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论人口老龄化对社会经济发展的影响论文
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论人口老龄化对社会经济发展的影响论文 篇1
【论文摘要】
中国人口规模大，基数大，人口老龄化来势猛，我国“未富先老”的情况必然加重国家的负担。人口老龄化还导致劳动适铃人口比重低，劳动力供应不足，进而对发展产生一定的不利影响。为了实现经济的可持续发展，解决好人口老龄化问题，就需要改革与完善社会养老保阵制度和医疗制度；提倡和鼓励家庭养老，并与发展社区服务相结合；开发老年资源，组织老年自养。
党的十一届三中全会以后，我国把工作重点转移到经济建设上来，人口增长过快阻碍了经济的发展，为了严格控制人口数量，我国实行了计划生育政策。随着计划生育政策的实行，我国的生育率迅速下降；同时由于社会经济的发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的进步，使得人们的死亡率下降和预期寿命提高，从而导致了人口老龄化。人口老龄化是人口转变的必然结果，是社会经济发展到一定阶段的必然现象，是现代社会发展的一种标志。
【论文关健词】
老龄化 养老负担 养老保障
一、人口老龄化的界定及特点
（一）人口老龄化的界定
人口老龄化是指总人口中老龄人口的比重，相对于年轻人口所占的比重而言呈持续增长的趋势；也就是老年人口的比重日益增加的过程。随着人口预期寿命的延长和生育率的不断下降，我国老年人口的绝对数及在总人口中的比例不断增加。人口老龄化是指当社会经济发展到一定阶段，人们的价值观进步了，生育观也从强制性的控制生育到自觉控制生育，从而人口出生率急剧下降，青年人口在总人口中所占的比重下降，相应的老年人口的比重增加。从这种意义上来说人口老龄化是人们生活水平和健康状况提高的体现，是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会进步的象征，具有进步性。
（二）中国人口老龄化的特点
1、我国老年人口基数大，人口老龄化的速度比较快。中国人口规模大，基数大，人口老龄化过程来势猛，老龄人口规模不断增长，使得我国是世界上老年人口最多的国家。我国老年人口2000年占世界的2.29%；预计到2050年人口将增加到4.23亿以上，占世界老年人口的22.3%，那时世界每4个老年人中就有一名是中国人。
中国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。从国际上看，65岁及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的时间，法国为115年，瑞典为85年，前西德和英国为45年，美国预计要用75年，日本预计要用26年，中国预计也将用26年，成为世界上老龄化速度最快的国家之一。
2、中国人口高龄化显著。中国人口老龄化过程较早地出现了西方国家高度老龄化社会的所有现象，即80岁以上的老龄中后期人口的比重提高得较快。在我国人口老龄化进程中，老年人口的增长速度快于总人口，而80岁及以上高龄老年人口的增长速度又快于老年人口。1950年我国80岁及以上老年人口不足200万，20xx年达到了1200万，预计到2050年将达到0.88亿。
3、中国将在经济不发达的社会背景下进人人口老龄化社会，人口老龄化与经济的发展具有时滞性。欧美国家的人口老龄化是伴随化、城市化的过程而来的'，而我国的人口老龄化是在人为的条件下，通过全面实行计划生育政策使人口出生率、生育率和自然增长率急剧下降，从而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，这是一种刚性的过程。欧美一些老年型人口的国家，基本实现了工业化，并制定了一系列较完善的社会养老保障制度，可以说是“先富后老”；而我国进人老年型人口国家时，人口占64%，缺乏必要的物质、制度准备，可以说是“未富先老”。
二、人口老龄化对社会和经济的影响
人口老龄化是人口转变的必然结果，是世界各国迟早会出现的人口现象。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的进步，使得人们的生育率下降，死亡率下降和预期寿命提高，从而导致了人口老龄化。上面已经提到中国人口老龄化进程不同于发达国家，它是在人为的条件下实行计划生育形成的，具有刚性特征。人口老龄化有一定的积极作用，如老年人口在总人口中所占的比重大，青年人口的比重就小，影响了人口出生率，减缓人口增长速度，能缓解我国人口过多的压力，同时也有利于人口素质的提高。
在当今中国人口老龄化的消极影响还不是很明显，但随着人口老龄化的更加严重，老年人口的规模继续增大，在2020年以后，老龄化的弊端就开始暴露，老龄化带来的问题日益突出。
（一）人口老龄化加重了社会养老负担
人口老龄化不仅是老年人口比重的增加，同时老年人口的绝对量也增加，老年抚养系数提高，社会用于退休金、养老保障、医疗保障以及相应的社会福利事业的负担也加重。老年人的养老主要是由社会和家庭承担的。我国城市的老年人口享有退休金和医保，在经济上社会养老负担大于家庭养老负担，但是城市计划生育政策严格，大部分都是独生子女家庭，是“四二一”家庭结构，即在夫妻双方都是独生子女的家庭中，他们要面对四个老人和一个孩子，这时四个老人中只要有一个生病，便显得十分吃力，如果独生子女夫妻双方面对的四个老人中有两个同时生病，夫妻双方就无暇顾及了；在农村，退休金和医保还没有普及，主要是家庭养老方式，加重了家庭的经济负担。人口老龄化所导致的年轻人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味着越来越少的年轻人口要养活越来越多的老年人口，老年抚养系数大。
（二）人口老龄化对劳动力资源的影响
1、适龄劳动人口下降。人口老龄化导致劳动适龄人口比重低，劳动力供应不足，而劳动力状况对社会经济发展产生直接的影响，阻碍经济的发展。但是依据我国现阶段劳动力过多的国情，劳动力数量适当地减少，可以缓解劳动就业压力，缓和失业与下岗问题，但这种趋势长期发展下去，劳动力数量持续减少，迟早会出现劳动力不足的问题。
2、劳动的高龄化。人口老龄化往往伴随着劳动人口的高龄化，我们习惯上把15一44岁的劳动力视为中青年劳动力，把45一59岁的劳动力视为高龄劳动力。高年龄段的劳动人口技术熟练，但同年轻人相比缺乏进取心，创业精神，思想保守，这样的主导精神就会趋向保守，在科学技术竞争日益激烈的现代化社会，容易变得相对落后。
（三）人口老龄化对消费结构和结构有重要的影响
1、人口老龄化对消费结构的影响。消费结构是影响经济结构的决定性因素之一，消费需求影响着生产调整。不同年龄的人口对衣、食、住、行、用的品种、规格、数量、档次的需求各异。如老年人在吃的方面以方便、质软的食品为主，穿、住、用讲究实用和经济实惠。老龄化使得适合老年人的消费需求，尤其是某些专用于老年人的特殊项目趋于增加。社会消费结构和经济结构向老年人倾斜，对社会经济的发展产生了深刻的影响，对医疗和劳务服务的需求急剧扩大，出现了一批专门为老年人口生产消费品的行业，以适应老年人的需要。
2、人口老龄化对社会内容和投资重点的影响。人口老龄化改变了社会投资的内容和重点，社会需要增加与老年人的需求有关的项目的投资，如养老院、托老所、老年保健中心，老年娱乐中心，减少用于幼儿园和中小学校方面的数量投资，而把重点放在提高质量上。
3、人口老龄化对经济运行的影响。社会上老龄人口的比重上升，使人们开始优虑经济能否良性运行，老年人往往重储蓄，消费倾向和投资意向趋于保守，从而可能削弱社会的经济活力。
此外，人口老龄化如果越来越严重，就意味着人口再生产转向静止型甚至是缩减型，使人口的发展出现不可持续性。因此，应及时调整计划生育政策，使人口年龄结构趋于合理。
三、解决人口老龄化问题的思路与对策
（一）调整计划生育政策，实现合理的人口年龄结构
我国的人口老龄化是在人为的条件下，通过全面实行计划生育政策，严格控制人口增长，使人口出生率、生育率和自然增长率急剧下降的条件下出现的，因此，调整生育政策是解决人口老龄化问题的根源。如果现有的计划生育政策继续实行，生育水平继续下降到更替水平以下，这样人口老龄化过程会更加迅速，并将在本世纪30年代进人高度老龄化社会。为了平稳地把人口年龄构成调整得比较合理，现在就要对计划生育政策进行调整。调整政策时一定要慎重，否则人口老龄化的问题得到一定缓解，人口迅速增加对资源的破坏又突显出来，就得不偿失了。
（二）改革和完善社会养老保障制度和医疗制度
随着经济的发展和社会的进步，老年保障事业有了很大的发展，受保障的人数和规模都迅速增加。但是养老保障存在很严重的城乡差异，一方面在城市中的老人退休金不断上涨；另一方面享受退休金的面却很窄，乡村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步扩大老年社会保障范围，使更多的老年人口在离开工作和劳动岗位后享有一定份额的退休金，使他们的经济生活有可靠的社会保障，这是社会的责任，也是人类文明和社会进步的象征。
社会医疗保险制度关系人民群众的切身利益，是社会的一项基本制度，它虽然经过了20多年的改革，但是还存在一些问题。我们应继续努力，致力于建设全民全社会健康医疗保险制度。
（三）提倡家庭养老与发展社区服务相结合
1、继续提倡家庭养老。在我国，由于人口老龄化的到来与经济发展水平相对滞后的“时间差”的影响，不可能像发达国家那样建立起适应老龄化发展需要的全方位的社会供养体系，因此，应继续提倡家庭子女供养老人。另外，即使老年人经济上有了保障，但也未必能适应随着身体老化带来的老化和精神老化，还需要子女的关心和照顾。尊老、敬老、养老是中华的传统美德，我们要继承和发扬这一优良传统。
2、发展社区养老服务。社区通常是指以一定的区域为基础的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的内在凝聚力的社会群体，生活在一个社区内的人具有比较密切的社会交往关系以及相近的价值标准和规范。老年人口的健康、医疗、交往、生活等超越了家庭的界限，同时老年人又行动不便，因此，社区是他们活动最多的场所。实践表明，加强社区建设和发挥社区功能对老年人的生活有很大帮助。
（四）开发老年资源，组织老年自养
随着经济的发展和生活水平的提高，老年人的身体素质和健康状况大大提高，而我国现阶段的退休年龄没有改变，这就使得很大一部分退休老人仍具备较强的工作能力。退休前从事技术行业的一些老年人，由于多年的工作经验积累，其工作能力比年轻人还强，我们应善于发现这类老人，让他们为社会的发展发挥余热。对一些身体健康状况好并愿意继续从事劳动的老年人，我们应为其提供再就业的机会，满足他们的劳动愿望，使他们自己养活自己，同时也会减轻社会养老负担。
论人口老龄化对社会经济发展的影响论文 篇2
目前，国际通用的是以60岁或65岁作为老年年龄的界限标准。联合国教科文组织规定，一个国家或地区60岁以上人口占该国或地区人口总数的10%或以上，或一个国家或地区65岁以上人口占该国或地区人口总数的7%或以上，那么，该国家或地区就进入了老龄化社会。世纪之交中国进行的第五次人口普查数据显示，60岁以上老年人已达到13 000万人，占总人口的10.4%，其中，65岁以上人口达到8 811万人，占总人口的7.0%。依照人口年龄结构的标准，中国已经进入了老龄化国家的行列。
一、中国人口老龄化的过程及现状
建国初期至60年代末，中国人口的出生率非常高，除了1960年和1961年以外，出生率都在30‰以上，持续的高出生率使少年儿童人口占总人口比重增加。由于战争、自然灾害及医疗条件较差等原因，老年人口比重低，属“年轻型”国家。20世纪70年代末，中国开始实行计划生育政策，出生率大幅度降低。至1990年人口出生率锐减至21‰并还在缓慢下降。
不断下降的出生率使少年儿童在总人口中所占的比重减少，而在上一个出生率高峰期出生的人已开始成年，成年人在总人口中所占比重越来越大，这一时期属“成年型”国家。20世纪90年代以来，随着计划生育政策的不断落实，中国人口出生率持续降低到13‰以下，人均寿命的不断提高使人口的死亡率持续下降，老年人的绝对数和相对比例均在增加。2010年人口普查结果显示，全国 60岁以上老年人口已达到17 759万人，占总人口的13.3%，65岁及以上人口数为11 894万人，占总人口的8.9%，确已进入“老年型”国家行列。
表1显示了建国以来中国65岁及以上人口的变动情况，自20世纪70年代末实行计划生育政策以来，出生率大幅度降低。1982―2000年，中国65岁及以上人口比重上升了3.4个百分点，数量由4 950万人上升到了8 810万人，增长速度并不是很快。2000年中国65岁及以上人口占总人口的比重为7%，标志着中国进入了人口老龄化阶段。今后一个时期，中国老年人口还将以较快速度增长。
2004年10月27日在长沙召开的全国31城市第17次老龄工作联席会议上，专家预测，全国性的人口老龄化高峰将在2030年左右到来，并将持续二十余年。预计到2020年，中国老年人口将增加到2.6亿人，到2050年，达到4.4亿人左右，占总人口的1/4。中国人口老龄化形势日益严峻。同时，由于改革开放后，经济迅速发展，人民的生活水平不断提高，医疗卫生事业的发展，使老年人的健康水平普遍提高，人均寿命达到70岁，与发达国家持平。由此可见中国人口老龄化在人口出生率和人口死亡率的共同作用下呈现加速发展的态势。
二、中国人口老龄化的基本特征
(一)老年人口规模大、老龄化发展速度快
中国人口占世界1/4，老年人口的总数居世界第一位。第六次人口普查结果显示，中国大陆总人口133 281万人，60岁以上的老年人口已达到17 759万人，约占世界总数的1/5。中国老龄人口分别是美国、日本、德国、英国和加拿大的2.5倍、4倍、6.5倍、9.3倍和22.7倍，是美国、日本、德国、英国、法国、澳大利亚六国之和。另外，中国进入老龄化的时间迟，但老龄化发展速度却大大快于世界平均水平。中国人口老龄化速度加快是从20世纪70年代开始的，预计今后以每年3.2%的速度递增，65岁以上人口比例由7%增长到14%，法国用115年，美国用65年，瑞士用了50年，英国用了45年，日本用了24年，日本是公认的老龄化速度最快的国家，预计中国65岁以上人口比例由7%增长到14%将用27年时间，完全可以说中国老龄化进程仅次于日本，是所有发展中国家最快的。
(二)人口“未富先老”
和人口大国中国相比，发达国家先有物质财富的充分积累和经济的高速发展，然后才进入人口老龄化社会，即“先富后老”，国家有充足的物质条件解决老人养老问题。比如日本在65岁以上人口比例达到7%、10%、14%时，人均GDP分别为1 967美元、11 335美元、38 555美元。中国是在生产力不发达情况下提前进入人口老龄化社会的，即“未富先老”，由于经济不发达，社会财富不充足，物质基础和经济实力比较薄弱，因此要解决人口众多的老人养老问题还缺乏雄厚的物质基础和条件，中国的人口老龄化与社会生产力发展水平相比具有明显的超前性，超前的老龄化对未来经济社会发展产生深远的影响，压力十分沉重。
(三)人口老龄化在时间和空间上不平衡。
1.中国人口老龄化在时间上分布不平衡，主要分三个阶段：第一阶段是1990―2000年，老年人口的绝对数和比重都在增长，60岁及以上老年人口由1990年的9 800万人增加到2000年的13 000万人，所占比重由8.6%上升到10.4%，而14岁以下少年儿童在总人口中的比重开始下降，逐渐由“成年型”向“老年型”转化。第二阶段是2000―2025年，中国人口的老龄化速度加快，60岁及以上老年人口将上升到18.5%，而少年人口的比重继续下降到18.3%，这一阶段是中国开始进入超老龄化的阶段。第三阶段是2025―2050年，这一阶段是中国人口老龄化的严重阶段。60岁及以上老年人的比重将上升到27%左右，而少年人口所占比重下降到17%左右。此后，中国的人口比例分布将逐渐稳定。
2.中国人口老龄化在空间分布不平衡，主要表现在农村和城市之间、沿海与内陆之间、东中部与西部之间的差别很大。
即中国人口老龄化与生产力发展水平具有一致性，自西向东阶梯性上升。从人口区域分布来看，大概分为四种：第一种，上海，已属于高度老龄化地区;第二种，浙江、北京、天津属于中高度老龄化地区;第三种，山东、辽宁、湖北等，属于中度老龄化地区;第四种，内蒙古、甘肃、黑龙江等，人口正处于由成年型向老年型过渡的老龄化初始阶段。从城乡分布来分析，由于中国城市化进程加快，农村青壮年劳动力的大量转移，农村劳动力迁移流动到城镇，使农村人口老龄化速度和程度都高于城市，农村同样面临着严重的人口老龄 化问题。
三、人口老龄化对经济发展的影响
(一)人口老龄化对社会生产的影响
任何一个社会的生产和再生产都是以生产资料和劳动力在一定的生产方式下的结合为前提的，尽管现代经济学对生产要素定义的外延有所改变，但归根到底，最基本的生产要素还是劳动力和资本。中国自改革开放以来的经济发展就和中国劳动力资源丰富有着密切的联系。中国是一个劳动力丰富、资本相对稀缺的国家，劳动密集型产业当然就成为中国产业的优势。下页表2显示了1982年以来中国人口年龄结构状况，虽说劳动人口还在缓慢上升，但根据前文中的预测，随着时间的推移，中国的劳动力人口数将会急剧下降，劳动力资源将严重匮乏。劳动年龄人口比例的下降可能导致劳动力短缺，而劳动力的短缺又是影响经济的发展重要因素。
(二)人口老龄化对社会保障和家庭生活的影响
养老保障问题是老龄化社会发展面临的最主要的社会和经济问题。其主要包括物质上的供养、生活上的照料、精神上的慰藉三方面的.内容。从物质供养方面来看，城市老年人大多有医疗保障金、退休养老金，所以以自我养老为主;农村老人由于社会保障不完善，以家庭养老为主。从老人的生活照料和精神慰藉来看，无论是城市还是农村主要由子女、老伴承担，老人和子女共同生活，便于家庭照顾、关心老人，也是老年人喜欢的日常生活方式，符合中华民族的传统美德。可是，随着人口老龄化程度的不断加深，对养老保障冲击是巨大的。
1.人口老龄化加大了养老保障需求，而养老保障需求的加大将使中国总人口的经济负担日益加重，国民收入中消费基金比例扩大，投资率、积累率下降，减慢经济发展速度。
20世纪80年代以来，中国养老保障金增长速度较快，1979年全国共有离退休职工596万，89年增加到2205万，十年增加了2.7倍，各种费用相应由32.5亿元增加到382.6亿元，增长10.8倍。根据劳动社会保障部门的预计：2050年，中国退休职工将超过1亿，每年支付退休费用将高达18万亿人民币，是1993年的二十多倍。
2.家庭养老方式面临越来越严峻的挑战。
20世纪70年代以来，中国开始实行严格的计划生育政策，几十年过去了，第一、二代独生子女正进入婚育年龄，他们组成的家庭将接管社会，构成新的家庭生活模式，即“四二一”家庭模式，家庭成员为4个老人、1对夫妻、1个孩子，也就是说，1对夫妻要同时赡养4位老人，抚养1个孩子。然而，由于现代化生活、生产节奏不断加快，子女精力十分有限，越来越感到照顾老人的负担沉重，加之工作压力大，如果老人生病或体弱需要照顾，再孝顺的儿女都难以尽孝，传统的家庭养老模式将受到严重冲击，迫切需要多元化养老。
(三)人口老龄化对经济产业结构的调整的影响
1.人口老龄化制约新兴产业的发展，抑制产业结构调整。
产业结构高度化的一般趋势是：从劳动密集型产业为主向资金密集型、技术密集型产业为主转变。因为产业结构调整必将有与之相适应的技术开发、创新和推广，以适应新的行业和产业结构体系的需要。老年人虽然经验丰富，技术开发创新能力和接受适应能力有所减弱，不利于新兴产业部门的成长，因而不利于产业结构调整。不同地区和不同产业部门之间劳动力合理流动是产业结构调整的必然要求，劳动力的技术结构也要与之相适应。由于中年和年长劳动力对长期定居区域和工种已形成习惯并产生较强的依赖感，因此一般不愿搬迁到其他区域居住或改变自己的工作性质，这就使得劳动力的自由流动受到限制，从而不利于产业结构调整。
2.人口老龄化对农业产生负面影响。
中国人口老龄化的一个重要特点是农村老龄化水平高于城市老龄化水平。城市经济发展引起的农村劳动力流动主要是劳动年龄人口外流，导致现有农业人口减少，且农业劳动力受教育水平较低，这不利于稳固中国的农业基础地位。而中国农业基础地位关系到整个国家的稳定，没有农业的稳定就没有社会的稳定。
3.人口老龄化改变消费品产业结构，带动产品生产结构的变化。
人口结构的变动也会对消费市场规模和结构产生影响，不同年龄结构或不同年龄层次人口的消费服务需求是不一样的。随着老年人口的增加，老年产业就应运而生，老年产业是通过老年人口的需求体现出来。老年人口的需求主要包括物质生活需求、精神生活需求、护理照料需求、收入保障需求。老年人口的需求既有共性又有其特殊性，这就决定老年产业的广泛性，老年的衣食住行及精神状况都会对产业结构产生影响。
人口老龄化是经济社会发展的必然趋势，对于中国这样的发展中国家来说，机遇与挑战同时存在，我们应该以科学务实的态度对待人口老龄化所带来的各种问题，制定合理政策，减缓对中国经济社会发展的不利影响，使社会经济能够又好又快的发展。
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