北京市首批2013名入额法官同时举行集体宣誓

发布时间:2017-06-21 编辑:张莉

  记者了解到,自今年3月北京法院法官首批入额工作启动以来,经过考试、考核、考察、遴选委员会审议等程序,全市法院共产生首批入额法官2013名。以下是小编搜集整理的相关内容,欢迎阅读查看。

  “我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责……”昨天上午10时,全市21家法院首批2013名入额法官在同一时间举行集体宣誓,这标志着北京首批法官入额工作完成。记者了解到,入额法官平均年龄不到41岁,研究生及以上学历占6成以上,担任法官的平均年限为11.9年。

  现场宣誓后敲法槌开审案

  5月31日上午10时,在北京市高级人民法院二层宪法大厅,市高院副院长、司改办主任安凤德宣读了高院123名入额法官名单。面对五星红旗和宪法,北京市高级人民法院院长杨万明身穿法袍走上宣誓台,左手抚按宪法,右手举拳,宣读誓词。

  高院首次入额的123名法官身着法袍,整齐列队,站在领誓人身后,面对国旗、国徽和宪法,举起右拳,跟诵誓词。

  同时,在市二中院,148名入额法官宣誓后,在宪法板上郑重签下自己的名字。在市三中院,150名法官经过遴选,光荣地成为第一批入额法官。在海淀法院大法庭内,174名首批入额法官

  在国徽和国旗下庄严宣誓;在房山法院,党组书记、院长邵明艳带领93名入额法官宣誓。在西城、门头沟、平谷、密云、延庆等法院,院(庭)长宣誓后带头敲响法槌,开庭审理案件。

  特点入额法官平均40.6岁

  记者了解到,自今年3月北京法院法官首批入额工作启动以来,经过考试、考核、考察、遴选委员会审议等程序,全市法院共产生首批入额法官2013名。与之前的法官队伍相比,入额法官呈现出“两高两长两均衡”的特点。

  “两高”是指:法官的平均年龄为40.6岁,比之前法官队伍略高,40岁以下的占到53%,充分保证了年轻骨干法官留在审判一线;法官的学历水平尤其研究生以上学历占比有所提高,研

  究生以上学历的共1265人,占法官总数的62.8%,比之前法官队伍高出3.9个百分点。

  “两长”是指:法官在法院工作的时间平均16年,担任法官的年限平均11.9年,比之前法官队伍略长。

  “两均衡”是指:首批入额法官的法律职务和年龄的分布更加均衡合理。整体上,法官队伍审判工作经验更加丰富,学历水平更高,更年富力强,进一步向专业化、职业化的方向发展。

  对话

  宣誓结束后,记者针对入额法官将面临什么样的工作、有什么样的制度保障等问题,对话了北京市高级人民法院副院长、司改办主任安凤德。

  确保法官不独断不任性

  京华时报:法官入额后,审判工作会有什么变化?

  安凤德:第一,全市法院的首批入额法官,工作量会比以前更繁重,承担的责任会更重,此外对办案数量、办案质量都会有更高的标准和要求。第二,从制度等方面做了规定和要求,比如,在审判权监督方面设计了法官专业会议。对法官的业绩考评、对法官责任的追究、在监督机制方面设计了一系列的制度,约束法官的权利。同时,也确保审判权能够有效地行使,确保法官在审判的过程中,既独立审判,又不独断、任性。第三,北京法院在首批入额过程中,院(庭)长占近40%。入额之后,这批优秀的院(庭)长在办案中要发挥骨干作用,尤其在办案质量、数量上都有一定的要求,要求他们办重大、

  疑难、敏感、复杂案件和新类型这五大类案件。院(庭)长不单要学会管理,还要学会办案。

  京华时报:法官入额后司法责任制方面有什么样的规定?

  安凤德:责任制是这次司法改革的牛鼻子,北京法院也建立了一系列的制度,一个是进一步明确职责,不论是法官、合议庭、院长、庭长,甚至包括法官助理和书记员他们的权责清单都必须清晰、明确。

  法官入额后,要通过组建团队完成审判任务,团队之中的责任也必须明确。如何能够达到运转高效、科学合理,是我们下一步要进一步做的。

  此外,如何建立科学有效的法官绩效考评机制,以及员额制的退出机制;建立法官的惩戒委员会,建立对法官的追责办法,这些目前都在起草之中。

  下半年启动第二批入额

  京华时报:入额后,法官的待遇会有变化吗?

  安凤德:按照中央的设计和要求,最近人社部和财政部已经发了文件,对法官的工资待遇以及整体收入进行制度安排和顶层设计。当然,这需要一个过程,随着时间的推移,法官的收入待遇会有一定比例的提高。

  京华时报:第二批入额法官什么时候开始选?

  安凤德:北京法院会总结第一批入额工作中存在的突出问题。从解决这些问题入手,开展第二批入额工作。计划在今年下半年适时启动第二批入额工作。

  京华时报:在第一批法官入额工作中,发现了什么问题?

  安凤德:从总体上来说,第一批法官入额工作是顺畅平稳的,法官入额的积极性非常高,报名踊跃。在入额期间,各个法院的审判工作都没有受到影响,有许多法院的审判质效还有了很大的提高。

  在这个过程中也发现一些情况和问题。第一,比如全市各个法院在员额的分配上,到底用什么样的标准更好,第一批采取的是“以案定额”结合“以编定额”,并以“以案定额”为主。在第二批入额工作中,会根据各个区包括人口、辖区职能、辖区面积等综合因素,在分配员额方面进行微调。

  第二是,有些部门和人员没有在第一批中纳入,比如很多院里的领导干部没有入额,第二批会考虑一些领导干部入额的问题。

  再有,第二批会考虑将一些年轻的业务骨干吸纳进来。个别岗位和部门,比如执行局、立案诉讼服务等部门,也要探索分配一些员额给他们。

  访谈

  入额笨官责任和精神压力增大

  现年42岁的张浩,是市二中院刑二庭的法官,担任法官已有15个年头。

  张浩法官介绍,入额比例是30%左右,入额人数较少,因此办案数量会增加。而入额法官在今后的办案中,需要集中审案,并对案件终身负责。

  “责任意识增大,精神压力也就变大了。”张浩称,在原来的审判中,对于案件的审判会向庭长进行汇报,庭长会给出指导意见,一般都会听从。而改革后,虽然也需要汇报,但法官需要自己决定并自己承担责任,“审判权力在法官手中,现在的责任意识更明显,压力也就会更大”。

  末入额笨官法官需要得力帮手

  张兵是市二中院刑事审判庭的一名年轻法官,因为不够审判年限未能参加入额考试。此前,张兵已经开始审案,因未入额,今后将做助理审判员辅助入额法官审案。

  “通俗意义上的理解,法官助理是员额法官的帮手。”张兵称,法官助理的所有工作均以法官的指导、委托、交办为前提。在推行员额制的情形下,“法官不是光杆司令,不仅有脑袋,还要有腰、有手、有脚”。只有法官助理到位,法官才能专注于审判,从而建构职业法官团队。

  张兵称,法官助理的工作侧重于“业务性”,能介入案件实质性内容的处理,在诉讼流程中承担部分组织、主持、引导、调研、调查等职能;书记员的工

  作更侧重于“事务性”,主要在程序性事务中承担记录、整理、装订、归档、校对等职能。

  对于没有入额,张兵说,法官员额是有严格要求和准入条件的,作为青年法官,他可能就要面对此次无法入额的现状,“毕竟刚开始从事审判工作而且正处于学习期和上升期,虽然我的审判经验相比于资深法官有所不足,但我的心中充满着对法袍难以割舍的热爱,因为它代表了法官的职业信念和荣耀。改革意味着打破现有的格局,推行法官员额制,有减也有增,减少的是法官,增加的是司法辅助人员。作为青年法官,我们必须要有大局观念,要勇于面对改革,正确对待利益调整”。

  背景

  今年2月29日,最高人民法院发布的《中国法院的司法改革》白皮书,指出建立法官员额制,就是要通过严格考核,选拔最优秀的法官进入员额,并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员,确保法院85%的人力资源配置到办案一线。不过,为避免一步到位用尽员额,首批入额的法官比例为29%。

  今年3月14日,北京法院召开会议全面部署司法改革工作。员额制改革即法官入额工作成为了司法改革的一项重要内容。

  员额制就是在人员管理上将现有司法人员分为法官、司法辅助人员、司法行政人员。全面实施员额制后,只有入额的法官才有权办案,事务性的工作则由法官助理去做,而暂时不能进入员额的法官进入司法辅助人员序列或行政人员序列。同时,与员额制配套的是办案的终身责任制,法官将对办案质量终身负责,发生错案将被追究相应责任。

  根据北京市法院司法体制改革总体安排和《北京市法院法官首批入额工作实施方案》,北京市法院法官首批入额采取两种方式进行:一线审判员以上法律职务的,主要通过考核与考察相结合的方式入额;助理审判员、离开员额岗位3年以上的审判员、申请进入与现岗位不同领域员额岗位的人员则通过考试、考核与考察相结合的方式入额。

  此外,具有以下三种情形的人员将止步法官遴选,分别是因违法违纪行为受到党纪或行政处分,尚处于受处分期间或者未满影响期限的;涉嫌违纪违法正在接受调查尚未作出结论的;法律法规和政策规定不宜担任法官的其他情形。

  今年4月23日,北京市法院法官首批入额考试开考。

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