我的温馨家庭作文

时间：2025-12-10 15:02:53 家庭我要投稿

我的温馨家庭作文

　　在现实生活中，报告使用的频率越来越高，报告根据用途的不同也有着不同的类型。你还在对写报告感到一筹莫展吗？以下是小编整理的当今城管执法现状调研报告范文，希望能够帮助到大家。

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　　当今城管执法现状调研报告 1

　　上世纪末至本世纪初的十几年，是中国经济最为平稳、快速发展的历史期间，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。

　　一、城市管理综合执法的现状

　　城市管理综合执法改革后，以前存在的重复处罚、执法空档、多头执法的现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，城管执法依据不足、城管执法手段单一、城管执法程序不严、城管执法责任脱节、城管执法队伍不强、执法理念滞后等问题应运而生。以上问题产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人矛盾不断、城管执法者随意扣押相对人财物、不合程序执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。

　　但是，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，最近温州城管因依法对违章停车贴罚单被车主暴力殴打，就见证了这方面存在缺陷。但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”局面，政府相关人物和部门、城管执法人员和社会广大民众是不是应该有所反思呢?

　　二、对城管执法现状的几点反思

　　(1)树立城市管理新理念。服从规律才能发展，城市管理者应当顺应城市化的发展趋势，摒弃“一刀切”、“简单化”的管理理念，实行分类指导、分类管理，网格管理。比如针对小商小贩，可以根据不同的城市功能区域进行分类管理，设定不同层级的限制进行管理，比如分为禁止区、限制经营区和开放区，让管理相对人在张弛有度的制度框架内自由选择。事实上，很多国际化的大都市如伦敦、巴黎等城市中，街头的小摊、小贩和流浪者都作为一种独特的风景在城市的缝隙中生存，而不是被完全推出城市，因为他们也需要生存的空间，更何况管理者没有这样的权力，也没有这样的能力。

　　(2)反省执法对象与目的。在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律，剥夺公民财产的行为(如城管执法中不按程序没收工具、扣押财物等)，永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。应当明确，城管执法的目的不是与其他部门争利，更不是与民争利，而是为了使城市的运行更为流畅，使城市的环境更美好，使生活的人能够感觉更加和谐;不是以暴力将小摊小贩赶出城市，而是更加“善意”地进行管理，使管理者乐于按政府制定的规则活动。因为一个法治政府如果允许它的执法者可以随意侵犯公民的基本权利，那么这样的执法行为不但不符合法治精神，而且与法治政府的目标也会越来越远。

　　(3)建立执法新机制。现行的城管执法机构，其职能基本继受于其他部门，缺乏相应的法律保障，因而显得残缺不全，复杂繁琐，影响了执法效果，所以，解决此问题就必须创新执法机制。如原有执法机构的'有些职能由综合执法机构行使会更便利、成本更低、效率更高，就应彻底交由城管执法机构。并且在职权转移的同时应考虑到编制、人员的转移与变动，否则就会导致机构的膨胀，从而加重社会的负担，这也与综合执法机构的建立初衷相悖。同时，还应重视执法部门之间的协调与衔接。比如城管执法遇到暴力抗法时，可与公安部门、政府及街道办事处进行“联动式执法”。当然，机制创新的目标是为了建立更加便民、高效、有权威的综合执法队伍。

　　(4)完善城市管理配套政策。城市管理是一个庞大复杂的系统工程，仅靠城管执法机构强制性管理是不够的，各种配套社会政策都必须跟进。对无照商贩流动经营问题，政府要考虑商业网点或者导入区的合理布局和建设，如镇海区有二十几万人口，但与民众生活密切相关的大型菜市场并不多，以致公路两边摆摊，菜贩占街卖菜的现象常常发生，这就与城市发展很不协调;同时，也要提高行政效率，降低办照成本，为其办理经营执照，最终将其纳入城市管理的正常范围。

　　总之，市民要生存，城市要管理，经济要发展，面对不同的价值取向，解决城市管理中的新问题必须靠管理者的智慧。同时，一个文明社会的秩序应建立在保障人的基本生存条件上的，而不能为了秩序而去剥夺一些人的基本生存权利。只有这样，社会的运行才能和谐，法治社会的目标才能在正常的运行轨道上得以实现。

　　当今城管执法现状调研报告 2

　　我们从全省依法行政检查中发现，xx市城管综合行政执法局在科学发展观的指导下，创新理念，积极探索符合城市实际的运行机制和执法方式，变强制执法为刚柔相济，灵活采用柔性执法手段，为寻找减少和化解社会矛盾新机制，实现执法者与执法对象的和谐，达到良好的行政执法效果作了有益的尝试。为了了解他们的具体做法，我们在xx市政府法制办的协助下，对xx市城管综合行政执法局行政执法工作情况进行了调查研究，现将调研情况及分析报告如下：

　　一、基本做法和特点

　　1.创新执法理念，消除特权思想，树立服务意识。

　　xx市城市管理综合行政执法局自20xx年12月8日挂牌成立之始，xx市委、市政府就提出“高标准组建、高起点亮相、高素质执法”的要求。市执法局的领导班子一致认为，要想实现高要求的目标，必须创新执法理念。他们通过外出学习和实践总结，形成了“以人为本，执法为民”的理念，确立了“把城市管理与为人民服务统一起来，将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标”的执法工作指导思想，并以此衡量行政执法的质量和效果。两年多来，他们通过建立内部管理制度和外部监督机制，聘请有社会影响的人士和政协委员监督执法队伍和执法活动，使执法队伍中传统的特权观念受到重重制约，并完全转变为责任意识和服务意识，为实行柔性执法，实现良好的执法效果，奠定了坚实的基础。

　　2.内强素质，外树形象，强化行政执法的亲和力。

　　城管执法涉及到市容环卫、规划、建筑市场、绿化、市政公用、工商行政、公安交通、交通运政、房屋拆迁等方面，执法对象的广泛性和复杂性，给执法工作的开展带来了很大的困难。一些城市的城管执法单位为完成执法任务，采取简单粗暴的方式，进行“扫荡式”、“封杀式”、“铁面式”执法，有的甚至临时聘用能打会武的社会人员参与执法，严重损害了城管执法的社会形象。其结果是执法环境遭到破坏，抗法事件不断发生，反而给执法工作带来了更大的阻力和困难。xx市城管执法局通过学习考察和实践，认识到要落实依法行政，推动行政执法工作的开展，必须改善执法环境，树立新型的城管执法形象。他们及时提出了“内强素质，外树形象”的基本思路。首先要求队伍建设必须严格按照公务员的标准和执法资格条件进行人员录用，解决清理和解聘原各类协管员和其他临时人员。他们还适时组建了“女子执法队”，着重招录大学本科生、研究生进入执法队伍，增强执法队伍的亲和力和专业素质。其次局党组制定了“每周一学、每月一题、每季一讲、每年一训”的学习培训制度，通过聘请专家、教授讲课，执法现场观摩，典型案例剖析，军事化训练等方法，提升执法队伍的素养，树立亲民、爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任意识和服务精神。目前，xx城管执法队伍已在市民心中建立起了较为良好的亲和形象，得到了市民的支持和信任。

　　3.实行行政服务，慎用行政处罚，增强执法的人性化。

　　xx市城管综合行政执法局针对城管执法的特点，提出“将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标”。要求执法“三先一慎”，即处理违法违章前先敬礼、先说教、先帮忙，慎处罚。在日常的执法活动中，“只要判断能用服务的.方式解决问题，就绝不使用强制方式去解决，宁可多跑几趟路，多受一些麻烦，多做几次服务也要让问题和谐解决。”如在治理占道经营零散摊群点的执法中，他们不是简单地取缔封杀或罚款处罚，而是积极提供服务。首先从便民出发，联系场地，寻找市场空闲资源，或新开市场，或对占道摊点统一规范，搞好服务后在引导占道经营户“进店面、进居民小区、进市场(超市)”规范经营。既实现了改善市容面貌的目的，又保障了经营户的经营权益。通过服务把“取缔”变“安置”，取得了很好的社会效果。针对城市建筑垃圾清运中治理难的问题，他们专门成立了“建筑垃圾处置服务中心”，帮助建筑工地制定建筑垃圾处置方案，合理制定拉运线路，指导建筑工地设置洗车台和硬化出入口路面，还适时提供清扫人员和冲洗设施，同时辅以动态巡查，使垃圾渣土清运管理大为改善。为了扩大服务范围，他们于去年三月开通了统一的12319服务热线，调动了社会公众共同参与执法管理活动。

　　4.实行行政指导，减缓执法的对抗性。

　　行政指导是指行政主体在其职责范围内，依据国家法律或政策，对特定相对人运用劝告、说服、建议、示范等非强制行政手段，引导相对人遵守或服从法律，以实现预期的行政目的的行为。行政指导是市场经济国家行政管理民主化的要求和趋势，是对传统的行政强制的有益补充。xx城管执法局在日常执法中，事事以劝导为先，规定了小商贩首次违法违章接受劝告立即纠正不予处罚;农民临时进城销售农副产品违法违章只劝导不处罚;残疾人员及下岗职工违反城管规定劝告帮助不处罚;警告有效，不再处罚。他们还印制了《不再违章保证书》，违章人员承诺不再违章并签了保证书的，也不再处罚。再如，在处理藏族群众在市区繁华路口叫卖刀具饰品的过程中，公安部门不便管，他们积极承担起管理职责，采用行政指导的方式，起草具有行政指导性的《致藏族朋友的一封信》，并请来当地民族学院的老师和同学当翻译，与藏族群众沟通和交流。首先对藏族朋友来xx经商表示热情欢迎，同时宣传xx市开展创卫活动的情况和国家相关法律法规，指导他们规范经商，并想方设法为他们经商活动提供帮助。藏族商贩深受感动，上百名在街头游荡的藏族商贩有的进入市场，有的自愿撤离街道。在治理马路摊点中，执法队在管理和服务的同时，出台指导性新举措，倡导居民住宅小区和医院、公园等公共场所积极设立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的摊点，引导夜间不营业的院内市场，吸纳周边占道夜市。通过灵活运用行政指导方式，大大减少了执法的对抗性，缓解了社会矛盾。我们在xx市街道随机询问了一位正在执法的队员平日是如何进行执法管理的，她不假思索地回答了四个字“劝导、宣传”。可见在xx市柔性化的执法方式已成主导。

　　5.实行行政契约，建立执法的互动性。

　　行政契约，又称行政合同，它是行政主体为实现一定的行政目的，依据法律和政策与相对人在意思表示一致的基础上达成的协议。行政契约同样不象行政命令那样强硬，也不同于民事合同表达的是自由意愿。它是一种弹性灵活的新型行政管理手段。在城市拆迁和建筑垃圾管理中，他们与建筑工地或拆迁单位签订《市区建筑垃圾管理责任书》，针对居住区“野广告”治理难的问题，他们与小区物业或管理单位签订《居民居住区“野广告”治理责任书》，明确各方的权利和义务，将执法任务转变为相对人的合同义务，增强了相对人的责任感和主动性，使执法主体与相对人之间形成了一种良性的互动关系，保障了执法目标任务的顺利实现。

　　6.实行行政奖励，调动执法的公众参与性。

　　行政奖励作为国家和政府对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人给予表彰和奖励的手段，在调动和激发公众的积极性和创造性上发挥了重要的行政作用。xx市城管综合行政执法局在行政执法中尝试使用行政奖励，使市民积极支持城管执法，共同营造出执法的良好社会效应。他们制定出《有奖投诉办法》，与公示电话一并制成卡片向公众散发，对制止或举报违反城管法规行为的人员均给予100至150元的奖励。同时对在城管执法工作中表现好的单位和个人还给予各种精神奖励。通过奖励，树立榜样，弘扬正气，既激励了公众的参与热情，又弥补了执法力量不足的实际困难。

　　7.实行行政扶助，提升执法的感召性。

　　行政扶助是国家和政府对社会困难群体和成员给予物质或非物质帮助和支持的行政行为。它体现了国家的责任和关爱。xx市城管综合行政执法局结合履行行政扶助义务，推动行政执法的开展。去年三月，残疾人员宋国汉因不满拆迁赔偿规定，拒不搬离其在人行道上开设的废品收购站。执法队员利用平日与其建立起的感情，多次与其沟通谈心，了解其生活情况后，通过多方协调筹措了3000多元资助于他，并一处一处为其寻找新的经营场所，直到其满意。在关爱和诚心的感召下，宋国汉终于同意搬迁，执法队员又利用休假日，帮其将堆积如山的废品彻底清运，过后又多方协调帮其解决再就业问题，使这一有名的问题户成为城管执法的支持者和拥护者。辖区某村道路改造，需要大量砖石回填路基，他们得知后，立即寻找拆迁工地，指导工地将建筑渣土拉运过去，变废为宝，节省了村里的开支，村民代表送来锦旗和感谢信，感谢政府的支持和帮助。他们还积极组织为灾区捐款，许多群众亲切地称执法队员是他们的贴心人。

　　8.实行行政调解，促进执法的和谐稳定性。

　　调解是我国民间解决纷争的传统方式，它有利于各方当事人在和谐的气氛下，通过协商解决纠纷和矛盾，促成社会的稳定发展。实践中，调解方式越来越多地引入到了行政管理活动中。xx市城管综合行政执法局在处理城市拆迁补偿、夜市及施工工地噪声扰民等纠纷中，积极采用行政调解，平等对待各方当事人，努力沟通各方意见，通过积极疏导协调，寻找共同点，解决分歧点，主持达成共识，化解纷争，使城管中的纠纷反复率大为降低，有力地促进了执法的和谐稳定。

　　9.规范执法，刚柔相济，确保执法的严肃性。

　　过去，刚性执法一统形势，讲严格执法就产生简单粗暴，讲文明执法又导致执法不作为。为走出执法不是过严就是过宽的怪圈，他们提出“规范执法”，将规范执法作为城管领域落实科学发展观的有效抓手，要求坚持严格执法，灵活采用柔性方式，实现执法效果和执法目的的有机统一。他们认为，只有规范执法，才能既落实严格执法，又体现文明执法，促成两者的统一。他们建立完善执法责任管理制度，成立了局依法行政领导小组，制定《行政执法过错追究暂行办法》、《重大行政执法案件审理暂行规定》、《规范执法流程图》，印制了《执法人员纪律规定》卡，实行“一岗双责”。通过制度建设，他们明确了从队员到局长的职权责任范围，规范了行政执法的程序、法律文书以及自由裁量行为。重大案件必须集体讨论表决，对不属职权范围内的案件必须及时移交，确保了执法的有效性和严肃性。

　　二、实际效果和影响

　　通过引入柔性执法方式，在xx市各行政执法机关和广大市民中树立起了具有亲和力和感召力的崭新形象，城管执法的社会公信力大幅提升，行政执法工作也相应地取得了显著的成绩，并得到了社会各界的高度赞扬。两年多来，全局没有发生一起因执法不当引起的影响社会稳定的事件;没有发生一起因执法不当引起的行政诉讼;没有发生一起因执法不当引起的伤害事件。20xx年人大、政协会议期间，该局共收到32份代表建议和委员提案，没有一件是反映该局执法人员纪律作风的。实践证明，行政强制并不是保证法律贯彻实施的唯一手段，灵活采用柔性的执法方式，刚柔相济，规范执法，是实现良好的执法效果，提高城管执法水准的一条科学发展之路。

　　三、存在的问题及建议

　　1.柔性执法方式还仅停留在创新探索阶段，有时仅是因案件需要而为之，未能形成完整的体系和制度。应当广泛开展信息收集和调研工作，制定出系统的程序和办法，确立其在行政执法中应有的法律地位。

　　2.对柔性执法缺乏专门的和系统的宣传，未能产生连惯性影响效应。应当抓好典型，有针对性地对适易采用柔性执法的行政执法部门进行试点和推广，以适应现代文明社会发展的需要。

　　3.缺乏指导性意见和巩固措施。没有相应的配套措施和宏观方向性指导，就有可能使已经树立起的执法形象和形成的经验成果得不到持续性地改进和发展。

　　4.城管执法来源于《行政处罚法》，它是一种新型的执法制度，涉及部门较多，对于这种“相对集中行政处罚权”的设立，其立法本意是解决行政执法体系中存在的多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题。但是权力的集中也导致了执法主体之间和执法主体与执法对象的矛盾集中。如何正确界定职能，协调权力重新分配后的矛盾，保障行政执法运转畅通，急需国家和省级政府通过制定规范，以建立一套科学合理、责任明晰、关系协调、运转有效、监督有力的城管执法制度体系。

　　当今城管执法现状调研报告 3

　　一、调研背景与目的

　　随着城市治理现代化推进，传统 “人海战术” 式城管执法已难以应对复杂的.城市管理需求。数字技术的深度赋能为执法效能提升提供了新路径。本次调研以商河县城管局智慧化实践为样本，通过实地走访、数据分析等方式，探究智慧化手段在城管执法中的应用成效、现存瓶颈，为全国城管执法数字化转型提供参考。

　　二、调研对象与方法

　　调研对象：商河县城管局智慧管理中心、执法大队及相关协作单位

　　调研方法：实地观察法、数据统计法、深度访谈法（访谈执法人员 20 名、技术运维人员 5 名）

　　三、调研结果与分析

　　（一）智慧化执法的实践成效

　　构建 “中枢大脑”，实现全流程闭环管理

　　商河县搭建一体化智慧城管平台，整合 11476 路监控视频资源，打通 16 个县直部门、11 个乡镇单位的数据壁垒，覆盖 240 类城市管理问题。通过 “问题发现 - 派单 - 处置 - 核查 - 结案” 线上闭环，2025 年以来共处理案件 2743 件，结案率达 99%，较传统模式提升 30% 以上。在极端天气应对中，平台通过 “实时监控 + 智能调度”，使清雪除冰效率提升 50%。

　　专项治理精准化，破解传统难题

　　针对渣土运输乱象，平台为 117 辆渣土车加装 GPS 与视频监控，设置电子围栏实现违规自动预警，结合手机 APP 现场核查功能，今年已查处违规案件 38 起。在路灯运维领域，通过 “五遥集成” 技术实现 6090 杆路灯远程管控，年节能 40% 以上，故障处理时间从平均 8 小时缩短至 2 小时内。

　　决策科学化，降低管理成本

　　智慧平台实时收集能耗、故障、案件等数据，自动生成趋势报表，为照明规划、设备改造提供数据支撑。以路灯管理为例，通过分析高耗能区域数据优化控制策略，年用电量降至 650 万度，较传统模式大幅降低运营成本。

　　（二）现存突出问题

　　数据共享深度不足：虽已对接多部门资源，但部分单位存在 “数据保护” 倾向，实时数据更新滞后，影响平台预判准确性。

　　基层操作能力薄弱：30% 的一线执法人员对智慧设备操作不熟练，尤其中老年执法人员存在 “技术畏惧” 心理。

　　场景覆盖存在盲区：背街小巷、城中村等区域监控覆盖率仅 60%，导致流动摊贩违规经营等问题发现滞后。

　　四、对策与建议

　　深化数据协同机制：建立市级层面数据共享法规，明确各部门数据开放责任，实现跨领域实时数据互通。

　　开展分层技术培训：针对不同年龄段执法人员制定培训方案，开设 “一对一” 实操指导课程，组建技术帮扶小组。

　　精准补齐设施短板：优先在监控盲区增设智能抓拍点位，试点推广便携式移动监控设备，实现执法全覆盖。

　　当今城管执法现状调研报告 4

　　（一）调研背景与对象

　　随着城市治理现代化进程加速，传统 “人海战术” 式城管执法已难以应对复杂的城市管理需求。为探究数字技术对城管执法效能的`提升路径，本报告以山东省商河县城市管理行政执法局为调研对象，通过实地走访智慧管理中心、查阅案件处置台账、访谈执法人员等方式，系统梳理其 “科技赋能执法” 的实践成果与运行逻辑。

　　（二）核心实践成效

　　智慧中枢构建：实现全流程闭环管理商河县搭建一体化智慧城管平台，整合 11476 路监控视频资源，打通 16 个县直部门、11 个乡镇单位的数据壁垒，将 240 类城市管理问题纳入统一调度体系。通过 “问题发现 - 智能派单 - 处置跟进 - 核查结案” 的线上闭环流程，2025 年以来共上报案件 2743 件，结案率达 99%，较传统模式提升 35%。在极端天气应对中，平台通过 “实时监控 + 智能调度”，使清雪除冰等应急工作效率倍增。

　　民生领域深耕：精细服务与节能双赢打造 “智慧照明中心”，对城区 6090 杆路灯实现 “经纬度 + 光控 + 时控” 多模式调控，通过远程监控故障状态、精准统计能耗，年用电量较传统模式下降 40%，故障处理时间缩短至 2 小时内。同时建立渣土运输全链条监管体系，将 117 辆渣土车、9 处工地、11 处消纳场纳入平台，通过 GPS 定位、电子围栏等技术，全年查处违规案件 38 起，道路抛洒滴漏问题减少 62%。

　　决策模式转型：数据驱动精准治理智慧平台实时收集照明运行、案件处置、违规高发区域等数据，自动生成趋势报表，为管理策略优化提供支撑。如通过分析渣土车违规轨迹，精准设置重点监控点位；依据路灯能耗数据，针对性改造高耗能区域设备，实现 “用数据说话、用数据决策” 的治理新格局。

　　（三）现存问题

　　技术应用覆盖不均衡，背街小巷等区域监控点位密度不足，部分民生问题仍依赖人工发现。

　　跨部门数据共享深度不够，部分单位系统接口不兼容，导致特殊案件协同处置效率受限。

　　基层执法人员技术操作能力参差不齐，部分老同志对智能设备的运用熟练度有待提升。

　　（四）优化建议

　　实施 “全域感知” 工程，在背街小巷、城乡结合部增设智能监控与感知设备，填补监测盲区。

　　建立县级数据共享标准，推动城管平台与公安、住建等部门系统深度对接，实现信息互通互认。

　　开展 “科技赋能” 培训计划，通过 “理论 + 实操” 模式提升执法人员智能设备操作与数据分析能力。

　　当今城管执法现状调研报告 5

　　（一）调研方法与范围

　　为客观评估城管执法工作的`社会认可度，上海市城管执法局委托第三方机构开展 2024 年下半年满意度测评，本报告基于此次调研数据进行深度分析。调研覆盖全市所有区街镇，回收有效问卷 5.95 万份，受访对象涵盖居民、商户、居委干部等多元群体，测评设置 4 项一级指标、17 项二级指标，数据代表性与可信度较高。

　　（二）现状特征分析

　　整体满意度优良，呈稳步提升态势全市综合满意度得分为 88.90 分，较上半年提升 2 分以上，保持 “优良” 等级。其中静安区静安寺街道、闵行区新虹街道等 10 个街镇分别位列市 / 郊区满意度榜首，展现出区域治理的示范效应。

　　执法规范性突出，服务效能待提升“行为规范” 指标得分最高，其中 “着装仪容规范”“文明规范执法”等细项均达 “优秀” 等级，反映出上海城管在规范化建设上的显著成效。但 “执法实效” 仍存短板，“住宅小区整治”“违法建筑整治” 等指标得分相对较低，成为满意度提升的主要瓶颈。

　　优秀实践涌现，多元治理成共识静安寺街道中队通过 “党建聚力 + 创新赋能 + 初心扎根” 模式，构建多元共治网络，推行 “一人一居” 工作法，连续多年获中心城区满意度第一；奉贤区奉浦街道中队以 “有力执法 + 力量下沉 + 科技赋能” 为核心，全年办结案件 515 起，创新做法获国家级媒体推广。

　　（三）核心问题解构

　　区域发展不均衡：中心城区与部分郊区在执法力量配置、治理精细化程度上存在差距，郊区 “执法实效” 指标得分普遍低于中心城区。

　　长效治理机制缺失：街面秩序、小区环境等问题易反复，专项整治后反弹现象突出，常态化管控能力不足。

　　服务触点不够深入：“窗口服务”“城管进社区” 等为民服务指标得分偏低，执法人员与群众的日常互动黏性不足。

　　（四）改进路径

　　建立 “强基赋能” 机制，向郊区倾斜执法资源，推广中心城区优秀经验，通过 “结对帮扶” 缩小区域差距。

　　构建 “整治 - 巩固 - 提升” 长效体系，将专项行动与日常巡查结合，引入群众监督评价机制，防止问题反弹。

　　深化 “城管进社区” 工程，在每个社区设立执法工作室，推动执法人员下沉参与矛盾调解、政策宣传等民生服务。

　　当今城管执法现状调研报告 6

　　（一）调研背景

　　县域城市管理面临执法事项多、覆盖范围广、协同难度大等特殊挑战。本报告以浙江省泰顺县综合行政执法局为调研对象，通过解读其 2024 年工作总结、分析执法数据、访谈改革参与人员，探究县域 “大综合一体化” 执法改革的实施成效与优化方向。

　　（二）改革实践与成效

　　领域治理精准发力，管理质效显著提升推行班子每周 “综合巡一次” 机制，全年整改问题点位 562 处，规范摊位 300 余个，补划非机动车位 3400 余个，违停劝离率达 74.85%。在环境治理领域，开展秸秆禁烧专项整治 335 次，处置率 100%，保障县域空气质量位列全省前列；垃圾分类处理率达 87.51%，垃圾总量实现零增长。

　　安全底线刚性守护，执法保障作用凸显聚焦燃气安全、排水管网等重点领域，检查燃气主体 2052 家次，整改隐患 261 处；排查 “六小行业” 751 家，油污分离器安装率达 98%。2024 年 1-11 月城市运行领域获 9 个 A 等评价，列全县八大领域首位，执法对城市安全的.保障作用充分显现。

　　改革纵深推进，执法规范化水平提升牵头完成泰庆南路拆迁专项执法，保障重点项目开工，全年无行政复议纠错、败诉案件。省级古建筑保护监管 “一件事” 项目纳入省数字应用推广，行政执法指挥中心嵌入县社会治理中心，二季度 “大综合一体化” 改革综合评价位列全市第一、全省第四。

　　（三）现存短板

　　执法保障能力不足：违规低速电动车全面停用后，执法车辆缺口较大，导致执勤效率与突发事件处置速度下降。

　　精细化管理不足：对城市风貌管理目标认识有偏差，部分乱点堵点问题易复发，长效管控机制尚未健全。

　　风险管控压力大：执法涉及领域广、接触人群多，信访舆情风险较高，赋权事项衔接与第三方服务管理需加强。

　　（四）发展建议

　　强化执法保障，争取财政专项支持购置执法车辆，探索 “新能源执法车 + 电动巡逻车” 搭配模式，适配县域执法需求。

　　建立 “问题清单 - 整改 - 回头看” 闭环机制，对反复出现的管理问题开展溯源分析，制定个性化管控方案。

　　构建执法风险防控体系，加强案件质量审核，规范赋权事项交接流程，建立第三方服务考核评价机制。