安全管理论文

安全管理论文1

　　摘要：伴随电网施工企业“管理型”定位转型，如何有效加强分包管理逐渐成为影响当前基建安全稳定的核心因素。本文基于当前各级分包管理法规、制度，探究电网建设分包安全管理机制，提出切实可行的针对性措施。

　　关键词：电网建设；分包；研究

　　当前国家电网公司对省级送变电企业的发展定位为“管理型、专业型、监理型”。管理型企业是指送变电企业在保持核心施工力量的基础上，充分利用社会资源，加强现场管理统筹，健全安全和质量管理体系，强化施工总体策划、管理衔接、施工技术措施制定等关键环节管控，主要采取工程分包的模式组织生产。目前省级送变电企业的定位，处于由传统劳务施工型向管理型的过渡阶段。其表现为自身施工能力不断退化，分包所占工程比例和金额逐年增加，业务分包已成为省级送变电企业完成工程施工任务的最主要方式。如何落实“管理型”企业定位，确保基建安全稳定，就必须面对分包中存在的诸多问题。落实送变电企业“管理型”发展定位，就必然要加强对分包队伍的控制和管理。如何在政策上引导送变电分包管理规范化，加强分包核心队伍管控，已成为制约电网建设分包安全管理的关键因素之一。通过本课题的研究，在目前建筑行业、国家电网公司、省公司分包管理法规、制度基础上，结合当前管理实际情况，提出与送变电公司相适应的分包管理制度、要求和建议，创新分包管理理念，提出分包管理能力提升的针对性措施，研究制定方案可行的管理办法。

　　1当前电网建设分包管理现状

　　国网湖北省电力公司于20xx年8月至9月期间，组织开展为期一个月的分包专项检查。检查覆盖20xx年投产至目前在建全部110kV及以上项目186个，其中，直属送变电施工企业承建项目及各地市公司属施工企业承建项目检查覆盖率均达到100%。在此次项目检查中发现，问题主要集中于以下方面：较早投运的工程多数不在当期合格分包商名册内，少数工程存在分包商分包范围不在公司当期发布的合格分包商名册内。分包合同金额超过相应总承包金额的50%。分包合同结算金额超过合同金额，但超过金额结算手续完善。分包费用支付不规范，存在财务对个人进行付款情况。早期投运项目存在合同签订人为非独立法人公司现象；现场分包人员管控不到位。综合以上项目检查发现问题，目前电网建设施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下几个方面：1）电网建设准入条件较高。符合资质条件的分包商较少。由于330kV及以上电压等级工程的分包资质要求较高，多数分包商难以达到资质要求。该问题造成分包商之间不能形成有序竞争，易产生分包商超资质、超能力承揽工程和资质挂靠等问题。2）分包准入管理仍存在较大薄弱环节，施工任务分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。据调研数据，超越资质承揽分包业务的情况还普遍存在，说明在分包准入和分包合同管理上还有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商进入电力建设市场。3）分包合同管理存在较大法律风险。部分施工单位风险防范意识不强，在授权委托书、企业公章、核心人员身份审核等环节把关不严，分包队伍冒用资质、非法人签订合同等问题依然存在。4）与分包商资金往来不规范，部分资金往来凭证不齐全、不合规，造成审计时难以说清楚。个别单位建场费使用不规范，依托分包队伍解决建场费现象时有发生。给送变电企业带来较大的法律风险。5）部分分包企业垄断分包市场，不少送变电公司对分包单位已形成依赖并存。部分分包企业已对分包市场形成某种程度的垄断，尤其是220kV及以上项目组塔架线更为严重。6）送变电企业现场管控力度不够。对分包队伍的现场管控力度不够，直接导致送变电企业对施工管理履职不到位，形成工程安全和质量隐患。并且国家新用工制度明确企业劳务派遣人数不得超过总人数的10%，必将进一步加剧现场监护人员流失，现场管理人员将进一步减少。

　　2电网建设分包管理对策分析

　　2.1上级对分包的相关政策要求及分包范围的界定

　　《建筑法》等法律法规基于房屋建筑工程确定的主体结构工程在输变电工程中没有准确的定位与对应。20xx年国网通用制度中的分包管理办法（基建/3）181-20xx号文中未对不允许分包的工程范围进行界定。在现有技术条件下，线路的组塔工序，除钢管塔等特殊塔型外，并无特殊施工工艺和高新技术含量，组塔的安全和质量依靠分包队伍施工。目前许多送变电公司组塔施工合同是按劳务分包签订，但管理中基本是按专业分包控制，造成合同与管理两层皮，存在法律风险。如果严格执行组塔专业劳务分包的规定，则会造成各送变电公司现场施工人员和管理人员成本的大幅上升。鉴于以上因素，建议进一步重新界定主体工程的范围，将线路组塔工程和变电站的构支架工程不作为工程的主体，将专业分包和劳务分包的范围进行重新界定，使各送变电公司在分包模式的选择上更加灵活。

　　2.2分包队伍的准入条件分析

　　目前220kV及以上工程能达到其准入条件的分包商较少。按照《建筑业企业资质等级标准》劳务分包企业资质标准，缺乏变电安装、调试、组塔、放线等配套的劳务资质类别，而送变电由于专业的特殊性，本身确需一些劳务作业外包，以补充自身劳力的不足。随着特高压项目建设的提速，现有合格分包商已不能满足电网建设需求，而培育一个合格分包队伍所需周期较长，可适当考虑降低资质要求，以吸引更多分包商参与电网建设，加强市场竞争，以控制大型分包商的发展规模，并可避免资质挂靠。

　　2.3分包任务的分配模式

　　通过调研，目前各输变电企业在分包任务分配时，存在分包商使用集中、合格分包商名册总体应用率低、部分专业的分包商趋紧等问题，甚至有部分分包企业垄断分包市场的趋势，不少送变电公司对个别分包单位已形成依赖。破解分包任务分配不合理问题，一方面送变电企业自身应构建施工能力评估体系，将核心分包队伍数量、资质、一线施工管理人员实际能力等作为关键性的指标，对各个分包队伍进行评价，并将评价结果作为工程施工任务分配的重要依据。另一方面在国网层面建立公司统一的分包资讯平台并建立档案信息，对于分包商的资质、业绩、承揽能力、当前合同数量和合同额等各项指标进行公开，并及时更新，使系统内施工企业可随时了解分包队伍的动态，为各送变电企业分包商选择提供有力的依据。

　　2.4骨干分包队伍培育

　　送变电企业应制定分包管理长期规划，培育骨干队伍，掌控分包队伍的核心资源。在加强对分包队伍安全、质量管理和技术指导的基础上，着力培育稳定、可靠、诚信互动的分包队伍管理模式。建立相对灵活的价格控制机制，根据工程建设要求的不同，在适度范围内“优质优价”。加强文化建设和人文关怀，不定期的组织交流、安全文明施工主题教育活动，增强分包队伍的价值认同，增强其安全意识。通过有效的激励手段引导优秀核心分包队伍在追求自身利益最大化的同时，加强规范管理，使各种零散的资源能够有序流动、有效整合，从而提高抗风险能力。

　　2.5加强分包现场同进同出管理

　　进一步落实分包管理主体责任，强化施工企业本部、分公司与项目部的管理协同，将分包队伍纳入本单位一体化管理。施工项目部加强分包作业计划管控。加强分包队伍作业人员入场考试和登记，施工项目部依据分包人员类别对新进场的分包人员进行通用性考试及专业性考试。加强“胸卡证”管理，为全体分包人员办理带有项目名称、班组、姓名、照片、工种及编号等基本信息的“胸卡证”。规范现场分包作业人员穿戴标识，分包队伍管理人员、特殊工种及一般劳务人员应按照《国家电网公司输变电安全文明施工标准化管理办法》中个人穿戴防护用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加强筋上用不同颜色加以区分。明确分包作业人员配置，依照施工作业票严格核查进场分包商的管理人员及特殊工种配置情况。固化三个项目部同进同出管理要求，施工项目部开具安全施工作业票时，必须明确详细作业起止时间，并严禁分包队伍提前进入施工现场开始作业。

　　3预期目标和效果

　　1）严格把控分包准入关口，杜绝不合格队伍参与电网建设。利用公同平台发布的分包单位法人、资质、资信、账号等信息，核对分包商授权书和相关文件，防止资质冒用和挂靠，确保分包合法合规。利用共享的分包队伍信息，加强对拟选用分包单位是否发生安全事故以及是否发生恶意欺诈、资质挂靠等违规行为的审核，防范劣质分包队伍进入现场。2）加强送变电企业和分包队伍良性互动，满足电网建设任务和实际需求。规范遵守公司规章制度要求的骨干分包队伍签订意向性协议，形成相互之间的战略合作伙伴关系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程风险共担的管理模式。对了解不够充分的分包队伍，依照公正原则择优选用，加强相互间的合作了解，通过工程锻炼，加速“优胜劣汰”的过程，沉淀出一批施工能力强的分包队伍纳入骨干分包队伍名单。通过形成分包队伍梯次，促进施工企业和分包队伍的良性互动。3）加强分包合同等关键环节管控，确保分包依法合规。消除分包合同非法人签订、资金往来不规范等现象，固化分包合同范本，依据最新管理要求修编通用条款，妥善处理分包结算争议。明确分包工程结算的争议解决方式，通过协商、仲裁等正常途径解决，确保各方利益不造成不必要的损失。4）加强分包队伍现场管控，杜绝分包安全事故。全面落实“同进同出”管理措施，消除不合格分包人员进场作业和分包队伍自行作业现象。对变电工程施工现场应实行封闭式管理，分包人员出入施工区域可通过考勤设备刷卡考勤；对线路工程施工现场应对每日分包人员出勤情况进行记录存档，全面掌握施工现场分包人员基本情况、出勤情况、进出现场时间等信息，准确把握分包作业人员的作业状态，防止分包作业脱离管控范围。

　　4结语

　　近年来，国家电网公司、省公司对电网建设分包管理提出一系列新要求，对送变电企业“管理型”转型过程中规范施工分包管理起到积极指导作用。与此同时，伴随电网建设任务大幅增长，分包任务总量提升等因素影响，分包管理面临全新挑战，电网建设分包安全管理研究有关策略的分析及实施更加具有积极的意义。

安全管理论文2

　　关键词：油田；车辆；安全

　　车辆的管理是油田企业管理的重要组成部分，能够对油田企业的安全生产起到积极的促进作用。在生产过程中，油田的各个产区的距离是比较大的，而且油田企业的市场化程度是非常高的，车辆的型号是不同的，如果道路的等级比较低，在运输过程中可能就会发生危险，在对这些不同型号的车辆进行管理中也存在着各类的风险。所以，如何将油田车辆合理的管理，防止事故的发生是极其重要的。

　　1油田车辆管理存在的问题

　　1.1运输环境的恶劣

　　油田生产区域的环境是比较恶劣的，其运输条件也很恶劣，各类的陡坡和弯急，使得油田车辆在运行过程中存在一定的困难，而且油区的道路大多数是以土路为主的，路基的牢固程度是不够的，在承受较大的压力后就容易发生塌陷，特别是在一些恶劣的天气下，交通的运行更是存在着很多的安全隐患，在生产运输环节上存在问题。

　　1.2油田车辆的型号多，难以管理

　　油田生产中，各类型号的车辆具有不同的用途，有用于客运的车辆，有用于特种工程的车辆，也有用于货运的车辆，这些车辆都归属于不同的单位，所以在管理过程中存在难度。

　　1.3司机驾驶人员的队伍还不够稳定，技术参差不齐

　　油田车辆驾驶人员的技术参差不齐，他们的文化程度也存在很大的差异，很多驾驶人员没有较高的安全意识，而且甚至有一部分驾驶人员的技术水平还达不到标准，出现了违章的行为。驾驶人员具有较强的流动性，工作的区域也不集中，这就导致了在对这些驾驶人员进行安全教育的过程中存在难度，严重影响了驾驶人员的驾驶能力的培养。

　　1.4特殊的作业环境，安全风险大

　　油田车辆的作业环境是在高温高压的环境下进行的，而且有时会出现易燃易爆的物品，而且如果加上恶劣的天气，就会导致能见度比较低，如果驾驶人员在驾驶中不能采取应急的措施，可能会出现危险。

　　1.5油田车辆的维修得不到保障

　　车辆的型号越来越多，很多新型的技术也在投入使用，这就对车辆的维修提出了新的要求，很多油田车辆的维修人员在培训的过程中不能将新的技术落实，而且不能进行科学的监测，不能够及时的分析出车辆存在的问题，在检查过程中存在漏检的问题。

　　2强化油田企业车辆安全管理的措

　　2.1强化驾驶人员队伍的管理

　　应该将驾驶人员的准入制度加以完善，确保驾驶人员具有娴熟的技术和经验，提高驾驶人员的安全意识，提高驾驶人员的职业道德规范。因此，在驾驶人员进入单位后，应该对驾驶人员的驾龄、驾驶证的类型、从业的经验等进行审核，将审核通过的驾驶人员进行实地的考核，确保驾驶人员在实际的操作中能够表现出娴熟的驾驶技巧，对于那些能力不够的驾驶人员是不能录用的。在油田企业中，应该强化对驾驶人员的宣传教育，通过结合油田安全生产工作的实践经验，对驾驶人员进行安全宣传教育，减少交通事故的发生。在对驾驶人员进行安全教育中，应该在分析驾驶人员性格特点的基础上，运用合理的方式，通过分析案例，让驾驶人员提高驾驶安全意识，通过对一些基本故障的识别，进行提示性的教育，使驾驶人员在这些案例中能够吸取教训，在驾驶只能够提高排除故障的能力，从而提高驾驶人员的综合素养，将安全意识牢记于心。要对驾驶人员的驾驶技能进行定期的培训，在培训中也要得当，做到有的放矢，可以通过驾驶人员之间沟通交流的方式，进行人性化的培训。在培训的过程中应该了解驾驶人员的心理状况等，建立考核激励制度，带动驾驶人员的积极性。

　　2.2完善车辆安全管理制度

　　在油田企业内完善车辆安全管理制度，确保车辆的安全运行，车辆管理部门应该根据管理中存在的问题，结合管理的特征，制定个性化的制度，确保驾驶人员在驾驶中能够遵守规章制度，确保车辆行驶记录都能够备案，并且制定车辆使用制度。制定道路交通有关的安全法规，能够确保油田企业的各类交通安全管理制度得到渗透，使油田车辆的管理能够按照统一的制度来执行。

　　2.3完善车辆的维护和保养工作

　　定期对车辆进行监测，强化在车辆出行前后的监测，如果发现了存在安全隐患的问题，应该立即停止车辆的运行，将这些安全隐患排除后在行驶。在车辆驾驶完成后，应该对车辆进行后期的检查，做好车辆的验收工作，确保车辆在再次使用中不会出现问题。可以采用宣传教育的方式，让驾驶人员树立车辆保养的意识，在车辆行驶中应该注意保护车辆，防止车辆因为人为的因素产生故障。

　　2.4运用现代化的车辆的管理方法

　　在车辆上可以通过安装全球定位系统，实现对车辆运行的监控，确保车辆在正常的速度下行驶，一旦车辆出现超速，立即可以报警。实现全程监控，将交通事故扼杀在摇篮中，能够对天气和路况信息进行分析，确保驾驶人员对天气有基本的了解，采取相应的措施。

　　2.5严格落实领导责任制

　　各级要加强对车辆安全防事故工作的领导，实行首长负责制，一级抓一级，一级对一级负责，建章立制，严格落实车辆安全管理规章制度；各级部门要坚持把车辆安全防事故工作纳入部门的重要议事日程，把预防车辆事故作为**安全工作的一件大事来抓，确定专人负责，定期召开车辆安全防事故工作汇报总结会，针对存在的问题及时研究对策。

　　3结语

　　油田企业的车辆在运行中存在着很多的隐患，造成这些隐患的原因是多方面的，有驾驶人员的因素，驾驶人员的安全意识不高，并且还存在着客观因素，如天气因素和道路因素。所以，针对这些问题，应该采取相应的措施，通过强化驾驶人员队伍的管理，完善车辆安全管理制度，完善车辆的维护和保养工作，运用现代化的车辆的管理方法，确保油田车辆运行的安全性。

安全管理论文3

　　石油是我国重要的能源之一，石油与人们的生活息息相关。石油油库是油料保存、仓储的重要场所，我国油库建设发展迅速，油库中的相关设备自动化和科技化程度也在不断提高，这就给油库安全管理提出了更高地要求。石油具有易燃、易挥发的特性，在库存管理过程中稍有不当，就可能会给人们和社会带来很大的损害。

　　1油库安全管理的重要意义

　　无论在何种生产中，安全都要放在首要位置。油料易燃、易爆炸的特性要求对油料和油库进行完善的安全管理。一旦油库发生爆炸，不仅会威胁油库工作人员的生命安全，更会给社会带来严重的危害。因此，油库安全管理具有重要的意义，油库安全生产管理责任重大，油库中工作人员的一些小失误之处就可能导致很大的危害。

　　2当前油库安全管理过程中存在的问题

　　当前在油库管理过程中存在着一系列的问题，严重影响了当前油库管理工作的效率。

　　（1）设备设施保养不到位。在进行油库安全管理过程中，设备设施保养不到位是常见的问题，其一般会导致泵机渗漏、油污多大、油漆脱落、管线阀门腐蚀等现象，从而对设备的使用寿命产生影响。同时，设备设施防雷防静电跨接不合理，出现了跨接错误、没有接地、断开后未采取有效措施给予解决等问题，从而出现了一系列的潜在安全隐患。

　　（2）设备维修人员的缺少。当前企业中的人才结构大都是经验型人才，专业人才少，油库管理作业中就缺乏专业的人才，尤其是设备维修人员相对而言比较缺少。甚至大多数油库没有专职设备维修人员，都是其他各岗位人员兼职作业，熟悉设备设施的人员少，无法满足技术人才维修岗位要求，在安全管理过程中不能从专业的角度分析问题和解决问题。此外，虽然油库已经设置专职HSE管理员岗位，但是此岗位不仅仅是做安全管理，油库所有只要涉及到一点点安全都要此岗位人员来做，基本一个油库在HSE岗位的人员就1人，所以工作上存在不足，无法专心从事安全工作。

　　（3）油库工作人员安全意识不足。由于企业利益的驱使，在管理时只是做表面文章，为了能够降低人员成本，企业将安全管理机构进行删减，一些企业中虽然有安全管理系统，但是很多人员工作责任意识不强。尤其是门卫检查、值班、巡查人员由于安全意识不足，夜间巡岗不及时、对消防应急装备不熟悉、检查入库油槽车不认真、存在值班侥幸心理等，这些都会在一定程度上影响油库安全管理工作的效率和质量。

　　3加强油库安全管理的相关建议

　　（1）建立健全安全管理机构。当前企业中的油库安全管理机构不够完善，因此要想加强油库安全管理工作，首要就是要建立完善的安全管理机构，加强专业技术人员的培训。进行具体的责任划分，将责任具体到人，这样管理人员的责任心就会增强。完善管理机构要能够将油库安全管理工作系统化，管理、组织、监督能够进行系统化分配。同时要加强对员工的安全责任意识培训工作，提高员工工作的责任心。

　　（2）实行安全标准化管理。标准化管理对于提高油库安全管理水平具有重要的意义，当前在企业油库管理过程中人们大都按照经验进行安全管理，缺乏科学依据。因此，要提高油库安全管理的标准化管理，实行多人检查和相互监督制度。油库安全管理工作责任重大，一个小的失误就可能带了巨大的隐患。工作人员在进行油库日常安全管理工作时，要实行两个人一起检查，然后第三人进行监督管理程序，提高相关工作人员的管理责任，避免管理过程中存在漏洞。

　　（3）加大安全教育和人员安全意识培训。当前的石油企业中由于人员安全意识太低，致使人员的管理过程中责任意识不强，加大了油库安全管理中的隐患。为了提高油库的安全性，就要加强人员的安全意识培训。在油库管理人员入职之前，要对人员进行安全意识培训，在符合标准以后，才能进行入职。除此之外，在工作过程中，也要加强人员的培训工作，提高人们的安全意识，油库安全隐患的存在会直接威胁到油库安全管理人员的生命安全，在这样的基础上相关人员的责任意识就会增强，安全工作就能够得到提升。

　　（4）加强设施设备管理。在油库中设施设备使用过程中，偶尔会发现泵机出现渗漏问题和管线阀门、管线阀连接口渗漏问题，其虽然不是常见问题，但也是油库安全管理中一个极大的安全隐患，当前在油库中存在着设备管理不良的现象，严重影响了油库的安全性。为了提高油库安全管理水平就要不断加强设施设备的管理工作。相关人员要定期对设备进行质量检查，特别是机电设备，防止设备有渗漏现象。另外，相关的工作人员要在一定时间段对设备进行检验，检查不符合标准的机械设备就不能够投入使用。因此，石油企业就要加大设备投资，避免设备渗漏而引起安全隐患，不断提高设备的自动化程度，提高经济效益。

　　4结语

　　油库是油料储存，运输的重要场地，油库的安全管理工作具有重要的意义。据了解，当前石油公司中油库安全管理工作仍旧存在很多的不足之处，使安全隐患依旧存在。因此，石油公司的负责人要增强油库安全管理的重要性认识，加大人才培养力度，提高工作人员的责任意识，进行标准化安全管理工作，确保油库的安全，保证相关工作人员的生命安全。

　　参考文献

　　［1］王乐湘，朱红.对油库安全管理的探讨［J］.化工管理，20xx，（20）：55-55.

　　［2］张程.对油库安全管理的探讨［J］.城市建设理论研究（电子版），20xx，（17）.

　　［3］徐桦，张福泉.油库消防安全管理中的人为因素影响［J］.消防科学与技术，20xx，32（11）：1287-1289.