济南中考语文作文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年经济社会发展基本情况
2013年国际环境错综复杂，国内经济持续下行，发展形势十分严峻。在县委的坚强领导下，我们牢牢把握主题主线，紧紧依靠全县人民，迎难而上，负重前进，奋力开拓，全力赶超，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县完成生产总值53.92亿元，增长12.8%;固定资产投资57.93亿元，增长27.2%;实现社会消费品零售总额10.93亿元，增长13.8%;财政总收入4.03亿元，地方财政收入2.91亿元，分别增长7.2%、10.4%;城镇居民人均可支配收入22307元，农民人均纯收入6400元，分别增长11.2%和15.8%。除财政收入外，其他主要经济指标均高于全省、全市平均水平，实现了稳中有进、稳中趋优，保持了商南又好又快发展的势头。
一是项目建设取得新突破。制定《重大项目前期工作考核办法》，县财政设立重大项目前期费1000万元，当年以奖代补支付720万元，新谋划项目210个，总投资347亿元，其中65个实现当年转化。采取县级领导包抓、逐月督办交账等办法，有效推进了项目建设。年初确定的75个重点项目全部开工(建成57个)，完成投资65.3亿元，其中23个市级重点项目完成投资42.75亿元，分别占年度任务的115%和213%。在全市重大项目现场观摩评比中我县名列第一。
二是工业经济迈出新步伐。全面落实《工业经济三年赶超规划》和促销保产措施，帮助企业争取贷款、融资10.95亿元，柏伦彩印、华瑞微晶玻璃等8个重点工业项目建成投产，天和泥浆、宇隆大理石等6个工业项目建成试产。全县新增规模以上企业3户，累计达到24户，新认定陕西省著名商标3个、名牌产品4个。县工业园区新增入园企业12户，累计达到44户，幸福路一期和沐河寺路建成，秀水路、创业路完成路基工程。总投资95.9亿元的硅科技产业园启动建设，富氢高端水开发项目进展顺利。信用联社改制农商行工作有序推进，县工业园区新设立融资性担保公司1家。全县完成规模以上工业总产值43.41亿元、增加值14.5亿元，分别增长35.7%和28%。完成出口创汇610万美元，居全市第一。
三是招商引资实现新跨越。进一步完善招商引资工作机制，领导带头叩门招商，大力推进以商招商，组织和参加“西洽会”等各类招商洽谈会70多场次，与6家陕西商会和10多个一线城市签订了战略合作协议，成功引进澳门华和、上海太阳能科技、陕西香菊等一批国内知名企业。全年新引进项目58个，引资147.3亿元，到位资金87.05亿元，占年度任务的217.6%。“十七洽”及全市工业专题招商、旅游专题招商，我县均列第一。
四是城乡建设呈现新面貌。组建了县城投公司和矿产开发公司，完成城镇建设投资6.12亿元。县城垃圾填埋场、长新路三期、富水开放大街、富穆路、富松路水毁修复等一批城镇基础设施项目建成投用;城区污水管网、城市天然气、赵川滔河大道等重点城镇建设项目快速推进;南坪路、东兴街等道路改造工程基本竣工。“三城联创”成效显著，顺利实现了国家卫生县城和省级文明县城考核命名，国家园林县城通过省上考核鉴定。富水、试马市级重点镇建设和金丝峡集镇改造顺利推进，全市城镇建设与管理现场会在我县召开。全年新增城镇人口7735人，城镇化率较上年提高2.6个百分点。宁西铁路复线建设进展顺利，我县工程进度和环境保障列全市第一。
五是旅游开发再上新台阶。金丝峡国家地质公园正式授牌，金丝峡、任家沟省级旅游服务标准化通过省级验收，金丝峡5A级景区创建通过省级初验，闯王寨景区“5.1”正式开放，并成功创建为3A级旅游景区，青山文碧峰景区启动建设。投入6150万元启动建设10个“秦岭美丽乡村”，其中任家沟、太子坪、核桃坪3个村当年通过市上验收命名，任家沟村还入选全国“美丽乡村”试点村。全县年接待游客321.7万人次，实现综合收入15.76亿元，同比增长13%和15.4%，其中金丝峡景区接待游客36.2万人次，实现门票收入1280万元。
六是农村经济展现新活力。县财政设立农业产业化资金3000万元，全县启动7个现代农业园区建设，其中试马农业产业园、富水农业产业园分别被认定为省、市级现代农业产业园区。茶叶、油茶、生猪三大主导产业稳步发展，新发展无性系茶园2000亩、油茶2万亩、养殖大场大户810户，新命名市级农业产业化龙头企业3家、农民专业合作组织7户。农村转移就业8.06万人次、创收9.83亿元。毛河等7个新农村及油坊岭等9个扶贫整村推进项目进展顺利。全县新修基本农田9512亩，治理水土流失129平方公里，新修加固河堤15.5公里，8300名贫困人口实现脱贫。绿色商南建设稳步推进，完成造林绿化和特色经济林建设5.6万亩，落实森林管护任务301.6万亩，森林覆盖率提高到63.5%。实现农业总产值21.71亿元，同比增长5.3%。
七是民生事业彰显新成效。始终将民生保障作为头等大事，全力实现“应保尽保”，发放城乡低保等保障资金1.39亿元。投入民生资金13. 85亿元，占全县财政总支出的85%，其中新增财力用于民生的支出占86.9%。146个民生项目开工145个、建成121个，惠民十件实事全部办结。累计建设保障房9413套，已分配入住7915套，保障房工作列全市第一。2012年度陕南移民搬迁3500户任务全面完成，2013年度20个集中安置点建设全面启动，建成987户，占总任务的45%。实施安全饮水工程23处，解决2.2万人饮水困难。面对持续干旱造成县城供水危机，多方筹措资金，及时启动了应急供水工程，保障了城区居民用水。积极鼓励回乡创业，建成县就业创业服务中心。不断创新教育管理机制，圆满完成学前教育三年行动计划，高考万人比再居全市第一。医药体制改革稳步推进，药品“三统一”让利患者1047万元，县医院主体工程基本竣工，计划生育工作保持较好水平。安装广播电视“户户通”设备26853套，名列全市第一。省级教育强县、省级生态示范县、省级食品安全放心县已通过市上初验。
八是社会管理开创新局面。平安商南创建稳步推进，扎实开展社会治安综合治理和严打专项行动，治安防控体系“853”工程投入使用，安装联防警铃8542个。认真落实领导干部下访接访工作，受理来信来访734件次，一批信访积案得到有效化解，未发生群体性事件和到省以上集体访，信访“三无”县连续五年保持荣誉。13个镇全部建起了安全生产监管站，完善了农村食品药品“三网”建设，“打非治违”和隐患排查治理成效突出。各级政府高度重视稳定工作，及时化解不稳定因素，全县社会大局保持和谐稳定。
九是政府效能得到新提高。在县委的统一安排下，政府系统全面推进“三找三看”和“公民代表走进县政府”等系列活动，扎实开展广场问政活动。严格落实中央“八项规定”，出台了制止奢侈浪费、公务接待管理等六个办法，“三公经费”较上年减少28.2%，其中公车购置运行费下降28.9%，公务接待费下降27.3%。加强项目资金管理，加大审计问责力度，引进第三方对项目资金进行“拦标价”预审和决算审查，全年审减项目资金6820万元。充分发挥行政监察职能，出台了一系列新的管理办法。强化非紧急救助中心便民服务作用，开通了政府微博等政务公开平台，取消行政许可项目20项、非行政许可项目37项。办理县人大代表建议84件、政协提案188件。
同时，统计、工商、质监、气象、人防、物价、邮政、档案、粮食、供销、地震、史志等工作也取得了新成绩，老龄、慈善、残疾人、工商联、宗教、妇女儿童、红十字会等各项事业有了新发展。
各位代表，过去的一年，我们坚持谋长远，抓大事，解难题，惠民生，全县上下团结一心，克难攻坚，首次实现人均GDP突破3000美元，标志着商南已步入一个新的发展阶段。我县还先后荣获全国科技进步先进县、全国平安建设先进县、全国学生营养改善先进县及全省加快发展中小企业先进县、全省 “双高双普”县、全省生态文明推动力“最具影响力区域”等中省市有关表彰奖励40余项。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果，也是各位代表、各位委员以及全县各条战线广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向县级各套班子，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、政法干警，向全县广大干部群众，向参与商南经济建设的投资者和企业家，以及所有关心支持政府工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展中面临的困难和问题依然十分突出，发展基础弱、经济总量小、产业层次低仍是我们的基本县情;工业发展滞后、缺乏骨干财源、内生动力不足仍是我们的突出短板;土地保障难、资金筹措难、环境保护难仍是制约我们发展的最大瓶颈;解决“四风”问题、创新体制机制、提高行政效能仍是我们的艰巨任务。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。
二、2014年工作总体思路和预期目标
今年是贯彻十八届三中全会精神、深化改革的第一年，也是落实“十二五”规划的攻坚年，更是我们加快发展、缩小差距、转型跨越的关键年。我县既面临着巨大挑战，也面临着重要机遇。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济进入到增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，全国经济放缓对我县的传导效应将会持续显现，经济下行压力进一步加大。我们只有付出更大的努力，才能保持住商南发展的良好势头。但是，从积极因素看，我们也有很多新的发展机遇：一是我国经济长期向好的基本面没有改变，中央全面深化改革、加快推进新型城镇化、实施西部大开发、共建丝绸之路经济带等重大战略部署，将为我们加快发展带来重大的政策机遇;二是东中部地区加快产业转移，省市启动商於古道文化景区建设和矿产资源整装勘查工作，将有利于我们进一步拓展经济发展空间;三是天津对口支援、省国土厅在我县开展“两联一包”、省开行将我县作为新型城镇化试点县等，形成了一些新的特殊机遇;四是近年来通过持续抓招商、上项目，形成了一批新的经济增长点，将会逐步释放产能，有效改善我县的经济结构和财政状况，为下一步的发展打下坚实的基础;五是改革发展的实践锻造了一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍，培育了一种不甘落后、勇创一流的干事氛围，特别是开展“三找三看”活动以来，政府部门干部作风有了明显改变，担当意识、责任意识和为民服务的意识更加强烈，这是我们干事创业的决定性因素。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻十八届三中全会及省、市、县委全会精神，围绕加快建设“陕西十强县、西部百强县”目标，坚持科学发展、富民强县主题和发展循环经济主线，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，突出工业赶超不动摇，着力推进新型城镇化，全力抓好循环工业园区、现代农业园区、精品旅游景区和新型农村社区，大力发展民营经济，切实保护好生态环境，努力打造更加宜业、宜居、宜游的商南经济社会发展升级版。
主要预期目标是：全县生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长26%，财政总收入、地方财政收入分别增长7.9%和8.2%，城乡居民收入分别增长12%和15%，居民消费价格指数控制在4%以内;城镇失业登记率控制在4.2%以内，节能减排指标控制在省市要求范围以内。
完成上述目标任务，我们必须做到：一要突出重点。以咬定青山不放松的精神，全力推动工业赶超，加大招商引资和项目建设力度，全力建设“六园四基地”，力争今年工业在全市再进一个位次，以确保明年达到全市平均水平，完成三年赶超计划;二要打造亮点。以新农村建设统揽农村工作全局，整合涉农项目和资金，统筹安排农业园区建设、产业发展、移民搬迁、小城镇建设和新型农村社区建设，全力抓好新型扶贫和“美丽乡村”建设，不断提高我县农业产业化水平;三要注重民生。以新型城镇化为突破口，做美县城，做大集镇，做好社区，做强旅游，全面巩固“三城联创”成果，切实抓好民生工程和惠民十件实事，大力发展各类社会事业，不断提高城乡群众的幸福指数;四要抓好改革。以改革为动力，进一步简政放权，突出市场主体作用，鼓励民营经济发展，不断完善便民服务体系，提高政府的服务水平和办事效率;五要转变作风。以“为民务实清廉”为标准，深入开展政府系统群众路线教育实践活动，坚持“低调务实不张扬、埋头苦干惠民生”的干事风格，努力打造人民满意政府。
三、2014年重点工作任务
(一)狠抓项目，扩大招商，确保投资稳定增长。把项目建设作为县域经济发展的总抓手，列入政府工作头等大事，坚持项目带动和全民招商战略不动摇，以项目拉动投资，调优结构，推动发展。全年计划实施重点项目70个，年度投资54.94亿元，其中市级重点项目21个，年度投资25.19亿元。
一是强化措施推进项目。继续实行重点项目县级领导和部门包抓制度，全面落实月评季考、黄旗警示、约谈问责等机制，加快推进重点项目建设，确保30万吨高端水、30万吨饲料、10万吨铁精粉、10万吨重金石等35个重大项目建成投运。特别是物联网模块、秀水建材二期、太阳能光伏发电、开源饲料加工、维生素K3、金丝峡旅游园区等重点项目要作为重中之重，确保9月底前全面完成建设任务，为全市重大项目观摩做好准备。
二是精心策划储备项目。继续设立1000万元项目前期工作经费，准确把握中省投资方向和产业扶持政策，抢抓省市建设商於古道文化旅游景区及实施地质找矿战略行动等机遇，精心策划一批延伸产业链、形成产业集群的大项目，并争取更多项目进入省市前期项目盘子。全年至少谋划5个10亿元、10个5亿元、20个3亿元、30个1亿元以上的产业类项目，项目库储备项目达到500个以上。
三是齐心协力争引项目。充分发挥发改、财政、招商项目“三库合一”作用，积极向上争取项目和资金，确保争取资金总量较上年增长10%以上。进一步完善招商引资工作机制，坚持招商引资月通报、季交账制度，加大问责问效，确保招商引资工作力度不减，热度不降。深化招商服务体系建设，充实招商项目库和外出成功人士信息库，全面做好工业和旅游项目专题招商及“十八洽”等重点节会招商工作，制定奖励优惠政策，鼓励以商招商、代理招商，全年要完成引资80亿元、到位资金40亿元任务。
四是优化环境保障项目。加大土地整理复垦和闲置土地清理力度，争取更多用地指标，确保重点项目用地需求。做实城投公司及矿产开发公司，依托各类融资平台，努力破解项目资金瓶颈。全面开展项目资金监督审计、绩效评价，不断提高财政资金使用效益。进一步优化投资环境，简化项目落地手续，严厉打击吃拿卡要和强揽强卖等破坏投资环境的行为，努力创造亲商、安商、富商的良好社会氛围。
(二)挖潜提效，做大龙头，加快工业赶超转型。扎实开展“工业赶超年”活动，以打造“六园四基地”为重点，扩张总量，提升质量，不断提升新型工业化水平，全县工业总产值实现67.8亿元，规模以上工业总产值55.56亿元，增长28%以上。
一是加快现代材料开发。开展矿产资源普查工作，进一步提高硅、钒、铁、石等优势资源开发水平。扶持华源钒矿、宇隆大理石、青山铁矿等企业释放产能、投产达效;帮助乙丙、鑫阳等企业尽快完善手续、动工建设;指导金鑫钒矿技改、闽吉铁矿二期、冠兴花岗岩加工等项目加快建设。加大科技攻关力度，争取在金红石、白云石、镁橄榄石等大储量矿产资源开发上取得突破。同时，积极配合省市全力做好铀矿、铬铁矿、金矿整装勘查工作，摸清家底，为后续开发打下坚实基础。
二是大力优化产业结构。加快富氢高端水项目建设，确保今年正式建成投产，做大做强水产业;支持油茶加工、食用菌加工等农产品加工项目，提升商南茶和金丝源两大品牌知名度，发展壮大绿色食品产业;促进柏伦彩印包装、安博电子、神州实业等企业达产达效，加快神州实业物联网、电子集成器及大功率二极管等项目建设，培育壮大轻工电子产业;启动钻井助剂二期、维生素K3等项目建设，稳步发展循环化工产业;争取莲花台电站早日复工，加快20兆瓦光伏发电项目建设，着力培育清洁新能源产业。
三是不断强化园区承载。进一步做好县城、富水园区总规修编，加大土地收储，争取新收储土地800亩，启动幸福路二期、园区服务中心建设，完成秀水路、创业路和沐河街改造，加快建设35千伏变电站，开通县城至园区公交线路，增设金融网点，增强园区承载服务能力。以包装产业园、电子产业园为引领，大力扶持发展一批“园中园”，全年新增入园企业8户以上。要把硅产业园作为我县战略性项目，加大工作力度，积极申报纳入省级重点工业集中区，全力加快园区土地审批、基础设施建设，年内要完成3000吨太阳能级多晶硅生产线建设任务。
四是培育壮大龙头企业。充分发挥工业发展专项资金作用，大力开展银企对接活动，综合运用税费减免、保产促销等措施，支持骨干企业和重点行业释放产能、扩大销售，主要工业品产销率要保持在90%以上，力争朝阳、秦东等骨干企业主营收入过6亿元，柏伦、豪迪、中剑、东正等重点企业主营收入过3亿元，神州、华源、宏源、宇隆、香菊、天和等重点企业主营收入过2 亿元，年内新培育规模以上工业企业5户以上，争创省级名牌产品2个以上。
(三)整合资金，打造亮点，切实做好“三农”工作。围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，着力构建新型农业经营体系，不断增强农村发展活力，确保农业总产值达到22.6亿元，增长4%以上。
一是全面加强新农村建设和扶贫工作。坚持以新农村建设统揽农村工作全局，县财政设立新农村建设专项资金500万元，学习山阳经验，实施县级领导和部门包抓，一定三年不变，将秦巴扶贫、移民搬迁、农业产业化项目、农业园区、旅游开发、美丽乡村建设项目统筹安排，整合涉农项目资金2亿元，启动10个新农村示范村建设，确保取得实效。认真实施秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划，按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的要求，扎实开展“双包双促”扶贫大行动，确保8300名贫困群众实现脱贫。坚持85%以上的集中安置率，精心打造好富水、过风楼、试马、赵川、金丝峡、县城等6个规模搬迁安置点，加快配套路网等基础设施和产业培育力度，认真研究解决移民搬迁中的突出问题，确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。
二是加快现代农业园区建设。积极推行“公司+合作社+专业大户”的发展模式，坚持内育和外引相结合，做大做强农业龙头企业，扶持一批专业合作社、专业大户和家庭农场，每镇至少启动1个县级以上园区建设。对宏润茶叶加工产业园、试马生态农业观光园、利民生态养殖科技园、清油河及白浪畜禽养殖园等6个重点园区实施项目化管理，全县建成市级园区2个、县级园区3个，发展市级以上农业产业化重点龙头企业2家、农业专业合作组织5家。全面开展农产品质量安全监管示范县创建活动，打造商南绿色生态农产品品牌。
三是促进农民持续增收。县财政继续设立2000万元农业产业化扶持资金，引导发展农业园区及茶叶、油茶、生猪三大主导产业，新建无性系茶园2000亩、油茶基地1万亩，发展畜禽养殖大场大户700户、养殖小区5个，实施经济林综合科管30万亩，低产林改造2万亩。大力培育和发展新型职业农民，完成劳动力转移就业6万人次。深入开展农业高产创建活动，加强技术指导，落实扶持政策，确保全县高山蔬菜和富水、试马设施蔬菜面积稳步扩大，有效缓解群众吃菜难、吃菜贵问题。全面落实各项强农惠农政策，加强农民负担监管，确保农民收入持续快速增长。
四是强化农村发展基础。统筹抓好农业项目建设，完成滔河十里坪段治理工程，新修加固堤防15公里，发展节水灌溉面积3000亩。全面完成城关、富水、青山、赵川、十里坪1.8万亩高标准基本农田、1900亩耕地占补平衡工程及火烧沟等3个地灾治理项目。做好气象防灾减灾工作，建成梁家湾防雹增雨作业站。进一步做好宁西铁路复线建设征地拆迁安置及环境保障工作，抓好重点县乡公路升等改造，完成县城一级客运站前期工作。全面完成汪家店、寇家村35千伏变电站二期工程，做好富水110千伏输变电工程前期工作，完成城区3个及镇村149个4G基站建设，加快实施村村通“宽带工程”。
(四)统筹城乡，建管并重，积极推进新型城镇化。按照“以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承”的思路，以创建“国际花园县城”为目标，坚持县城、集镇、社区统筹，规划、建设、管理并重，深入开展“城镇品位提升年”活动，精心构建科学合理的城镇体系。
一要做美县城。完成县城总规修编及重点片区控制性详规编制工作，启动西街改造、城市绿道、城市景观小品储备库及县城东西南门户区、塘坝片区、锦园山水项目及城市“三化”工程，全面完成南坪路、长新路、塔坡公园、黄家坡安置区扫尾工程及公检法业务用房建设，加强电力和通讯等基础设施建设，不断完善县城功能配套，提升城市品位。加快组建城市管理局，探索推行城市管理综合执法，启动数字城管工作。巩固“三城联创”成果，强化县城规划区环境卫生、市政设施、市场秩序、建筑工地、小区物业、交通秩序网格化精细管理，扎实开展小产权房清理，严厉查处乱占滥建行为，提升城市管理的法制化、规范化、智能化水平。
二要做大集镇。抓好“富水-县城-试马-清油河”一体化规划编制，加快试马、富水市级重点镇建设，完成赵川滔河大道、试马团结路及富水开放大街改造，启动实施白浪集镇改造，争取金丝峡、赵川国家重点镇立项实施。结合陕南移民搬迁，支持各镇扩规增容。放开城镇户籍限制，深入推进农村居民进城落户工作，农村居民进城落户5500人。有序推进农业转移人口均等化管理，消除流动人口管理服务盲区，全县城镇化率提高到46.5%。
三要做好社区。按照“统一规划、适度集中、有利生产、便于生活、节约土地、环境优美”的原则，启动全县2000人以上自然村新型农村社区建设规划编制工作。按照人口向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中的思路，积极探索整合土地增减挂钩收益和新农村建设、陕南移民搬迁等方面资金，扶持中心村、引导优势村、控制一般村、搬迁零星村、整理空心村，让更多农村群众享受社区化的公共服务。今年重点抓好金福湾、南大街新型社区建设及城关镇捉马沟、过风楼镇太平庄、试马镇大坪等10个农村社区组建工作，逐步实现社区(村)服务管理规范化、制度化、常态化。
(五)打造精品，提升三产，做响商南旅游品牌。围绕打造大秦岭旅游核心区，全面落实《国民旅游休闲纲要》，深入开展“智慧旅游年”活动，着力构建“精品带动、多点支撑、产业融合、行业跟进”的全域旅游格局，提升旅游三产发展水平。
一是加快精品景区建设。举全县之力抓好金丝峡5A级景区创建工作，6月底前全面完成金丝峡综合服务区及5D影院建设，完善游客服务中心功能，做好18公里专线、13公里环线等重要节点改造提升，大力建设数字景区和智慧景区，确保顺利通过国家验收命名。认真做好金丝峡景区营运托管工作，加大宣传推介力度，确保营运正常，效益提升。启动商於古道文化景区建设规划和沿途文化旅游产业项目策划包装工作，争取312国道丹凤至商南段“二改一”项目进入省市盘子。加快推进闯王寨建设，完成东西寨门、游步道及泉茗商业街、农耕博物馆建设，全力支持青山文碧峰景区加快开发。继续实施10个“秦岭美丽乡村”创建工作，力争当年市上验收命名不少于3个。启动任家沟水韵一条街建设，完成任家沟3A级旅游景区创建。加大上苍坊、玉皇山、丹江莲花湖等特色景区招商力度，加强与省内外旅行社合作，强化品牌宣传促销，扩大组团游客比例，全年接待游客360万人次，实现综合收入18亿元。
二是强化旅游配套服务。深入开展旅游服务标准化示范县创建活动，组建县旅游开发服务公司、旅游咨询服务中心和旅游执法大队，规范涉旅行业管理，实现旅游服务标准化全覆盖。广泛应用互联网、多媒体等现代信息技术，积极发展旅游景区智慧营销、智慧管理、智慧服务，建立现代化服务平台，提升旅游服务水平。大力推进旅游与农业、文化、体育、养老等产业融合发展，精心打造闯王马战演艺等活动，积极推进本土民歌演艺进景区、进农家，不断丰富旅游文化产业内涵。
三是加快发展现代服务业。积极培育连锁经营、大型超市、物流配送、电子商务、健康养老等新的消费热点，改造提升传统商贸、餐饮服务业。加快天鹿山庄建设，力争“5�1”试营业。启动九阳时代商城、西部商城、昌盛农贸市场、秀水建材市场二期、鹿城文化旅游商贸大厦、商南粮食储备库等6个重点商贸项目，全面完成富水公益性超市建设，新培育限上商贸企业5户，力争社会消费品零售总额增长13%。继续强化政银企合作，争取长安银行在我县设立网点，完成信用联社改制农商行，推进邮储银行业务网点向镇延伸，争取在我县再开办1-2家小贷公司或担保公司，全年金融机构新增贷款3.3亿元以上。
(六)以人为本，建养生态，保护好青山绿水。坚持绿色、低碳、循环、清洁发展理念，以创建省级“生态示范县”、“环保模范县”为抓手，大力开展清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源活动，强化生态治理，坚持源头保护，严守生态红线，狠抓节能减排，全面建设生态绿色商南。
一是切实抓好丹江污染防治。设立1000万元环保专项基金，建立完善县镇环保管理体系，全力以赴加强环境监测和应急处置能力建设。按照丹江流域污染防治三年行动计划，完成千家坪钒矿、柏伦包装产业园废水治理、东正公司土壤修复及东岳坡等4个养殖小区污染治理，探索启动农村垃圾分类收集处理试点，抓好金丝峡、白浪、富水、试马、清油河垃圾填埋场升级改造及丹江两岸周边村庄污染治理，加快荣惠5万吨有机肥生产线建设，加强丹江采砂执法监管，切实提高水污染防治能力，确保丹江出境断面水质全面达标，实现“一江清水供京津”。
二是大力推进节能减排。严把项目环评和能评关口，按照“企业小循环、园区中循环、社会大循环”的思路，大力发展循环工业、循环农业、循环园区。县工业园区和丹江、县河两岸以后不得再上化工类项目和污染类项目。2014年重点抓好中剑高纯硅、易联科技“三网合一”模块、天和泥浆钻井助剂等循环节能项目建设，加快实施城区污水管网、县河流域农村排污管网、县工业园区雨污分流管道建设，县城垃圾填埋场要尽快验收投运，确保节能减排各项指标全面完成。
三是加强生态资源保护。大力宣传实施《陕西省大气污染防治条例》，推广使用清洁能源，逐步限制城区燃放烟花爆竹，减少大气污染物排放。加快绿色商南建设，强化责任考核，不断完善森林资源管理体系，完成义务植树80万株。县财政每年预算500万元，以实施“三百”绿化示范工程为载体，积极开展“绿化模范县”创建活动，力争三年时间全县创建命名100个绿化示范单位(校园)、100个绿化示范村庄(社区)、100条绿化示范街(路)，其中各建成30个园林式示范区(居住区)，今年要完成1/3。积极争取丹江湿地公园建设项目，抓好泉茗水土保持示范园和丹江治理二期工程建设，继续抓好油茶和速生杨基地建设，完成造林绿化4.5万亩、重点镇街道绿化10公里、道路河堤绿化300公里，治理水土流失120平方公里。加大森林保护和执法工作力度，严厉打击香菇产业发展过程中的违法行为。严守耕地保护红线，全力做好土地清理清查工作，规范国土资源管理，确保顺利通过国家土地执法例行督察。
(七)深化改革，扩大开放，增强经济发展活力。认真贯彻落实中省市一系列深化改革的政策措施，积极稳妥推进重点领域改革，进一步增强发展的内生动力。
一是积极推动行政体制改革。大力推进政府职能转变和简政放权，做好省市下放行政审批事项承接工作，分批次取消部分县级审批事项，公布审批事项目录清单，最大限度减少投资项目审批，同步减少和规范前置审批，全面清理取消非行政许可审批事项，取消企业工商年审年检，规范工作流程，简化办事程序，提高工作效率。积极推进县、镇政府机构改革，做好卫生和计生机构整合工作，深入推进事业单位分类改革，严格控制机构和编制，确保财政供养人口只减不增。
二是深入推进经济体制改革。积极开展土地流转试点，探索组建县镇土地流转交易平台。落实农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记发证工作，深入推进林权制度配套改革，赋予农民对承包地、林地占有、使用、收益、流转及承包经营权的抵押担保权能。全面推行廉租房、公租房“两房”并轨管理，推进“营改增”、收入分配制度、工商注册登记制度改革，健全政府债务和风险预警机制，规范完善地方税收体系和县镇财政管理体制，探索建立镇级财税提留奖补办法。
三是大力发展多元经济体系。盘活民间资本，支持非公资本参与国有资产重组，促进实体经济发展。放宽市场准入条件，大力扶持非公经济，全年新增私营企业70户、个体工商户900户，非公经济增加值占GDP的比重达到50%以上。大力发展外向型经济，引导丹江农特、神州实业、艳萍商贸等企业扩大出口创汇，完成省级专业型出口示范基地创建工作，今年出口创汇要达到1000万美元以上。
(八)改善民生，办好实事，提高群众幸福指数。坚持将新增财力和财政支出的80%用于保障改善民生，确保发展成果更多、更好地惠及群众。
一是加强公共财政管理。加快发展支柱产业和龙头企业，大力培植壮大财源。深入开展“育财强税”和“综合治税”活动，搞好矿产资源计价从征改革，加强房地产、矿产品开采和土地出让、国有资产出租转让等重点税源的监控、征收、稽核力度，确保完成全年财政总收入和地方财政收入任务。严格支出管理，优化支出结构，确保全年“三公”经费零增长，会议费降幅不低于20%，真正实现更多的财力用于民生和发展。
二是加强科教文卫工作。选派好第十批科技特派员，全年完成专利申请100件，专利授权量30件，技术市场交易额450万元。实施23个教育提升项目，新建幼儿园6所、改造薄弱学校8所，省级教育强县创建达标，及时启动国家义务教育发展基本均衡县创建，县中心体育场正式对外开放。推进政府购买公共演出工作，提升群众广场文化演艺活动，实现常态化演出。加强“两台一报”及县剧团建设，做好文化遗产保护，启动县文化艺术中心和城区3D影院建设，确保文化产业增加值增长27%以上。深化医药卫生体制改革，完善药品“三统一”补偿政策，提高20种重大疾病保障能力，扩大医疗服务县镇一体化试点范围，充实县镇卫生院医护人员力量。坚持计划生育基本国策，制定落实“单独二孩”有关政策，完成县计划生育综合服务站建设。
三是提升社会保障水平。扎实推进大学生创业孵化基地建设，落实农民工工资保证金制度，足额征收失地农民社会保障费，切实做好失地农民社会保障工作。实施就业优先战略，全年新增城镇就业1500人、高校毕业生就业300人，其中新选聘20名大学生到重点企业工作，完成就业、创业培训2500人，发放就业贷款7000万元。全面完成清油河、富水区域敬老院及金丝峡区域敬老院改建，进一步提升养老保障水平。
四是办好十件惠民实事。投资11.08亿元实施民生工程项目168个，着力抓好十件群众关注的实事好事。①完成南新街改造，打通城区聚贤街、开源路两条断头路，启动县城“七沟一河”治理工程。②完成两个镇客运站建设、清腰路水毁修复及开白路28公里“四改三”工程，启动商郧路“三改二”工程。③完成县医院迁建项目并投入使用，将新农合政府补助由人均300元提高到350元。④建成县第二幼儿园、党马店小学，启动任家沟小学(幼儿园)和二道河幼儿园建设。⑤全面完成金福湾632套廉租房及基础设施建设，完成1498套保障房分配入住，实施危房改造1000户，完成2013年度2200户、启动2014年度2200户移民搬迁工程。⑥5月底前完成县河水库清淤工程，年底建成40处农村饮水工程，解决2万人安全饮水问题。⑦加快实施“气化商南”工程，年底前实现县城天然气入户供给6000户以上。⑧完成本地广播电视节目无线覆盖工程主站建设和地面数字电视入户工作，使商南电视台信号入户增加10000户，放映农村公益电影2000场次，开展送戏下乡50场次。⑨建成县城5500座公益性公墓墓穴和城关镇五里铺、东岗、二道河、郭家村、张家岗等城周5个村级公益性公墓。⑩落实村干部补贴制度，按各村上年农民人均纯收入2倍标准，提高村干部工资待遇。
(九)创新服务，强化治理，确保社会和谐稳定。围绕构建平安和谐的发展环境，融管理于服务，及时化解矛盾、理顺情绪，加快构建新型社会治理服务体系。
一是竭力维护信访稳定。围绕“总量可控、存量下降、态势平稳、稳中有为”的工作目标，全面落实信访工作改革制度，不断健全信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处制度，严格落实信访责任追究和“一票否决”制度，深化领导干部包案和接访、约访、下访、回访工作机制，畅通群众诉求渠道，强化信访积案化解和非访治理，及时调处信访突出问题。高度重视网络舆情监测研判和引导处置，积极预防和妥善处置各类突发性事件，确保社会和谐稳定。
二是高度重视安全生产。建立健全安全生产监管网络体系，加强安全生产标准化和镇级安监站建设，严格落实安全生产主体责任和监管责任，加大危险源分级监控力度，深入开展重点行业领域专项整治，有效防范各类安全事故发生。完成县食品药品检测中心和10个监管站建设，扎实开展“放心粮油全覆盖”工程和食品药品安全专项整治活动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，确保省级食品安全放心县创建成功。加快应急救灾物资储备库建设，做好抗旱防汛、森林防火等防灾减灾工作。
三是切实强化社会治理。深入开展“平安商南”创建活动，强化重点领域社会治安整治，充分发挥治安防控“853”工程作用，积极做好“扫黄打非”工作，认真做好刑释人员社区矫正工作，加大“三留守”人员的关爱服务力度，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，切实增强公众的安全感。加快依法治县进程，积极推进司法体制改革，扎实开展“六五”普法活动，加强法律援助，促进规范公正廉洁执法。
四、努力建设人民满意政府
对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求。面对新形势、新任务，我们必须牢记宗旨，勤勉尽责，真正为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，以实干的作风和形象赢得全县人民的信任、支持和拥护。
一是坚持群众路线，打造为民政府。以深化 “三找三看”活动为载体，深入开展群众路线教育实践活动，县政府班子成员要以身作则，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持问政于民、问计于民、问需于民，聚焦“四风”问题，扎实抓好整改。各级干部要把主要精力用于下基层、解难题、办实事上，县政府领导保证每年1/4时间深入基层，县级部门领导干部1/3时间下基层、镇干部2/3时间在基层。继续做好“公民代表走进县政府”活动及非紧急救助工作，建立和完善群众网上诉求快速处理机制，加大县镇村三级便民服务网络建设，进一步创新政民互动、服务群众的渠道和方式。
二是坚持高效服务，打造务实政府。彰显县政府“低调务实不张扬、埋头苦干惠民生”的一贯作风，突出务实创新，进一步提高政府工作效率。认真落实省委、省政府《关于进一步治理文山会海二十条措施》，大力精简会议、文件和简报，将每周二、周三作为县政府“无会日”，县政府综合性会议原则上每季度召开一次，要求各镇领导参加的会议原则上召开电视电话会，省市召开电视电话会后一般就地安排部署县政府专题工作。深化广场问政、电视问政活动，对广场问政公开承诺事项进行专题督办。日常政府工作实行任务分解、阶段督查、公开通报、考核评比，大力推行“一线工作法”和现场办公，加强督办考评，强化行政问责，真正以踏石留印、抓铁有痕的精神确保既定工作落到实处。
三是坚持规范行政，打造阳光政府。更加自觉地接受县人大和县政协的监督，进一步完善联系人大代表和政协委员制度。对人大代表建议和政协委员提案要高度重视，2014年办结率、满意率必须达到90%以上。完善政府议事规则，健全政府工作制度，落实执法人员持证上岗制度，加强县政务服务中心标准化建设，继续开展客商评价股室长活动，不断规范施政行为。加强“商南发布”政务微博建设，深入推进政务公开。实行全口径财政支出预算管理，全面推行部门“三公经费”及预决算公开，对保障房分配、服务收费、人员招录等与群众利益密切相关的信息，要全面公开公示，努力做到对人民负责、受人民监督，让权力在阳光下运行。
四是坚持廉洁从政，打造清廉政府。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，深入贯彻落实中纪委三次全会精神，严格执行中央八项规定，坚决纠正组织涣散、纪律松弛、好人主义、自由主义等问题，确保纪律成为带电的高压线。加大力度，查处政府系统违反政治纪律、组织纪律和工作纪律的人和事，对各部门、镇上下班情况要进行明查暗访。坚决落实党政机关厉行节约反对浪费条例，强化机关事务管理，规范公务接待，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，进一步治理好“车子、房子、筷子”腐败，切实办好县镇廉政灶，严禁香烟、高档酒、土特产入账报销，确保“三公”经费和会议费只减不增。切实加强政府系统廉政建设，加大对项目招投标、征地拆迁、惠农资金管理、社保教育医疗、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等重点领域的执法检查和审计监督力度，健全风险防控体系。强化政风、行风评议和纠风治乱工作，严查各类违法违纪行为，努力营造风清气正的施政环境。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。新的一年，战斗号角激励着我们，人民期待鞭策着我们，美好愿景鼓舞着我们。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，凝心聚力，开拓进取，埋头苦干，奋勇争先，为早日实现“陕西十强县、西部百强县”的宏伟蓝图而努力奋斗!
【济南中考语文作文】相关文章：
“今朝晴朗可喜”济南中考作文07-27
济南中考作文范文（通用30篇）04-17
山东济南中考满分作文：醒来02-27
济南历年中考作文（通用46篇）06-13
济南的冬天》作文《济南的冬天01-24
济南中考作文范文：一个夏日的早晨05-20
济南中考满分作文范文（通用16篇）06-19
中考满分语文作文09-26
济南的作文01-18
中考语文素材05-24
- 相关推荐