制订现代物流企业的准入规则,原则上不再批准设立单一从事仓储或运输业务的物流功能单一的企业。制订物流法规以规范物流市场行为，统一市场标准，建立物流服务的质量标准及行业规范，另外政府应尽快启动物流标准化工作，从物流技术、物流服务和物流管理等方面进行标准化建设。　　（二）加快物流基础设施建设　　鼓励国内不同所有制投资者和外商投资企业参与我市物流园区和物流中心的建设，对公益性物流基础设施的建设，在土地、资金、税收等方面提供优惠政策，在物流基础设施的建设上，除政府直接投资外，还可采用多种融资方式进行建设。　　（三）培养并引进现代物流人才　　建立健全物流教育体系，加强物流人才培养和物流从业人员的培训；设立专项基金，对现代物流的教学和科研人员、中高级物流管理和技术人员的出国培训、进修或聘请国外及我国香港、台湾地区的物流专家、留学人员来我市讲学和工作给予资助。　　（四）加快物流科技进步　　设立现代物流专项科研基金、现代物流研究机构、中外合作的现代物流合作机构，推动我市现代物流的研究与实践；对某些项目可以按照高新技术的优惠政策执行；对物流中心、现代仓储、配送、物流信息系统等建设，可列入科技、技改项目管理，在投融资方面给予支持；通过特别折旧方法，对物流产业的技术设备实行加速折旧；吸收外资，促进物流技术与物流装备的发展，并为物流产业向外向型发展提供有力的金融支持。　　（五）促进提高信息化水平　　工业、商业、运输、仓储特别是物流企业要积极利用EDI、互联网、GPS等技术，实现资源共享，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理；尽快着手物流信息平台的建设和抓好几个物流信息系统示范工程建设；在物流信息系统建设中，要做到系统建设和人才建设并举。　　（六）扩大开放，招商引资　　应允许并鼓励外商以合资、合作、独资等方式投资建设、经营物流设施项目，也可以购置已建成的此类项目的经营权，并可依照有关规定投资与物流基础设施相关的物流服务业；对外商在天津市投资建设的物流基础设施项目，在税收方面给予一定的优惠；鼓励外资在天津兴办物流经营企业和物流咨询企业。　　（七）消除瓶颈环节，完善市场环境　　市政府应积极与海关协调，结合“金关”工程，解决我市存在的通关问题；我市应该建立并完善产权市场，促进社会资源的合理流动；现代物流推动办公室应协调各部门的工作，为物流企业提供“一站式、一条龙”服务；制定现代物流业的指标体系。　　（八）扶植重点物流企业　　依据对基础设施投资和新兴产业的优惠政策，在一定时期内对现代物流业的企业所得税实行减免；要充分发挥银行及保险在扶持现代物流企业发展中的杠杆调节作用；根据我市的具体情况，重点扶植几种物流企业。　　（九）有效引导国有大中型企业剥离自营物流功能　　对于新建企业，不提倡企业自建物流设施；对于原有物流功能但物流成本高、经济效益低下的企业，在不影响企业正常运营的状况下，可以将企业的车队、仓库等提供物流服务的国有资产进行产权改造；对于目前尚不能剥离自营物流功能的国有大中型企业，可以建立两套指标评价体系，实现物流成本指标体系从企业效绩评价指标体系中的剥离。

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